張 裕

引言

現(xiàn)階段我國針對農(nóng)村經(jīng)濟提出了各項幫扶政策，努力改變農(nóng)村地區(qū)生活與經(jīng)濟條件，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的貧富差距，同時也提出了新鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。但由于財務(wù)審計工作存在問題，資金的運用缺少合理性，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督質(zhì)量較低，因此當(dāng)下要制定相應(yīng)措施，改善財務(wù)審計工作中的不足。

一、農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作的重要價值

1.揭示農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程十分復(fù)雜，作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要使命，具有周期性長等顯著特點，財務(wù)審計監(jiān)督能夠加強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實，尤其是各類財務(wù)管理方面存在的問題。由于當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作尚未完善，導(dǎo)致財務(wù)信息與數(shù)據(jù)公開程度較低，票據(jù)管理混亂、坐收坐支的現(xiàn)象嚴(yán)重，優(yōu)勢可見農(nóng)村財務(wù)管理工作漏洞百出，必須借助審計監(jiān)督進行完善，這樣才能在經(jīng)濟發(fā)展中起到作用。受到財務(wù)管理問題的影響，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力不足，腐敗現(xiàn)象滋生強化財務(wù)審計監(jiān)督，有利于消除負(fù)面影響，通過落實各項政策、強化制度法規(guī)，促使農(nóng)村財務(wù)管理工作走向正軌。

2.提高財務(wù)資金使用效率。農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作的落實，有利于提高資金使用效率和管理水平，包括產(chǎn)出的經(jīng)濟效益也和財務(wù)審計監(jiān)督工作息息相關(guān)。目前來看農(nóng)村集體資產(chǎn)流失的問題日漸嚴(yán)峻，部分地區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)、土地發(fā)包過程中暗箱操作，缺少公開化、透明度。其次簽訂合同時規(guī)劃性較低，最終損害廣大農(nóng)民群眾的合法利益，甚至有個別村干部侵吞集體資產(chǎn)，對于這些問題必須要通過加強財務(wù)審計監(jiān)督進行改善。首先農(nóng)村財務(wù)審計結(jié)果得到公開，農(nóng)民群眾也能參與到監(jiān)督管理過程中，村集體資產(chǎn)的使用更加科學(xué)合理，切實投入到鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略中，為各項建設(shè)工作提供充分保障，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督存在的問題

1.財務(wù)管理混亂審計監(jiān)督工作難以開展。為了帶領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)小康生活，我國給予的財政資金規(guī)模正在逐漸擴大，這也是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件，但是農(nóng)村財務(wù)收支業(yè)務(wù)因此越發(fā)復(fù)雜，而農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作水平略低，審核監(jiān)督工作并不規(guī)范，可能會增加財務(wù)審計風(fēng)險。目前來看比較常見的問題有收入沒能及時入賬、專項資金漏記、收入支出記錄不規(guī)范等，這是由于農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督方法滯后引起，尤其在新的財務(wù)管理準(zhǔn)則下，農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督體系已經(jīng)不再適用，這也造成審計監(jiān)督不規(guī)范的現(xiàn)象，最終對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成負(fù)面影響。

2.農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督缺乏內(nèi)部控制。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為了有效改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動力，切實增強農(nóng)村生活水平，將實現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)差距的目標(biāo)。因此我國也高度重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了一系列幫扶政策，包括財政方面的投入，但是由于鄉(xiāng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作中缺乏內(nèi)部控制，導(dǎo)致存在各項業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)不清，固定資產(chǎn)購置、驗收也能按照國家要求的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。例如轉(zhuǎn)移性資金收支財務(wù)審批流程規(guī)范性調(diào)查，存在越權(quán)審批、審核不嚴(yán)等問題，而村民無法對資金使用進行監(jiān)督，同時難以按照進度撥付款項等，從涉農(nóng)專項資金在財政部門的滯留就能看出，部分農(nóng)村地區(qū)項目開展受阻，就是因為財務(wù)審計監(jiān)督內(nèi)部控制執(zhí)行不力引起。

3.農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督人員專業(yè)能力不足。農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督需要極為復(fù)雜的流程，涉及到準(zhǔn)備、落實以及完成三個階段，每個環(huán)節(jié)都需要財務(wù)審計人員認(rèn)真核實、判斷，這也要求自身具備過硬的專業(yè)知識與能力。從相同的審計工作就能看出，由不同審計人員負(fù)責(zé)，就會產(chǎn)生不同的結(jié)果，而結(jié)果是否準(zhǔn)確與財務(wù)審計人員的能力關(guān)系密切。當(dāng)下財務(wù)審計人員并沒有充分發(fā)揮出自身的職能，例如被審計單位資金監(jiān)管、惠農(nóng)補貼方法等劉宇形式，審計實施階段存在諸多疏漏，對于審計對象缺乏判斷，因此審計結(jié)果精準(zhǔn)度較低與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實相差甚遠(yuǎn)。

4.農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督制度不夠完善。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督制度有所缺失，從而導(dǎo)致缺少硬性條例進行約束，引發(fā)財務(wù)審計監(jiān)督工作不規(guī)范、流于表面形式等問題。制度是保障工作順利進行的有利條件，農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督結(jié)果缺乏真實性，就與監(jiān)督制度不夠完善有關(guān)，同時審計監(jiān)督工作實施方案不足、審計監(jiān)督流程不嚴(yán)密，所以農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督隨意性明顯。其次缺乏相關(guān)制度的支撐，農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作的落實、執(zhí)行困難，無法基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面考慮，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題也難以有效解決，尤其是違法亂紀(jì)行為不能及時制止，損害了廣大農(nóng)民群眾的合法利益。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督完善策略

1.加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督宣傳。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要契機，但是受到新形勢的沖擊財務(wù)審計工作遭受挑戰(zhàn)，作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件，財務(wù)審計有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹與落實，目前應(yīng)加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督宣傳，提高農(nóng)村財會管理認(rèn)知，為經(jīng)濟發(fā)展打下扎實基礎(chǔ)。農(nóng)村財務(wù)審計部門大多由黨委與政府主導(dǎo)，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的經(jīng)濟都嚴(yán)格把控，所以財務(wù)部門的工作復(fù)雜、難度高。另外財務(wù)審計工作具有較強的特殊性，不少財會人員缺乏了解，因此在開展審計工作時存在偏差，通過加強宣傳促使財會人員理解審計監(jiān)督工作的具體流程、內(nèi)容、以及作用，積極配合落實財務(wù)審計監(jiān)督。由于農(nóng)村地區(qū)每年財政撥款項目眾多，只有做好財務(wù)審計監(jiān)督才能落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時減少財務(wù)審計中的沖突與矛盾，促使農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展全面實現(xiàn)小康生活。

2.抓住農(nóng)村財務(wù)設(shè)計監(jiān)督關(guān)鍵點。簡單來說農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督，是針對財務(wù)活動和財務(wù)行為進行管理，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的經(jīng)濟投入科學(xué)合理，避免盲目投資、經(jīng)濟行為混亂。雖然我國對鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提出諸多優(yōu)惠政策，包括每年撥付財政保障等，但實際上貧富差距仍然繼續(xù)擴大，這是因為財務(wù)審計工作沒能得到落實，或沒有抓住農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督的關(guān)鍵點，因此對提高農(nóng)民生活水平造成影響。當(dāng)下除了加強重視財務(wù)審計監(jiān)督以外，必須掌握財務(wù)審計核心，凸顯審計監(jiān)督職能與作用，針對關(guān)鍵部門、重要自己展開全方位審計監(jiān)督。在財務(wù)審計工作中要明確不留死角的原則，包括所有涉農(nóng)部門，關(guān)乎廣大農(nóng)民利益的項目，應(yīng)重點審計避免違法亂紀(jì)，將資金保障落到鄉(xiāng)村發(fā)展中，促使財務(wù)審計監(jiān)督成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后盾。

3.客觀公正開展農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作。當(dāng)下農(nóng)村財務(wù)審計工作應(yīng)確?？陀^公正，財務(wù)人員必須肩負(fù)起自身的職責(zé)，采取行之有效的審計方法，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下投入的資金保障進行監(jiān)督與揭示，確保財政資金能夠得到合理配置。針對資金運用不符合規(guī)定的情況，應(yīng)進行審查與追責(zé)處理，通過灌輸財務(wù)審計監(jiān)督意識，為財務(wù)工作人員建立良好的法紀(jì)理念，提高自身責(zé)任、廉政意識，從而起到防患于未然的效果。除了財務(wù)審計以外，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，自然資源也是非常重要的因素，更是鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢所在，財務(wù)審計部門應(yīng)響應(yīng)政府號召，針對自然資源展開審計監(jiān)督工作，為落實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。一般來說自然生態(tài)資源升級，需要對決策進行全面且客觀地評價，真正以綠色發(fā)展理念為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建起良好的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任意識，這也是鄉(xiāng)村地區(qū)的寶貴財富，包括土地資源、礦業(yè)資源、水資源等，都應(yīng)抓好財務(wù)審計監(jiān)督工作。

4.建立良好的財務(wù)審計法治意識。法治意識是打造和諧鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)條件，同時有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實，在財務(wù)審計監(jiān)督工作中，必須具備良好的法治意識，這樣才能治愈審計過程中的各類問題，同時給予有效的督促與指導(dǎo)。為了保障財務(wù)審計監(jiān)督工作的有效性，應(yīng)構(gòu)建村務(wù)公開、村情月報等機制，這也需要財務(wù)人員能夠積極配合，通過共享財務(wù)審計結(jié)果，提高農(nóng)村財務(wù)工作的透明度。另外財務(wù)審計監(jiān)督應(yīng)該與村務(wù)監(jiān)督委員會形成聯(lián)合，不僅要落實財務(wù)審計監(jiān)督，同時應(yīng)給予村務(wù)監(jiān)督委員會適當(dāng)幫助、指導(dǎo)，從根本上落實法治意識，以此來實現(xiàn)鄉(xiāng)村財務(wù)審計監(jiān)督法治化管理，并針對其中的不足展開完善，確保農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)性發(fā)展。

5.切實提高財務(wù)審計人員專業(yè)能力。農(nóng)村財務(wù)審計工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實，兩者存在密不可分的聯(lián)系，因此做好農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督是促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。財務(wù)人員作為審計監(jiān)督的工作主體，個人能力與綜合素質(zhì)非常重要，如果能夠提高工作人員的工作態(tài)度、專業(yè)能力，財務(wù)審計監(jiān)督工作質(zhì)量必然可以得到有效提高，同時有利于增強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督水平，確保有效實施對財務(wù)行為展開規(guī)范處理。為了提高財務(wù)人員專業(yè)能力，應(yīng)加強專業(yè)技能教育培訓(xùn)，強化專業(yè)技能的同時灌輸財務(wù)審計監(jiān)督工作思想理念，建立起良好的服務(wù)意識、道德品質(zhì)，避免財務(wù)人員受到利益誘惑作出違反原則、損害廣大農(nóng)民利益的行為。目前來看應(yīng)財務(wù)有計劃、有目標(biāo)性的培養(yǎng)方案，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)提高個人能力，尤其是農(nóng)村財會人員政策不熟練、業(yè)務(wù)不精通的現(xiàn)象，同時加強財務(wù)人員誠信等級考評體系，建立財務(wù)人員誠信檔案管理機制，以此來推動農(nóng)村財務(wù)人員的獨立性，有效發(fā)揮出自身的職能。

6.積極完善農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督管理制度。目前農(nóng)村財務(wù)審計工作在制度上有所缺失，這也是審計監(jiān)督無法全面落實的最大障礙，由于缺少監(jiān)管財務(wù)審計監(jiān)督工作效果較差，當(dāng)下國家相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況完善法律法規(guī)，將農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督納入法律體系中，能夠真正運用法律去保障財務(wù)審計監(jiān)督工作的開展，通過嚴(yán)格控制避免出現(xiàn)侵害廣大農(nóng)民利益的案件，并針對違法亂紀(jì)人員作出懲罰，尤其是農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督人員的行為規(guī)范，為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造更多有利條件。除此之外農(nóng)村財務(wù)審計管理制度的完善同樣較為關(guān)鍵，這是約束財務(wù)人員的重要途徑，能夠促使其嚴(yán)格遵守審計流程，減少財務(wù)審計監(jiān)督工作中的披露與失誤，大幅度提高農(nóng)村財務(wù)審計工作的有效性、實效性。在管理制度的設(shè)計中需要注意每個細(xì)節(jié)，尤其是與農(nóng)民利益相關(guān)的經(jīng)濟活動內(nèi)容，同時構(gòu)建良好的公開制度，不斷提高財務(wù)審計透明度，在發(fā)現(xiàn)問題后能夠及時處理，并將責(zé)任落實到相關(guān)人員。由此可見完善的管理制度對于財務(wù)審計監(jiān)督工作開展，能夠起到極為有效地促進作用，同時創(chuàng)建良好的財務(wù)工作環(huán)境，這也是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件。

7.優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)審計內(nèi)部控制效果。根據(jù)當(dāng)下國家政策形勢來看，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得到了有效保障，但是在財務(wù)工作中仍然需要強化內(nèi)部控制，簡單來說就是加強監(jiān)管、健全內(nèi)部控制體系，從而減少財務(wù)審計監(jiān)督中的問題，全面促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。例如在籌資籌勞內(nèi)部控制中，必須要明確一事一議資金籌資范圍、流程、權(quán)限以及應(yīng)用管理等，在農(nóng)村集體經(jīng)濟收入層面，必須針對其他收入項目明確收款人、審批人責(zé)任權(quán)限等，通過完善收款業(yè)務(wù)流程做好內(nèi)部控制工作。轉(zhuǎn)移性資金收支應(yīng)加強審批權(quán)限和程序，固定資產(chǎn)增加、減少以及保管都有詳細(xì)的流程步驟，涉及到農(nóng)村建設(shè)運營方面的資金管理，需要完善專項資金項目庫管理制度，為專項資金申報審核提供保障，還能實現(xiàn)動態(tài)化管理，切實增強項目資金的使用效率。另外農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督要與監(jiān)察、紀(jì)檢部門相結(jié)合，提高財務(wù)審計監(jiān)督工作中的嚴(yán)謹(jǐn)性，改變現(xiàn)有的財務(wù)審計工作環(huán)境，利用內(nèi)部控制提高財務(wù)工作人員積極性，確保其全身心地投入到審計監(jiān)督工作中，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻更多力量。

8.推動農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督信息化發(fā)展。農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作的內(nèi)容，就是為農(nóng)民合法權(quán)益提供充分保障，所以工作人員要肩負(fù)起審查員、管理員的角色，但是僅依靠傳統(tǒng)財務(wù)管理方法已經(jīng)難以滿足需求，尤其在信息時代背景下，需要更多先進技術(shù)融入到其中，促使農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作進行轉(zhuǎn)變與升級。例如現(xiàn)階段大數(shù)據(jù)成為財務(wù)審計監(jiān)督工作的核心，有利于改善財務(wù)管理技術(shù)落后的問題，因此鄉(xiāng)村財務(wù)部門必須加強信息化建設(shè)、信息化軟件應(yīng)用，通過學(xué)習(xí)不斷融入信息化管理意識，在財務(wù)審計監(jiān)督工作中有效滲透。財務(wù)審計監(jiān)督信息化有利于提高工作效率和質(zhì)量，同時有效增強了結(jié)果的精準(zhǔn)度，改善以往財務(wù)審計監(jiān)督工作中的隨意性，隨時隨地公開數(shù)據(jù)提高透明度，因此信息技術(shù)為農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作帶來更多優(yōu)勢。在引入信息技術(shù)后監(jiān)督過程與方法都能實現(xiàn)升級，最重要的是改變了以往機械化形式，同時增添更多科學(xué)性、合理性，通過大量數(shù)據(jù)資源改善財務(wù)審計監(jiān)督，提高審計效率、優(yōu)化審計資源分配，尤其是涉及到專項資金的事前、事中、事后全過程監(jiān)督，大大提高了財務(wù)審計監(jiān)督水平，同時借助村務(wù)公開平臺展示，全方位保障農(nóng)民群眾的利益，并且促進農(nóng)村財務(wù)審計工作規(guī)范化發(fā)展。

9.采取多種審計方法建立長效監(jiān)督機制。農(nóng)村財務(wù)審計工作不僅是為了落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時有利于明確國家頒布的政策與方針，因此要借助農(nóng)村財務(wù)審計工作，對經(jīng)濟活動展開全面分析，保障資金投入科學(xué)合理，并為發(fā)展策略提供依據(jù)。在當(dāng)下的農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作中，應(yīng)將多種方法進行整合，例如定期與不定期、專項與綜合等審計形式，不斷提高農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督規(guī)范，除了常規(guī)審計工作以外，需要注意群眾所反映的問題，同時針對性開展不定期審計監(jiān)督工作，確保相關(guān)政策能夠在農(nóng)村地區(qū)有效貫徹落實。為了保障財務(wù)審計監(jiān)督有效性，可以采用財務(wù)審計長效機制，目前審計結(jié)果公開形式有很多種，包括村內(nèi)公開欄進行公布、村民代表大會上公布，都能真實反映出財務(wù)審計情況。在結(jié)果公布后村民可能會存在較為關(guān)心的問題，財務(wù)人員應(yīng)聽取村民意見跟蹤處理，避免出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為，必要的情況下轉(zhuǎn)移到司法機關(guān)展開處罰，保障財務(wù)審計監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性，促使農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作能夠穩(wěn)步推進。

結(jié)束語

目前我國農(nóng)村財務(wù)審計工作中仍然存在諸多問題，這也影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實，阻礙鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)，盡管改革措施能夠增強現(xiàn)階段的財務(wù)審計工作，但對于長期發(fā)展來說缺點明顯，當(dāng)下還是要基于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)條件，制定具有針對性地解決措施，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在首位，認(rèn)真分析財務(wù)審計工作中存在的問題，借助國家提出的政策指導(dǎo)優(yōu)化完善，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展目標(biāo)。另外在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，財務(wù)審計工作相比以往產(chǎn)生很大變化，因此轉(zhuǎn)型升級才是主要任務(wù)，發(fā)揮出鄉(xiāng)村財務(wù)審計工作的各項職能，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實奠定良好基礎(chǔ)。