張友鵬，李 果

（重慶工商大學派斯學院，重慶合川 401520）

鄉(xiāng)村振興的關鍵是要實現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興就是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力，是保持鄉(xiāng)村振興可持續(xù)性的重點，而要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興，則需要推動農(nóng)業(yè)的高質量發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率。在此背景下，重慶市發(fā)布了《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，從8個方面提出對策“大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)”，多措并舉，提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力，促進重慶農(nóng)業(yè)的高質量發(fā)展[1]。

農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的重要途徑，也是實現(xiàn)重慶經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的增長因素主要有兩個，投入要素的增加和技術進步帶來的投入產(chǎn)出比的下降。2001—2020年的20年間，重慶市的農(nóng)作物總播種面積從355.59 萬hm2到334.57 萬hm2，土地面積有所下降；第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員從887.9 萬人減少到451.06 萬人，勞動力投入在下降。重慶市的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從250.4 億元增長到1 596.13 億元，比原來增長了五倍多，按照2000 年為基期轉化為不變價的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值來看，重慶市2019 年的實際農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約是2001 年的2.3 倍，這主要是重慶市農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長帶來的?；诖?，本文通過對重慶市農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的分析，以期從中總結影響重慶市農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的重要因素，為推動重慶的鄉(xiāng)村振興提供思路。

1 農(nóng)業(yè)TFP的測算方法及數(shù)據(jù)來源

農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率是基于全要素生產(chǎn)率（Total Factor Productivity，TFP）的角度提出，主要研究的是所有可觀測到的投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素產(chǎn)出效率問題，用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際產(chǎn)出與各種要素投入的比值來表示[2]。

1.1 模型選擇

TFP 的測算方法，主要有四類思路方法：索羅余值法、增長核算法、生產(chǎn)前沿法和指數(shù)法，具體又包括數(shù)據(jù)包絡分析法（DEA）、隨機邊界分析法（SFA）等模型[3]。農(nóng)業(yè)TFP 的測算方法在TFP 測算模型的基礎上進行擴展，包括在原DEA 模型基礎上加入配置效率、運用方向距離函數(shù)等，隨機DEA模型、Malmquist指數(shù)與基于規(guī)模報酬不變的數(shù)據(jù)包絡分析法（CRSDEA）模型結合，方向性距離函數(shù)法（SBM 方向函數(shù)法）等。本文在對比以上測算方法的基礎上，結合需要，選擇以基于非參數(shù)線性規(guī)劃的數(shù)據(jù)包絡分析法（DEA-Malmquist）指數(shù)法來測算農(nóng)業(yè)TFP。DEA 主要是基于線性規(guī)劃對效率進行評估，采用DEA 模型與Malmquist指數(shù)結合對農(nóng)業(yè)TFP 進行測算，不需要提前對參數(shù)進行估算，操作簡便，且可將農(nóng)業(yè)TFP 的增長細分為生產(chǎn)效率的變化和技術進步兩個方面[4]。

1.2 數(shù)據(jù)來源和指標選取

在對重慶市農(nóng)業(yè)TFP 的分析中，擬從橫向和縱向兩個維度進行，縱向選取2001—2019年重慶市的農(nóng)業(yè)TFP 數(shù)據(jù)進行分析；橫向選擇對我國30 個省區(qū)（部分省區(qū)因數(shù)據(jù)缺失，未納入）的面板數(shù)據(jù)進行測算。測算數(shù)據(jù)均來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、《中國統(tǒng)計年鑒》、重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，以及各省區(qū)統(tǒng)計年鑒等相關資料。

測算重慶市農(nóng)業(yè)TFP 的指標選取方面，主要借鑒張維剛等[2]的做法，盡量只考慮農(nóng)業(yè)的情況，產(chǎn)出指標選擇農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，不包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等的產(chǎn)值；投入指標主要有：農(nóng)作物總播種面積(千公頃)，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)（萬人），農(nóng)業(yè)機械總動力(萬千瓦)，農(nóng)用化肥施用折純量(萬噸)等。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值采用以2000年的不變價格為基準所計算出來的實際農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)由于各統(tǒng)計年鑒中都未將其與林業(yè)、牧業(yè)等分開，為統(tǒng)一口徑，使用各省區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)年末實際就業(yè)人數(shù)代替。

2 重慶市農(nóng)業(yè)TFP分析

本文利用收集到的數(shù)據(jù)，使用DEAP2.1 軟件，計算得到重慶市農(nóng)業(yè)TFP 增長率在全國的情況，以及2002—2019 年間重慶市農(nóng)業(yè)TFP 增長率變化趨勢。通過將重慶市的農(nóng)業(yè)TFP 增長率進一步分解得到農(nóng)業(yè)規(guī)模效率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)技術進步指數(shù)及農(nóng)業(yè)技術效率指數(shù)等數(shù)據(jù)值。其中，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)（tfpch） 由技術效率指數(shù)（effch）、技術進步指數(shù)（techch）兩部分組成，進一步地，在規(guī)模報酬可變的假設下，effch 由純技術效率指數(shù)（pech）和規(guī)模效率指數(shù)（sech）兩部分組成[5]。

2.1 從全國的情況來看

從2002—2019年間的平均數(shù)據(jù)來看，重慶市的農(nóng)業(yè)TFP 為1.032，低于全國30 個省的平均值1.038；從技術效率指數(shù)來看，重慶市農(nóng)業(yè)的技術效率effch 為0.996，進一步分解，其純技術效率為0.997，規(guī)模效率為0.999，兩者都有所下降；重慶市農(nóng)業(yè)的techch為1.036，遠低于全國平均水平（見圖1）。重慶市農(nóng)業(yè)的技術進步平均增長率為3.6%，處于第23 位，可見隨著經(jīng)濟社會的進步和發(fā)展，農(nóng)業(yè)也受到了技術進步的福利影響，但是重慶市的農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒有充分吸收社會發(fā)展帶來的技術進步，農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有很好地與新技術、新工藝相結合。

圖1 重慶市與其他省區(qū)農(nóng)業(yè)TFP的比較

從農(nóng)業(yè)技術效率的增長情況來看，重慶市農(nóng)業(yè)技術效率增長率為-0.4%，即總的來看，在19 年間重慶市農(nóng)業(yè)技術效率呈現(xiàn)不斷惡化的局面。從技術效率的兩個方面來看，重慶市農(nóng)業(yè)純技術效率的增長率為-0.3%，規(guī)模效率增長率為-0.1%。由此可知，拉低重慶農(nóng)業(yè)技術效率增長的主要因素是純技術效率，這可能是由于重慶市在農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收制度、財政支出等方面不完善帶來的效率損失，也可能是由重慶農(nóng)業(yè)自身發(fā)展方面，土地管理不科學不合理、農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力的積極性不高等原因造成的。重慶市農(nóng)業(yè)規(guī)模效率增長率也為負值，這說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效率也是拉低重慶TFP的一個重要因素[3]。

綜上，從重慶市農(nóng)業(yè)TFP 指數(shù)在30個省區(qū)的情況來看，重慶市的農(nóng)業(yè)TFP 在19年間的平均增長率約為3.2%，處于第20位，低于全國大部分省區(qū)。將重慶市農(nóng)業(yè)TFP 進行分解，可知其增長主要是由農(nóng)業(yè)的技術進步帶來的，但從與其他省區(qū)比較來看，重慶市農(nóng)業(yè)未能充分發(fā)揮技術進步帶來的紅利，重慶市農(nóng)業(yè)的技術效率和規(guī)模效率都增長不足。

2.2 重慶市歷年農(nóng)業(yè)TFP情況

從表1可以看出2002—2019年重慶市農(nóng)業(yè)tfpch的變化趨勢，除了2004年、2006年出現(xiàn)負增長之外，其他年度都實現(xiàn)了正向增長，特別是2019年，重慶市的農(nóng)業(yè)tfpch 實現(xiàn)了8%的正增長，推動重慶市農(nóng)業(yè)的高質量發(fā)展。

表1 2002—2019年重慶市農(nóng)業(yè)tfpch變化趨勢

從圖2 可見，18 年以來，從重慶市農(nóng)業(yè)技術進步共有14 個年份實現(xiàn)了正增長，只有4 個年份是負增長，這說明重慶市農(nóng)業(yè)技術進步為農(nóng)業(yè)TFP 的增長作出了重要貢獻。特別是在近兩年，重慶市農(nóng)業(yè)技術進步連年高速度的增長，這與我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展都有著密切的聯(lián)系。在重慶市農(nóng)業(yè)純技術效率增長方面，只有6年實現(xiàn)了正向增長，其余年份處于不斷惡化的情況。其中效率增長最快的年份是2007 年，這與我國在2006 年在全國全面取消農(nóng)業(yè)稅相關，稅收制度的優(yōu)化為農(nóng)業(yè)技術效率的增長也提供了更好的宏觀環(huán)境。從重慶市農(nóng)業(yè)規(guī)模效率的變化情況來看，共有11年實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模效率的正增長，7 年為負增長。這與我國的國情相關，我國傳統(tǒng)的是小農(nóng)經(jīng)濟，隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的推進，現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)吸引了大量農(nóng)村勞動力，造成一段時期內(nèi)的農(nóng)業(yè)規(guī)模效率的下降。在黨的十八屆三中全會召開（2013 年）后，鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營，又促使農(nóng)業(yè)規(guī)模效率回升。

圖2 2002—2019年重慶市農(nóng)業(yè)TFP的變化趨勢

3 結論及建議

3.1 主要結論

重慶市農(nóng)業(yè)TFP 雖然實現(xiàn)了正向增長，但在我國省區(qū)中處于較低水平；從歷年的情況來看，大部分年份都是正增長，特別是全面取消農(nóng)業(yè)稅之后，重慶市農(nóng)業(yè)TFP 增長率連年為正。其中農(nóng)業(yè)的技術進步為促進重慶農(nóng)業(yè)TFP 的增長提供了重要的動力，但是與其他省區(qū)相比，還存在較大的提升空間；而農(nóng)業(yè)技術效率的增長對促進農(nóng)業(yè)TFP 增長的貢獻有限，規(guī)模效率的增長則可能得益于我國關于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的改革。

3.2 促進重慶農(nóng)業(yè)TFP增長的對策

我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的機遇，而農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的推進，則為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要的方向。從上文的分析可知，在促進重慶農(nóng)業(yè)TFP 增長方面，農(nóng)業(yè)技術進步、農(nóng)業(yè)技術效率及規(guī)模效率都起著重要作用，要促進重慶市農(nóng)業(yè)的高質量發(fā)展，則需要從三個方面入手[5]。

1）充分利用社會技術進步給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的紅利，將大數(shù)據(jù)、智能化等現(xiàn)代信息技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相結合，加大技術進步的成果轉化，發(fā)展現(xiàn)代智慧型農(nóng)業(yè)。隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，現(xiàn)代化的技術、資本、人才等各種資源不斷流向農(nóng)村，用對用好這些資源，將其與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結合，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的不斷進步，將會有助于深入推進重慶的鄉(xiāng)村振興。

2）用好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的各種制度機遇，如農(nóng)業(yè)財政補貼、金融支農(nóng)政策優(yōu)惠等，為農(nóng)業(yè)TFP 增長提供更加優(yōu)化的環(huán)境，促進重慶農(nóng)業(yè)技術效率增長。用好政策在優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關的基礎設施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的機械化程度、促進農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質技能提升等方面的作用，促進重慶農(nóng)業(yè)不斷向縱深方向的發(fā)展。

3）探索重慶特色的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，發(fā)展重慶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最優(yōu)規(guī)模，促進重慶農(nóng)業(yè)規(guī)模效率的不斷增長。促進農(nóng)村土地流轉，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)?；瑫r在農(nóng)業(yè)規(guī)?；A上，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，促進農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領域的三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，農(nóng)業(yè)增收農(nóng)民致富。