[摘要]兵團(tuán)的發(fā)展離不開(kāi)“三農(nóng)”，“三農(nóng)”工作在兵團(tuán)具有重要的基礎(chǔ)性地位。我們要以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，埋頭苦干、勇毅前行，做好產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、組織、人才“五篇文章”，打造黨建引領(lǐng)“火車頭”，走好鄉(xiāng)村振興趕考路，咬定青山不放松，扎實(shí)推進(jìn)兵團(tuán)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、職工穩(wěn)步增收、團(tuán)連穩(wěn)定安寧，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;黨建;高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號(hào)]D267.2? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2022）02—0039—06

[作者簡(jiǎn)介]李靜，女，兵團(tuán)黨委黨校（行政學(xué)院）管理學(xué)教研部副教授、管理學(xué)博士，研究方向：管理學(xué)。

黨的十九屆六中全會(huì)指出，過(guò)去一百年，黨向人民、向歷史交出了一份優(yōu)異的答卷。1現(xiàn)在，我們要以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，以行百里者半九十的清醒不懈推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。民族要復(fù)習(xí)，鄉(xiāng)村必振興。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全局性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性的舉措，必須有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織凝聚廣大農(nóng)民來(lái)合力共建。因?yàn)椤稗k好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”2。所以，對(duì)于承擔(dān)著屯墾戍邊職責(zé)使命的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)來(lái)說(shuō)，更要打造黨建引領(lǐng)火車頭，走好鄉(xiāng)村振興“趕考路”，鼓足干勁，勠力同心，奮力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂(lè)業(yè)、增收的新時(shí)代兵團(tuán)軍墾新風(fēng)貌。

一、問(wèn)題的提出

“治國(guó)之道，富民為始”。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議明確指出，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，是人民群眾的共同期盼，而要實(shí)現(xiàn)共同富裕，鄉(xiāng)村振興是必經(jīng)之路。3中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，必須堅(jiān)持共同富裕，既是不忘初心，也是現(xiàn)實(shí)要求。鄉(xiāng)村振興承載了促進(jìn)社會(huì)公平正義和縮小區(qū)域、群體、城鄉(xiāng)發(fā)展差距的使命，是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的重要戰(zhàn)略舉措。

為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，黨和國(guó)家先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 （2018—2022 年）》《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》等系列文件，并在此基礎(chǔ)上提出“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”4。由此可見(jiàn)，高質(zhì)量的黨建工作為鄉(xiāng)村振興奠定了強(qiáng)而有力的政治基礎(chǔ)，在這個(gè)過(guò)程中，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了根本遵循?？v觀黨的百年奮斗歷程，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作是一條重要的涉及治國(guó)理政的優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)，但是，以高質(zhì)量的黨建工作引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興勢(shì)必需要從全新的理念、邏輯和要求出發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)早日實(shí)現(xiàn)共同富裕，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好場(chǎng)景。

二、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理

當(dāng)前，我們正在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，如果我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，那么我們國(guó)家的現(xiàn)代化是不完整的，也不是一個(gè)高質(zhì)量的現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主要抓手，在落實(shí)的全過(guò)程當(dāng)中，需要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用。鑒于此，應(yīng)系統(tǒng)分析和全面把握這二者之間的內(nèi)在邏輯，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出高質(zhì)量的“三農(nóng)”貢獻(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)力量，是黨在農(nóng)村工作的全部基礎(chǔ)，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的指揮者、先鋒隊(duì)和戰(zhàn)斗員1。

（一）基層黨建與鄉(xiāng)村振興是價(jià)值目標(biāo)的契合

“以人民為中心”是農(nóng)村基層黨建以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)導(dǎo)向，這二者之間都顯著地表現(xiàn)出了人民性這一根本性的特質(zhì)。而且“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。2”所以，對(duì)于農(nóng)村基層黨建來(lái)說(shuō)，就要以增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感、獲得感和安全感為目標(biāo)，全心全意維護(hù)好農(nóng)民的根本利益，切實(shí)解決農(nóng)民群眾的“急、難、愁、盼”問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)導(dǎo)向是促進(jìn)農(nóng)民的生活富裕，不僅體現(xiàn)了發(fā)展為人民的宗旨，滿足新時(shí)代農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，而且還回答了“為誰(shuí)振興”的問(wèn)題。鑒于此，堅(jiān)持農(nóng)村基層黨建的人民性就需要切實(shí)把重中之重看“三農(nóng)”的思想認(rèn)識(shí)提上來(lái)，全面提升基層黨組織的組織能力，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，匯集各方力量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、職工穩(wěn)步增收、團(tuán)連穩(wěn)定安寧，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全面改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）基層黨建是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)保證

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)，勢(shì)必需要借助有效的引領(lǐng)。而“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨建引領(lǐng)?！?由此可見(jiàn)，對(duì)于基層黨組織來(lái)說(shuō)，打造高質(zhì)量的黨建工作，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這主要源于基層黨組織功能和作用的有效發(fā)揮，即，以政治領(lǐng)導(dǎo)為主體，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)、動(dòng)員匯聚、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)、協(xié)調(diào)各方、強(qiáng)化服務(wù)、利益整合的各項(xiàng)功能，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)組織基礎(chǔ)，做出堅(jiān)強(qiáng)保證。

（三）鄉(xiāng)村振興是基層黨建工作的有效載體

鄉(xiāng)村振興不僅要實(shí)現(xiàn)“富口袋”，還要實(shí)現(xiàn)“富腦袋”;也就是說(shuō)，不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，還要促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的文明程度進(jìn)一步提升。而“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層?！?這就需要借助有效的抓手，堅(jiān)持“物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，兩手都要硬?！辫b于此，通過(guò)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作實(shí)現(xiàn)細(xì)化、內(nèi)化，在物質(zhì)層面得到有效的保障，而且還能夠通過(guò)基層組織服務(wù)能力的提升，在精神層面穩(wěn)步提升領(lǐng)導(dǎo)能力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)核心地位的有效鞏固。

三、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要意義

從宏觀角度來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是基于國(guó)家層面針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題所制定的戰(zhàn)略，主旨在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富;從微觀視角而言，則是以強(qiáng)調(diào)農(nóng)村自我發(fā)展能力的提升為主線，這也是強(qiáng)調(diào)農(nóng)民主體地位，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過(guò)強(qiáng)化自我發(fā)展的“造血”功能來(lái)進(jìn)一步提升生活品質(zhì)的核心關(guān)鍵。所以，以高質(zhì)量的黨建工作為行動(dòng)指南，在戰(zhàn)斗堡壘作用和“頭雁效應(yīng)”等功能的充分發(fā)揮下，更為有效的帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，從而進(jìn)一步為鄉(xiāng)村振興凝聚人心，匯集更大力量，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

（一）充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)

黨建引領(lǐng)的政治優(yōu)勢(shì)，主要在于強(qiáng)調(diào)要切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織及基層黨員干部的政治意識(shí)、政治能力和政治擔(dān)當(dāng)。因?yàn)?，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，不僅是對(duì)基層黨組織工作成效進(jìn)行的有效檢驗(yàn);而且還是衡量“兩委”的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵要素，即有效檢驗(yàn)其加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面修復(fù)凈化政治生態(tài)的工作成效。由此可見(jiàn)，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子，建強(qiáng)工作隊(duì)伍，才能建強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的“突擊隊(duì)”，夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，使基層黨組織真正成為鄉(xiāng)村振興的“主心骨”。

基層黨組織是提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基層基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村治理水平關(guān)系黨和國(guó)家的政策能否得到有效落實(shí)，也關(guān)系農(nóng)民切身利益。1所以，在新征程當(dāng)中，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就需要基層黨組織不僅要發(fā)揮核心主體地位，還需要依托市場(chǎng)/政府/社會(huì)驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的政治優(yōu)勢(shì)，有效解決當(dāng)前最突出、最核心的頑疾，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷改善農(nóng)民群眾生活品質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民群眾的全面發(fā)展和鄉(xiāng)村社會(huì)全面進(jìn)步。

（二）充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的組織優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在交流溝通上的順暢，即能夠有效做到“上下溝通”“上情下達(dá)”“橫向交流”等，從而進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)政策措施能夠落到實(shí)處，各類優(yōu)惠資源能夠充分發(fā)揮實(shí)效，切實(shí)解決基層的實(shí)際困難，為鄉(xiāng)村振興的進(jìn)一步落實(shí)匯集更多力量。而且，農(nóng)村基層黨組織的組織體系可以根據(jù)所面臨的困境進(jìn)行創(chuàng)新性的調(diào)整，從而確保在實(shí)際工作的有效推進(jìn)中，基層黨組織的功能作用尤其是戰(zhàn)斗堡壘作用能夠得以有效的發(fā)揮。

（三）充分發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢(shì)

空心化的鄉(xiāng)村不僅會(huì)影響鄉(xiāng)村建設(shè)的成效，而且也因?yàn)槿笔Я肃l(xiāng)村治理的主體使得無(wú)法順利完成“治理有效”的要求而成了鄉(xiāng)村振興的“絆腳石”2。而鄉(xiāng)村振興的有效落實(shí)，凝聚群眾力量是關(guān)鍵，必須將群眾動(dòng)員起來(lái)，充分發(fā)揮其主體作用。所以，要促進(jìn)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展，因?yàn)檫@不僅能夠有效地激發(fā)基層黨組織組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力作用的發(fā)揮，還能夠?qū)崿F(xiàn)更為密切的聯(lián)系群眾，發(fā)揮“人民群眾的生產(chǎn)能力”。更為重要的是，黨的根基是人民，基層黨建工作要“接地氣”“深扎根”，要增強(qiáng)“向群眾匯報(bào)”的意識(shí)，讓黨和群眾血脈相連。3而且，基層黨組織作為鄉(xiāng)村社會(huì)的最前線，能夠?qū)崿F(xiàn)在第一時(shí)間充分了解和掌握農(nóng)民的訴求。所以，以利益訴求點(diǎn)為主線，加大群眾工作的力度，加大培育農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，逐步形成共商共建共享的良好氛圍，從而為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、兵團(tuán)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題剖析

黨的十九大明確指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！?基層黨組織作用的發(fā)揮是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實(shí)的關(guān)鍵。但是，目前，兵團(tuán)基層黨建仍然存在著治理能力有待提升、黨員隊(duì)伍活力不足以及主體能力不足等問(wèn)題。

（一）治理能力有待進(jìn)一步提升

基層黨組織的治理能力是黨組織發(fā)揮凝聚、引領(lǐng)作用的關(guān)鍵。但是連隊(duì)黨組織現(xiàn)如今受到行政思維帶來(lái)的局限性的影響。具體表現(xiàn)在，一是基層黨組織負(fù)擔(dān)過(guò)重。“兩委”成員對(duì)接團(tuán)場(chǎng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，使得工作陷入簡(jiǎn)單落實(shí)、材料應(yīng)付，甚至出現(xiàn)“裝修黨建”和“概念黨建”1等形式主義現(xiàn)象，嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離群眾。而且，各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息在各部門間并未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，人員編制又非常有限，導(dǎo)致基層黨組織總是從事重復(fù)性的工作，嚴(yán)重分散了時(shí)間精力，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理投入的精力不夠，加重了基層組織的負(fù)擔(dān)。二是黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，導(dǎo)致組織力不強(qiáng)?！皟晌甭鋵?shí)“四議兩公開(kāi)”“三會(huì)一課”制度不到位。個(gè)別連隊(duì)黨支部不重視黨務(wù)公開(kāi)，職工對(duì)黨務(wù)、連務(wù)不知曉。而且支部對(duì)黨員教育管理寬松軟，黨員發(fā)揮先鋒模范作用意識(shí)弱化，個(gè)人能力不足，難以推動(dòng)連隊(duì)發(fā)展。三是連隊(duì)“兩委”重視不夠，學(xué)習(xí)、執(zhí)行能力不強(qiáng)。連隊(duì)“兩委”對(duì)連隊(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)學(xué)習(xí)不夠、理解不深?！叭龝?huì)一課”“四議兩公開(kāi)”等制度落實(shí)不到位。黨員到會(huì)率不高，農(nóng)忙時(shí)有的黨員隨意簡(jiǎn)化程序流程。四是伴隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，職工群眾“候鳥式”生活方式，給連隊(duì)管理帶來(lái)了一定的難度。

（二）黨員隊(duì)伍活力不夠

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。高素質(zhì)的“兩委”班子，不僅是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，更是打造“頭雁”效應(yīng)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵。但是，對(duì)于兵團(tuán)而言，“兩委”總體文化素質(zhì)不高、后備人才儲(chǔ)備不足、流動(dòng)性大等問(wèn)題較為突出。具體表現(xiàn)為：一是“兩委”履職能力與深化改革發(fā)展新要求不匹配。深化團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革，部分“兩委”思想觀念轉(zhuǎn)化慢，不想干，不會(huì)干。而且，“兩委”隊(duì)伍人數(shù)有限，導(dǎo)致對(duì)連隊(duì)未來(lái)的發(fā)展欠缺系統(tǒng)性、深入的思考，投入的精力也十分有限。二是部分連隊(duì)“兩委”能力與新時(shí)代要求不適應(yīng)。不僅在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念上欠缺創(chuàng)新精神，在合作社的規(guī)范運(yùn)營(yíng)等方面也存在著思想固化的現(xiàn)象。三是“兩委”隊(duì)伍不穩(wěn)定，頭雁效應(yīng)難以形成。部分年輕、學(xué)歷高的“兩委”思想不穩(wěn)，轉(zhuǎn)崗現(xiàn)象較多。個(gè)別年齡偏大的“兩委”政治素養(yǎng)、文化水平與連隊(duì)發(fā)展存在差距。且“兩委”隊(duì)伍后備力量的培養(yǎng)力度不足，出現(xiàn)空檔，甚至斷檔。四是上升空間不足。盡管出臺(tái)了相關(guān)文件，打通了晉升通道，但實(shí)際上由于大多數(shù)“兩委”受到年齡和學(xué)歷的制約，錯(cuò)失晉升機(jī)會(huì)。五是職工黨員的主體作用并未充分發(fā)揮。在“第一書記”“干部駐連”等組織“輸血”模式的引領(lǐng)下，在脫貧攻堅(jiān)工作中取得的成效顯著，但是內(nèi)生的“造血”機(jī)制并未有效形成，尤其是對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)，職工群眾才是建設(shè)的主體，但是職工群眾尤其是職工黨員并未從根本上認(rèn)識(shí)到自己應(yīng)承擔(dān)的功能作用，這也是亟需破解的難題之一。

（三）主體能力不足：管理權(quán)威和服務(wù)能力弱化

基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，需要借助于有效的抓手，即連隊(duì)經(jīng)濟(jì)的支持。因?yàn)?，連隊(duì)經(jīng)濟(jì)不僅是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)在兵團(tuán)連隊(duì)的重要實(shí)現(xiàn)形式，連隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是提高鄉(xiāng)村振興組織化社會(huì)化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，發(fā)展壯大連隊(duì)經(jīng)濟(jì)，是夯實(shí)基層治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是提升基層黨組織主體能力的關(guān)鍵。但是，現(xiàn)如今，連隊(duì)經(jīng)濟(jì)面臨著產(chǎn)業(yè)鏈聚集力薄弱，無(wú)法形成發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大連隊(duì)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引人、養(yǎng)人的目標(biāo)。大多數(shù)團(tuán)場(chǎng)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體，后續(xù)的精深加工鏈條較短，難以形成一二三產(chǎn)的有效融合，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)深度挖掘不到位，且鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，對(duì)職工群眾增收致富的帶動(dòng)能力有限，從而制約了基層黨組織管理權(quán)威的有效提升。

四、兵團(tuán)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑

（一）做好“定向標(biāo)”：發(fā)揮黨建組織優(yōu)勢(shì)，讓基層堡壘強(qiáng)起來(lái)

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。在選優(yōu)配強(qiáng)上“發(fā)力”。“雁飛千里靠頭雁，船載萬(wàn)斤靠舵手”。要選優(yōu)配強(qiáng)支部書記，切實(shí)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。一方面，要把那些理想信念堅(jiān)定、明是非、分正邪、能吃苦、肯奉獻(xiàn)、敢擔(dān)當(dāng)，在關(guān)鍵時(shí)候靠得住、信得過(guò)、頂?shù)蒙系膬?yōu)秀黨員選拔出來(lái)，夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的步伐更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)健。另一方面，要重視能人對(duì)于發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、致富一方職工、維護(hù)一方穩(wěn)定的重要作用，把能人培養(yǎng)成高素質(zhì)的“當(dāng)家人”，為加快實(shí)現(xiàn)團(tuán)連高質(zhì)量發(fā)展匯聚有力人才支撐和組織保證。同時(shí)，以提升“兩委”隊(duì)伍綜合素質(zhì)為主線，全面加強(qiáng)對(duì)“兩委”隊(duì)伍的培訓(xùn)及后備力量的培育，逐步筑牢基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘。

在厚植基礎(chǔ)上“蓄力”。借助鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，匯集各方力量加入兵團(tuán)鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍當(dāng)中，為兵團(tuán)的鄉(xiāng)村振興工作夯實(shí)智力、技術(shù)、資本、管理基礎(chǔ)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，以提升職工綜合素質(zhì)為導(dǎo)向，打造新型職業(yè)農(nóng)工隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興奠定人力基礎(chǔ)。嚴(yán)格“三會(huì)一課”，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化理論教育，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，用科學(xué)的理論教育職工、武裝職工。

在服務(wù)職工上“用力”。以連隊(duì)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，打造“一站式服務(wù)”，讓連隊(duì)（社區(qū)）真正成為便民服務(wù)中心，打通服務(wù)職工群眾“最后一公里”。

鄉(xiāng)村要振興，大局要穩(wěn)定，治理得跟上。在壓實(shí)責(zé)任上“施力”。加強(qiáng)黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分夯實(shí)基層基礎(chǔ)。并依托團(tuán)黨委，協(xié)調(diào)社會(huì)面管控，深化“嚴(yán)打嚴(yán)治”和“平安創(chuàng)建”活動(dòng)，全面推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)網(wǎng)格化管理，壓實(shí)責(zé)任，逐步形成黨建網(wǎng)與治理網(wǎng)“融合”，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)場(chǎng)負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系1，深入開(kāi)展平安團(tuán)連建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)職工群眾的幸?！氨ｑ{護(hù)航”。切實(shí)為基層黨組織減負(fù)，為“兩委”認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極探索致富新出路留有充分的時(shí)間保障。

在自治、法治、德治上“著力”。促進(jìn)自治、德治、法治有機(jī)結(jié)合，深化堅(jiān)持自治為基礎(chǔ)，發(fā)揮連隊(duì)“兩委”作用，強(qiáng)化自治章程、連規(guī)民約、連隊(duì)農(nóng)工守則建設(shè)，落實(shí)連隊(duì)“一事一議”和“四議兩公開(kāi)”，形成多層次的協(xié)商格局，著力建設(shè)連隊(duì)治理新模式;法治為本，扎實(shí)開(kāi)展“法制進(jìn)團(tuán)進(jìn)連隊(duì)進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)?！逼辗ń逃?，提高職工群眾法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大職工群眾增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)2;德治為先，強(qiáng)化道德教化作用，加強(qiáng)典型示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和睦、干群融合。健全和創(chuàng)新連隊(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的連隊(duì)農(nóng)工自治機(jī)制，強(qiáng)化法律權(quán)威地位，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，讓德治貫穿團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)治理全過(guò)程，引領(lǐng)職工群眾逐步走向共同富裕3。

（三）做好“助推劑”：發(fā)揮黨建融合優(yōu)勢(shì)，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)旺起來(lái)

產(chǎn)業(yè)興才能連隊(duì)興，產(chǎn)業(yè)旺才能職工富。在融合服務(wù)上“傾力”。以連隊(duì)黨支部為引領(lǐng)，以發(fā)展壯大連隊(duì)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，努力探索“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。堅(jiān)持資源稟賦，突出連隊(duì)特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力打好‘產(chǎn)業(yè)、文化、旅游’三張牌，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展職工持續(xù)增收。

在多元發(fā)展上“助力”。依托糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)比例，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線作用，發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，融合獨(dú)有的軍墾文化，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，打造“農(nóng)業(yè)+”第三生活空間，催生電子商務(wù)、農(nóng)旅融合等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，拓寬職工群眾增收渠道。

在典型引領(lǐng)上“加力”。以爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地”等稱號(hào)為引領(lǐng)，充分釋放連隊(duì)生態(tài)紅利，建立新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取“黨支部+合作社+職工”的創(chuàng)業(yè)帶富方式，開(kāi)展親子采摘、休閑觀光等項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的良性循環(huán)，逐步打造“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、民房變客房”的“從田野到餐桌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，引領(lǐng)帶動(dòng)職工群眾實(shí)現(xiàn)“盆滿缽盈”。

（四）做好“動(dòng)能源”：發(fā)揮“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”，讓鄉(xiāng)村環(huán)境美起來(lái)

良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。在人居環(huán)境上“奮力”。以“廁所革命、生活垃圾處理和污水治理”為重點(diǎn)，以“綠化、美化、亮化”為目標(biāo)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)連容連貌進(jìn)一步提升。讓團(tuán)連成為生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)，讓生態(tài)成為最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力為職工群眾營(yíng)造干凈、整潔、有序的“三生”空間，向大眾展示兵團(tuán)軍墾新風(fēng)貌。

在綠色農(nóng)業(yè)上“注力”。以“一減二控三基本”為目標(biāo)，引領(lǐng)綠色循環(huán)發(fā)展。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治工程，全面推廣生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)職工群眾生產(chǎn)生活條件穩(wěn)步改善。切實(shí)保障綠色農(nóng)產(chǎn)品供給能力，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展由滿足數(shù)量供應(yīng)向更加注重品質(zhì)轉(zhuǎn)變，由過(guò)度依賴資源消耗向綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（五）做好“鑄魂石”：發(fā)揮“黨建+文化”深度融合，讓鄉(xiāng)村文化繁榮起來(lái)

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。在深化成果上“努力”。各連隊(duì)高度重視職工群眾的精神文明生活，發(fā)揮各級(jí)“訪惠聚”駐連工作組、“民族團(tuán)結(jié)一家親”“職工夜?！钡刃问?，利用“三會(huì)一課”“冬季培訓(xùn)”“文化大舞臺(tái)”等載體，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為職工群眾的思想自覺(jué)和行為習(xí)慣。1大力倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式，引導(dǎo)職工群眾摒棄落后習(xí)俗，移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，有效營(yíng)造守望相助、崇德向善的文明風(fēng)尚。

在創(chuàng)新載體上“致力”。以重大節(jié)日為契機(jī)，組織職工群眾開(kāi)展形式多樣的主題黨建活動(dòng)，在活動(dòng)中拉近黨群距離，帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化繁榮，充分發(fā)揮寓教于樂(lè)的作用，增強(qiáng)職工群眾感受中華傳統(tǒng)文化的氛圍，切實(shí)提升職工群眾的“精氣神”。

在打通渠道上“竭力”。充分發(fā)揮軍墾博物館、革命遺址、紅色教育基地、歷史紀(jì)念場(chǎng)所等作用，利用兵團(tuán)電視、網(wǎng)站、廣播、報(bào)紙、文學(xué)期刊等媒介，弘揚(yáng)兵團(tuán)精神，傳播紅色軍墾文化，讓兵團(tuán)精神、老兵精神和胡楊精神深入兵團(tuán)人心中。以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，將兵團(tuán)紅色基因有效注入鄉(xiāng)村文化當(dāng)中，涵養(yǎng)新時(shí)代軍墾連隊(duì)人文底蘊(yùn)。

幸福都是奮斗出來(lái)的。我們要以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，埋頭苦干、勇毅前行，做好產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、組織、人才“五篇文章”，打造黨建引領(lǐng)“火車頭”，走好鄉(xiāng)村振興趕考路，咬定青山不放松，切實(shí)把黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)兵團(tuán)鄉(xiāng)村振興的源動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

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