季士輝

摘要：目前，我國社會經(jīng)濟發(fā)展在持續(xù)加快，招標代理機構(gòu)也隨處可見，在招標代理機構(gòu)中可不斷規(guī)范招標體系，并針對招標人的委托對相關(guān)工程進行設(shè)計、施工等各個方面的招標與采購階段。其招標代理機構(gòu)是順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展起來的機構(gòu)，對于招標市場產(chǎn)生了推動的作用?；诖耍疚闹饕治稣袠舜頇C構(gòu)在新形勢下出現(xiàn)的風險問題，并提出有效的解決對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：招標代理機構(gòu);風險問題;管理模式;代理服務(wù)質(zhì)量

引言：目前，由于各個不同的行業(yè)進行工程項目一般都會需要用到招標代理機構(gòu)的幫助，但是隨著社會建設(shè)的不斷變化，各個招標代理機構(gòu)也需要及時得到轉(zhuǎn)型發(fā)展。在轉(zhuǎn)型發(fā)展期間，招標代理機構(gòu)應(yīng)解決好內(nèi)部、外部存在的風險問題，并將其風險轉(zhuǎn)為可控的范圍內(nèi)，逐漸消除風險因素，真正考慮怎么去維護客戶，滿足客戶的需求，來提升客戶的項目的價值，以此不斷提高招標代理機構(gòu)在目前新形勢下的良好發(fā)展。

一、新形勢下招標代理機構(gòu)的存在風險問題分析

1.眾多不利條件

首先，在招標代理機構(gòu)中存在的風險問題大多數(shù)是因為環(huán)境、人為的不利條件，導(dǎo)致招標代理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率都無法提高。例如，在招標代理機構(gòu)信息化建設(shè)過程中，我國已經(jīng)規(guī)定了全國統(tǒng)一的招標平臺，并針對省級招標平臺進行了把控;以此，應(yīng)不斷提高代理機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。其次，由于廣泛的客戶群與社會結(jié)構(gòu)匹配不完整，會導(dǎo)致招標代理機構(gòu)客戶群會出現(xiàn)單一的情況，其自身服務(wù)能力缺乏，無法提高招標代理機構(gòu)在社會的影響力。與此同時，由于招標代理機構(gòu)沒有相對應(yīng)的硬件配置以及軟件信息化管理能力，也會在一定程度上影響信息化建設(shè)工作進展。最后，招標代理機構(gòu)存在最為嚴重的風險問題也是信譽風險，其信譽風險主要來源于招標項目委托方、投標方的風險。其招標代理機構(gòu)作為中介，應(yīng)確保自身具備完整的服務(wù)意識，樹立好自身的信譽，應(yīng)認真處理好與業(yè)主、委托人之間的關(guān)系，避免項目失誤影響招標代理機構(gòu)在整個行業(yè)的信譽。

2.同行競爭風險

在目前，我國招標代理機構(gòu)隨著市場行業(yè)不斷壯大發(fā)展，出現(xiàn)了各種招標資質(zhì)優(yōu)異的招標代理機構(gòu)，其市場競爭愈來愈激烈，行業(yè)內(nèi)部競爭發(fā)展也會導(dǎo)致惡性競爭存在的情況。主要是由于我國對招標代理機構(gòu)行業(yè)收費標準規(guī)定不夠完善，其競爭的存在會導(dǎo)致行業(yè)利潤下滑，從而產(chǎn)生招標代理機構(gòu)惡意競爭的情況，這種現(xiàn)狀不僅會影響招標代理機構(gòu)自身的發(fā)展，也會對我國整體招標代理機構(gòu)服務(wù)效果產(chǎn)生不良的影響。

二、新形勢下招標代理機構(gòu)的改革對策分析

1.新形勢下招標代理機構(gòu)的職責以及工作流程

首先，新形勢下招標代理機構(gòu)的職責主要是，建設(shè)工程招標代理，是指受招標人委托，具體負責工程項目的招標事宜。如，招標代理機構(gòu)主要是代理擬發(fā)方案，并及時發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書;編制資格預(yù)審文件;組織接收投標申請人報名;審查潛在投標人資格，確定潛在投標人;編制招標文件;編制工程量清單;編制工程標底;組織現(xiàn)場踏勘和答疑;組織開標、評標;草擬工程合同;編制招投標情況書面報告;與發(fā)包有關(guān)的其它事宜其次，在招標代理機構(gòu)代理服務(wù)中，我國規(guī)定的標準是，招標代理服務(wù)費除了按照中標價在合同中約定收費外，

還可以按照《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（1980）以預(yù)算百分比或直接約定金額計算代理費。其次，招標代理的目的就是給甲方算好明細，然后甲方拿著標書去找建筑公司，開招投標會議，在定標后應(yīng)可讓中標的企業(yè)開始施工，這也是招投標的流程。但目前，在新形勢下，為避免內(nèi)部操作導(dǎo)致的項目成本增加，毛利率降低。其招標代理機構(gòu)可以根據(jù)項目來源確定好該項目是否可以獨立承攬，避免對業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)造成依賴，影響招標代理機構(gòu)后續(xù)良好發(fā)展[1]。

2.加強招標代理服務(wù)模式

目前，根據(jù)調(diào)查，在2019年度工程招標代理機構(gòu)工程招標代理中標金額110096.63億元，比上年減少29.58%。其中，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標代理中標金額82193.64億元，比上年減少34.29%。以此，為提高招標代理服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)切實加強招標代理服務(wù)模式。首先，招標代理服務(wù)的優(yōu)勢遠遠大于傳統(tǒng)的招標流程，其優(yōu)勢有以下幾點。其一是，由于個人的精力和經(jīng)驗畢竟是有限的，但是招標代理機構(gòu)的人員和經(jīng)驗要遠遠超過個人，所以說細節(jié)會處理的更好，而且建筑公司個人做標書并不是每一天都需要，養(yǎng)這樣一個團隊的成本很高。其二是，由于個人行為或建筑公司團隊整體結(jié)構(gòu)比較單一，在招標過程中準備不夠充分，會導(dǎo)致流程出現(xiàn)錯誤。但依托給招標代理機構(gòu)就不會出現(xiàn)這些情況，其招標代理機構(gòu)做標書的結(jié)果更加合理正規(guī)公平公正。其次，為真正加強招標代理服務(wù)模式，應(yīng)合理把控招標過程中的各個環(huán)節(jié)。例如，投標人員應(yīng)針對投標方給出的投標文件進行細節(jié)化審核，并確保文件中的方案、內(nèi)容清晰。例如，招標代理機構(gòu)審核的內(nèi)容應(yīng)防止出現(xiàn)投標企業(yè)弄虛作假的情況，應(yīng)確保在原有的制度上保障招標清單報價的合理性，并按照實際工程量做出對比，方便后期審查人員進行審批。例如對施工材料與施工設(shè)備的選擇，應(yīng)針對工程定位與投資標準進行考慮，并從施工周期與運行成本進行全方位的衡量。一般可由設(shè)計單位提出選擇建議，但是最后需要設(shè)計管理部門和需求部門溝通后，做最后的審核確認，以確保整體的設(shè)計效果。例如，應(yīng)合理把控工程造價實施階段的要求[2]。應(yīng)注意設(shè)計招標、設(shè)計優(yōu)化以及設(shè)計與施工結(jié)合等，將規(guī)范投標報價合理進行，為工程造價提供一定的基礎(chǔ)。最后，在審查管理模式中，招標代理機構(gòu)應(yīng)在具體的項目實施過程中堅持三方審查原則，即為項目負責人、施工技術(shù)人員、代理人員只有這樣才能確保對項目進行徹底的核查，確保項目招標管理體系完整，不出現(xiàn)任何質(zhì)量風險問題[3]。最后，在招標代理機構(gòu)進行全過程咨詢時，主要分為兩階段。其一，是設(shè)計方案與策劃內(nèi)容，這兩部分直接關(guān)乎于工程定義交付文件的整體化與規(guī)范性，并且這些也是招標過程中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)之一。其二，是咨詢部分，在全過程工程造價咨詢服務(wù)中從造價、監(jiān)理等方面應(yīng)以咨詢的方式為客戶提供相關(guān)建議、相關(guān)經(jīng)濟合同管理、監(jiān)督工程等內(nèi)容，從而以管理工程建設(shè)等一系列咨詢服務(wù)拉動建筑企業(yè)經(jīng)濟效益。

3.提升業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)能力

招標采購代理行業(yè)屬于典型的知識和人才密集型行業(yè)，主要是依靠專業(yè)人員和豐富的項目經(jīng)驗為客戶提供招標代理和招標增值服務(wù)，按照標的金額大小收取一定比例的服務(wù)費賺取人力差價，所以專業(yè)的招標采購人才數(shù)量是衡量公司核心競爭力的重要指標[4]。以此，應(yīng)切實提高業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)能力，應(yīng)確保招標代理機構(gòu)具備一支具備扎實理論基礎(chǔ)和豐富實踐經(jīng)驗的人才隊伍。例如，招標代理機構(gòu)應(yīng)對員工開展定期培訓(xùn)，其培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與新形勢相符，進而不斷提高在新形勢下代理人員的整體業(yè)務(wù)能力，確保招標文件的有效性、嚴謹性，并不斷促進自身的法律意識，避免在招標文件方案制作過程中出現(xiàn)弄虛作假、不公平的情況發(fā)生[5]。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著目前社會的快速發(fā)展，其建設(shè)工程的招標代理機構(gòu)應(yīng)不斷解決好內(nèi)部、外部存在的風險因素。以此，切實強化自身的服務(wù)能力，不斷為建設(shè)工程項目創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]桂麗琴，俞瓊芬. 新形勢下招標代理機構(gòu)存在風險及對策[J]. 建筑·建材·裝飾，2019（13）：138，150.

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[4]崔建宇，高利平. 工程招標代理機構(gòu)存在的問題及對策體會[J]. 百科論壇電子雜志，2020（12）：1066-1067.

[5]周晶晶，俞亦周，鮑璐. 水利工程招標代理機構(gòu)存在的問題與對策[J]. 房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2017（26）：143.