孫 維，趙鴨橋,2*，付長余

(1云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南昆明 650500；2云南省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，云南昆明 650500)

0 前言

甘蔗是我國第一大制糖原料，也是重要的生物能源作物。近年來學(xué)界對于甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈的研究主要集中于以下幾個(gè)方面：

首先，國外甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒。如徐超華等對于美國蔗糖產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入研究，認(rèn)為其規(guī)?；耐恋亟?jīng)營模式、發(fā)達(dá)的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)以及高自動化、機(jī)械化的生產(chǎn)種植方式具有很強(qiáng)的借鑒意義[1]。同時(shí)，對于巴西蔗糖產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其具有完善的甘蔗病蟲害防控實(shí)行系統(tǒng)、全網(wǎng)絡(luò)自動化控制系統(tǒng)、蔗糖高值化及副產(chǎn)物綜合利用等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的借鑒意義[2]。藍(lán)艷華認(rèn)為可以開展中非互利合作，加強(qiáng)利用非洲優(yōu)勢資源條件與我國制糖企業(yè)與市場優(yōu)勢[3]。李天祥等通過分析印度糖料國內(nèi)支持被訴案，認(rèn)為要加快推動WTO農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持規(guī)則改革，完善國內(nèi)相關(guān)支持政策體系，強(qiáng)化國際規(guī)則研究能力，以避免陷入不必要的糾紛[4]。

其次，研究廣西區(qū)、云南省2個(gè)甘蔗主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。楊紹林等對于云南省瀾滄縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，認(rèn)為其發(fā)展存在著生產(chǎn)條件差、品種單一、機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)推廣慢等問題，并提出相關(guān)解決方案[5]。梁啟如等對于廣東省遂溪縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，提出要加快土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營、提高栽培技術(shù)與甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平、提高糖業(yè)精深加工能力、延長產(chǎn)業(yè)鏈等對策建議[6]。以某一較小范圍內(nèi)甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作為研究的著手點(diǎn)，并進(jìn)行深入分析是第一種研究方式。還有相關(guān)學(xué)者從甘蔗產(chǎn)品角度著手進(jìn)行研究。如陳勇等從傳統(tǒng)紅糖角度入手，提出要發(fā)揮云南種質(zhì)資源及品牌優(yōu)勢等，開發(fā)原生態(tài)液體紅糖[7]；邵維明等以云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——小木榨紅糖為研究出發(fā)點(diǎn)，提出要與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育特色品牌[8]。

最后，通過定量的方式對于甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的問題進(jìn)行研究。葛靜芳等通過LMDI模型剖析世界甘蔗增產(chǎn)的主要貢獻(xiàn)因素，從面積和單產(chǎn)2大因素對甘蔗增產(chǎn)進(jìn)行分析，并據(jù)此提出中國甘蔗制糖產(chǎn)業(yè)要從單純依賴面積擴(kuò)張的粗放型增長模式轉(zhuǎn)向集約型生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[9]。葛靜芳等在了解廣西區(qū)糖廠相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建成本最小化理論模型，從要素配置與技術(shù)創(chuàng)新2方面闡述環(huán)境規(guī)制對企業(yè)績效的影響[10]。陳光燕等利用1980～2015年13個(gè)省(區(qū))的數(shù)據(jù)，采用描述性統(tǒng)計(jì)和固定效應(yīng)模型對于中國糖料生產(chǎn)布局變動、區(qū)域比較優(yōu)勢以及其影響因素進(jìn)行分析，提出要做好全國糖料生產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃，精準(zhǔn)基于糖料生產(chǎn)支持政策，并提高政策支持成效等措施[11]。

實(shí)際上，完善的甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈可以創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但目前較少將甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈作為整體研究對象。廣西區(qū)在“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)制品逐步邁向高值化，糖機(jī)制造、倉儲物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也得到了較快發(fā)展。這對于完善云南省甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。因此，研究通過將云南省與廣西區(qū)甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進(jìn)行對比研究，采取定性與定量相結(jié)合的方式，了解云南省甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀，并有針對性地提出相應(yīng)解決方案。

1 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀研究與問題

對于甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈的研究主要從上游種植、中游加工利用、下游流通3大環(huán)節(jié)著手。

1.1 上游種植環(huán)節(jié)

1.1.1 數(shù)據(jù)選取與處理

單位面積產(chǎn)量是直接反映甘蔗種植成效的數(shù)據(jù)，故選取國家統(tǒng)計(jì)局公布的云南省與廣西區(qū)2011～2020年的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過GM(1,1)模型對于2省(區(qū))在未來5年內(nèi)的單位面積產(chǎn)量做出預(yù)測(見表1)，判斷發(fā)展趨勢，探索云南省甘蔗(制糖)產(chǎn)業(yè)鏈的完善方式。

廣西區(qū)與云南省的所有級比值都位于(0.834，1.199)內(nèi)，適合構(gòu)建灰色預(yù)測模型。在后驗(yàn)差比C值上，廣西區(qū)后驗(yàn)差比為0.020，云南省后驗(yàn)差比為0.491，兩者的后驗(yàn)差比C值都小于0.500，預(yù)測模型精度合格。在模型的平均相對誤差上，廣西區(qū)的平均相對誤差為0.862%，云南的平均相對誤差為1.468%，擬合良好。據(jù)上述研究數(shù)據(jù)，對未來5年廣西、云南的甘蔗產(chǎn)量預(yù)測如下(見圖1、圖2)。

表1 廣西、云南模型級比檢驗(yàn) 單位：kg/hm2

圖1 廣西區(qū)甘蔗單位面積產(chǎn)量預(yù)測圖

1.1.2 數(shù)據(jù)分析

圖2 云南省甘蔗單位面積產(chǎn)量預(yù)測圖

表2 廣西、云南甘蔗單位面積產(chǎn)量預(yù)測 單位：kg/hm2

從2個(gè)省(區(qū))未來5年內(nèi)的甘蔗單位面積產(chǎn)量整體趨勢來看都呈現(xiàn)出上升發(fā)展的勢頭，但廣西區(qū)的發(fā)展整體上更加平穩(wěn)，且單位面積產(chǎn)量高。據(jù)預(yù)測數(shù)據(jù)，云南省5年后的甘蔗單位面積產(chǎn)量可能達(dá)到67570.93 kg/hm2，接近于2011年的廣西區(qū)的單位面積產(chǎn)量(見表2)。

甘蔗單位面積產(chǎn)量的主要影響因素包含：基本用田狀況、標(biāo)準(zhǔn)化種植管理程度、機(jī)械化作業(yè)程度等。

在基本種植用田及種植品種方面，2015年國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》：“計(jì)劃5年內(nèi)在廣西區(qū)、云南省分別建成500萬畝、200萬畝糖料蔗核心基地。2020年底，廣西壯族自治區(qū)累計(jì)完成土地整治504萬畝，超額并提前實(shí)現(xiàn)“雙高”基地建設(shè)目標(biāo)，水利建設(shè)完成345.3萬畝(桂政辦發(fā)〔2021〕134號)”。同時(shí)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新公布的第一批全國種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地名單中，廣西區(qū)來賓市興賓區(qū)鳳凰鎮(zhèn)入選甘蔗“三品一標(biāo)”基地，相對而言，云南省對于甘蔗基礎(chǔ)用地建設(shè)的推動力量較為薄弱。

糖料蔗標(biāo)準(zhǔn)化是指以糖料蔗為對象，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)，對于甘蔗種植全過程實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)種植與管理[12]。糖料蔗標(biāo)準(zhǔn)化主要包含甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)范化，甘蔗標(biāo)準(zhǔn)的體系化。機(jī)械化的甘蔗生產(chǎn)種植是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，包含種植、收獲、運(yùn)輸、加工全過程的機(jī)械化作業(yè)；體系化的甘蔗生產(chǎn)種植標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的支撐。

在機(jī)械化生產(chǎn)種植方面，國務(wù)院于2018年12月29日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，對此，廣西區(qū)人民政府明確規(guī)劃要在2025年實(shí)現(xiàn)甘蔗收獲機(jī)械化率達(dá)到30%，并發(fā)布支持扶綏縣、南寧市武鳴區(qū)等地創(chuàng)建全國甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣(桂政發(fā)〔2019〕37號)；2021年9月廣西區(qū)扶綏縣入選全國第5批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣名單，成為廣西區(qū)第一個(gè)也是全國首個(gè)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。云南省人民政府對此提出要改善主要經(jīng)濟(jì)作物薄弱環(huán)節(jié)“無機(jī)可用”的問題。

在標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)方面，我國甘蔗產(chǎn)業(yè)已在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)層級形成較為健全的標(biāo)準(zhǔn)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)行有關(guān)甘蔗的各類標(biāo)準(zhǔn)體系共計(jì)135項(xiàng)[13]。甘蔗生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)始于1989年，現(xiàn)行的《糖料甘蔗》(GB/T 10498-2010)于2010年由中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會共同發(fā)布，從宏觀角度對甘蔗的技術(shù)要求、檢驗(yàn)方式、檢驗(yàn)規(guī)則等方面加以規(guī)范；在地方標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)中，廣西區(qū)約占地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行量的66.7%，云南省約占30.6%，其余省(區(qū))合計(jì)占比2.7%[14]。相較而言，廣西區(qū)甘蔗生產(chǎn)種植的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)更為健全。

上游種植環(huán)節(jié)作為“第一車間”是保障甘蔗加工利用與流通的基礎(chǔ)。甘蔗種植面積不高是云南省甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展力量薄弱的突出表現(xiàn)，究其原因：一方面是因其旅游大省的發(fā)展定位，另一方面也因?yàn)楦收嶂破放c其他特色農(nóng)產(chǎn)品相比利潤率較低，促使政府資金及相關(guān)支撐力量有所傾斜，從而導(dǎo)致一系列標(biāo)準(zhǔn)化的體系建設(shè)及推動措施的滯后。

1.2 中游加工利用環(huán)節(jié)

加工利用是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心，也是促進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)從戰(zhàn)略扶持性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高值化優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？v觀全球市場，完善的甘蔗加工利用包含3大層次：基礎(chǔ)制糖、精深加工、綜合利用(見圖3)。首先，甘蔗用于生產(chǎn)基礎(chǔ)食糖是保證國家食糖安全的要求，也是甘蔗產(chǎn)業(yè)最重要的功能。其次，在甘蔗資源的精深加工上，更多地將甘蔗產(chǎn)業(yè)與生物化工產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、發(fā)酵工業(yè)相融合，如生產(chǎn)醇類、酸類、酯類、生物基類等產(chǎn)品。最后，在甘蔗資源的綜合利用上，可對蔗渣、糖蜜、濾泥、以及蔗梢蔗葉等再加工，利用蔗渣進(jìn)行生物質(zhì)發(fā)電，利用糖蜜進(jìn)行酒精、酵母等高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，利用濾泥進(jìn)行有機(jī)肥、復(fù)合肥的生產(chǎn)，利用蔗梢制作飼料等等，從而實(shí)現(xiàn)“一根甘蔗榨干用盡”。

圖3 甘蔗加工環(huán)節(jié)全景圖

表3 廣西、云南甘蔗加工企業(yè)對比 單位：kg/hm2

以甘蔗為原材料進(jìn)行加工制造的企業(yè)，其發(fā)展水平是體現(xiàn)甘蔗中游加工利用環(huán)節(jié)完善度的重要因素，主要從制糖企業(yè)，酵母制造企業(yè)、藥肥企業(yè)、有機(jī)肥制造企業(yè)、漿纖維制品企業(yè)、酶制劑企業(yè)以及功能性糖制造企業(yè)等幾大類制造企業(yè)著手進(jìn)行對比研究。

在甘蔗制糖頭部企業(yè)發(fā)展水平上，廣西區(qū)在“十三五”時(shí)期全區(qū)實(shí)施制糖企業(yè)戰(zhàn)略重組和去產(chǎn)能工作，制糖企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升，截至2020年底，全區(qū)制糖能力超越百萬噸的企業(yè)有6家。云南省沒有制糖能力超越百萬噸的企業(yè)，英茂糖業(yè)作為云南省制糖能力最強(qiáng)的企業(yè)，2020/21年制糖期產(chǎn)糖75萬t，云南省甘蔗制糖頭部企業(yè)與廣西區(qū)相比其產(chǎn)糖能力仍存在一定差距。

酵母是一種利用率最高的微生物，在分析研究中將酵母企業(yè)與酶制劑企業(yè)分開進(jìn)行研究。廣西區(qū)以甘蔗為原材料進(jìn)行酵母制造的企業(yè)為廣西丹寶利酵母有限公司，其是由全球最大的酵母生產(chǎn)商——法國樂斯福集團(tuán)和東糖集團(tuán)合資共建的企業(yè)；云南省以甘蔗為原材料進(jìn)行酵母生產(chǎn)制造的企業(yè)為安琪酵母(普洱)有限公司、安琪酵母(德宏)有限公司，其是由全球第3大酵母公司、國內(nèi)酵母行業(yè)龍頭企業(yè)——安琪酵母有限公司與昌裕糖業(yè)、英茂糖業(yè)合資共建的企業(yè)。廣西丹寶利酵母有限公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品包含專業(yè)酵母、家用酵母、工業(yè)酵母、酒酵母共4大類，安琪酵母除上述產(chǎn)業(yè)外開發(fā)出酵母提取物(YE)作為新型鮮味劑，酵母蛋白粉、益生菌、酵母鋅等酵母源保健品，飼用高活性酵母、酵母水解物等動物營養(yǎng)品，酵母源生物有機(jī)肥、水溶肥等植物營養(yǎng)產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)了“糖蜜-酵母原料-酵母-酵母營養(yǎng)液-肥料-土地-農(nóng)作物”的資源循環(huán)鏈。在酵母產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，云南省酵母企業(yè)發(fā)展水平較高。

在以甘蔗為原材料進(jìn)行有機(jī)肥制造的企業(yè)中，廣西南寧奧浦森肥業(yè)有限公司與云南福欣瑞農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司分別作為2省(區(qū))的典型企業(yè)。相比較而言，奧浦森肥業(yè)有限公司的企業(yè)規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化程度更高，所生產(chǎn)的產(chǎn)品獲得“ISO9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證”“ISO14001國際環(huán)節(jié)管理體系認(rèn)證”“國家生物有機(jī)肥產(chǎn)品認(rèn)證中心”等認(rèn)可，而福欣瑞農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上相對欠缺。

在以甘蔗為原材料的藥肥企業(yè)中，廣西區(qū)擁有國內(nèi)最大的甘蔗蔗肥生產(chǎn)基地——廣西植保農(nóng)藥廠有限公司和新型肥料龍頭企業(yè)——廣西多得樂生物科技有限公司；在以甘蔗為原材料的漿纖維制品企業(yè)中，廣西華寶纖維制品有限公司與廣西潔豐生物科技有限公司作為廣西區(qū)典型企業(yè)，都是以甘蔗渣為原材料進(jìn)行可降解餐具的生產(chǎn)，廣西華寶纖維制品有限公司目前年產(chǎn)能達(dá)4.5萬t，并規(guī)劃至2023年產(chǎn)能達(dá)7.5萬t，而廣西潔豐生物科技有限公司年產(chǎn)能約1萬t；在以甘蔗為原材料進(jìn)行生產(chǎn)制造的酶制劑企業(yè)中，廣西鼎樂生物科技有限公司產(chǎn)品生產(chǎn)包含β淀粉酶、α淀粉酶等食品添加劑、工業(yè)酶制劑、生物聚合物、植物提取物等產(chǎn)品，少量涉及功能性糖的生產(chǎn)。在上述產(chǎn)品中，云南省目前沒有發(fā)展水平較高的企業(yè)，加工環(huán)節(jié)的發(fā)展水平較弱。

1.3 下游流通環(huán)節(jié)

下游流通環(huán)節(jié)是指甘蔗制品的銷售，主要包含訂單銷售、批發(fā)代理直銷、網(wǎng)上零售、線下銷售等多種方式，它是保證產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)性運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

云南省甘蔗制品銷售流通具有極強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢。首先，在產(chǎn)品市場上，云南省臨近南亞、東南亞的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，使其在開辟市場具有相對競爭力，一方面由于較短的運(yùn)輸距離能夠較快地將本省的甘蔗制品輸送至國外市場，減少運(yùn)輸成本；另外一方面也能夠?qū)鈩趧恿σ雵鴥?nèi)勞動力市場，減免人力成本。其次，云南省高速發(fā)展的旅游業(yè)所帶來的大量游客，使得具有地域特色的甘蔗制品具有可觀的市場前景。最后，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的簽訂降低了產(chǎn)品關(guān)稅，使協(xié)定成員國內(nèi)的商品流動更加便捷，海外市場前景廣闊。

1.4 小結(jié)

通過上述對比研究，發(fā)現(xiàn)云南省甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出如下發(fā)展現(xiàn)狀：

在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的3大環(huán)節(jié)上，上游種植環(huán)節(jié)與中游加工利用環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)鏈提升的重點(diǎn)，下游流通環(huán)節(jié)具有相對發(fā)展優(yōu)勢。云南省甘蔗產(chǎn)業(yè)上游種植環(huán)節(jié)存在著甘蔗基礎(chǔ)用地發(fā)展水平較低、甘蔗標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)有所欠缺、機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)的覆蓋范圍較小等問題，究其原因一方面是由于甘蔗產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)遺留問題，另一方面是由于政府相關(guān)的政策推動力不足。中游加工利用環(huán)節(jié)中甘蔗產(chǎn)業(yè)在酵母行業(yè)取得較好的發(fā)展，但是頭部制糖企業(yè)的產(chǎn)糖水平與廣西區(qū)相比仍有差距、藥肥等加工企業(yè)發(fā)展薄弱、產(chǎn)品精深加工不足。

2 完善路徑

基于云南省獨(dú)特的光熱資源，國內(nèi)國際2個(gè)市場、2種資源的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，抓好簽訂區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)所帶來的市場機(jī)遇，以云南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，鞏固提升甘蔗糖業(yè)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，創(chuàng)建具有文化底蘊(yùn)、鮮明地域特征“小而美”的特色甘蔗產(chǎn)品品牌。

2.1 上游種植環(huán)節(jié)

針對上游種植環(huán)節(jié)的系列問題，主要從以下2個(gè)方面著手：

2.1.1 明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化具體發(fā)展措施

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力，甘蔗產(chǎn)業(yè)作為保證國家食糖安全的重要支撐，發(fā)展需要政策的強(qiáng)勢助推。在產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展定位上，以“錯(cuò)位發(fā)展”為策略定位，選育推廣高糖分品種，打造具有品牌特色、產(chǎn)品特色、地域特色的甘蔗產(chǎn)業(yè)。在具體發(fā)展措施上，細(xì)化政策落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系。在推動甘蔗生產(chǎn)種植機(jī)械化過程中，要加強(qiáng)完善甘蔗機(jī)械購機(jī)補(bǔ)貼政策，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼基金，對于相關(guān)集體、個(gè)人進(jìn)行考核，依據(jù)機(jī)械化水平進(jìn)行資金分級獎(jiǎng)勵(lì)，機(jī)械化程度越高，資金獎(jiǎng)勵(lì)額度越高；在推動種植經(jīng)營規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的過程中，以政府購買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)甘蔗科研院所宣講交流甘蔗種植、加工、消費(fèi)等全產(chǎn)業(yè)鏈模式，建立產(chǎn)學(xué)研一體融合點(diǎn)，深度了解蔗農(nóng)及相關(guān)集體的難點(diǎn)需求，有針對性地進(jìn)行研究；在保障蔗農(nóng)利益上，推動落實(shí)“價(jià)格保險(xiǎn)指數(shù)”，保障蔗農(nóng)基本權(quán)益，同時(shí)設(shè)立省級食糖儲備基金，聯(lián)合各個(gè)地級市，為甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)立保障線。

2.1.2 促進(jìn)基地加速發(fā)展，增強(qiáng)基地-企業(yè)融合

基地建設(shè)是種植產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要著力點(diǎn)。在未來的基地建設(shè)中，要增強(qiáng)企業(yè)與基地的融合發(fā)展，建立起日常的聯(lián)合交流機(jī)制，且這一交流機(jī)制不僅局限于銷售端口的企業(yè)融合，也要兼顧前端機(jī)械設(shè)備供給公司、中端純加工類廠商的聯(lián)系。加強(qiáng)基地與前端機(jī)械設(shè)備供給公司的聯(lián)系，構(gòu)建甘蔗統(tǒng)種統(tǒng)收機(jī)制，嘗試與機(jī)械設(shè)備公司建立長期的租賃合作關(guān)系，將產(chǎn)業(yè)園或合作社作為中間第三方，一方面對接農(nóng)戶需求，另一方面對接設(shè)備租賃，從而推動基地機(jī)械化進(jìn)程。眾多蔗農(nóng)聯(lián)合統(tǒng)種統(tǒng)收，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)成型，攤薄生產(chǎn)成本，促進(jìn)蔗農(nóng)增收。

2.2 中游加工利用環(huán)節(jié)

針對中游加工利用環(huán)節(jié)的系列問題，主要從以下幾方面著手：

2.2.1 涉糖企業(yè)產(chǎn)能升級，提升產(chǎn)業(yè)集中度

云南省目前生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)最突出的問題在于頭部企業(yè)發(fā)展力量不足，與廣西區(qū)頭部企業(yè)的產(chǎn)能相比仍然存在著較大的差距，故之后云南省應(yīng)著重培育頭部企業(yè)。目前云南省產(chǎn)能最高的企業(yè)是英茂糖業(yè)，年產(chǎn)糖約75萬t，在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展完善過程中，可將其作為提升產(chǎn)能重點(diǎn)培育對象，鼓勵(lì)中小型企業(yè)的兼并重組，發(fā)揮各方優(yōu)勢資源。同時(shí)每年開展與廣西頭部企業(yè)的合作交流，盡力提升產(chǎn)業(yè)的集中度，著力打造一家“百萬噸”甘蔗制糖企業(yè)。

2.2.2 開辟功能性糖市場，促進(jìn)與知名品牌的合作

功能性糖主要包含赤蘚糖醇、糖醇、低聚果糖等產(chǎn)品，其能夠很好地滿足人們對于健康生活方式的追求，甘蔗作為生產(chǎn)功能性糖的重要原材料，具有廣闊的市場發(fā)展?jié)摿ΑＴ颇鲜「收峒庸きh(huán)節(jié)可以將生產(chǎn)功能性糖作為重點(diǎn)突破方向，與國內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)行合作。保齡寶是中國功能糖產(chǎn)業(yè)的開創(chuàng)者與引領(lǐng)者，也與可口可樂、雀巢、元?dú)馍?、蒙牛、伊利等著名企業(yè)形成了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在云南省甘蔗產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展過程中，可嘗試與保齡寶股份有限公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作，建設(shè)“英茂糖業(yè)+政府+保齡寶”3方主體的合資原料生產(chǎn)加工供應(yīng)企業(yè)。

2.2.3 加快發(fā)展酵母產(chǎn)業(yè)，推動酵母制品多樣化發(fā)展

糖蜜是甘蔗生產(chǎn)加工過程中的副產(chǎn)品，也是酵母產(chǎn)業(yè)的主要原材料。安琪酵母作為云南省內(nèi)最大的酵母生產(chǎn)企業(yè)在國際國內(nèi)市場上都具有較強(qiáng)的競爭力，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮好這一優(yōu)勢，深化酵母產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展。推動酵母業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域、大健康領(lǐng)域、化妝品生產(chǎn)領(lǐng)域的聯(lián)動融合，并加快研發(fā)藥用酵母、酵母蛋白粉等二三級產(chǎn)品。政府方面可以給予酵母企業(yè)較大力度的支持政策，構(gòu)建“蔗企+酵母企業(yè)”的聯(lián)合發(fā)展平臺，將蔗企所生產(chǎn)的糖蜜統(tǒng)一售予酵母企業(yè)，由政府出資來補(bǔ)齊這一部分的差額，深化資源利用的同時(shí)降低酵母企業(yè)的生產(chǎn)成本與信息不對稱所致使的資源浪費(fèi)。

2.2.4 秉持綠色發(fā)展理念，助力本省生態(tài)良性循環(huán)

我國甘蔗加工正面臨著從“一根甘蔗吃干榨凈”到“一根甘蔗吃光用盡”理念的轉(zhuǎn)變。新發(fā)展理念下，要求充分利用好甘蔗資源，對此，本省甘蔗制品的生產(chǎn)加工也應(yīng)當(dāng)秉持綠色發(fā)展理念，促進(jìn)本省甘蔗生產(chǎn)加工領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型。一方面，引導(dǎo)蔗企進(jìn)入纖維制品生產(chǎn)領(lǐng)域，加快蔗渣生產(chǎn)纖維制品技術(shù)的成熟，利用蔗渣生產(chǎn)環(huán)保餐具、藥用口罩等產(chǎn)品的生產(chǎn)；另一方面，推動本省蔗梢蔗葉生產(chǎn)飼料、有機(jī)肥的發(fā)展，使其在種植、養(yǎng)殖領(lǐng)域發(fā)揮作用，助力本省生態(tài)的良性循環(huán)。

2.3 下游流通環(huán)節(jié)

下游銷售流通環(huán)節(jié)的發(fā)展必須要促進(jìn)糖業(yè)與文旅業(yè)融合，打造特色糖業(yè)品牌。目前廣西區(qū)甘蔗基礎(chǔ)食糖品牌較好，云南省甘蔗糖業(yè)發(fā)展必須進(jìn)行錯(cuò)位競爭，在保持云南省現(xiàn)有糖業(yè)品牌的基礎(chǔ)上，致力于在中短期內(nèi)打造具有地域影響力產(chǎn)品品牌。以變革紅糖品牌的銷售方式為例，可以將云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——巧家小碗紅糖作為品牌發(fā)展的戰(zhàn)略起點(diǎn)，首先，集中當(dāng)?shù)孛癖娮鳛榧t糖制作人員，聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)做好產(chǎn)品加工包裝與線上推廣；其次，將部分收入用于構(gòu)建特色紅糖小鎮(zhèn)作為品牌營銷與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的發(fā)展基地；最后，將紅糖與文旅相結(jié)合，在特色景點(diǎn)處設(shè)立紅糖銷售點(diǎn)，提高產(chǎn)品知名度。