陶思文

摘要：城市規(guī)劃是社會(huì)建設(shè)必須研究的話(huà)題，也是城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)?？紤]到城市規(guī)劃建設(shè)中的多種社會(huì)因素，城市管理工作也勢(shì)必要按照某種既定的理念實(shí)施?？傊?，城市管理與城市設(shè)計(jì)兩者是密不可分的話(huà)題，只有落實(shí)管理工作，才能確保后續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃管理;城市規(guī)劃設(shè)計(jì);影響

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

城市規(guī)劃管理的重點(diǎn)是要根據(jù)不同的城市環(huán)境確定具體的發(fā)展方向，從而制定出符合城市未來(lái)的規(guī)劃方案。在進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，要考慮到各個(gè)方面的因素對(duì)城市的影響程度，并對(duì)其加以分析，進(jìn)而匹配城市的布局和功能。

1城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

城市規(guī)劃管理是在城市建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的規(guī)劃與管理工作，是對(duì)城市的總體規(guī)劃和空間布局的合理性、科學(xué)性、可行性的綜合分析，并結(jié)合城市的發(fā)展方向，對(duì)未來(lái)的城市規(guī)劃做出相應(yīng)的調(diào)整與優(yōu)化。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人們生活水平的提高以及城市化進(jìn)程的加快等，使得城市的規(guī)模越來(lái)越大，同時(shí)也給城市規(guī)劃管理帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)與壓力。在這種情況下，加強(qiáng)城市規(guī)劃的管理就顯得尤為重要。而作為一個(gè)優(yōu)秀的管理者應(yīng)該具備良好的素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)的知識(shí)及技能，這樣才能更好的為人民服務(wù)。首先，對(duì)自己的責(zé)任要有正確的認(rèn)識(shí)，明確自身的責(zé)任;其次，還要有一定的法律意識(shí)，不能為了眼前的利益而犧牲他人的權(quán)益;再次，要具有創(chuàng)新精神，不墨守成規(guī)，不能以舊眼光看待問(wèn)題，而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際的需要制定符合現(xiàn)實(shí)的規(guī)劃方案，使之成為一種文化，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

2城市規(guī)劃管理對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)策略分析

2.1城市規(guī)劃管理的過(guò)程

從規(guī)劃管理的內(nèi)容來(lái)看，政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)工作的重視程度，積極參與到城市規(guī)劃管理工作中來(lái)，為其提供相應(yīng)的政策支持，同時(shí)也要做好相關(guān)的宣傳教育，提高人們的思想認(rèn)識(shí)，讓大家都能意識(shí)到城市規(guī)劃的重要性。城市規(guī)劃管理的過(guò)程主要包括三個(gè)階段的工作：①對(duì)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備階段;②在規(guī)劃的實(shí)施與執(zhí)行的過(guò)程中;③對(duì)規(guī)劃的后期評(píng)估和總結(jié)。在進(jìn)行城市規(guī)劃的初期籌備時(shí)，要做好充分的調(diào)研分析，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定出切實(shí)可行的方案;在整個(gè)城市規(guī)劃中，要根據(jù)不同的城市環(huán)境，確定出合理的發(fā)展方向，使其具有一定的可操作性;規(guī)劃的中期審查，要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定和要求來(lái)完成，保證其可行性，同時(shí)也能讓政府的監(jiān)督作用發(fā)揮出來(lái)。最后，通過(guò)對(duì)規(guī)劃的反饋與評(píng)價(jià)，為以后的改進(jìn)提供參考依據(jù)。因此城市管理工作，還需要不斷的完善與創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢(shì)下的城市規(guī)劃建設(shè)。但是，目前城市管理工作仍然存在一些問(wèn)題，如：管理體制不健全、行政手段單一、缺乏科學(xué)的指導(dǎo)等。這些都會(huì)影響杭州的城市規(guī)劃建設(shè)。

2.2城市規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)的層次協(xié)同分析

城市規(guī)劃管理工作的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)歷了從單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定，到多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)集成與標(biāo)準(zhǔn)體系框架健全的多個(gè)過(guò)程，每個(gè)階段，城市規(guī)劃管理工作的標(biāo)準(zhǔn)均發(fā)生了不同層面的變革。與此同時(shí)，在管理制度發(fā)生變革的對(duì)應(yīng)階段，城市規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施也發(fā)生著側(cè)重點(diǎn)變化。例如，在1987年，我國(guó)首次認(rèn)知到城市規(guī)劃管理工作的重要意義，在同年提出并制定了《城市規(guī)劃用地類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)劃分》與《城市居住建筑開(kāi)發(fā)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》文件。在當(dāng)時(shí)，城市規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)工作是提高居民用地、工業(yè)用地的規(guī)范性，確保相關(guān)工作可以參照法律法規(guī)或按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。之后，我國(guó)城市規(guī)劃管理部門(mén)又對(duì)有關(guān)文件進(jìn)行了重新修訂，并二次發(fā)布了《城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)同發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)》文件，文件中明確指示了城市的規(guī)劃建設(shè)與管理工作應(yīng)當(dāng)融合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，并基于綜合統(tǒng)籌發(fā)展的角度執(zhí)行有關(guān)工作。因此，可以認(rèn)為面向城市的規(guī)劃管理工作與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，在市場(chǎng)發(fā)展中呈現(xiàn)一種相輔相成、相互扶持的關(guān)系，即管理制度的變化勢(shì)必會(huì)影響或干預(yù)到城市設(shè)計(jì)，而在管理制度持續(xù)健全的社會(huì)背景下，此種影響與干預(yù)對(duì)于城市而言，是有利的。目前，我國(guó)與城市規(guī)劃管理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)文件已初現(xiàn)雛形，相關(guān)指導(dǎo)文件中不僅涵蓋了與管理相關(guān)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與通用標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也涉及了用地專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與區(qū)域個(gè)性化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)層次的數(shù)十項(xiàng)城市設(shè)計(jì)與管理規(guī)范?，F(xiàn)有的城市設(shè)計(jì)與管理規(guī)范文件，明確了管理與設(shè)計(jì)工作的實(shí)施方向，城市可在建設(shè)工作中根據(jù)不同文件的需求，進(jìn)行技術(shù)控制內(nèi)容的選擇，以此種方式便可以形成一個(gè)完善的城市規(guī)劃層次類(lèi)型與邏輯關(guān)系圖示?？紤]到城市在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)工作時(shí)，需要參照城市管理法規(guī)及不同法規(guī)之間的相關(guān)性，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建。即所有設(shè)計(jì)行為的發(fā)生均是有所依托的，而非獨(dú)樹(shù)一幟的，因此可以認(rèn)為兩者在社會(huì)發(fā)展中是具備一定協(xié)同性的。

2.3城市規(guī)劃管理對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)

在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要注意的是，在實(shí)際的規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候要結(jié)合城市的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)城市的未來(lái)發(fā)展方向以及規(guī)劃的內(nèi)容作出合理的分析和預(yù)測(cè)，并且要充分考慮到城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的影響，這樣才可以更好地促進(jìn)城市規(guī)劃的順利開(kāi)展。在城市規(guī)劃管理中，可以從幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。①在城市規(guī)劃的前期階段，我們應(yīng)該對(duì)城市的發(fā)展現(xiàn)狀做一個(gè)全面的調(diào)查和分析，然后再結(jié)合城市的實(shí)際情況，制定出一套合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，從而使整個(gè)方案更加的科學(xué)、完善。要根據(jù)城市的具體特點(diǎn)確定出不同的規(guī)劃目標(biāo)，并以此作為依據(jù)，來(lái)為后期的工作提供指導(dǎo)。要將各個(gè)部門(mén)的職責(zé)劃分清楚各司其職，使其能夠相互配合，共同為城市規(guī)劃的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。②在城市規(guī)劃中，有很多的問(wèn)題需要處理，比如說(shuō)，如何才能更好的解決這些問(wèn)題，以及怎樣提高城市的綠化率等。所以這就要求政府相關(guān)的工作人員必須具備較強(qiáng)的綜合能力，并且具有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。同時(shí)也要注意到，對(duì)于一些老舊的建筑也不能盲目的拆除，以免造成浪費(fèi)。

2.4優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式

目前，城市規(guī)劃管理的主要內(nèi)容是在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮城市的發(fā)展方向，在規(guī)劃中要根據(jù)不同的區(qū)域特點(diǎn)，對(duì)各個(gè)方面都有所側(cè)重，從而制定出合理的方案和措施，使城市的建設(shè)更加的完善和高效。①在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，可以采用“以人為本”的原則來(lái)實(shí)現(xiàn)這一理念，即把人作為首要的因素來(lái)加以重視，而不是只關(guān)注人的需求與感受。②在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)者應(yīng)該將城市的整體形象融入其中，使其具有一定的文化內(nèi)涵，同時(shí)也能體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐奶厣c風(fēng)土人情。③通過(guò)對(duì)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)，能夠讓人們更好的了解到城市的歷史、人文、自然等，增強(qiáng)居民心理上身份的認(rèn)同感，這樣才能提高整個(gè)城市的凝聚力。④對(duì)于一些已經(jīng)被納入規(guī)劃的部分要有針對(duì)性的實(shí)施開(kāi)發(fā)，并做好相應(yīng)的宣傳工作，使得其得到有效的利用。比如說(shuō)，對(duì)道路的改造以及綠化的種植等等。

結(jié)束語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃管理的研究，發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃管理與創(chuàng)新在理論上有一定的不足之處，在實(shí)踐上也有很大的提升空間。本課題的主要目的就是為了解決以上的缺點(diǎn)，為城市提出合理的城市規(guī)劃建設(shè)方案，使城市規(guī)劃更加的人性化，關(guān)注居民的娛樂(lè)需求，讓人們能夠享受到更好的生活環(huán)境。

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