孫澤南 莊晉財(cái)

關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè) 農(nóng)民創(chuàng)業(yè) “雙循環(huán)” 國(guó)內(nèi)大循環(huán)

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，在這里，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的實(shí)現(xiàn)是重要前提。①2021年中央一號(hào)文件指出，構(gòu)建新發(fā)展格局潛力后勁在“三農(nóng)”，黨和政府將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為驅(qū)動(dòng)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的重要抓手，但學(xué)術(shù)界對(duì)此尚研究不足。②理論上說(shuō)，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)的繁榮源于活躍的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，因此，在“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村發(fā)展不充分”的現(xiàn)實(shí)背景之下，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就需要首先提升鄉(xiāng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活躍度。近年來(lái)，學(xué)者們?cè)凇稗r(nóng)村創(chuàng)業(yè)”“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”的研究基礎(chǔ)上，提出了“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)”的概念，強(qiáng)調(diào)“以農(nóng)民為主體、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村為空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為手段”的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是貫徹“兩山理論”，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵力量;③中央各部委也密集出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。理論和實(shí)踐表明，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，不僅有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，④也有利于提升農(nóng)戶收入水平、完善農(nóng)村社會(huì)保障，從而形成多元溢出效應(yīng)。① 那么，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)是否能夠真正成為撬動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵？針對(duì)這一問(wèn)題，目前已有學(xué)者認(rèn)識(shí)到完善營(yíng)商環(huán)境以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，是驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要手段，②有學(xué)者甚至將鼓勵(lì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)作為雙循環(huán)背景下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略。③ 但是，對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在邏輯尚未明晰，本文擬就此進(jìn)行探討。

一、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的理論邏輯

1.國(guó)內(nèi)大循環(huán)形成的理論闡釋

學(xué)界普遍認(rèn)為，國(guó)內(nèi)大循環(huán)就是以內(nèi)需為導(dǎo)向，依靠國(guó)內(nèi)循環(huán)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量不斷提升的過(guò)程。④ 而所謂國(guó)內(nèi)循環(huán)（domesticcirculation），則是指產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)所需的要素和產(chǎn)品的供需都通過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)主體的互動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)模式。⑤ 這一內(nèi)涵界定雖然明晰了國(guó)內(nèi)大循環(huán)的空間定位，卻未對(duì)國(guó)內(nèi)大循環(huán)得以生成的內(nèi)在邏輯加以明確說(shuō)明。那么，國(guó)內(nèi)大循環(huán)得以生成的內(nèi)在邏輯是什么呢？馬克思的產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)從貨幣資本開(kāi)始，最終回到貨幣資本實(shí)現(xiàn)增殖，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要經(jīng)歷三個(gè)階段，即從貨幣資本形態(tài)（G）轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本形態(tài)（G—W

馬克思描述的是單個(gè)產(chǎn)業(yè)資本的循環(huán)增殖過(guò)程，意在說(shuō)明產(chǎn)業(yè)資本是如何持續(xù)增殖的，對(duì)循環(huán)過(guò)程中的市場(chǎng)條件并沒(méi)有做過(guò)多的闡述。從理論上說(shuō)，產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)能否順利進(jìn)行，取決于兩個(gè)前提條件，一是需要購(gòu)買的生產(chǎn)要素能夠買得到，二是生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品要能賣得出去，這樣循環(huán)才不至于中斷。馬克思指出：“資本作為整體是同時(shí)地、在空間上并列地處在它的各個(gè)不同階段上。但是，每一個(gè)部分都不斷地依次由一個(gè)階段過(guò)渡到另一個(gè)階段，由一種職能形式過(guò)渡到另一種職能形式，從而依次在一切階段和一切職能形式中執(zhí)行職能。”⑦也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)需要貨幣資本、生產(chǎn)資本和商品資本在空間上具有并存性，在時(shí)間上有繼起性。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)，我們堅(jiān)持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，利用國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)資料組織生產(chǎn)，將生產(chǎn)出來(lái)的商品經(jīng)過(guò)國(guó)際貿(mào)易向國(guó)際市場(chǎng)銷售，這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠持續(xù)數(shù)十年的時(shí)間，得益于國(guó)內(nèi)要素市場(chǎng)供給和國(guó)際市場(chǎng)需求的相對(duì)穩(wěn)定，否則將難以為繼。正如馬克思所言：“資本的循環(huán)，只有不停頓地從一個(gè)階段轉(zhuǎn)入另一個(gè)階段，才能正常進(jìn)行。如果資本在第一階段G—W停頓下來(lái)，貨幣資本就會(huì)凝結(jié)為貯藏貨幣;如果資本在生產(chǎn)階段停頓下來(lái)，一方面生產(chǎn)資料就會(huì)擱置不起作用，另一方面勞動(dòng)力就會(huì)處于失業(yè)狀態(tài);如果資本在最后階段W′—G′停頓下來(lái)，賣不出去而堆積起來(lái)的商品就會(huì)把流通的流阻塞。”⑧

因此可見(jiàn)，當(dāng)前由于國(guó)際市場(chǎng)外需下降，引起國(guó)際外循環(huán)受阻，傳統(tǒng)的外向型企業(yè)生產(chǎn)的大量商品（W′），將難以通過(guò)國(guó)際貿(mào)易順利轉(zhuǎn)化回到貨幣資本狀態(tài)（G′），產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)就被迫減緩。為了走出這一嚴(yán)峻局面，中央提出以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的新發(fā)展格局，這就需要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品交易的規(guī)模，以促進(jìn)W′—G′的順利轉(zhuǎn)化，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需的產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)不中斷，以助推國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)（圖1）。

2.鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的整體邏輯

（1）區(qū)域均衡：國(guó)內(nèi)大循環(huán)形成的前提

如上所述，國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，需要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)區(qū)域間的貿(mào)易規(guī)模，因此，像我國(guó)這樣的工業(yè)大國(guó)，內(nèi)需的增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。① 通過(guò)做大國(guó)內(nèi)需求，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域間貿(mào)易，是新發(fā)展格局下的當(dāng)務(wù)之急。但在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系并不緊密，2017年我國(guó)跨區(qū)域貿(mào)易總量?jī)H為全國(guó)貿(mào)易總量的16.2%，且區(qū)域間貿(mào)易增速明顯慢于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增速。② 從國(guó)際貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)濟(jì)總量的均衡是貿(mào)易效率提升的關(guān)鍵。③ 我國(guó)區(qū)域間貿(mào)易效率低下，原因很大程度上在于國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的失衡。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)東部地區(qū)人均GDP已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)元，而中西部地區(qū)則僅相當(dāng)于東部地區(qū)的50%左右。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距如此懸殊的情況下，產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)所要求的各種形式資本在“空間上并存和時(shí)間上繼起”必然被局限在相對(duì)狹小的區(qū)域范圍內(nèi)，從而嚴(yán)重阻礙國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的規(guī)模擴(kuò)張。

（2）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺：國(guó)內(nèi)大循環(huán)形成的保障

顯然，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的形成，有賴于我國(guó)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)總量的相對(duì)平衡。但是，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局下，我國(guó)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，很大程度上是由城鄉(xiāng)發(fā)展失衡造成的。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)省會(huì)城市和直轄市之間人均GDP的標(biāo)準(zhǔn)差為3.27，極差約為16.51萬(wàn)元，④而聚集到這些區(qū)域的涉農(nóng)區(qū)縣，人均GDP標(biāo)準(zhǔn)差就上漲到了4.02，極差更是高達(dá)20.5萬(wàn)元。⑤ 這說(shuō)明我國(guó)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的差距上。究其原因，大部分中西部農(nóng)村地區(qū)，仍然像傳統(tǒng)理論所說(shuō)，僅僅是城市產(chǎn)品的市場(chǎng)和要素供給者，自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。中西部隨著農(nóng)村地區(qū)的資源持續(xù)外流，無(wú)法擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，從而導(dǎo)致全國(guó)范圍內(nèi)的區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)處于相對(duì)較低水平。因此，通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興做大農(nóng)村地區(qū)尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體量，對(duì)助推區(qū)域均衡發(fā)展，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)將起到十分積極的作用。

（3）鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)：驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵著力點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)是企業(yè)的聚集，所以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有賴于鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的繁榮。相關(guān)研究顯示，我國(guó)創(chuàng)業(yè)活躍度較高的東部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著高于創(chuàng)業(yè)活躍度較低的中西部地區(qū)。① 因此，提高中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活躍度，也就成為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。需要指出的是，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的繁榮，一方面要增強(qiáng)農(nóng)民的主體地位，使農(nóng)民利用屬地特色鄉(xiāng)土資源，創(chuàng)建新企業(yè)或新組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面要強(qiáng)化以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)衍生。莊晉財(cái)?shù)韧ㄟ^(guò)總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所經(jīng)歷曲折演化過(guò)程發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的“離農(nóng)”或者“離村”的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，要么造成鄉(xiāng)村環(huán)境污染，要么造成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)停滯，不能有效兼顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、農(nóng)民收入持續(xù)提升以及自然資源的合理開(kāi)發(fā)。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記的“兩山”理論，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)應(yīng)該以農(nóng)民為主體創(chuàng)建新組織、以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)衍生新業(yè)態(tài)、以鄉(xiāng)村為空間利用新資源，如此才能真正促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。②

綜上所述，按照馬克思的產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)理論，經(jīng)濟(jì)循環(huán)需要貨幣資本、生產(chǎn)資本和商品資本具有“空間上的并存性”和“時(shí)間上的繼起性”，因此，這些不同的資本形態(tài)在多大的空間范圍內(nèi)滿足并存的條件，直接決定著經(jīng)濟(jì)循環(huán)的規(guī)模。中國(guó)目前的區(qū)域城鄉(xiāng)差別導(dǎo)致的區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量失衡，嚴(yán)重影響到全國(guó)不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)規(guī)模。有鑒于此，通過(guò)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)總量提升，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距，擴(kuò)大城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的貿(mào)易規(guī)模，是促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)實(shí)現(xiàn)的有效路徑。

3.鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的微觀機(jī)理

（1）鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)

①鄉(xiāng)村要素聚集效應(yīng)。在城鄉(xiāng)二元格局下，鄉(xiāng)村各種要素資源為了獲取相對(duì)較高的報(bào)酬率，總是從鄉(xiāng)村向城市單向流動(dòng)的，從而使鄉(xiāng)村逐步喪失主體地位和自主發(fā)展空間，不斷走向凋敝。③ 如果以鄉(xiāng)村為空間的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)能夠活躍起來(lái)，重新在鄉(xiāng)村地區(qū)聚集要素，將有利于改變這種局面。按照產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)理論，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)品在完成商品資本循環(huán)（P…W′—G′—W

②鄉(xiāng)村就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)。與其他資源要素一樣，農(nóng)村從土地上游離出來(lái)的勞動(dòng)力原本也是不斷流向城市的。但是，2020年受到新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟(jì)下行影響，曾一度有3000多萬(wàn)農(nóng)民工留鄉(xiāng)或二次返鄉(xiāng)。④ 如果這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到農(nóng)村因找不到工作而失業(yè)，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的人力資本浪費(fèi)，而且會(huì)因嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題導(dǎo)致社會(huì)安全隱患。而如果鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)充分，這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工就將成為助力鄉(xiāng)村振興難得的人力資本要素，在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也將極大提高農(nóng)村消費(fèi)需求和結(jié)構(gòu)水平，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。顯然，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)循環(huán)，能夠有效拉動(dòng)農(nóng)村就業(yè)，因?yàn)榘凑振R克思產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)理論，處于不同階段的資本需要在時(shí)間上繼起，在空間上并存，因此，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)繁榮，不僅能確保不同階段資本相銜接，使生產(chǎn)過(guò)程不至于中斷，而且也正是這種持續(xù)不斷的生產(chǎn)循環(huán)，才強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)效應(yīng)。值得一提的是，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)大多是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)衍生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，契合了那些與農(nóng)村有天然聯(lián)系的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)需求，從而可有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的充分就業(yè)。例如，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江蘇沭陽(yáng)通過(guò)利用當(dāng)?shù)刭Y源，繁榮鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，直接帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)人數(shù)達(dá)20多萬(wàn)人，使這個(gè)蘇北農(nóng)業(yè)大縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為人口流入目的地。

③鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化效應(yīng)。各類生產(chǎn)要素通過(guò)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)聚集于鄉(xiāng)村，最終需要培植出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)才能助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，在這一點(diǎn)上，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)也有其獨(dú)特的功能。受鄉(xiāng)土社會(huì)的影響，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體，其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)具有“強(qiáng)關(guān)系”特征，某一鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者的成功經(jīng)驗(yàn)，能夠通過(guò)其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)形成強(qiáng)烈示范效應(yīng)，使創(chuàng)業(yè)活動(dòng)得到擴(kuò)散，并形成良性的“復(fù)制—自我繁殖”再生體系，在一定時(shí)期內(nèi)增加區(qū)域內(nèi)企業(yè)的總體數(shù)量。① 伴隨著區(qū)域內(nèi)新創(chuàng)企業(yè)的增加，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系將會(huì)日益完善，進(jìn)而生成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。② 按照馬克思的產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)理論，商品生產(chǎn)過(guò)程是勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的過(guò)程（W

（2）鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的社會(huì)溢出效應(yīng)

①鄉(xiāng)村公共品供給補(bǔ)充效應(yīng)。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者兼具農(nóng)民和創(chuàng)業(yè)者的雙重身份，一方面，在鄉(xiāng)土文化的影響下，他們?cè)敢馔ㄟ^(guò)供給農(nóng)村公共品的方式為屬地發(fā)展做貢獻(xiàn);③另一方面，充足的農(nóng)村公共品供給不僅是鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵，也是鄉(xiāng)村吸引人才的條件。因此，農(nóng)村公共品供給與鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的發(fā)展具有內(nèi)在的耦合關(guān)系。已有的研究表明，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的捐贈(zèng)已經(jīng)成為村莊公共品供給的一種十分重要的補(bǔ)充形式。④ 隨著鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚功能持續(xù)強(qiáng)化，其補(bǔ)充農(nóng)村公共品供給的效應(yīng)也將進(jìn)一步放大，從而使農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境得以優(yōu)化，吸引各類生產(chǎn)要素進(jìn)一步聚集，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的螺旋式上升。

②鄉(xiāng)村社會(huì)保障強(qiáng)化效應(yīng)。伴隨著鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)的持續(xù)發(fā)揮，維持新創(chuàng)企業(yè)的員工隊(duì)伍穩(wěn)定成為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)必須面對(duì)的問(wèn)題。完善的社會(huì)保障是穩(wěn)定企業(yè)員工隊(duì)伍的關(guān)鍵所在，實(shí)踐中，為了扭轉(zhuǎn)大量農(nóng)民離開(kāi)土地進(jìn)城的局面，讓本地農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村新創(chuàng)企業(yè)中來(lái)，許多地區(qū)的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者通過(guò)向農(nóng)戶提供養(yǎng)老保障，一方面讓農(nóng)民留下來(lái)，另一方面獲取創(chuàng)業(yè)所需的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，起到解決創(chuàng)業(yè)所需的勞動(dòng)力和土地要素的雙重作用。⑤ 也有一些鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)以合作社的組織形式，在整合創(chuàng)業(yè)資源發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)建設(shè)幼兒園、養(yǎng)老公寓、中醫(yī)院等社會(huì)保障設(shè)施，向社員提供健全的社會(huì)保障服務(wù)，以此吸引了更多的農(nóng)戶以土地入股加入合作社，從而推動(dòng)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)。⑥ “土地?fù)Q社?！钡泥l(xiāng)村創(chuàng)業(yè)要素整合模式，既提升了農(nóng)村社會(huì)保障水平，又能促進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，同樣讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)就業(yè)，鄉(xiāng)村土地資源實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，城市生產(chǎn)要素逆向流入鄉(xiāng)村。

③鄉(xiāng)村人力資本累積效應(yīng)。農(nóng)村人力資本缺失是其經(jīng)濟(jì)的主要制約因素。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)一方面通過(guò)創(chuàng)業(yè)者的“干中學(xué)”積累自身的人力資本，同時(shí)通過(guò)個(gè)人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散功能，將其創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)傳遞給更多的潛在創(chuàng)業(yè)者，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)能力的整體提升;另一方面，如前所述，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)通過(guò)吸引城市高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)城市資本、技術(shù)、商業(yè)模式等要素流入鄉(xiāng)村，不僅直接提升鄉(xiāng)村人力資本水平，而且還能極大改善鄉(xiāng)村地區(qū)人力資本的培育環(huán)境。

（3）鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)與國(guó)內(nèi)大循環(huán)的耦合

綜上所述，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村為空間的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，一方面能夠充分開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村特色資源，減少鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素凈流出，甚至吸引城市要素流入，拓展鄉(xiāng)村就業(yè)空間，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量;另一方面，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)能夠發(fā)揮供給農(nóng)村公共物品、完善農(nóng)村社會(huì)保障、累積農(nóng)村人力資本等社會(huì)效應(yīng)，改善鄉(xiāng)村發(fā)展條件，助推城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)加速和規(guī)模擴(kuò)張，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的加速與規(guī)模擴(kuò)張，可有效打破城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)分割，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素互動(dòng)，激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)需求和投資需求，使產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)所需要的條件，不再因?yàn)閰^(qū)域間的發(fā)展差異而局限在有限的空間和時(shí)間范圍內(nèi)，由此形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的良性循環(huán)。① 這就是鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的一般機(jī)理（如圖2所示）。

二、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

如前所述，馬克思的產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)理論，十分強(qiáng)調(diào)貨幣資本、生產(chǎn)資本和商品資本在空間上的并存性和時(shí)間上的繼起性。換言之，產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)在多大空間范圍內(nèi)能夠滿足這兩個(gè)條件，直接決定著產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)的規(guī)模與速度。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)所需要的條件只在局部區(qū)域范圍內(nèi)能夠得滿足，因而循環(huán)也僅僅在局部區(qū)域范圍內(nèi)表現(xiàn)活躍。城鄉(xiāng)之間、東西部區(qū)域之間的商品貿(mào)易總量不足和規(guī)模偏小就成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)形成的障礙。要改變這種現(xiàn)狀，讓產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)能夠在更大空間范圍內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于縮小區(qū)域差距，尤其是縮小城鄉(xiāng)差距。在這個(gè)過(guò)程中，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)有著舉足輕重的地位。正因如此，黨的十九大報(bào)告提出通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，來(lái)解決“不平衡、不充分”問(wèn)題，而鼓勵(lì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)也就成為一個(gè)關(guān)鍵的策略。經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的強(qiáng)有力推動(dòng)，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)越來(lái)越堅(jiān)實(shí)。

1.鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)政策支持體系不斷完善

21世紀(jì)初期的國(guó)際金融危機(jī)，嚴(yán)重影響了沿海地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)受到?jīng)_擊，大量進(jìn)城農(nóng)民工失業(yè)。2007年中央一號(hào)文件首次提出“鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人”，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)由此得到國(guó)家政策層面的關(guān)注。黨的十八大召開(kāi)之后，中央政府對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的支持力度顯著加大，2015年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)減負(fù)，提出“引導(dǎo)有技能、資金和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，降低創(chuàng)業(yè)成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)”;2016年把“促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”寫入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。2017年黨的十九大召開(kāi)后，國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，通過(guò)出臺(tái)一系列政策文件先后提出實(shí)施“鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)”，并鼓勵(lì)地方建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，持續(xù)完善“鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)”，著力解決鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)中的用地、信貸等實(shí)際問(wèn)題。

顯然，中央政府鼓勵(lì)支持的新一輪鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，不再重復(fù)走20世紀(jì)80年代“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的老路，而是秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，發(fā)展綠色生態(tài)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。因此，通過(guò)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，成為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。比如，2015年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，同年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕93號(hào)），明確指出要通過(guò)“加大政策扶持力度，引導(dǎo)各類科技人員、大中專畢業(yè)生等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃，開(kāi)展百萬(wàn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)”，2017年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)“支持進(jìn)城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展”，2018年中央一號(hào)文件指出要“實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝”。

2.鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量與水平逐步提升

首先，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)日益活躍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月底，全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到1010萬(wàn)人，在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員已經(jīng)超過(guò)3150萬(wàn)人，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中60%以上具有創(chuàng)新因素，85%以上屬于一二三產(chǎn)業(yè)融合類型，運(yùn)用了“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新商業(yè)模式的達(dá)到55%。① 《2016年中國(guó)三農(nóng)創(chuàng)富報(bào)告》顯示，2016年12月，全國(guó)涉農(nóng)企業(yè)數(shù)量累計(jì)達(dá)到276.99萬(wàn)戶，比2010年增長(zhǎng)3.43倍，涉農(nóng)企業(yè)注冊(cè)資本累計(jì)達(dá)到87103.24億元，比2010年增長(zhǎng)3.11倍。② 就細(xì)分行業(yè)而言，全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的數(shù)量已經(jīng)由2012年的28萬(wàn)個(gè)，迅速增長(zhǎng)到2016年底的41萬(wàn)個(gè)。③ 2020年6月，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)總量已超過(guò)100萬(wàn)家，比2013年增長(zhǎng)了6倍多。④

其次，鄉(xiāng)村新創(chuàng)企業(yè)的技術(shù)能力不斷增強(qiáng)。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者相對(duì)于普通農(nóng)戶在獲取新技術(shù)信息上具有優(yōu)勢(shì)，更易于接觸到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，而且，出于利益的考慮，鄉(xiāng)村新創(chuàng)企業(yè)也更愿意采納綠色創(chuàng)新技術(shù)以提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化。① 在現(xiàn)實(shí)中，普遍存在的以合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)為主的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)組織形式，通過(guò)整合小農(nóng)力量，促進(jìn)了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。② 武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的家庭農(nóng)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)場(chǎng)主中采用新技術(shù)的比例接近80%。③

最后，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)不斷促進(jìn)新業(yè)態(tài)衍生。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷延伸，圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后衍生出的農(nóng)資生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品物流，甚至農(nóng)村環(huán)保等相關(guān)業(yè)態(tài)日益豐富，為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的空間。與此同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益普及，農(nóng)村電商成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的新渠道，④截至2021年，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)3.09億人，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.79萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)4158.9億元，已占到農(nóng)產(chǎn)品零售總額的10%，縣級(jí)電商公共服務(wù)中心和物流配送中心2120個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)13.7萬(wàn)個(gè)，淘寶村達(dá)到7023個(gè)，縣域網(wǎng)絡(luò)店鋪數(shù)量達(dá)到1300萬(wàn)家以上，總從業(yè)人員超過(guò)3000萬(wàn)人。⑤

3.鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)

首先，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者的整體素質(zhì)不斷提高。返鄉(xiāng)農(nóng)民工是鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的主要力量，他們的整體素質(zhì)很大程度上決定了鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)群體的素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年農(nóng)民工群體中大專及以上文化程度的占12.2%，外出農(nóng)民工中大專及以上文化程度的占16.5%，均比2011年有顯著提高。⑥ 隨著農(nóng)民工整體學(xué)歷水平的提高，新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)選擇也逐步呈現(xiàn)出多元化和高端化的趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)從事智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

其次，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境全面改善。一方面，農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，比如，現(xiàn)在的農(nóng)村地區(qū)不僅水、電、路、網(wǎng)通達(dá)，農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率也大幅提高，快遞進(jìn)村基本覆蓋全國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在政務(wù)環(huán)境上，隨著“放管服”改革的持續(xù)深化，基層地方政府對(duì)各類項(xiàng)目的審批流程逐步優(yōu)化、精簡(jiǎn)，權(quán)力尋租問(wèn)題大大降低。營(yíng)商環(huán)境的改善，促進(jìn)了鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)氛圍的形成，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活躍度日益提高。2020年，我國(guó)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的新增注冊(cè)量達(dá)到歷史最高水平，同比上漲21%。⑦

最后，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的業(yè)態(tài)逐漸豐富。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)不僅涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的一二三產(chǎn)業(yè)融合正在成為未來(lái)的發(fā)展方向，對(duì)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收起到積極作用。以休閑農(nóng)業(yè)為例，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年休閑農(nóng)業(yè)接待游客32億人次，比2015年上漲近10億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8500億元，比2015年增長(zhǎng)了近一倍，⑧鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)源泉。

三、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的現(xiàn)實(shí)制約

綜上所述，在當(dāng)前新冠疫情和國(guó)際市場(chǎng)變幻的風(fēng)險(xiǎn)疊加下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際大循環(huán)受到一定程度的影響。近年來(lái)脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，使鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)，應(yīng)努力使其成為驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要力量。這是因?yàn)椋l(xiāng)村創(chuàng)業(yè)越活躍，就會(huì)有越多生產(chǎn)要素，突破空間限制卷入到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)當(dāng)中，而創(chuàng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的商品，也需要突破空間的局限，進(jìn)入到更大的市場(chǎng)范圍之內(nèi)，從而形成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。不過(guò)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)要順利進(jìn)行下去，正如馬克思所說(shuō)，需要“一方面，生產(chǎn)資本的形成要素必須來(lái)自商品市場(chǎng)，并且不斷從這個(gè)市場(chǎng)得到更新，作為商品買進(jìn)來(lái);另一方面，勞動(dòng)過(guò)程的產(chǎn)品則作為商品從勞動(dòng)過(guò)程產(chǎn)生出來(lái)，并且必須不斷作為商品重新賣出去”。① 當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未完全消除，城鄉(xiāng)之間產(chǎn)品市場(chǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)差別較小，但生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化程度差別很大，使鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的實(shí)現(xiàn)受到嚴(yán)重的要素制約。

1.土地要素的約束

在城鄉(xiāng)二元體制下，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村土地要素市場(chǎng)發(fā)育尚不充分，依靠市場(chǎng)配置農(nóng)村土地要素還受到諸多約束。② 一方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村居民點(diǎn)空閑和閑置用地面積達(dá)3000萬(wàn)畝左右，低效用地達(dá)9000萬(wàn)畝以上;③另一方面，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)往往因難以獲取土地指標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。在中國(guó)，城市土地與農(nóng)村土地性質(zhì)不同，農(nóng)村集體所有的土地尚不能完全進(jìn)行入市交易，④在許多情況下，城市建設(shè)所需的土地可以通過(guò)征收農(nóng)村土地來(lái)獲得，但農(nóng)村創(chuàng)業(yè)所需的建設(shè)用地卻受到極其嚴(yán)格的限制。目前，即便許多地區(qū)推行農(nóng)村宅基地改革，甚至通過(guò)“合村并居”的方法，讓農(nóng)戶有償退出宅基地，以“增減掛鉤”的方式獲取建設(shè)用地指標(biāo)，但這些指標(biāo)在城市偏向的政策支持下，大多數(shù)被用于城市發(fā)展，很難惠及以鄉(xiāng)村為空間的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，土地要素的約束成為當(dāng)前鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)最為剛性的約束之一。

2.資本要素的約束

盡管隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村金融資源的可得性和可及性得到極大的改善，金融機(jī)構(gòu)本外幣涉農(nóng)貸款和農(nóng)村貸款余額，分別從2010年的11.77萬(wàn)億元和9.8萬(wàn)億元上漲到2020年的38.95萬(wàn)億元和32.27萬(wàn)億元，但農(nóng)村金融資源稀缺問(wèn)題并沒(méi)有得到根本性解決。從2010年到2020年的十年間，金融機(jī)構(gòu)本外幣涉農(nóng)貸款余額中，農(nóng)業(yè)貸款占比下降接近10個(gè)百分點(diǎn)，到2020年農(nóng)業(yè)貸款僅占比1096%。鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持同樣稀缺，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，有78.3%認(rèn)為存在資金短缺問(wèn)題，41.2%認(rèn)為資金短缺是其發(fā)展面臨的最大問(wèn)題。⑤ 究其原因，主要是由于金融機(jī)構(gòu)的授信取向偏差，導(dǎo)致農(nóng)村金融資源存在錯(cuò)配。對(duì)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)而言，貸款對(duì)象的不動(dòng)產(chǎn)、職業(yè)和工資水平是決定其對(duì)外授信的主要依據(jù)，但在農(nóng)村地區(qū)，那部分工資水平較高、工作穩(wěn)定、財(cái)產(chǎn)豐裕進(jìn)而能夠獲得銀行授信的群體，卻不是鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的主要力量。與此同時(shí)，與鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者相關(guān)的許多資源，由于體制原因只能在村莊范圍內(nèi)交易，失去成為有效抵押物的資格，使得鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者無(wú)法從銀行獲得低息貸款。融資難成為繁榮鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的又一個(gè)制約因素。

3.勞動(dòng)力成本的約束

改革開(kāi)放以后，伴隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，受城鄉(xiāng)勞動(dòng)力工資差別的影響，農(nóng)村勞動(dòng)力要素是由城市勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)定價(jià)的，這就導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外流，農(nóng)村地區(qū)的空心化、老齡化程度日益加深。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)從鄉(xiāng)村流向城市的人口為2.49億人，這些流動(dòng)人口大多數(shù)都是青壯年勞動(dòng)力，只剩下老人留在農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)60歲以上的老年人占比高達(dá)23.81%，高出城市7.99個(gè)百分點(diǎn)。然而，鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)衍生的新業(yè)態(tài)，如家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工、農(nóng)村物流等，大多是具有勞動(dòng)密集型特征，這就形成鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)力需求的嚴(yán)重制約。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)的雇員都是農(nóng)村老人，很少見(jiàn)到年輕人在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)，這就增加了鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)和成本。

4.技術(shù)創(chuàng)新的約束

如前所述，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體是農(nóng)民，他們的文化教育程度相對(duì)較低，城市人才下鄉(xiāng)目前還存在諸多體制機(jī)制的障礙，因此鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)很難通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)獲取產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以得到壟斷租金。在現(xiàn)實(shí)中，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者都選擇“跟隨型創(chuàng)業(yè)”和“模仿型創(chuàng)新”，導(dǎo)致產(chǎn)品同構(gòu)，市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。以鄉(xiāng)村旅游業(yè)為例，農(nóng)家樂(lè)、天然采摘、兒童樂(lè)園等項(xiàng)目在全國(guó)各地的農(nóng)村地區(qū)遍地開(kāi)花，千村一面，開(kāi)發(fā)手段和形式都很單一。沒(méi)有創(chuàng)新的同質(zhì)化，必然引發(fā)無(wú)序的商業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，最終讓鄉(xiāng)村新創(chuàng)企業(yè)無(wú)法獲取長(zhǎng)期穩(wěn)定的超額利潤(rùn)，甚至維持正常利潤(rùn)都很艱難，形成鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)繁榮的巨大障礙。、

四、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的對(duì)策措施

正如馬克思所說(shuō)，產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)是以擴(kuò)大再生產(chǎn)的方式不斷演進(jìn)的，他在論及生產(chǎn)資本循環(huán)時(shí)指出：“按更大的規(guī)模，以更大的價(jià)值被再生產(chǎn)出來(lái)的生產(chǎn)資本，并且又作為已經(jīng)增大的生產(chǎn)資本，開(kāi)始它的第二次循環(huán)，或者說(shuō)，更新它的第一次循環(huán)”。① 從這個(gè)意義上說(shuō)，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)越活躍，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張就越迅速。目前，國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，正在改變鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)總量不足的現(xiàn)狀，通過(guò)縮小城鄉(xiāng)差距進(jìn)而縮小區(qū)域差距。近年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力一改原先由西向東、由鄉(xiāng)入城的單一流向，越來(lái)越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的衍生創(chuàng)造新產(chǎn)品，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的推動(dòng)下，大量新產(chǎn)品從鄉(xiāng)村流向城市，促使了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)速度加快，規(guī)模增大。從產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)理論來(lái)看，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的驅(qū)動(dòng)器是符合其理論邏輯的。但是，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的形成，要求產(chǎn)業(yè)資本突破區(qū)域邊界，在更大的區(qū)域空間中維持“空間并存與時(shí)間繼起”的循環(huán)條件，就需要消除區(qū)域間的一些體制障礙，尤其是建立區(qū)域間統(tǒng)一的要素市場(chǎng)才有可能。區(qū)域之間的要素越是可以沒(méi)有障礙地進(jìn)入產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)資本就越能夠以更大的規(guī)模和更快的速度循環(huán)起來(lái)，對(duì)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的形成就越有利。因此，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)在多大程度上能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的形成，在某種程度上說(shuō)，取決于城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)的統(tǒng)一進(jìn)程。有鑒于此，我們認(rèn)為，除了鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外，還需要在生產(chǎn)要素體制機(jī)制改革上采取必要的措施。

1.深化農(nóng)村土地制度改革破解鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的用地瓶頸

（1）推進(jìn)農(nóng)村土地權(quán)能制度改革。完善農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”制度，在落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策的基礎(chǔ)上，依法規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，建立健全集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)交易向本土鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)傾斜的體制機(jī)制，鼓勵(lì)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同興辦相關(guān)企業(yè)。（2）盤活農(nóng)村閑置宅基地資源，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等多種形式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，緩解鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的土地需求。（3）推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)“增減掛鉤”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的改革，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，將農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾為耕地和其他農(nóng)用地產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)在鎮(zhèn)域內(nèi)統(tǒng)籌，采用“共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地納入預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模使用范疇，保障鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地需求，為鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供建設(shè)用地指標(biāo)。（4）探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作、入股等方式盤活利用空閑農(nóng)房，按照規(guī)劃要求和用地指標(biāo)，改造建設(shè)民俗民宿、創(chuàng)意辦公、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意養(yǎng)老等農(nóng)業(yè)農(nóng)村體驗(yàn)活動(dòng)場(chǎng)所，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.強(qiáng)化財(cái)政金融支農(nóng)導(dǎo)向以緩解鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的資金約束

（1）發(fā)揮財(cái)政的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，利用財(cái)政貼息、稅收減免等政策工具引導(dǎo)更多的財(cái)政資源流向特色農(nóng)產(chǎn)品種植以及休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。（2）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”和農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)特色化信貸產(chǎn)品，因地制宜出臺(tái)區(qū)域性金融產(chǎn)品或服務(wù)方案，支持催生鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。（3）完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村信用環(huán)境建設(shè)，改革村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展模式，創(chuàng)新中小銀行和地方銀行金融產(chǎn)品提供機(jī)制。同時(shí)整合各級(jí)基金資源，引導(dǎo)社會(huì)資本，培育一批城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目，提高鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的層次水平。（4）促進(jìn)工商資本的有序入鄉(xiāng)。確定工商資本入鄉(xiāng)投資領(lǐng)域，引導(dǎo)工商資本投入規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

3.搭建鄉(xiāng)土人才平臺(tái)以破解鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的人才技術(shù)短板

（1）構(gòu)建鄉(xiāng)村人才“金字塔”，即以外部引入的高端專業(yè)人才為塔頂，以鄉(xiāng)村干部和能人為塔身，以鄉(xiāng)村農(nóng)民為塔基的鄉(xiāng)村人才體系。通過(guò)外部高端人才把知識(shí)導(dǎo)入鄉(xiāng)村，通過(guò)鄉(xiāng)村干部和能人的翻譯轉(zhuǎn)換，傳遞給村民，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)民賦能，并最終經(jīng)過(guò)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者之手將這些先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)運(yùn)用到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)當(dāng)中，推動(dòng)鄉(xiāng)村走向振興。（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才的組織保障。一方面，政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，用頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)、推動(dòng)多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，從人事管理、職稱評(píng)聘、科技項(xiàng)目全方位制定推動(dòng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，形成政府職能部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的組織體系;另一方面，建立健全供給側(cè)的鄉(xiāng)村人才和需求側(cè)的服務(wù)需求這兩類信息資源的匯聚和對(duì)接機(jī)制。建立人才庫(kù)和需求庫(kù)，助力精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)。既要摸清人才“家底”，可按農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人才、電子商務(wù)人才這“五類人才”分門別類建立人才資源動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，為精準(zhǔn)引才提供“導(dǎo)航”;也要建立調(diào)查研究機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地鄉(xiāng)村調(diào)研和摸底，收集人才、技術(shù)需求，建立動(dòng)態(tài)需求信息庫(kù)，按照需求導(dǎo)向、專業(yè)對(duì)口、精準(zhǔn)對(duì)接、靶向合作的人才對(duì)接模式，提高人才對(duì)接效率及效果，精準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。（3）建立多形式的引才制度。如建立鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)制度、專家顧問(wèn)制度、建立產(chǎn)學(xué)研合作制度等，引入專業(yè)人才指導(dǎo)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的成功率。