王劉波 楊巧妮 林彬

基金項目：本文系江蘇省高校社科聯(lián)發(fā)展專項課題“海洋強國戰(zhàn)略視閾下江蘇省交通類高校海洋歷史文化的普及教育研究”（20GSB-025）的階段性成果之一。

作者簡介：王劉波，男，博士，江蘇航運學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師。

摘 要：改革開放后，在時代發(fā)展的背景下，我國通過處理海上爭端的新策略，成功營造了和平發(fā)展的氛圍。同時，我國加快了海軍現(xiàn)代化的建設(shè)步伐，改變了中華人民共和國成立后海洋實力弱小的局面，基本上實現(xiàn)了向海洋大國的邁進。在取得海洋大國建設(shè)成就的同時，也產(chǎn)生了一些亟待解決的問題，從而制約我國海洋事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。自黨的十八大以來，我國走向海洋強國建設(shè)的新時代，海洋強國建設(shè)取得系列新進展、新突破，扭轉(zhuǎn)了海洋強國建設(shè)不利局面，對推動我國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)揮了積極的作用。

關(guān)鍵詞：海洋強國;陸強海弱;南沙島礁;現(xiàn)代化

中圖分類號：D9 文獻標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.12.041

自黨的十八大以來，黨中央高度重視海洋強國建設(shè)。習(xí)近平總書記就海洋強國戰(zhàn)略多次發(fā)表重要講話。在黨中央的頂層設(shè)計下，海洋強國戰(zhàn)略成為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，對于推動我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有重要作用。當(dāng)前我國的海洋強國研究，雖然比較客觀反映了海洋強國建設(shè)的現(xiàn)實問題，為理解新時代的海洋強國建設(shè)提供了真實可借鑒的視角。但是，缺乏對海洋強國戰(zhàn)略發(fā)展過程的系統(tǒng)深入研究，缺乏從中國共產(chǎn)黨主導(dǎo)的視角下全面考察改革開放以來海洋強國建設(shè)的歷史經(jīng)驗與成就。今年是建黨一百周年，當(dāng)下，從黨史角度理解中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民從海洋弱國走向海洋強國的偉大歷史，對培養(yǎng)正確的海洋黨史觀，進一步為推動海洋強國建設(shè)可以提供可參考、復(fù)制的基層經(jīng)驗與借鑒，能夠落實黨中央提倡的學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行總要求，因此，具有較強的現(xiàn)實運用價值和學(xué)術(shù)價值。

1 改革開放前建設(shè)海洋強國的國情需求

新中國成立后，我國一舉結(jié)束了自鴉片戰(zhàn)爭以來任人宰割的歷史，開啟了偉大的歷史轉(zhuǎn)變時代。然而，作為新生的人民政權(quán)，我國由于存在“海弱”的國情，還不能有效維護國家的領(lǐng)土安全。“海弱”主要體現(xiàn)在以下兩點：

一是海權(quán)意識淡薄。由于長期受到大陸意識和小農(nóng)意識的影響，新中國成立后，我們?nèi)狈Ｑ笠庾R，廣大的干部、群眾對海洋的重要性認(rèn)識不夠，對海洋主權(quán)沒有做到有效維護。

二是我國海上航運能力弱小。新中國成立前夕，全國被劫往臺灣的船舶總噸位超過百萬噸，其中多數(shù)是大型海輪，來不及劫走的輪船，被強行破壞或炸沉。新中國成立后，經(jīng)過接收、打撈、購買、公私合營等多種手段，我國迅速增加了一些運輸船舶，但是總體來看，我國的海上力量仍很薄弱，航運活動以近海為主，一時還沒有自營的遠(yuǎn)洋運輸船隊。海輪總噸位占世界比重不到0.3%，不及英美等世界大國的百分之一。

2 改革開放后海洋大國的邁進與問題

黨的十一屆三中全會后，在第二代黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我國迎來了海洋事業(yè)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，我國海洋強國建設(shè)取得了系列實質(zhì)性的進展也產(chǎn)生了新的問題。

在時代發(fā)展的背景下，為了營造有利于中國和平與發(fā)展的局勢，我國主動改善了與周邊國家的關(guān)系，針對中國與日本在海洋上的領(lǐng)土爭端問題，上世紀(jì)70年代末，黨中央公開表示可以在不涉及領(lǐng)土主權(quán)的情況下，采取共同開發(fā)的辦法。此后，鄧小平在會見來訪的菲律賓領(lǐng)導(dǎo)人時，多次重申表明了中國的態(tài)度。上世紀(jì)80年代后期，面對日益緊張的南海主權(quán)爭端，鄧小平還闡述了“主權(quán)屬我”的立場。明確指出：“南沙群島，歷來的世界地圖是劃給中國的，我們有很多證據(jù)，中國對南沙群島最有發(fā)言權(quán)，南沙群島歷史上就是中國領(lǐng)土。主權(quán)問題不是一個可以討論的問題，國家的主權(quán)和安全要始終放在第一位。”在此基礎(chǔ)上，我國形成了處理海上領(lǐng)土爭端的“主權(quán)屬我，擱置爭議，共同開發(fā)”十二字方針。在方針的指引下，中國與日本和東盟有關(guān)國家先后在釣魚島、南海島礁上的爭議問題達成初步共識，在經(jīng)貿(mào)上開展了深入合作交流，保障了我國改革開放的順利推進。

在和平與安全穩(wěn)固的基礎(chǔ)下，我國逐步加快了海軍現(xiàn)代化的建設(shè)步伐。1978年8月，鄧小平親自題詞“建立一支強大的具有現(xiàn)代戰(zhàn)斗能力的海軍”。1979年7月，鄧小平接見海軍黨委常委擴大會議全體同志時進一步指明了對海軍現(xiàn)代化的要求：“我們建設(shè)海軍基本上是防御。面臨霸權(quán)主義強大的海軍，沒有適當(dāng)?shù)牧α恳膊恍?。這個力量要頂用，我們不需要太多，但要精，要真正是現(xiàn)代化的東西?！?/p>

實現(xiàn)現(xiàn)代化首先要精簡軍隊，1985年鄧小平代表中國政府向世界宣布中國決定裁減軍隊100萬。在劉華清上將的領(lǐng)導(dǎo)下，海軍進行了兩次精簡整編，主要是按照中共中央軍委對海軍人員的總定額，對海軍后勤體制和裝備維修管理體制的改革與精簡。通過改革與精簡，裁撤了艦隊后勤部和岸上炮兵部隊、工程部隊和保障機構(gòu)，解決海軍中存在的“數(shù)量龐大、攤子太散太多、機構(gòu)臃腫、結(jié)構(gòu)不合理”的問題，受到了中央軍委總部領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

實現(xiàn)現(xiàn)代化還要實現(xiàn)裝備的現(xiàn)代化，為此，海軍系統(tǒng)制定了三個五年計劃的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“有重點按比例均衡發(fā)展”的方針，逐漸形成完整的武器裝備體系和系列，為21世紀(jì)我國海軍的航空母艦和戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇的研制打下了基礎(chǔ)。

實現(xiàn)現(xiàn)代化還需要戰(zhàn)略思維的現(xiàn)代化，為此，以劉華清上將為首的海軍首腦吸收西方海權(quán)論的思想，提出了從“積極防御”“近岸防御”到“近海防御”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。近海范圍擴展到我國四大海域島礁在內(nèi)的近海，這是一種新的海軍戰(zhàn)略，開始把海軍作為戰(zhàn)略軍種培育，突破了以大陸為主體，以陸軍為主力的近岸防御思維模式，是海洋戰(zhàn)略視野的覺醒，具有劃時代的進步。

為保障我國的可持續(xù)性發(fā)展，承擔(dān)起中國的大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)，我國參與了諸多遠(yuǎn)航活動，遠(yuǎn)航能力得到了鍛煉。隨著中國參與到國際舞臺之中，我國成為世界上最大的貿(mào)易進出口國家，中外之間的人員、物資的流動也越發(fā)頻繁，為了維護其安全，我國海軍勢必走出國門，廣泛參與到全球海洋防衛(wèi)事務(wù)之中。20世紀(jì)90年代以來，我國多次進行各項航海事務(wù)，如亞丁灣護航、派遣軍艦撤僑、舉行海上聯(lián)合軍演活動等，這些實踐活動，豐富了我國海員的遠(yuǎn)航經(jīng)驗，鍛煉了海軍的遠(yuǎn)距離應(yīng)急作戰(zhàn)能力。

3 海洋強國建設(shè)的新突破新進展

進入21世紀(jì)新階段，我國的國內(nèi)外形勢都發(fā)生了重大的變化，黨中央多次發(fā)表海洋強國的重要言論，把我國對海洋的認(rèn)識提高到新的戰(zhàn)略高度。黨的十八大上，黨中央提出“堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”，2013年7月中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)會議上習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分”，2017年10月黨的十九大上黨中央提出“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國”。在黨中央的頂層設(shè)計下，海洋強國戰(zhàn)略成為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，對于推動我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、推進海洋強國取得新進展具有重要作用。這些新突破新進展有以下幾點：

一是在保障國家安全方面：第一，我國調(diào)整了軍事機構(gòu)的設(shè)置，提升了軍事裝備水平，打造了招之即來，能打勝仗的人民海軍。2016年我國由七大軍區(qū)調(diào)整為五大戰(zhàn)區(qū)，這是自上世紀(jì)50年代以來中國最大規(guī)模的軍事改革。調(diào)整后，戰(zhàn)區(qū)視野突破單純的省域劃分，除了陸軍部隊以外，還把海軍、空軍和火箭軍等整合在一起，實現(xiàn)跨區(qū)兵種的在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的垂直和多相的指揮和聯(lián)合協(xié)同的作戰(zhàn)，增加機動力和聯(lián)合指揮作戰(zhàn)的能力。四大軍種成立聯(lián)合指揮作戰(zhàn)部，海、空等軍種被放到更重要更關(guān)鍵的位置上。第二，軍事裝備水平取得了突破。隨著海洋開放事業(yè)和海上斗爭形勢的發(fā)展，我國在新時代面臨的海上威脅更加突出，形勢更加嚴(yán)峻。要對付具有超遠(yuǎn)作戰(zhàn)能力的彈道導(dǎo)彈、核潛艇和艦載航空兵，發(fā)展以航空母艦為代表的現(xiàn)代高尖端軍事裝備勢在必行。20世紀(jì)80年代，中國航母之父劉華清上將強調(diào)：“我國要是實現(xiàn)國防現(xiàn)代化，要建立完善的武器裝備體系，不能不考慮發(fā)展航母的問題”。經(jīng)過長期不懈努力，2012年我國在瓦良格號的基礎(chǔ)上，成功研制第一艘航空母艦遼寧號，2017年第一艘國產(chǎn)航空母艦山東艦成功下水。隨著航母、彈道導(dǎo)彈核潛艇和艦載航空兵、北斗衛(wèi)星等具有本國特色的高科技創(chuàng)新裝備的不斷取得新進展，我國遠(yuǎn)戰(zhàn)能力大幅度增強，困擾我國海軍核心力量的關(guān)鍵問題取得實質(zhì)性的突破，對解決臺灣問題、南沙群島及釣魚島爭端問題、對維護我國的海洋權(quán)益產(chǎn)生了積極深遠(yuǎn)的影響。

二是在事關(guān)國家主權(quán)的核心利益方面，我國積極應(yīng)對難題，堅決維護主權(quán)。自改革開放后，我國一直按照鄧小平所提倡的十二字方針來處理中外海上爭端。但是，在實施的過程中，實際效果并不盡人意。進入新時代，中國對過去中外海上爭端策略采取一系列的調(diào)整，再次重申了“主權(quán)屬我”的方針。在此方針的指引下，在釣魚島方面，堅決釣魚島為中國固有的主張，加強對釣魚島及周邊海域的巡視，宣示中國維護領(lǐng)土的決心。在南海問題上，進行填海造島，主張與東盟國家盡快達成準(zhǔn)則，反對美國為首的第三方國家插手南海問題，加強與東南亞各國合作，同時尋求新的貿(mào)易線路，積極破解馬六甲之困。

三是在海洋開發(fā)方面，我國強化對海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量。自2015年以來，我國加快對海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)劃與指導(dǎo)，同時每年定期出臺海洋發(fā)展統(tǒng)計，全面詳細(xì)總結(jié)我國和沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r;各地也紛紛加強了對海洋產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)，如江蘇省先后出臺：《江蘇省海洋功能區(qū)劃》《江蘇省“十三五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省海洋經(jīng)濟促進條例》等，每年出臺《江蘇海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》《江蘇省海洋經(jīng)濟發(fā)展報告》。在國家和地方的規(guī)劃指導(dǎo)下，海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。以江蘇省為例，到2019年，江蘇省全省海洋生產(chǎn)總值突破8000億元大關(guān)，達到8073.4億元，比上年增長8.5%，海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為8.1%，三個沿海設(shè)區(qū)市海洋生產(chǎn)總值實現(xiàn)4113.3億元，比上年增長8.2%，占全省海洋生產(chǎn)總值的50.9%，占據(jù)“半壁江山”。江蘇省海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋漁業(yè)作為江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值占主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為35.6%、23.3%、17.1%和13.7%。海洋可再生能源利用業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)增速領(lǐng)先，分別增長12.1%、12.2%。

4 結(jié)語

歷史證明從陸地走向海洋是人類社會發(fā)趨勢，21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。國家民族要想在世界上立于舞臺中央，必須把海洋放到關(guān)鍵位置。我國盡管過去走了不少彎路，但是經(jīng)過改革開放40多年以來的建設(shè)，向海洋進軍，認(rèn)識海洋、重視海洋、經(jīng)略海洋的氛圍在我國已經(jīng)形成。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在海洋強國戰(zhàn)略的指引下，我國逐漸扭轉(zhuǎn)了海洋強國建設(shè)的不利因素，取得了系列的進展和突破。未來我國對海洋將更加重視，海洋發(fā)揮的作用也將更加重要，從事海洋強國建設(shè)符合我國的戰(zhàn)略發(fā)展方向，也將更有前途、更加光明。

參考文獻

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