呂 旺

（河北省水資源研究與水利技術(shù)試驗推廣中心 河北石家莊 050061）

引言

環(huán)保問題是一項與人類生存發(fā)展以及社會穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)的關(guān)鍵工作，環(huán)保的作用不只是進一步推進社會進步，還應(yīng)夠?qū)崿F(xiàn)對人類生存與工作環(huán)境的更好改善，并實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。節(jié)約用水對人們的生活、社會、經(jīng)濟、環(huán)境、健康和自然系統(tǒng)均發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用，它是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的一個重要資源，并能通過相應(yīng)法律法規(guī)、技術(shù)、管理舉措以及教育方式對用水系統(tǒng)進行改善，人類想要生存與發(fā)展，離不開水資源，而節(jié)約水資源和水資源保護亦為一項長久而艱巨的任務(wù)，為此，每個人都應(yīng)肩負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，并自覺的培養(yǎng)自身節(jié)約水資源與環(huán)保意識。

1 節(jié)約用水的重要意義

節(jié)約用水也是節(jié)水，具體指利用經(jīng)濟、技術(shù)以及行政等管理方式對水資源進行強化管理，并對水結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，改善用水方式，合理科學(xué)用水，以實現(xiàn)利用率的提升，防止浪費水資源，最終切實實現(xiàn)對環(huán)境的有效保護。節(jié)約用水，既可有效降低用水量，可持續(xù)發(fā)展與利用水資源，最終還可實現(xiàn)節(jié)水減排的目的，不但節(jié)約了很多建設(shè)費用及資金，同時也實現(xiàn)了干旱等災(zāi)害預(yù)防能力的有效提高，若能夠長時間實施，能夠提高正常時期的干旱防御能力，最大程度防止災(zāi)害產(chǎn)生。與此同時，節(jié)水也可提升環(huán)境效益，可實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境更好的保護，不但可以強化水資源環(huán)境的承載力，還可以實現(xiàn)對環(huán)境的美化。

2 引發(fā)水資源緊缺的原因

2.1 水資源的不合理開發(fā)和應(yīng)用

即便我國水資源數(shù)量十分巨大，且河流山川在全球總徑流量中有很大的占比，但是，基于我國有很大的人口數(shù)量，平均下來導(dǎo)致水資源人均占有量相對稀少，此外，還有很多條件因素限制，導(dǎo)致我國水資源有著較為顯著的分布不均等情況。實際上，我國水資源利用中，管理不善、布局不合理、科學(xué)性較差等問題，會導(dǎo)致我國有些地區(qū)缺水、干旱等，不益于工農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展[1]。同時，在社會的建設(shè)發(fā)展當(dāng)中，水資源的不科學(xué)開發(fā)及使用，會造成水資源的浪費，并且開采和應(yīng)用中也會產(chǎn)生問題，進而使水資源環(huán)境遭受更大的破壞，可能最終影響到社會經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。

2.2 水資源存在著浪費現(xiàn)象

基于工業(yè)用水方面，現(xiàn)在我國正處在工業(yè)發(fā)展的黃金時期，工業(yè)用水量很大，特別是鋼鐵工業(yè)建設(shè)，耗水量更為可觀，且實際生產(chǎn)建設(shè)中會造成水資源的浪費。在農(nóng)業(yè)用水方面，由于我國是農(nóng)業(yè)大國，其農(nóng)田灌溉用水量很大，加之管理方面存在的不足，導(dǎo)致具體灌溉量和實際需求方面有較大的不同存在，最終也使部分水資源被浪費。

我國在城市用水方面對水資源的利用率交代，在城市建設(shè)中部分地區(qū)及區(qū)域，水資源管理采用的是粗放式管理方式，沒有有效落實節(jié)約用水措施，進而使得城市水資源重復(fù)利用率不高。

生活用水方面的水資源浪費狀況也較為嚴(yán)重，部分城市的供水系統(tǒng)不完善，加上沒有有效落實好檢修和維護工作，導(dǎo)致我國城市有嚴(yán)重的缺水狀況出現(xiàn)。

對于農(nóng)業(yè)用水而言，如深圳市的城市用水量中，農(nóng)業(yè)用水量有非常大的比重，大概約有80%，盡管節(jié)水工程總面積在1993-2003 年已增加了2.2 萬hm2，灌溉面積相比于過去也增加了6 萬hm2，這都證明了農(nóng)業(yè)用水量有顯著的增加，且在開采深層地下水時，深圳市地下水可開采量只剩0.76 億m3，加之城市中存在著水資源嚴(yán)重浪費的情況，最終形成了嚴(yán)重缺水的局面[2]。

2.3 水資源的污染

社會經(jīng)濟日新月異，在城市進程不斷加快背景下，我國各省市的用水量也快速增長，既導(dǎo)致水資源的浪費，與此同時也有水資源污染的問題存在。而普遍存在的一個問題就是有些污水未經(jīng)妥善處理就排出，而其中占比較大的就是工業(yè)廢水，這使得我國許多重要的河流及湖泊受到了污染，此外，城市附近地下水也受到了工農(nóng)業(yè)污水影響，使得水資源遭受污染。并且在居民生活用水方面，由于一些城市污水缺乏完善的回收系統(tǒng)，管理不科學(xué)，并且一些居民節(jié)水和環(huán)保意識不強，這導(dǎo)致了水污染的加劇，也成為城市用水建設(shè)的重要影響因素。

3 河北省主要城市節(jié)水現(xiàn)狀及政策

3.1 節(jié)約用水現(xiàn)狀

如圖1 所示是2007-2016 年全省節(jié)水量統(tǒng)計，節(jié)約用水量峰值是2007 年，隨后兩年持續(xù)下滑，然后又連續(xù)增長，2012 年節(jié)水量達峰值，然后出現(xiàn)明顯下跌。工業(yè)節(jié)水量在全部節(jié)約用水中占比92.1%，河北省存在水資源嚴(yán)重不足的情況，為了讓區(qū)域用水量總體達到零增長，可通過調(diào)整用水定額、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及提升用水率的方式實現(xiàn)。

圖1 2007-2016年全省節(jié)水量

在河北省主要城市中（圖2），省會石家莊的節(jié)水率位居首位，工業(yè)節(jié)水占99.0%；唐山、承德、邯鄲三省節(jié)水量相當(dāng)，都在約2000 萬m3，工業(yè)節(jié)約用水量占比大的是承德市，有94.1%，最小的為滄州市，低于400 萬m3；因邢臺市的工業(yè)企業(yè)很少，這也意味著工業(yè)節(jié)水量有54.3%占比最低[3]。

圖2 2007-2016年全省主要城市節(jié)水量

3.2 城市節(jié)約用水特征

（1）90%的城市節(jié)水來自于工業(yè)。總節(jié)水量中工業(yè)節(jié)水超過80%，提高工業(yè)重復(fù)率可以減少新水取用量。

（2）邢臺第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，除工業(yè)部門，邢臺市節(jié)約用水量占很大比重的就是公共部門、居民，基于公共機構(gòu)有很大的用水量需求，進而我們可知，其擁有非常的節(jié)水潛力。

（3）強化節(jié)水?dāng)?shù)據(jù)的完整性。節(jié)約用水?dāng)?shù)據(jù)完整性較好的是衡水市、石家莊市、張家口市、保定市，然而，承德與邢臺等城市所報數(shù)據(jù)不全面，尤其近些年數(shù)據(jù)不足，使節(jié)水?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計、分析不準(zhǔn)確，所以需強化管理數(shù)據(jù)，方可對城市節(jié)約用水工作進行真實的反映[4]。

4 過度用水引發(fā)的生態(tài)環(huán)境危機

4.1 過度用水和污水排放使生態(tài)阻滯

隨著社會日新月異，人口數(shù)量不斷攀升，還有水資源的不科學(xué)利用和管理，進而出現(xiàn)較為嚴(yán)重的浪費情況，上游灌溉管理不嚴(yán)，且灌溉用水量龐大，導(dǎo)致河流下游產(chǎn)生一定的斷流，加之地下水過度開采，水位降低，使得植被的生存條件喪失，進而產(chǎn)生水環(huán)境惡化以及土地沙化等情況。若水資源需求超出當(dāng)?shù)厮Y源承載力，會導(dǎo)致水資源的生態(tài)耗竭。若水體中污染物輸入超出輸出量，將會超過水體的自凈能力，形成生態(tài)屏障，導(dǎo)致水質(zhì)嚴(yán)重惡化[5]。

4.2 水資源的不合理開發(fā)導(dǎo)致水生態(tài)失衡

長期的人類活動和水資源的不合理開發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)耦合功能和結(jié)構(gòu)關(guān)系失衡，最終使水面積及濕地面積不斷縮?。辉诘缆泛徒ㄖ飻?shù)量和規(guī)模持續(xù)擴大的同時，地表硬化覆蓋會逐漸增加；水文環(huán)境紊亂，土壤水分調(diào)節(jié)能力的減弱及一些生物群落的消失，極大地削弱了自然系統(tǒng)的服務(wù)功能，這會使之前原來的生態(tài)系統(tǒng)格局被破壞，從而影響水的連通性和循環(huán)速度，水生生物生存環(huán)境的不斷改變，最終直接影響到景觀與生物的多樣性。

4.3 水生態(tài)意識薄弱、水生態(tài)調(diào)控機制缺乏引發(fā)人和環(huán)境矛盾

在用水及保護方面，一般存在著較為嚴(yán)重的分割，且未開展統(tǒng)一的規(guī)劃，使得整體生態(tài)調(diào)節(jié)機制和管理機制混亂，生態(tài)意識的低下將導(dǎo)致社會行為退化發(fā)展及水生態(tài)保護協(xié)調(diào)失衡，基于生態(tài)意識匱乏，會導(dǎo)致城區(qū)沿河兩岸的人們向河內(nèi)直接傾倒垃圾，此外，部分養(yǎng)殖戶會在自然水系中過度圍網(wǎng)以及投放魚餌，進而破壞水體生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及功能[6]。

5 構(gòu)建節(jié)水防污型社會的必要性和措施

5.1 提升全民節(jié)水意識

為建設(shè)節(jié)水型社會，必須發(fā)動社會公眾參與。為此，應(yīng)該建設(shè)參與機制，其中有稅信息社會公布制、水價聽證制、部門協(xié)作制等。此外，還應(yīng)全面培養(yǎng)全市干部群眾的參與積極性，尊重他們的首創(chuàng)精神，提倡方法、實踐創(chuàng)新。通過對壘方式和渠道宣傳節(jié)水，提升全民節(jié)水自覺性，有效地將生態(tài)文化理念融入人類教育體系，培育新的環(huán)境價值觀，建立正確的、新的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，僅有全民提升思想意識，清楚節(jié)水和保護環(huán)境的必要性及重要性，節(jié)水型社會方能有望成功建設(shè)成。

5.2 實施生物與工程措施一體化

應(yīng)用生物措施，能夠?qū)Υ嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境有著直接的改善效果。但實踐中，唯有結(jié)合工程與生物措施方可獲取到最理想的成效。

據(jù)此可知，水利工程設(shè)施建設(shè)需在上游和周邊地區(qū)植樹造林，充分發(fā)揮森林植被調(diào)節(jié)地表徑流、涵養(yǎng)水源、保護水土的作用，不但可使水資源存量增加，也有助于水利設(shè)施安全性的提升。同時，可將環(huán)境友好型化肥與農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中開發(fā)、普及與推廣，以此更好的減少農(nóng)藥對地下水和地表水體的污染程度。

5.3 對雨洪充分利用，開發(fā)再生水資源

治理河道水系統(tǒng)時，需要遵循“排、補、灌、蓄結(jié)合，以蓄為主”原則，加強濕地、截流、閘壩、池塘等建設(shè)，保持河基流量和汛期洪水；有關(guān)信息表明，少雨干燥山區(qū)可建水窖，山區(qū)干旱與人畜飲水問題的最理想解決方式就是應(yīng)用集雨水窖[7]。

5.4 提高生活用水利用率

現(xiàn)如今，我國城市用水還缺乏合理性，工業(yè)和生活用水不分，飲用和清潔用水不分。此種情況不但無法有效處理污水，還不利于水價的合理調(diào)整和飲用水質(zhì)量的提升。若用途不同的水使用不同管道輸送，需要按照用途的不同實施處理，這樣可使水的利用率獲得顯著提升。城市居民生活中可應(yīng)用切實可行的節(jié)水舉措，如，應(yīng)用并推廣節(jié)水型的家用電器，通過合理的方式將城市供水管網(wǎng)漏損率降低，強化生活用水的效率，生活中，居民們應(yīng)厲行節(jié)約，最大程度將水的重復(fù)利用率提升。

5.5 依靠科技，實現(xiàn)高效的污水重復(fù)利用

如今，我國已經(jīng)越來越認(rèn)可污水回用技術(shù)，我國城市每天大概將近1.1 億的污水排放量，數(shù)量較大，若可以對其進行有效利用，便可更好的實現(xiàn)水資源的節(jié)約。由于運營成本高，大多數(shù)現(xiàn)有的污水處理廠都難以繼續(xù)發(fā)展，唯有研究出更加有效且低耗的污水處理設(shè)施，才會最大程度降低污水處理費用，讓生活和工業(yè)污水排放前得以有效處理，處理后的污水可用于沖廁、城市綠化等市政生活用水，一方面可實現(xiàn)污水的資源化利用，還可以降低水資源對污水承載負(fù)荷，能夠更好的緩解城市用水危機，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，更好的保護環(huán)境，避免污染，最終達到節(jié)約用水的目的。

6 加強環(huán)境保護的措施

6.1 建立環(huán)保機制，增加環(huán)保資金投入

環(huán)保工作需要依靠政府保護工作的開展，為此，政府應(yīng)加大投資力度，且各級政府應(yīng)在政府重點工作中有效納入環(huán)保內(nèi)容，縱觀當(dāng)前現(xiàn)狀，在環(huán)保方面，各級政府加大了投資力度，這部分投資主要被用在了污染治理和生態(tài)環(huán)境保護上，并構(gòu)建環(huán)保試點，通過試點開展相應(yīng)的保護工作，其需要強化對環(huán)境的有效監(jiān)管，科學(xué)管理資金，唯有如此方可確保環(huán)境污染治理效果最佳。

城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)中，需要將基礎(chǔ)保護工作認(rèn)真做好，因政府資金受限，所以，吸納資金時，還可廣開渠道，從社會著手，以此通過多類方式籌集資金，在為環(huán)境治理進行投資時，需要引導(dǎo)和鼓勵其他所有制經(jīng)濟的積極、主動參與[8]。

6.2 推動環(huán)境科技進步，加強環(huán)保隊伍建設(shè)

在開展環(huán)保工作時，需要構(gòu)建一個科學(xué)的平臺，在此平臺上強化對環(huán)?？萍嫉难芯?，并在國家研究項目中列入一些重點的項目，在研究科技時，需要對重點項目加大研究力度，沖破險阻，勇闖難關(guān)。對于環(huán)境治理而言，其核心是治理飲水污染和資源的循環(huán)利用，所以，在具體的治理中，可把它當(dāng)做重點的治理項目，深入開展信息技術(shù)研究，對科技發(fā)展成果加以轉(zhuǎn)化[9]。

環(huán)境治理環(huán)節(jié)，強化環(huán)境的監(jiān)測與監(jiān)督，構(gòu)建完善的環(huán)境應(yīng)急制度。并且對環(huán)保人員的工作內(nèi)容加以規(guī)范，為環(huán)保人員提供相應(yīng)的培訓(xùn)，從而可使其擁有專業(yè)的技能和較高的素質(zhì)，使環(huán)保團隊具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，可以懂得治理和會治理。

6.3 增強全社會環(huán)境意識

要逐步推進環(huán)保制度，在完善制度建設(shè)的同時，也要讓大家都搞好環(huán)境保護，解決環(huán)境問題。一是加強環(huán)境保護宣傳，讓公眾清楚哪些措施有利于環(huán)境保護，并向公眾推廣保護措施，使公眾了解環(huán)境保護。強化意識后，便能夠自覺保護環(huán)境。二是需要強化對社會上的企業(yè)監(jiān)督，特別是污染環(huán)境的企業(yè)，有時政府對污染企業(yè)的控制力度缺乏，因此有必要加強政府的監(jiān)督。這個階段，社會上部分組織具有極強的影響力，甚至?xí)φ疀Q策形成影響，為此，應(yīng)充分發(fā)揮這些組織的作用，將監(jiān)督工作有效做好。

結(jié)語

總之，若城市、農(nóng)業(yè)、工業(yè)中不節(jié)約用水，加之對地下水的過度開采，勢必會導(dǎo)致地下水位大幅度降低，進而引發(fā)地面下沉情況，最終將導(dǎo)致水質(zhì)嚴(yán)重惡化。地面水的過度開采，會導(dǎo)致下游水源水質(zhì)與水量受到影響，所以節(jié)約用水不但可避免浪費水資源，同時也可降低對水質(zhì)的污染，亦為保護人類環(huán)境及自然資源的有效舉措。想要實現(xiàn)環(huán)境更好的保護，則需要將水源保護好，而想要更好的實現(xiàn)對水資源的有效保護，則先要從節(jié)約用水做起，并且最大程度避免污染。為了造福子孫后代，為了經(jīng)濟更快更好發(fā)展，我們都要節(jié)約用水，保護水資源，保護環(huán)境。