文／張文

中華文化博大精深，漢語(yǔ)高度凝練概括、言簡(jiǎn)而語(yǔ)意深遠(yuǎn)。“三不”這個(gè)詞，在文藝工作中，指的是堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，不打棍子、不扣帽子、不揪辮子的“三不主義”；在美食文化中，指的是做黏食點(diǎn)心講究一不粘盤、二不粘匙、三不粘牙的“三不粘”標(biāo)準(zhǔn)；而在反腐敗斗爭(zhēng)中，指的是構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的“三不腐”機(jī)制?！叭桓睓C(jī)制凝結(jié)著對(duì)腐敗發(fā)生機(jī)理、管黨治黨規(guī)律和懲防并舉策略的深刻洞察和研究，是適用于全面從嚴(yán)治黨各個(gè)方面的科學(xué)思路和有效方法。

強(qiáng)化不敢腐的震懾

“不敢腐”，指的是紀(jì)律法治威懾，側(cè)重于保持高壓、重拳出擊，解決的是腐敗成本的問(wèn)題，只有嚴(yán)厲懲治，使一旦腐敗就會(huì)付出慘重代價(jià)，才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，為“不能腐”“不想腐”創(chuàng)造條件。從邏輯關(guān)系上講，“不敢腐”介于“不能腐”與“不想腐”之間，屬于在客觀事實(shí)作用下，主觀認(rèn)識(shí)上的反映，即在客觀上具有“能腐”的條件，在主觀上具有“想腐”的念頭，但迫于外在的壓力、緣于內(nèi)心的恐懼而不敢為之。

清代中期，清世宗雍正繼位之初，面對(duì)國(guó)庫(kù)空虛、稅收短缺、吏治廢弛、貪污成風(fēng)的復(fù)雜局面，采取了極其嚴(yán)苛的政策措施，以強(qiáng)化不敢腐的震懾。他剛一繼位，便連下十三道諭旨，告誡所有總督、巡撫、知府、知州、知縣等文官不許貪污受賄，武官不許吃空餉，不許克扣，違者從重治罪。接著，對(duì)影響極壞卻不以為然者，派出欽差大臣前去查處。對(duì)有問(wèn)題的貪官污吏，就地免職，然后從欽差團(tuán)隊(duì)里選出一個(gè)同級(jí)官員接任職位，以激勵(lì)欽差認(rèn)真查案。對(duì)那些貪腐分子，則采取罷官、索賠、抄家的懲處方式。首先是罷官。一個(gè)被罷免的官員無(wú)法再魚肉百姓，只能自己掏腰包補(bǔ)上贓款。然后是索賠。貪官貪污的款項(xiàng)必須返贓或上繳國(guó)庫(kù)，無(wú)論涉及到什么人，都絕不留情。最后是抄家。一旦查出官吏貪污，不僅要對(duì)其辦公地點(diǎn)、家里及原籍查封，追索已變賣的財(cái)物，而且連與他有關(guān)聯(lián)的親戚、子弟也會(huì)被逐一核查。這種嚴(yán)厲的措施，極大地震懾了那些心存貪念的官吏，在極短的時(shí)間內(nèi)就形成了反腐的高壓態(tài)勢(shì)。不久，整個(gè)官場(chǎng)的風(fēng)氣便為之好轉(zhuǎn)，人們提“貪”色變。

扎牢不能腐的籠子

“不能腐”，指的是制度監(jiān)督約束，側(cè)重于扎緊籠子、堵塞漏洞，解決的是腐敗機(jī)會(huì)的問(wèn)題，只有強(qiáng)化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能讓膽敢腐敗者無(wú)機(jī)可乘，鞏固“不敢腐”“不想腐”的成果。從邏輯關(guān)系上來(lái)講，“不能腐”偏重于強(qiáng)調(diào)客觀事實(shí)，是因?yàn)榉赏晟?、制度健全，?quán)力沒(méi)有腐敗的空間。客觀上的“不能腐”可以為主觀上的“不想腐”的養(yǎng)成創(chuàng)造有利條件。因?yàn)閲?yán)密的制度約束，能夠不斷擠壓權(quán)力腐敗的空間，理性的權(quán)力主體會(huì)考量腐敗成功的概率，權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與收益，如若風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大得不償失，就會(huì)從被動(dòng)“不能腐”轉(zhuǎn)換為主動(dòng)“不想腐”。

在中國(guó)歷史上，宋朝是一個(gè)比較重視從制度和監(jiān)督機(jī)制方面懲腐治貪的朝代。從宋太祖趙匡胤起，宋朝便著手制定懲治貪腐官員的律令。據(jù)《宋刑統(tǒng)》記載：“諸監(jiān)臨主司受財(cái)而枉法者，一尺杖一百，一匹加一等，十五匹絞。不枉法者，一尺杖九十，二匹加一等，三十匹加役流。無(wú)祿者各減一等，枉法者二十匹絞，不枉法者四十匹加役流?！贝送?，根據(jù)宋律，不管是否枉法，只要官吏接受了當(dāng)事人的錢財(cái)，就會(huì)被判定為犯贓。同時(shí)，宋初就建立了從中央到地方的監(jiān)察體系。中央的監(jiān)察機(jī)構(gòu)為御史臺(tái)，專司“糾察官邪，肅正綱紀(jì)”之事。地方設(shè)監(jiān)司、通判等，加強(qiáng)了對(duì)地方官員的監(jiān)察和控制。同時(shí)，為了防止“燈下黑”，在州郡之上又設(shè)了經(jīng)略安撫使、轉(zhuǎn)運(yùn)使、提點(diǎn)刑獄、提舉常平四個(gè)官職。而且，宋朝在任官中實(shí)行回避法，禁止官員利用鄉(xiāng)黨關(guān)系、親屬關(guān)系拉幫結(jié)派。在這些制度的約束下，宋朝進(jìn)一步扎緊了制度籠子，讓膽敢腐敗者無(wú)機(jī)可乘，極大遏制了貪腐現(xiàn)象的滋生和蔓延。

增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)

“不想腐”，指的是認(rèn)知覺(jué)悟提升，側(cè)重于黨性錘煉、堅(jiān)定理想信念，解決的是腐敗動(dòng)機(jī)問(wèn)題，只有樹立廉榮貪恥的價(jià)值取向，才能從思想源頭上消除貪腐之念，實(shí)現(xiàn)“不敢腐”“不能腐”的升華。從邏輯關(guān)系上來(lái)講，“不想腐”偏于強(qiáng)調(diào)主觀認(rèn)識(shí)，權(quán)力主體品德修養(yǎng)較高，嚴(yán)格廉潔自律，即使有腐敗的機(jī)會(huì)也不想腐敗，最終令腐敗根本無(wú)容身之地。“不想腐”的主觀能動(dòng)性比“不能腐”的制度效果更容易實(shí)現(xiàn)。源自內(nèi)心的信仰信念能夠彌補(bǔ)制度設(shè)計(jì)的不足，使“不想腐”與“不敢腐”“不能腐”相得益彰，同向發(fā)力，在律己的同時(shí)釋放積極向上的正能量。

唐太宗李世民的反腐做法可謂“攻心”之策。首先，李世民以身作則，崇尚節(jié)儉，通過(guò)道德來(lái)感化官員。其次，李世民對(duì)腐敗分子主要采取教育的方式，讓其心悅誠(chéng)服地認(rèn)識(shí)到自己的問(wèn)題，也警示了其他官員。一次，李世民查到唐朝開(kāi)國(guó)功臣長(zhǎng)孫順德收受了別人賄賂的二十匹絹綢。李世民在早朝的時(shí)候，當(dāng)眾公布了他受賄的情況，并說(shuō)：長(zhǎng)孫順德受賄二十匹絹綢，這說(shuō)明他家肯定缺少絹綢，作為朝中大臣，竟然還會(huì)缺這種東西，這是我的責(zé)任，今天我要獎(jiǎng)勵(lì)他二十匹絹綢。說(shuō)完，便下令將二十匹絹綢放到長(zhǎng)孫順德背上，讓他自己背回家去。二十匹絹綢，重量可想而知，并且當(dāng)著文武百官和黎民百姓的面背，長(zhǎng)孫順德尷尬至極。如此“溫柔”地肅貪，收到了意想不到的效果。李世民的“貞觀之治”，成為歷代貪污腐敗現(xiàn)象最為收斂的時(shí)代之一，盛世清風(fēng)習(xí)習(xí)，為百姓所稱道。

習(xí)近平總書記指出：“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。”我們要打通“三不腐”的內(nèi)在聯(lián)系，在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時(shí)，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺(jué)悟，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造海晏河清的政治生態(tài)，形成風(fēng)清氣正的干事氛圍。