陳 靜 山西省教育科學研究院

2022 年2 月8 日，教育部發(fā)布今年工作要點，再次強調要不斷深化教育評價改革，加快完善職業(yè)教育師資培訓體系，實施職業(yè)教育教師素質提升計劃?！奥毥?0條”指出，要組建一批職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊，從而示范引領建設高素質“雙師型”師資隊伍，進一步深化職業(yè)教育“三教”改革。建設一支高素質、高水平的創(chuàng)新團隊，不僅需要教師提高能力素質，還需要發(fā)揮評價這一“指揮棒”的作用，以評價促成長，通過評價對創(chuàng)新團隊建設起到推動作用。評價的“指揮棒”作用發(fā)揮得越好，就越能取得好的建設效果，科學的評價體系對于加快推進教育現(xiàn)代化顯得非常關鍵。

一、職業(yè)教育教師創(chuàng)新團隊建設的總體情況

產業(yè)發(fā)展需要高技能人才，而師資隊伍是培養(yǎng)人才的關鍵要素。同時具備扎實專業(yè)理論知識與能力的“雙師型”教師隊伍是職業(yè)院校的重點建設工作之一，創(chuàng)新團隊的形成將有力保障人才的培養(yǎng)。

2019 年教育部發(fā)布了創(chuàng)新團隊建設方案，計劃經過近三年的集中建設，針對職業(yè)院校，聚焦國家和民生供應不足的關鍵專業(yè)領域，服務于“1+X 證書”制度試點，努力建立具備高水平和結構化特點的國家級創(chuàng)新團隊360 個，使其能夠同時滿足職業(yè)教育教學和培訓的實際需求。目前，國家層面已啟動兩批次的建設項目，第一批122 個和第二批242 個高等職業(yè)學校，分別覆蓋了全國27 個?。ㄗ灾螀^(qū)和直轄市）和30 個省（自治區(qū)和直轄市）。這在示范和引領建設“雙師型”教師隊伍方面發(fā)揮了良好的作用，并進一步深化了職業(yè)院校的“三教”改革。

自第一批國家級創(chuàng)新團隊建設和培育名單公布以來，組建并打造創(chuàng)新團隊已成為職教領域建設師資隊伍的重點工作之一，各省、市和職業(yè)院校開始把重點放在創(chuàng)新團隊的建設上。例如，山西省在此花了大氣力對接國家的整體安排部署。

2020 年山西省政府頒布推進職業(yè)教育改革發(fā)展的行動計劃，其目標和任務主要包括建立50 個省級創(chuàng)新團隊，并將建設職教“雙師型”教師隊伍作為其中一項重大計劃。為全面加強建設山西職業(yè)學?！半p師型”教師隊伍，并有效地改善提升職業(yè)學校教師、校長的素質能力，根據教育部、財政部相關要求，結合全省培訓需求調研摸底情況，省教育廳、省財政廳組織實施了2019 年度、2020 年度職業(yè)學校教師素質提高計劃的各項目培訓。根據院校自行設計的團隊建設方案，遴選出具備相關條件的優(yōu)質高等職業(yè)院校，進行為期三年的團隊建設。通過定期研修、協(xié)同研修、長期合作，提升中高職專業(yè)教師前沿理論和技術水平。2019年和2020年全省分別建設5 個、15 個創(chuàng)新團隊，每個團隊成員不少于20人。在前兩批立項建設的國家級職教創(chuàng)新團隊中，山西的院校分別為1 所和7 所（見表1）；在課題研究項目中，山西分別為1個和7個（見表2）。

表1 立項建設的國家級創(chuàng)新團隊（山西團隊）

表2 立項的國家級創(chuàng)新團隊課題研究項目（山西項目）

二、職業(yè)教育教師創(chuàng)新團隊建設中存在的問題

隨著“雙高計劃”和建設職教“雙師型”師資隊伍各種政策的出臺，以及國家級職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊建設工作的開展，省、校級創(chuàng)新團隊的建設已逐漸成為職業(yè)教育領域的重要議題，但從整體上看還是存在一些問題。

（一）缺乏可借鑒的成熟經驗

即便教育部規(guī)劃了整體性建設計劃，包含目標、任務和進度等，隨后也進一步闡明了建設數量、條件以及程序等，但是創(chuàng)新團隊的建設工作作為一個新生事物，建設經驗和相關的支持政策及系統(tǒng)并不完善，沒有針對多元建設主體的明確分工規(guī)定，也沒有完整科學的頂層設計。同時，創(chuàng)新團隊的運作和保障機制不夠健全，團隊建設的實際方向與預定目標經常發(fā)生偏差，具體體現(xiàn)為：團隊的人員使用標準不一致，導致成員水平相差較大，影響了團隊的長遠發(fā)展；團隊缺乏激勵機制，導致成員對推進創(chuàng)新性項目缺乏熱情，項目進展緩慢；團隊的培養(yǎng)機制不完善，不能為成員提供足夠的資源和高質量的培訓內容，導致團隊的創(chuàng)新能力提升慢，難以實現(xiàn)更高質量的創(chuàng)新項目。

（二）現(xiàn)有的團隊結構不合理

團隊中的成員大多是專任教師，企業(yè)兼職人員相對較少。我國職業(yè)院校與企業(yè)的長效合作機制尚未完全建立，從企業(yè)引進高素質人才的道路并不平坦，引進高技能人才成為團隊成員的難度較大。在開展創(chuàng)新項目時，團隊必然要進行跨學科探究性研究。但在目前的情況下，大多數現(xiàn)有的創(chuàng)新團隊都是由單一學科組成的，很少有跨學科的成員，在面對綜合型的項目時難免會遇到瓶頸。

（三）成員水平和標準要求差距較大

團隊的領軍人不僅要有強硬的專業(yè)素質，也要有強大的創(chuàng)新力和領導力，能夠提出正確的觀點愿景，作出明智的戰(zhàn)略部署和明確的團隊分工合作安排。然而在實際中，擁有這些技能和素質的團隊帶頭人并不多，團隊成員的教學水平各不相同，而且領導者的素質和實際需求之間仍然存在巨大差距，這嚴重影響了團隊的創(chuàng)新績效。

（四）較難形成相對穩(wěn)定的成員隊伍

教師大多按課程以及教學安排進行分工，成員會根據課程及教學安排的變化發(fā)生變動，而兼職教師參與團隊建設的積極性不太高，很難將專任和兼職教師有機統(tǒng)合起來。團隊教師很難在此基礎上形成強大的協(xié)作意識，這將不可避免地導致缺乏職業(yè)滿意度、團隊參與度及凝聚力，并影響團隊發(fā)揮整體的實力和水平。同時，學校與企業(yè)的合作依然存在投入機制、評價機制、激勵機制、校企共建機制等尚不健全的問題，還未形成校企創(chuàng)新共同體。另外，在校企合作基礎上的創(chuàng)新共同體還沒有建立起來，共建機制仍然缺失，企業(yè)很難真正融入團隊建設。

三、引領創(chuàng)新團隊建設的評價體系構建原則

（一）靜態(tài)評價與動態(tài)評價相結合的原則

教師教學創(chuàng)新團隊的建設要求包含立項條件和建設任務，應加強對教師教學創(chuàng)新能力提升的激勵和改進，而新時代教育評價改革方案中強調，要強化過程性評價，所以應側重于對團隊成員和準備加入團隊的成員開展全過程的評價，目標是為了更快地提升教師專業(yè)素質，更好地改進教師的教學工作。靜態(tài)評估是根據創(chuàng)新團隊和成員已具備的條件或達到的水平進行評測，而動態(tài)評估是對其進度的評測。通過結合靜態(tài)和動態(tài)評價，可使評價更加客觀。

（二）定性與定量相結合的原則

職業(yè)教育教師的教育教學工作擁有動態(tài)性、操作性、隱蔽性和過程性等特點，所以應當從原有的結果導向轉到結果和過程相結合的綜合評價，以此來創(chuàng)建創(chuàng)新團隊的評價體系。所以，將定量和定性評價相結合尤為重要。定量評價判斷的是事實，準確、客觀、易于操作，能對教師的教學績效和工作量進行有效分析。而定性評價采取的方式主要是觀察和訪談等，是評估教師在教學過程中的師德師風、教學表現(xiàn)和教學效果等。定性評價較難實施，存在一定的主觀判斷。然而，簡單的量化容易忽略教學效果，只片面追求量化成果，與評價的出發(fā)點發(fā)生偏離。所以應將定量和定性評價結合起來，定量評價多應用于團隊的共性表現(xiàn)，同時使用定性評價來解釋分析個性表現(xiàn)，以求將教師的專業(yè)素質進行全面又客觀的評價。

（三）個體性與整體性相結合的原則

新時代評價改革強調健全綜合評價，所以在引領建設創(chuàng)新團隊的過程中，要注重個體評價，更要注重團隊綜合評價。在制定評價標準時，應充分考慮教師所處的實際崗位特點和個體差異，在對教師職業(yè)發(fā)展進行合理界定和劃分的基礎上，建立科學合理的評測標準，提高職業(yè)教育教師專業(yè)素質評價的有效性。在設計評價方法時，要從教師、學生、同行、領導和教育教學專業(yè)人士的多元視角，不斷深化和完善評價指標內容，全面考量整個單位的教師團隊的教育教學表現(xiàn)。

（四）考核與激勵相結合的原則

制定評價體系和實施評價的目的是明確建設創(chuàng)新團隊的努力方向。職業(yè)教育教師既有教師的普遍性，又有其特殊性。因此，在打造創(chuàng)新團隊的過程中，應在制定和運用物質和精神激勵機制的基礎上，引導教師關注其在日常工作中的行為表現(xiàn)與實際獲得的薪酬進行關聯(lián)，將人的期望和效價相結合。通過制定和應用心理刺激機制，提升教師的目標效價，設定合理的成長目標，充分調動并激發(fā)教師在日常教育工作、科研任務中的積極性和創(chuàng)新意識，激發(fā)教師主動對接學校發(fā)展戰(zhàn)略和提升其專業(yè)素養(yǎng)的內在潛能。

總之，我們在設計評價體系的過程中，要充分發(fā)揮教育評價作為指揮棒的作用，應將教學、科研和團隊協(xié)作、社會服務定位為職教教師教學創(chuàng)新團隊評價的核心內容，應重點突出職業(yè)教育所具有的人才培養(yǎng)特性、科研效能和其特有的社會服務功能，以師資隊伍發(fā)展的角度，客觀評價當前職業(yè)教育師資隊伍的成長和發(fā)展過程。

四、教育評價引領創(chuàng)新團隊建設的思考與建議

建設教師創(chuàng)新團隊及促進職業(yè)教育發(fā)展和改革不僅是落實黨中央、國務院的要求，也是職業(yè)教育改革和發(fā)展的迫切需求。在“雙高”的背景下，創(chuàng)新團隊的建設一方面可以提高技能人才的培養(yǎng)，并協(xié)調創(chuàng)新以滿足產業(yè)需求。另一方面能夠通過將團隊建設的優(yōu)質成果進行轉化運用，從而示范引領改革教育教學；與此同時，它還可以提高職業(yè)院校的整體競爭力，有助于確?！半p高計劃”的實施。職業(yè)教育教師創(chuàng)新團隊的素質如何考量評價，是團隊改善專業(yè)質量建設的出發(fā)點和落腳點?；趪液臀沂?chuàng)新團隊的建設要求以及職業(yè)教育教師專業(yè)素質、專業(yè)能力的已有研究，在職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊的建設工作中，可從以下幾個方面構建評價體系，從而引領職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊的籌備、打造和建設工作。

（一）課程開發(fā)和教學能力方面

職業(yè)教育教師要能通過社會和學生的需求來分析和界定課程目標，并能夠結合學科內容及其活動進行規(guī)劃、組織實施、評價和修正。課程開發(fā)主要有兩種類型的訴求，一種是學院式，主要以高校為代表，特點是知識系統(tǒng)全面、內容科學嚴謹；另一種是實戰(zhàn)式，以大型、中型企業(yè)為代表，特點是知識的實用性、操作性強，內容與工作緊密聯(lián)系。這兩類所運用的技術和方法也不盡相同。由于現(xiàn)代職業(yè)工作的邊界和對勞動者知識技能結構的需求，要保證接受職業(yè)的受教育者具備跨職業(yè)、跨崗位的素質能力，要求職業(yè)教育教師既要具備傳授基礎知識、理論研究結構和實踐操作，也要突出客觀和實際的需要。在描述職業(yè)教育教師的教學能力時，吉林鐵道職業(yè)技術學院張長生認為應當包含信息溝通能力、啟發(fā)動力能力和教學設計能力等指標，通過運用二分法構建評價指標體系，按照其在教師專業(yè)能力方面的重要程度進行排序，并賦予其權重值。清華大學教育研究院的刁均峰和韓錫斌基于信息時代的職業(yè)教育教師多角色特征，在初步建立評價指標體系的基礎上，采用修正式德爾菲法，最終構建了包括課程開發(fā)和課程教學等6 個方面的一級指標，其評價體系下設了19 個二級和56 個三級指標，并利用二分法確定了各項指標的權重。該研究從理論上擴展了職教教師教學能力評估的知識范疇，并為實踐中進行職教教師的教學能力評估和診斷提供了實用的依據和工具。

（二）專業(yè)技術技能方面

立項建設創(chuàng)新團隊的條件中指出，成員需涵蓋半數以上的“雙師型”教師，分別含超過30%、40%的中職、高職職業(yè)教師應持有相關的高級以上技術職業(yè)資格證書或高級技術職稱（或職務）；核心成員要有來自本行業(yè)企業(yè)的高級技工人員作為兼職教師任教，并擁有超過5 年的相關工作經驗。在2021 年，《教育家》雜志聯(lián)合相關教科院進行廣泛的調研后指出，目前職業(yè)教育普通教育化現(xiàn)象比較明顯，這在一定程度上與“雙師型”教師嚴重缺乏存在相關性。切實加強職教教師隊伍的專業(yè)技術技能培養(yǎng)和提升工作，才能加快建設高水平的教學創(chuàng)新團隊。為科學、正確、合理地評價職教教師專業(yè)素養(yǎng)，有效引導職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展，按照國家有關規(guī)定以及相關學術研究所構建的教師專業(yè)素質理論模型，江蘇理工學院教育學院教授胡維芳運用統(tǒng)計調查法和因素分析法編制并優(yōu)化了評價體系，并運用秩和運算法及專家決策法賦予了評價指標具體權重指數，最終設定了多項符合高職教師專業(yè)素質特點的評價體系，具體為心理素質、道德素質、文化素質以及能力素質。該評價體系的建立有助于對高職教師的培養(yǎng)和其專業(yè)素質進行定量和定性的監(jiān)測和評價。

（三）創(chuàng)新和科研能力方面

在教師的日常教育教學中，特別是在教育教學實踐中面臨觀念沖突時，適宜、全面的教育評價能夠為教師的自我反省、自我發(fā)展、自我提升提供一定的支撐條件，逐步引導和促進教師樹立學習型、創(chuàng)新型和研究型的角色定位，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)，實現(xiàn)建設高水平、高質量的教師教學創(chuàng)新團隊目標。團隊要在技術技能和各類教育實踐活動中不斷提高并生成具有社會價值、經濟價值以及生態(tài)價值的新思想、新方法、新理論和新發(fā)明。要敢于在現(xiàn)有的思維和教與學過程中提出超出常規(guī)的論斷，利用現(xiàn)存的知識儲備和物質條件，以滿足理想需求或社會需要，獲得一定教育收益。同時，還要進一步提升教育實踐所產生的創(chuàng)新能力，并加以超越和升華、總結、凝練，逐步形成有助于推動改革創(chuàng)新教育教學模式、不斷提高勞動者培養(yǎng)質量的研究成果。

（四）團隊協(xié)作能力方面

創(chuàng)新團隊成員需要通過跨學科的互補協(xié)作，達到工作效率和成果的最大化，講求的本質是共同奉獻。這也就需要團隊領軍人和骨干成員帶領確立切實可行、具有挑戰(zhàn)、成員信服的目標，以此來激發(fā)成員的奉獻精神。團隊的責任人首先要具備改革創(chuàng)新的意識和比較高的學術成就，其次組織協(xié)調和合作能力強，再次能帶領團隊成員不斷發(fā)揮自己的長處、吸取其他成員的優(yōu)點，通過交流溝通、互補互助，從而讓團隊的力量最大化地發(fā)揮。

職業(yè)教育教師創(chuàng)新團隊的建設工作需要高等職業(yè)院校在職教師和企業(yè)兼職教師的積極參與以及個體專業(yè)素質的不斷提升，通過團結協(xié)作的方式更好地對接教育部對此的安排部署。新時代教育評價改革方案明確提出，要進行教師評價的改革，踐行教書育人，其中需完善認定和考核“雙師型”教師的評價標準，凸顯教育教學實踐技能和專業(yè)技能。這就意味著新時代的教育評價必須超越單一觀念的“窠臼”，能注意到各種沖突觀念中的現(xiàn)實性及合理性，既要調和矛盾之處，又要引領進步?？梢酝ㄟ^從課程開發(fā)和教學、專業(yè)技術技能、創(chuàng)新和科研、團隊協(xié)作這四個方面著力構建評價體系，從而引領職教教師教學創(chuàng)新團隊的籌備、打造和建設工作，通過建立科學合理的評價工作方案，為職教教師指明努力的方向，為各省、各校建設優(yōu)質的創(chuàng)新團隊發(fā)揮更好的“指揮棒”作用。