中共四平市委組織部

幾番風(fēng)雨洗征程，回眸但見滿堂春。

翻開過去五年四平組織工作的畫卷，亮點紛呈，濃墨重彩，催人奮進。五年來，在省委組織部的精心指導(dǎo)下，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，四平市委組織部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，圍繞中心、服務(wù)大局，以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠、以實干踐行使命，推動四平組織工作不斷取得新成效、邁上新臺階，書寫了經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的精彩答卷。

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移沿著習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的方向奮力前行

堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，是全市各級黨組織和廣大黨員干部的統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。

推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心，全面實施“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想培訓(xùn)計劃”，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神、習(xí)近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神等，舉辦專題輪訓(xùn)培訓(xùn)班、干部大講堂377期，培訓(xùn)3.6萬余人（次）。指導(dǎo)各地各部門發(fā)揮經(jīng)常性干部教育主陣地作用，全面實行“周學(xué)習(xí)日”“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”等制度，推動理論武裝抓在經(jīng)常、融入日常、走深走實。

扎實開展黨內(nèi)集中教育，著力在“改”字上下功夫，以問題整改成效彰顯黨內(nèi)教育成果。推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)舉辦“兩學(xué)一做”大講堂，采取“常態(tài)督導(dǎo)—綜合評估—整改落實—全面查驗—問題反饋—嚴肅問責(zé)”工作方式，推動各項制度落地見效。2019年開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊扣主題主線，把整改整治作為攻堅重點，全市15項工作位列全省第一、多項工作全國領(lǐng)先。2020年，指導(dǎo)制定鞏固深化主題教育成果分工方案及年度工作安排，推動“四不兩直”調(diào)研、“發(fā)現(xiàn)→解決”問題成為常態(tài)，全市建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨支部聯(lián)系點1516個，解決問題2146個。

2020年7月，習(xí)近平總書記視察四平后，按照“四個一定要”指示，指導(dǎo)成立四平干部學(xué)院、梨樹黑土地干部學(xué)院、“四戰(zhàn)四平”革命歷史教育中心，開發(fā)建設(shè)“理論教學(xué)+現(xiàn)場教學(xué)+訪談教學(xué)+體驗教學(xué)+情景教學(xué)+影像教學(xué)”的“六位一體”課程體系，開展黨史教育大輪訓(xùn)，舉辦專題研修班403期，培訓(xùn)黨員干部4.7萬余人（次），舉辦新型經(jīng)營主體、村“兩委”干部培訓(xùn)班272期、培訓(xùn)1.6萬人（次），推動全市農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營比重達到62%，讓群眾盡享改革紅利、實現(xiàn)“抱團致富”。

為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，扎實推進黨史學(xué)習(xí)教育，精心開展慶祝建黨百年工作，積極做好“七一勛章”提名、“兩優(yōu)一先”“雙滿意”推薦評選表彰和頒發(fā)“光榮在黨50年”紀念章等工作，王貴滿、劉海峰、四平市第一高級中學(xué)黨委分別獲得“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“全國先進基層黨組織”稱號。廣泛開展“黨課開講啦”、新黨員入黨宣誓等活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭知黨情、感黨恩、聽黨話、跟黨走，在深入開展黨史學(xué)習(xí)教育中走在前、作表率。

如何把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為辦實事、解難題的具體行動？四平市積極推進“我為群眾辦實事”，引領(lǐng)黨員干部“大走訪”20563次、完成實事項目6009個、解決群眾急難愁盼問題15833個、實現(xiàn)“微心愿”25489個，老舊小區(qū)改造、南北河綜合治理、信訪積案攻堅等深受群眾好評，百姓的獲得感、幸福感、安全感成色更足。

春風(fēng)化雨，潤物無聲。通過抓實黨的根本性建設(shè)，持續(xù)加強教育引導(dǎo)、思想“浸潤”，廣大黨員干部“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺，先鋒模范作用更加突出。

二、勠力同心、迎艱克難，在大戰(zhàn)大考中發(fā)揮超強凝聚力、組織力和戰(zhàn)斗力

疾風(fēng)知勁草，烈火見真金。中心任務(wù)、大戰(zhàn)大考從來都是廣大黨員干部踐行初心使命的試金石和磨刀石。

面對新冠肺炎疫情這場大考，全市組織系統(tǒng)第一時間吹響集結(jié)號，充分發(fā)揮“兼合式”黨組織、非公企業(yè)和社會組織黨組織作用，設(shè)置“黨員先鋒崗”，組建“黨員突擊隊”，制定“四級書記抓防控”責(zé)任制，采取調(diào)研、暗訪、督查等方式，推動責(zé)任落實。在一線考察識別干部，建立現(xiàn)實表現(xiàn)檔案，制定關(guān)愛激勵“十項措施”，開展“結(jié)對關(guān)愛暖天使”活動，科學(xué)精準(zhǔn)抓好干部、黨員、人才等組織資源調(diào)配，為全市打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)提供了堅強組織保證。

決勝脫貧攻堅是一場“硬仗”，鞏固勝利成果亦是一場“硬仗”。堅持黨建與脫貧攻堅深度融合，壓實“四級書記”抓脫貧攻堅責(zé)任，實行部門包保幫扶機制，建立第一書記派駐長效機制，實現(xiàn)全市755個村全覆蓋。大力實施“村集體經(jīng)濟消薄提升”行動，通過村黨組織領(lǐng)辦合作社、活化利用農(nóng)村“三資”盤活“沉”“睡”資源、創(chuàng)新開展“英城滋味第一書記代言”活動等，多渠道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，拉動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年底，剩下的42個 “空殼村”全部消滅，217個年收入5萬元以下薄弱村 “歸零”，村均達到年收入25.77萬元左右，實現(xiàn)了村村有收入、有“活錢”，為鄉(xiāng)村振興注入了強勁動力。

真知在行、成事在干。始終堅持想在前、做在前、沖在前，牢牢把握工作主動權(quán)：對確定下來的目標(biāo)舉措和黨委交辦的每一項任務(wù)，堅持狠抓不放、一抓到底。

面對市縣鄉(xiāng)村集中換屆這場“硬仗”，全面落實黨政班子建設(shè)《規(guī)劃綱要》，超前謀劃，精心組織，樹牢導(dǎo)向，精準(zhǔn)配備，嚴肅紀律，強化監(jiān)督，保證了換屆工作順利圓滿。村（社區(qū)）換屆分別實現(xiàn)三個“百分之百”“四個零”和“兩委”成員年齡學(xué)歷“一降一升”目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆實現(xiàn)四個“百分之百”和“一降一升一優(yōu)”目標(biāo)?？h（市）區(qū)換屆省市委提名干部均滿票當(dāng)選。市級換屆實現(xiàn)“五個好”，建市以來首次“三會”所有提名人選均滿票當(dāng)選，換屆工作實現(xiàn)了各項預(yù)期目標(biāo)，優(yōu)化了各級班子結(jié)構(gòu)，增強了整體功能。全市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)在中組部《規(guī)劃綱要》評估中得到好評。

越是重要關(guān)頭，越能映照初心;越在關(guān)鍵時刻，越顯擔(dān)當(dāng)本色。全市組織系統(tǒng)在急難險重任務(wù)中，勇當(dāng)“急先鋒”，爭做“排頭兵”，以砥礪前行、一往無前的奮斗姿態(tài)，推動了組織優(yōu)勢全面展現(xiàn)、組織能量充分釋放。

三、堅持以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，聚力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍

為政之道，首在擇人;治國之道，重在治吏。推動四平高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要一支敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部隊伍。緊緊圍繞建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵“五大體系”，管方向、謀全局，選干部、配班子，堅決打造一支擔(dān)當(dāng)時代重任的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

有什么樣的選用導(dǎo)向，就有什么樣的干部隊伍。在選人用人上，突出重品德、重才干、重實績、重擔(dān)當(dāng)、重公認，大力選拔使用能扛硬活、打硬仗、一貫表現(xiàn)好的干部，堅決讓擔(dān)當(dāng)干事、沖在前頭的干部吃香出頭，形成了“用好一個人，激勵一大片”的效應(yīng)，“只要肯擔(dān)當(dāng)、善作為，不愁組織看不到”成為廣泛共識。

高素質(zhì)干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。實施干部專業(yè)能力提升計劃，制定《四平市2020—2022年干部教育培訓(xùn)工作實施意見》，采取校地（部門）聯(lián)合、金華對口合作、網(wǎng)上課堂等方式，舉辦各類專業(yè)能力提升班52期，培訓(xùn)3524人次。開展“送教下基層”活動，舉辦各類培訓(xùn)班413期，培訓(xùn)基層干部2.1萬余人次。

“好干部”不是一天“煉成”的，必須著眼長遠，優(yōu)化干部成長路徑。制定和落實《領(lǐng)導(dǎo)班子和優(yōu)秀年輕干部隊伍建設(shè)的實施意見》，圍繞提高“七種能力”，強化“四練（煉）”，選派177名干部到攻堅一線鍛煉，選派57人到上級部門、域外、特殊崗位、縣（市）區(qū)掛職，讓年輕干部在實實在在的磨煉中長才干、壯筋骨。堅持“使用就是最好的培養(yǎng)”，87名優(yōu)秀年輕干部被提拔到縣處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

好干部是選出來的，更是管出來的，既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，又解疑釋惑、加油鼓勁、關(guān)心關(guān)愛，以“組織溫度”提升“擔(dān)當(dāng)力度”。制定經(jīng)常性談心談話制度，充分釋放職級紅利，認真落實容錯糾錯、受處理處分干部關(guān)懷管理“兩個辦法”。常態(tài)開展“四個監(jiān)督”和以案示警，讓干部習(xí)慣在全方位監(jiān)督下開展工作。創(chuàng)新實施“督考合一”，優(yōu)化“高質(zhì)量發(fā)展績效評價”“黨的建設(shè)成效評價”和“社會群眾滿意度評價”三張考卷。近年來，四平市各項經(jīng)濟指標(biāo)始終處在全省第一方陣。

公務(wù)員是干部隊伍的重要組成部分，是社會主義事業(yè)的中堅力量，是黨治國理政的骨干力量。為打造“硬核”公務(wù)員隊伍，深入貫徹新修訂的《公務(wù)員法》，穩(wěn)步實施公務(wù)員分類改革，加強和改進公務(wù)員考錄、培訓(xùn)、考核、獎懲、審批等工作，五年來，為各級機關(guān)招錄公務(wù)員1667名，公務(wù)員隊伍建設(shè)水平不斷提升。

鮮明的導(dǎo)向、務(wù)實的舉措，確保讓有為者有位、吃苦者吃香、實干者實惠，激活了全市干部隊伍“一池春水”。

四、樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌推動各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)全面進步全面過硬

根深則葉茂，本固則枝榮。四平發(fā)展最堅實的力量支撐在基層。全市組織系統(tǒng)堅守建強“戰(zhàn)斗堡壘”政治定位，把“抓基層、打基礎(chǔ)”作為長遠之計和固本之舉，推出一系列實招硬招，全面提升黨建引領(lǐng)基層治理和鄉(xiāng)村振興效能。

制度最能管根本、管長遠。制定和落實《關(guān)于構(gòu)建黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理格局的實施意見》，在城市構(gòu)建市、縣（市）區(qū)、街道、社區(qū)黨組織“四級聯(lián)動”機制，在農(nóng)村構(gòu)建“縣級包保+鄉(xiāng)村共治”體系。指導(dǎo)成立市縣兩級城鄉(xiāng)基層治理委員會及工作組、辦公室，確保街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理體制改革、簡政放權(quán)、網(wǎng)格治理、物業(yè)治理、民生服務(wù)等并聯(lián)推進、高質(zhì)高效。創(chuàng)新打造“英城紅云”智慧系統(tǒng)，黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理精準(zhǔn)化、集約化、智能化水平顯著提升。

聚焦把特色做優(yōu)、把優(yōu)勢做強，推進城市黨建創(chuàng)新發(fā)展。深化街道管理體制改革，賦予街道“五項權(quán)力”。完成“書記一號工程”項目1753個，建立城市基層黨建聯(lián)盟141個，“四抓四促”典型經(jīng)驗獲評2019年全國城市基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。開展“兼合式”黨組織創(chuàng)建，總數(shù)達425個，組建志愿服務(wù)隊705支，吸納黨員1.9萬余人，覆蓋居民60萬人，陽光社區(qū)創(chuàng)建案例獲評2020年全省“新時代吉林小巷總理”最佳創(chuàng)新案例。推行“黨建+網(wǎng)格”治理模式，設(shè)立網(wǎng)格黨組織1155個，覆蓋率100%，實現(xiàn)了“小網(wǎng)格”推動“大治理”。

農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村黨建是關(guān)鍵。著力寫好“人、錢、治”三篇文章，注重培養(yǎng)農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”隊伍，開展“村干部規(guī)范優(yōu)化提升”行動，全員培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、駐村干部、村干部，村后備干部總數(shù)達到1512人;市縣累計投入資金1.3億元，新建改建村部328個、文化廣場516個，全市村部面積均達到200平方米以上;從嚴從實抓好軟弱渙散村黨組織整頓，全部清退有前科劣跡的村屯干部;全面推行群眾訴求服務(wù)代理代辦約辦制度，基本實現(xiàn)了“辦事不出村”;在人居環(huán)境整治中，黨建引領(lǐng)、蓄勢賦能，不斷推進鄉(xiāng)村“顏值”轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟價值。

各領(lǐng)域黨建全面進步全面過硬是始終不變的奮斗目標(biāo)。堅持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進，采取有效措施，實現(xiàn)整體躍升。開展非公領(lǐng)域“兩個覆蓋”攻堅，組建率由2018年9.9%提升到46.1%，四平中友電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被評為“省級精品孵化器”。指導(dǎo)成立教育工委和醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會，出臺《關(guān)于推進機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的指導(dǎo)意見》，有效破解機關(guān)黨建“兩張皮”問題。國企、學(xué)校等黨建活動豐富多彩，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨支部建設(shè)直接關(guān)系基層黨建工作質(zhì)量。在全域推行新時代吉林黨支部“BTX”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全市3485個基層黨支部觸網(wǎng)上線，以領(lǐng)導(dǎo)干部黨支部聯(lián)系點、基層聯(lián)系點為重點，按照“一次活動一個主題，解決一個具體問題”的工作方法，圍繞村、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織四大領(lǐng)域，創(chuàng)建400個“五好一滿意”先進黨支部，選樹100個示范黨支部，編制典型案例，總結(jié)推廣復(fù)制。

黨員是黨的細胞，是黨組織聯(lián)系群眾的紐帶。有一支什么樣的黨員隊伍，就有一個什么樣的黨組織。編制《發(fā)展黨員工作操作手冊》，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，落實發(fā)展黨員政治聯(lián)審制度，加大農(nóng)村等重點領(lǐng)域發(fā)展黨員力度，五年來，全市發(fā)展黨員13346名，全市黨員隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。緊緊把握黨員教育工作“主動脈”，制定《關(guān)于進一步加強黨員教育管理工作意見》，配齊配強黨組織班子成員，有效整合各類教育資源，全面加強黨員日常教育管理監(jiān)督，全市黨員先鋒模范作用更加彰顯。

一名黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。放眼各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域，從城市到農(nóng)村，從機關(guān)到學(xué)校，從企業(yè)到項目一線，到處是鮮艷的黨旗、閃亮的黨徽，基層黨組織煥發(fā)勃勃生機。

五、深化人才發(fā)展體制機制改革，擇天下英才而用之，形成近悅遠來的生動局面

多士成大業(yè)，群賢濟弘績。四平市堅持把人才工作作為重中之重，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，堅持黨管人才原則，強化人才是第一資源理念，深入實施人才強市戰(zhàn)略，為四平全面振興全方位振興筑牢智力支撐。

圍繞破解“引才難”“留才難”等問題，持續(xù)實施“人才攻堅計劃”，市本級共引進5批次534名碩博人才，有力改善了人才隊伍結(jié)構(gòu);2019年，制定實施《萬名大學(xué)生留平計劃實施方案（2020—2022年）》，統(tǒng)籌推進藍領(lǐng)風(fēng)尚、黨政人才等七項子計劃，與51所高校建立校地合作機制，目前已引留大學(xué)生7513名。

人才不僅要引得來，還要留得住。持續(xù)打造好生態(tài)、好環(huán)境，出臺含金量高的“英城英才新政21條”，從人才“急需愁盼”出發(fā)，量身定制了唯一住房購房補貼、配偶安置等解憂暖心條款，形成了極具吸引力、影響力的“四平方案”;創(chuàng)新設(shè)立“人才編制池”，用于“八大重點產(chǎn)業(yè)”規(guī)上企業(yè)、鄉(xiāng)村基層引才和征兵帶編入伍，有效解決了無編部門引才落編提職難題;制定鼓勵人才向基層一線流動的“七項措施”，擇優(yōu)選派13名優(yōu)秀碩博人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，引進86名基層服務(wù)人才到鄉(xiāng)村一線鍛煉;深入總結(jié)高端引才“梨樹模式”，不斷向換熱器、專用車、生物制藥等領(lǐng)域復(fù)制推廣，大批院士專家學(xué)者來四平開展服務(wù)指導(dǎo)。

今天的四平，人才生態(tài)不斷優(yōu)化，人才引培力度持續(xù)加大，人才支撐作用有效彰顯，各方人才齊聚這方沃土，施展才華，貢獻力量。

六、著力建機制強作風(fēng)，持之以恒打造“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的模范部門

善治者，先治其身而后人。四平市堅決把習(xí)近平總書記“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的要求根植于心、付之于行。

加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位練兵。四平市堅持“每周三學(xué)習(xí)日”制度，持續(xù)開展“部長講堂”“科長論壇”和讀書交流會等活動，堅持微信群集體學(xué)習(xí)制度，及時推送時事政治、政策精神、經(jīng)驗做法，鼓勵大家交流互鑒、共同提高，組工隊伍政治素質(zhì)和服務(wù)大局能力不斷提升。

大力弘揚“嚴新細實”優(yōu)良新風(fēng)。推動工作，堅持“實踐實干實效”，倡導(dǎo)“務(wù)實唯實求實”，注重“交換比較反復(fù)”;嚴明紀律，制定“立規(guī)創(chuàng)優(yōu)”九項要求、“四誠”文化規(guī)范、工作紀律“十嚴禁”等規(guī)定，確保干部政治上絕對可靠，對黨絕對忠誠。

傾力打造“清廉組工”。定期召開部機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，常態(tài)長效開展黨風(fēng)廉政談話，抓好警示教育和風(fēng)險排查，馳而不息糾治“四風(fēng)”，永葆組工干部清正廉潔本色。

追夢路上足音鏗鏘，守正創(chuàng)新譜寫華章。站在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的歷史新起點，組織部門重任在肩、惟行惟勤。四平市委組織部將緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨中央、省委和市委決策部署，認真踐行新時代黨的組織路線，以更加昂揚奮進、勇于擔(dān)當(dāng)、銳意創(chuàng)新的拼搏精神，真抓實干、善作善成、造福于民，奮力開創(chuàng)全市組織工作新局面，在建設(shè)社會主義新四平的生動實踐中書寫組織工作嶄新篇章！■

責(zé)任編輯/李? ? 文