雷墨
“美國(guó)目前正考慮‘贏得’在烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)”,《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》4月25日一篇報(bào)道的標(biāo)題,“無(wú)意中”點(diǎn)明了戰(zhàn)場(chǎng)上的真正主角。這篇報(bào)道發(fā)出的前一天,美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯和國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀,剛剛組團(tuán)訪問了基輔,會(huì)晤了包括澤連斯基總統(tǒng)在內(nèi)的烏方重量級(jí)人物,并留下了大量軍事援助的承諾。4月26日,奧斯汀在德國(guó)召集了一場(chǎng)有40多個(gè)國(guó)家代表參加的會(huì)議,主要內(nèi)容就是如何軍援烏克蘭。此后,烏官方做出了即將開始反攻的表態(tài)。
4月27日,普京在一次公開講話中發(fā)出警告,“如果有人想從外部干預(yù)烏克蘭局勢(shì)并對(duì)俄構(gòu)成戰(zhàn)略威脅,俄羅斯將對(duì)其進(jìn)行閃電般的打擊”。第二天,拜登致信美國(guó)國(guó)會(huì),要求批準(zhǔn)總額達(dá)330億美元的“2022財(cái)年緊急補(bǔ)充資金”,以對(duì)烏克蘭進(jìn)行軍事、經(jīng)濟(jì)和人道主義援助。這個(gè)金額,約相當(dāng)于俄烏沖突爆發(fā)以來(lái),美國(guó)對(duì)烏援助總額(37億美元)的10倍。升級(jí)對(duì)抗的螺旋,已然形成。
如果形勢(shì)朝著這個(gè)方向發(fā)展,烏東地區(qū)難免出現(xiàn)惡戰(zhàn)。更令人悲觀的是,目前還看不到危機(jī)的盡頭。當(dāng)“贏”的思維成為主流,那么關(guān)于?;鹋c和平的討論,就會(huì)被邊緣化。問題還不止于此,《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》寫道,“盡管都在談?wù)撢A,但西方的目標(biāo)并不清晰”。也就是說(shuō),贏到何種程度才是目標(biāo),并沒有共識(shí),或者根本就沒有討論。這不僅意味著給烏東戰(zhàn)場(chǎng)的慘烈程度開了空頭支票,還可能是在拔掉美俄對(duì)抗的安全閥。
4月底5月初,美國(guó)對(duì)俄烏沖突的介入明顯升級(jí),突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:到訪烏克蘭的官員級(jí)別越來(lái)越高、外交投入不斷增加、武器援助持續(xù)加碼。
五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)前一天,82歲的佩洛西“不辭辛勞”,帶領(lǐng)其他6位國(guó)會(huì)議員,對(duì)烏克蘭進(jìn)行了3個(gè)小時(shí)的閃電式訪問。這個(gè)代表團(tuán)人數(shù)雖然不多,但代表性足夠強(qiáng)、級(jí)別足夠高,包括眾議院外交關(guān)系委員會(huì)主席格雷戈里·米克斯、情報(bào)委員會(huì)主席亞當(dāng)·希夫和規(guī)則委員會(huì)(眾議院里對(duì)撥款、立法進(jìn)程具有強(qiáng)大影響力的議員小組)主席吉姆·麥戈文,以及軍事委員會(huì)成員杰森·克勞等。
佩洛西是2月24日俄烏沖突爆發(fā)以來(lái),到訪烏克蘭的美國(guó)最高級(jí)別官員。用美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)的話說(shuō),“此次訪問標(biāo)志著美國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)支持烏克蘭的重大承諾”。此前一周的4月24日,國(guó)務(wù)卿布林肯和國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀訪問了烏克蘭。那次訪問,也是俄烏沖突爆發(fā)以來(lái),美國(guó)首次派高官正式訪問烏克蘭。而在此之前,美國(guó)與烏克蘭的直接官方接觸,還是3月5日布林肯與烏外長(zhǎng)庫(kù)列巴,在波蘭與烏克蘭接壤的波方一側(cè)的會(huì)晤。
派遣高官訪問硝煙彌漫的烏克蘭,無(wú)疑是想傳遞政治信號(hào)。而且到訪官員的級(jí)別越高,發(fā)出的信號(hào)就越強(qiáng)烈。在這一點(diǎn)上,截至目前美國(guó)看似還沒有歐盟和英國(guó)“給力”。比如,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、英國(guó)首相約翰遜,分別于4月8日和9日到訪了基輔。但需要指出的是,美國(guó)走的是“全政府模式”,不僅有政府高官,還有國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人,更可能形成援助烏克蘭的政治合力。
一旦自己在國(guó)際上遇到麻煩就想到盟友,這是拜登外交的基本操作。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,美國(guó)聯(lián)合盟友,對(duì)俄羅斯實(shí)施了一波接一波的制裁。如今考慮如何贏得戰(zhàn)爭(zhēng),當(dāng)然不會(huì)忘記盟友。4月24日與布林肯一起訪問基輔后的奧斯汀,在短暫停留波蘭之后趕赴德國(guó)。4月26日,他與美軍參聯(lián)會(huì)主席米利,在美軍駐德國(guó)的拉姆施泰因空軍基地會(huì)合,召集了一次有40多個(gè)國(guó)家代表參加的軍援烏克蘭的閉門會(huì)。
與會(huì)者不僅有北約成員國(guó)的代表,還有日本、韓國(guó)、澳大利亞、以色列等非北約盟國(guó),甚至非洲的肯尼亞、突尼斯的代表。毫無(wú)疑問,美國(guó)是想打造“全球聯(lián)盟”的觀感。奧斯汀把這個(gè)由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議命名“烏克蘭接觸小組”,成員由與會(huì)國(guó)的國(guó)防部和軍方代表組成,計(jì)劃每月召開一次線上或線下會(huì)議。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,米利在會(huì)上說(shuō),“時(shí)間不在烏克蘭一方”,“戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果,取決于這個(gè)會(huì)議室的各位”。
“武器,武器,還是武器,這是我來(lái)烏克蘭聚焦的三個(gè)領(lǐng)域”,這是4月30日隨佩洛西訪問烏克蘭的眾議員杰森·克勞,在結(jié)束訪問抵達(dá)波蘭后的記者會(huì)上說(shuō)的話。如果把他的這個(gè)表態(tài)與上述軍援會(huì)議聯(lián)系起來(lái)看,不難得出這樣的結(jié)論:美國(guó)的軍事介入在大幅升級(jí)。有美國(guó)媒體統(tǒng)計(jì),戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái),美國(guó)已經(jīng)從軍事庫(kù)存中向?yàn)蹩颂m調(diào)撥了八輪軍援。在拜登最近要求的330億美元緊急援助中,軍事援助占204億美元。
“在烏克蘭慶祝東正教節(jié)日時(shí),他們來(lái)了。當(dāng)然,他們帶來(lái)的不是和平?!薄督?jīng)濟(jì)學(xué)人》的這段文字,說(shuō)的是布林肯和奧斯汀4月24日對(duì)烏克蘭的訪問。那一天,是東正教最重要的節(jié)日復(fù)活節(jié)。選擇這一天到訪基輔,很難讓人相信是巧合?!督?jīng)濟(jì)學(xué)人》對(duì)美國(guó)意圖的判斷可謂意味深長(zhǎng),“美國(guó)正在支持這樣的理念,即烏克蘭不僅能‘存活’(survive),還要以擊敗俄羅斯的勝利者存在(emerge)”。
毫無(wú)疑問,美國(guó)對(duì)俄烏沖突的態(tài)度發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之初,美國(guó)的意圖是保住基輔政權(quán),但并沒有十足的把握。所以有媒體報(bào)道,美國(guó)制定了協(xié)助澤連斯基撤離基輔、組建海外流亡政府的計(jì)劃。在烏克蘭抗住軍事進(jìn)攻后,美國(guó)及其盟友提供大量的軍事援助,意在讓俄羅斯在戰(zhàn)場(chǎng)上“失血”,俄烏沖突變成了消耗戰(zhàn)。從目前的情況來(lái)看,消耗戰(zhàn)還在繼續(xù),但美國(guó)已經(jīng)不滿足于此,開始從防止烏克蘭失敗,轉(zhuǎn)向擊敗俄羅斯。
結(jié)束基輔之行抵達(dá)波蘭后,布林肯和奧斯汀在一個(gè)堆滿對(duì)烏援助武器和物資的倉(cāng)庫(kù)舉行了記者會(huì)。奧斯汀說(shuō):“我們希望看到俄羅斯被削弱到這樣的地步,即無(wú)法再做出在‘入侵’烏克蘭時(shí)所做的事”,“俄羅斯已經(jīng)失去了大量軍事能力,我們希望看到他們無(wú)法迅速恢復(fù)這種能力”。布林肯表示,俄羅斯正在失敗,烏克蘭正在成功,“我們將繼續(xù)支持烏克蘭,直到我們看到最后的成功”。
值得注意的是,美國(guó)及其盟友援助烏克蘭的武器,已經(jīng)從此前的防空導(dǎo)彈、反坦克導(dǎo)彈、無(wú)人機(jī)等,轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)程重型火炮、坦克、裝甲車甚至戰(zhàn)機(jī)等攻擊性裝備。這種轉(zhuǎn)變,是烏克蘭“反攻”的底氣。5月2日,澤連斯基的顧問阿列斯托維奇對(duì)媒體表示,由于美國(guó)和歐洲國(guó)家提供的武器,烏克蘭軍隊(duì)將能夠在5月下旬至6月中旬之間對(duì)俄羅斯軍隊(duì)發(fā)起反攻。
對(duì)于可能出現(xiàn)的反攻,俄羅斯顯然不會(huì)無(wú)動(dòng)于衷。
俄外長(zhǎng)4月底在接受媒體采訪時(shí)說(shuō),“通過武裝代理人,北約事實(shí)上正在走向與俄羅斯的戰(zhàn)爭(zhēng)?!睆哪壳暗那闆r來(lái)看,俄烏沖突演變成俄羅斯與北約之間戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn),正在大幅升級(jí)。
5月4日,俄國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古表示,美國(guó)及其盟友向?yàn)蹩颂m輸送武器,任何裝載武器或向?yàn)蹩颂m軍隊(duì)提供物資的北約運(yùn)輸工具,在進(jìn)入烏克蘭境內(nèi)后都將被視為合法的打擊目標(biāo)。而此前,北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格曾警告俄羅斯,“如果北約給烏克蘭提供軍火的補(bǔ)給線遭到襲擊,就等同于是俄羅斯向北約宣戰(zhàn)”。
截至5月初,俄羅斯的打擊目標(biāo)限定在烏克蘭接收軍援的武器庫(kù)。不難想象,如果烏東戰(zhàn)事推進(jìn)不順,涌入烏克蘭的武器援助越多,俄羅斯打擊運(yùn)輸線的動(dòng)機(jī)就會(huì)越強(qiáng)烈。如果出現(xiàn)這種情況,北約是視而不見,還是對(duì)俄宣戰(zhàn)?
另一個(gè)引爆點(diǎn)是“越境打擊”。4月26日,英國(guó)軍方高官詹姆斯·希佩表示,烏克蘭軍隊(duì)使用西方武器攻擊俄羅斯領(lǐng)土上的軍事目標(biāo)是“可以接受”的。第二天,布林肯在參議院作證談及這一問題時(shí)說(shuō),烏克蘭人是否應(yīng)該采取越境行動(dòng),由他們自己決定。這樣的表態(tài),即便不是在慫恿,也是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)失控的放縱。
關(guān)于越境打擊的問題,俄國(guó)防部回應(yīng)稱,如果出現(xiàn)此類行動(dòng),俄羅斯將對(duì)基輔的決策中心進(jìn)行報(bào)復(fù)性打擊(這事實(shí)上就是“斬首行動(dòng)”),“如果俄方發(fā)動(dòng)此類襲擊時(shí)某個(gè)西方國(guó)家的代表正在烏克蘭決策中心,這不會(huì)成為一個(gè)問題”。在美國(guó)急切希望烏克蘭贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下,烏境內(nèi)是否有或會(huì)不會(huì)出現(xiàn)美國(guó)或北約軍事人員,或許不是一個(gè)難以猜測(cè)的問題。如果這些人中出現(xiàn)傷亡,北約是將其定性為非軍事意外,還是直接觸發(fā)共同防御的北約第五條?
還有一個(gè)此前無(wú)法想象,但如今正被頻發(fā)提及的問題,即俄羅斯是否會(huì)動(dòng)用戰(zhàn)術(shù)核武器。普京在4月27日的講話中說(shuō):“俄羅斯擁有其他國(guó)家無(wú)法炫耀的多種武器,我們不會(huì)虛張聲勢(shì),如果有必要,我們會(huì)使用它們。我想讓每個(gè)人都知道這一點(diǎn)?!?/p>
這個(gè)表態(tài)普遍被西方解讀為核威脅。但美國(guó)密歇根大學(xué)學(xué)者尤里·朱可夫指出,如果西方國(guó)家無(wú)視這種威脅,那么俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人可能被迫采取更具決定性的行動(dòng)?!澳壳皻W洲和美國(guó)都有這種感覺,即俄羅斯的報(bào)復(fù)威脅是空洞的。但我卻認(rèn)為更可能的情況是,如果只是為了讓報(bào)復(fù)威脅看起來(lái)更可信,俄羅斯最終將不得不被迫對(duì)北約國(guó)家采取某種行動(dòng)?!?/p>
俄烏沖突的演變趨勢(shì),讓美國(guó)看到了贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。任何戰(zhàn)爭(zhēng)都是政治的延續(xù),戰(zhàn)場(chǎng)上的較量與政治上的博弈密切相關(guān)。但在如今的國(guó)際現(xiàn)實(shí)中,兩者肯定不能完全畫等號(hào)。俄烏沖突以何種方式結(jié)束不得而知,但肯定不是一戰(zhàn)、二戰(zhàn)那種以慘烈戰(zhàn)爭(zhēng)決出輸贏的方式。而目前美國(guó)的操作方式,似乎就是那種“古老”的模式。從這個(gè)意義上說(shuō),美國(guó)帶領(lǐng)盟友制裁俄羅斯、軍援烏克蘭,表面上看有步驟、有章法,而且“效果”還不錯(cuò),實(shí)際上也在走向迷茫。
美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)主席理查德·哈斯在《外交事務(wù)》近期的文章中指出,俄羅斯在烏克蘭軍事行動(dòng)進(jìn)入第二階段,意味著莫斯科調(diào)低了“成功”的目標(biāo),把重點(diǎn)放在鞏固對(duì)烏東地區(qū)的控制,“但奇怪的是,西方在烏克蘭的目標(biāo)并不清晰”。在他看來(lái),絕大多數(shù)討論都聚焦在軍事援助,很少有人討論哪一方必須讓步以結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)?!霸谂c俄羅斯的斗爭(zhēng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,大戰(zhàn)即將來(lái)臨之時(shí),問一問應(yīng)該如何結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的問題至關(guān)重要?!?/p>
關(guān)于如何才算贏,英國(guó)外交大臣利茲·特拉斯給了個(gè)說(shuō)法,那就是乘勝追擊將俄羅斯逐出烏克蘭。布林肯在談到?;饐栴}時(shí)說(shuō),最終的結(jié)果應(yīng)該由作為主權(quán)獨(dú)立國(guó)家的烏克蘭來(lái)決定。
站在烏克蘭的立場(chǎng)上,這樣定義“贏”當(dāng)然有合理性。但也應(yīng)注意到,這樣的表態(tài)是政治人物在形勢(shì)有利于己的情況下的政治性表態(tài),與真正解決現(xiàn)實(shí)問題策略是有一定距離的。理查德·哈斯就認(rèn)為,討論結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng),必須考慮俄羅斯“得到一票”(get a vote)?!氨M管是俄羅斯做出了戰(zhàn)爭(zhēng)的選擇,但結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng),不能只看俄羅斯?!?/p>
在某些學(xué)者看來(lái),俄烏沖突是世界地緣政治的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),但拜登外交“轉(zhuǎn)”的方向卻令人擔(dān)憂。美國(guó)政治學(xué)者馬修·杜斯(參議員桑德斯的外交政策顧問)認(rèn)為,俄烏沖突爆發(fā)后,拜登政府的外交有可圈可點(diǎn)之處,比如團(tuán)結(jié)盟友、激活跨大西洋關(guān)系。但他也指出,這種外交的危險(xiǎn)之處在于,可能發(fā)展出這個(gè)時(shí)代的新范式,即決策者簡(jiǎn)單地挖掘出舊的“我們對(duì)他們”冷戰(zhàn)模式,將其復(fù)活并套上燕尾服。