趙紅艷 胡小蘇 李成萍

（1.臨滄市茶葉研究院，云南 臨滄 677000；2. 廣東省電子商務(wù)技師學(xué)院，廣東 廣州 510663；3.云南福生成茶業(yè)有限公司，云南 臨滄 650200）

推動各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，更是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。“十三五”期間，臨滄市堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的各項決策部署，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，全面部署推動臨滄茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得顯著成效。近年來，臨滄茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模基礎(chǔ)不斷夯實，產(chǎn)業(yè)效益不斷提升，綜合實力明顯增強。但是，對比習(xí)近平總書記關(guān)于“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技統(tǒng)籌發(fā)展”和2022年中央一號文件有關(guān)鄉(xiāng)村振興的要求，臨滄茶產(chǎn)業(yè)依然存在一些不可忽視的短板和問題。為了促進(jìn)“十四五”期間臨滄茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，使之成為世界一流的茶葉產(chǎn)業(yè)區(qū)，筆者在簡要分析臨滄市“十三五”期間茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績、存在問題與原因的基礎(chǔ)上，試圖提出“十四五”臨滄茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的主要策略思考，以求拋磚引玉。

1 “十三五”期間臨滄茶產(chǎn)業(yè)的主要成績

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。初步統(tǒng)計，2021年臨滄市茶園面積173.4萬畝、采摘面積151萬畝，比2015年分別增長25.6%和 18.8 %；毛茶總產(chǎn)15.38萬噸（其中紅毛茶3.31萬噸、曬青茶10.59萬噸、其他毛茶1.48萬噸），比2015年增長36.2%，年均增長5.3%；精制茶產(chǎn)量8.23萬噸（其中紅茶2.63萬噸，綠茶0.63萬噸、普洱茶4.78萬噸、其他茶0.19萬噸），比2015年增長26%,年均增長3.9%；茶類結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品花色結(jié)構(gòu)不斷趨于合理；茶業(yè)綜合產(chǎn)值257.91億元，較2015年80.03億元增177.88億元，增長222.27%，年均增長21.5%。

1.2 茶葉品質(zhì)和價格總體顯著提升。近五年來，臨滄市以鳳慶為中心的滇紅茶區(qū)、以昔歸為中心的邦東普洱茶區(qū)、以冰島為中心的勐庫普洱茶區(qū)以及以白鶯山、茶房鄉(xiāng)為中心的云縣普洱茶區(qū)和以耿馬為中心的綠茶產(chǎn)區(qū)等著名地理標(biāo)志產(chǎn)地，各級黨委、政府和主管部門狠抓原產(chǎn)地茶鮮葉質(zhì)量管理，大力推廣綠色、有機(jī)生態(tài)茶園建設(shè)，積極推行殺青、醇化、壓制加工新技術(shù)，全市曬青毛茶和壓制成品茶品質(zhì)較2015年有較大幅度提高。筆者采訪廣東、鄭州和西安等普洱茶銷售地的茶葉專家和收藏家普遍反映，近年來臨滄茶葉感官品質(zhì)的地域、品種特征更加凸顯，茶葉鮮爽度和醇度普遍提升，過去存在的黃悶味、青澀味或煙焦氣得到比較有效克服。由于質(zhì)量提升，加上市場與成本攀升拉動，初步統(tǒng)計，2021年全市春毛茶平均價42.1元/千克，同比上年增長19.2%；精制茶平均價109.7元/千克，同比增長12%。小產(chǎn)區(qū)名山古樹茶價格較上年同期增長30%以上，大宗茶較上年同期上漲10%左右。其中冰島老寨古樹普洱生茶價格增長30%，達(dá)到6萬元/千克；昔歸古樹普洱生茶增幅100%，最高達(dá)到1.2萬元/千克以上[1]。此外，全市有機(jī)茶園認(rèn)證面積達(dá)28.8萬畝，比2020年增長33%。

1.3 古茶樹資源保護(hù)取得新進(jìn)展?！笆濉逼陂g，臨滄市先后制定出臺了《臨滄市古茶樹保護(hù)條例》《臨滄市古茶樹保護(hù)條例實施辦法》《臨滄市錦繡茶尊古茶樹保護(hù)實施辦法》和《臨滄市古茶園生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)，并已經(jīng)開展了臨滄市古茶樹資源聯(lián)合調(diào)查和古茶樹（園）申報認(rèn)定工作。初步統(tǒng)計，臨滄市近年來共認(rèn)定100年以上古茶園321個，總面積達(dá)12.28萬畝，認(rèn)定代表性重點古茶樹11408株，全面實行掛牌保護(hù)[2]。

1.4 茶葉經(jīng)營主體實力不斷增強。目前，全市擁有茶葉企業(yè)316戶、茶葉初制（廠）所3433多個，其中：國家級龍頭企業(yè)4戶、省級龍頭企業(yè)19戶、規(guī)模以上企業(yè)37戶，CTC紅碎茶生產(chǎn)線18條，工夫紅茶自動化生產(chǎn)線3條，茶葉初制加工能力達(dá)20萬噸以上，精制生產(chǎn)能力達(dá)10萬噸以上。滄源縣在推行“龍頭企業(yè)+合作社（初制所）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運營中，推出“龍頭企業(yè)掛領(lǐng)農(nóng)戶（社員）”機(jī)制，2021年，全縣茶葉龍頭企業(yè)按照片區(qū)對口掛領(lǐng)，收購了全縣65%的鮮葉產(chǎn)量；鳳慶縣分管領(lǐng)導(dǎo)直接進(jìn)駐小罐茶、陳升紅等新引進(jìn)的茶企龍頭，幫助解決協(xié)調(diào)企業(yè)與茶農(nóng)之間的關(guān)系；雙江縣大力培育茶葉經(jīng)營主體，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動合作社和茶農(nóng)實施鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)了增產(chǎn)增收，2015—2021年全縣共培育規(guī)模以上茶葉企業(yè)6家，市級以上龍頭企業(yè)3家，全市茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的二三產(chǎn)業(yè)短板得到進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化帶動茶農(nóng)的能力進(jìn)一步增強。

1.5 茶葉“三產(chǎn)融合”發(fā)展邁出新步伐。制定出臺了《臨滄市推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展工作方案》，積極推進(jìn)雙江片區(qū)的冰島茶博物館、冰島茶小鎮(zhèn)、勐庫大葉茶博物館、戎氏茶莊園、中國烏龍茶博物館、榮康達(dá)烏龍茶莊園和鳳慶片區(qū)的中國紅茶博物館、滇紅小鎮(zhèn)、滇紅茶博物館、大友普洱茶博物館、大友普洱茶莊園以及臨翔片區(qū)的臨滄普洱茶博物館、茶尊小鎮(zhèn)、昔歸茶博物館、昔歸普洱茶小鎮(zhèn)等重大項目建設(shè)。目前已建成滇紅生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園和臨滄市最大的毛茶交易市場——云縣滇西茶城，冰島園區(qū)正在規(guī)劃和啟動，云縣茶文化傳播品鑒中心正在啟動規(guī)劃建設(shè)。

1.6 茶葉品牌打造取得新成果。一是積極推進(jìn)公共品牌、區(qū)域品牌和企業(yè)品牌建設(shè)工作。目前臨滄市擁有“鳳牌”、“勐庫”、“龍潤”、“瀾滄江”、“三寧”等5個中國馳名商標(biāo)，擁有“鳳慶滇紅茶”、“鎮(zhèn)康馬鞍山茶”、“勐庫大葉種茶”等3個地理標(biāo)志證明商標(biāo)（含農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書）以及“鳳牌滇紅茶”中華老字號；有云南省著名商標(biāo)38件、云南名牌農(nóng)產(chǎn)品19個。臨滄普洱茶被列入首批中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，雙江勐庫古茶園與茶文化系統(tǒng)被認(rèn)定為中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。二是加強茶葉質(zhì)量追溯體系建設(shè)。全市率先在26戶“10·17牽手號”扶貧企業(yè)上開展質(zhì)量追溯體系建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，實現(xiàn)二維碼掃描鏈接獲取產(chǎn)品信息，實現(xiàn)質(zhì)量追溯。目前，全市規(guī)模以上企業(yè)基本實現(xiàn)了產(chǎn)品二維碼掃描。三是舉辦“市長直播帶貨賣茶活動”和“云南臨滄天下茶尊茶葉節(jié)”。采取線上、線下相結(jié)合的方式，開展了臨滄精品名茶直播、展銷和品鑒活動，通過天下茶尊網(wǎng)、微信公眾號和淘寶、抖音等銷售平臺宣傳臨滄好茶，開發(fā)茶葉商場。四是組織開展中國茶業(yè)百強縣和百強企業(yè)申報工作。鳳慶、臨翔、雙江、云縣、永德和鎮(zhèn)康等6個縣（區(qū)）被中國茶葉流通協(xié)會評為“2020年度茶業(yè)百強縣”，勐庫茶葉有限責(zé)任公司被評為“2020年度茶業(yè)百強企業(yè)”[3]。

2 存在的主要問題與原因分析

綜上所述，“十三五”期間臨滄茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了前所未有的成績，但是，對照中央和省委省政府關(guān)于現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，仍有較大的差距。主要表現(xiàn)在以下4個方面：

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，產(chǎn)業(yè)鏈短板還比較突出，附加值不高。主要表現(xiàn)為茶葉二三產(chǎn)業(yè)增加值過低。2020年全市實現(xiàn)綜合產(chǎn)值221.3億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值52.65億元，工業(yè)產(chǎn)值82.95億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值85.7億元，三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)比值也只有1:1.58:1.63。這與發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的比值約1:2:7相比，還存在較大的差距。究其原因，主要是茶葉產(chǎn)業(yè)依然以產(chǎn)銷初級毛茶為主，二三產(chǎn)業(yè)尤其是茶葉精深加工及其衍生的服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，嚴(yán)重制約著臨滄茶產(chǎn)業(yè)附加值的提升和高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 規(guī)模以上龍頭企業(yè)少，對茶產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新拉動能力不強。據(jù)統(tǒng)計，2021年在全市316戶涉茶企業(yè)中，年銷售收入上億元的企業(yè)僅有1戶，規(guī)模以上企業(yè)僅有37戶。由于大多數(shù)茶葉企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)制度，盈利能力不強，創(chuàng)新人才奇缺，融資和抗風(fēng)險能力弱，以致無力投資發(fā)展高科技茶葉深精加工、旅游服務(wù)和品牌培育打造，造成茶葉產(chǎn)品線不長、產(chǎn)業(yè)鏈不全、營銷體系滯后、產(chǎn)品附加值低。

2.3 茶葉生產(chǎn)技術(shù)水平依然不高，比較成本優(yōu)勢面臨巨大挑戰(zhàn)。一是茶園綜合管理水平不高，質(zhì)量安全存在隱患。全市173.4萬畝茶園，涉茶農(nóng)戶33萬戶，茶農(nóng)140萬人，基本上仍以一家一戶種植和初加工為主，在茶園生態(tài)保護(hù)、土壤耕作、營養(yǎng)平衡、合理采留、化學(xué)品投入使用、茶青質(zhì)量管理等方面，良莠不齊、標(biāo)準(zhǔn)混亂，以致“以次充優(yōu)、以幼樹充古樹、以無機(jī)茶充有機(jī)茶”等亂象經(jīng)常發(fā)生；二是合格技能人才奇缺。近5年來各地茶山、茶企出現(xiàn)“雇工難”，采茶、翻土、施肥等勞動力不足，合格的茶園管理工、茶葉加工工和評茶員、拼配員、電子商務(wù)營銷師等職業(yè)人才更是鳳毛麟角，各大茶企不得不雇傭短期非職業(yè)、非專業(yè)勞動力維持生產(chǎn)，由此不僅造成生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、安全隱患不可控，而且使茶葉單位成本大幅度攀升，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)和比較成本競爭力雙雙下降。三是初加工技術(shù)依然粗放，毛茶和精制茶質(zhì)量參差不齊、標(biāo)準(zhǔn)不一。雖然“十三五”期間全市茶葉加工總體水平有明顯提高，但是仍有不少初制所存在鮮葉管理粗劣、殺青不透、發(fā)酵不良、干燥不足、工藝適度把握不準(zhǔn)等問題，以致曬青毛茶和紅茶的鮮爽度、純凈度不足，經(jīng)倉儲一段時間就發(fā)生劣變，加上沒有完善的質(zhì)量管理和拼配精制能力，各廠家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一，這對于企業(yè)拓展維護(hù)商家、實施線上營銷和品牌打造十分不利。四是各地域性名茶均無代表性茶樹新品種儲備。很多地方目前的研究工作僅僅停留在資源保護(hù)階段，有地域品質(zhì)代表性和革命性品質(zhì)升級的無性系茶樹品種選育嚴(yán)重滯后，必將嚴(yán)重阻礙臨滄茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有品牌的維護(hù)和未來的升級發(fā)展。五是產(chǎn)業(yè)化機(jī)制還不夠發(fā)達(dá)。目前，過半茶企與農(nóng)戶（基地）之間依然缺乏風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的有效聯(lián)結(jié)機(jī)制，雖然有部分專業(yè)合作社，但能真正發(fā)揮作用的不多，以致茶葉產(chǎn)業(yè)的總體組織化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度低，生產(chǎn)成本居高不下，比較效益不明顯。

2.4 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后，創(chuàng)新人才不足。一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃前瞻性不足。各功能區(qū)的布局和園區(qū)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等缺乏系統(tǒng)性、前瞻性，工業(yè)用地、排污處理和配套上下游對接的空間等要素保障難以落實。二是融資能力不夠強?？h區(qū)優(yōu)質(zhì)項目儲備不足，營商和投資環(huán)境競爭力不足，引進(jìn)項目和企業(yè)難度較大，落地政策和優(yōu)惠政策缺乏競爭優(yōu)勢。三是職業(yè)人才和創(chuàng)新人才匱乏。由于茶葉產(chǎn)業(yè)財政預(yù)算資金和創(chuàng)新基金投入不足，人才吸引政策有待優(yōu)化，以致茶葉加工、企業(yè)管理、市場營銷和技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)創(chuàng)新等方面的人才儲備不足，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用仍未得到更有效發(fā)揮。

3 促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策與措施

臨滄市“十四五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（初步意見）指出，“十四五”期間臨滄茶產(chǎn)業(yè)將緊緊圍繞打造世界一流茶葉產(chǎn)業(yè)，把臨滄建設(shè)成為世界聞名“紅茶之都·天下茶倉”和“天下茶尊”戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)世界一流綠色有機(jī)茶園、世界一流茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、世界一流茶業(yè)“三產(chǎn)”融合示范區(qū)、世界一流國際茶葉倉貯交易中心，培育世界一流茶葉企業(yè)，打造世界一流茶業(yè)品牌，推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。規(guī)劃到2025年，全市茶園面積達(dá)到200萬畝（采摘面積180萬畝、有機(jī)茶園面積80萬畝），茶葉總產(chǎn)量達(dá)到18萬噸，茶葉一二三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)500億元[4]。筆者認(rèn)為，要實現(xiàn)這一規(guī)劃目標(biāo)，需要進(jìn)一步發(fā)揮臨滄茶產(chǎn)業(yè)的自然優(yōu)勢，千方百計采取有效措施解決上述存在問題，促進(jìn)臨滄茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和帶動內(nèi)需做出新的貢獻(xiàn)。

3.1 高起點規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一要突出資源稟賦，優(yōu)化茶葉生產(chǎn)布局。立足資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)品優(yōu)勢，突出重點，優(yōu)化生產(chǎn)布局，分別打造普洱茶、紅茶、綠茶特色優(yōu)勢區(qū)。紅茶優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)以鳳慶、云縣、滄源、耿馬、永德縣為重點布局建設(shè)；普洱茶優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)以雙江、永德、臨翔、云縣和鎮(zhèn)康縣（區(qū)）為重點布局建設(shè)，蒸青綠茶優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)以耿馬縣為重點布局建設(shè)；白茶、烏龍茶（含東方美人）等其它茶類以市場為導(dǎo)向順勢發(fā)展。推進(jìn)茶葉初制廠規(guī)范化建設(shè)，加快茶葉精深加工和產(chǎn)品跨界開發(fā)。二要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化茶葉加工布局。加快建設(shè)世界一流茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū),把“鳳慶滇紅生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)成為世界一流的紅茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把“雙江冰島茶生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)成為世界一流的古樹茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把“永德現(xiàn)代熟茶加工園區(qū)”建設(shè)成為世界一流的現(xiàn)代普洱熟茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把“滄源民族茶文化健康生活旅游園”建設(shè)成為最具民族特色的茶文化養(yǎng)生休閑旅游園區(qū)。要落實以上各茶葉產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)用地，做好各產(chǎn)業(yè)園茶葉精加工和深加工布局規(guī)劃，完善招商引資政策。三要立足國際國內(nèi)“兩個市場”需求，優(yōu)化茶葉市場布局。要按照線上線下結(jié)合，傳統(tǒng)模式與新零售、新平臺、新媒體、新制造結(jié)合，產(chǎn)地交易市場建設(shè)與消費區(qū)市場開拓結(jié)合，配套完善供應(yīng)鏈金融，開拓鞏固國內(nèi)外市場，打造世界一流的產(chǎn)地茶葉市場體系[5]。加快推進(jìn)云縣滇西茶城轉(zhuǎn)型升級、臨滄國際茶葉倉貯交易中心和臨滄國際茶葉新零售（直播）基地建設(shè)，搶抓茶業(yè)數(shù)字營銷制高點。每年定期舉辦一些標(biāo)志性的茶事活動，著力辦好云南臨滄（鳳慶）紅茶節(jié)、云南臨滄（雙江）冰島茶會、云南臨滄（永德）熟茶節(jié)等產(chǎn)地會展?fàn)I銷文化活動。

3.2 扎實推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，加快實現(xiàn)“三產(chǎn)”融合發(fā)展。一要重點落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要功能項目建設(shè)。按照“世界一流，中國唯一”要求，園區(qū)的功能區(qū)建設(shè)要體現(xiàn)民族特色國際表達(dá)和地方特色現(xiàn)代表達(dá)的理念，把傳承創(chuàng)新茶文化、民族文化和農(nóng)耕文化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)文化、旅游文化、消費文化發(fā)展方向，與茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，按規(guī)劃設(shè)計高質(zhì)量建設(shè)、高水平運營、高效率管理，切實把“十四五”規(guī)劃的各大茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)文化、民族文化特色突出，集美麗茶園高效管護(hù)與茶葉加工、交易倉儲、博物展示、研發(fā)創(chuàng)新、旅游體驗等功能于一體的茶葉特色小鎮(zhèn)、古茶莊園或茶田綜合體等“三產(chǎn)”融合發(fā)展示范區(qū)。二要強化新技術(shù)手段應(yīng)用，創(chuàng)新展示體驗方式。要充分利用多媒體、虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、北斗定位、5G通訊等技術(shù)，突破時間、空間限制，實體建設(shè)與數(shù)字化虛擬空間建設(shè)相結(jié)合，實體展示體驗與多媒體、VR、AR、時時視頻、電影、動漫、趣味游戲等多種技術(shù)手段相結(jié)合，全時空、多層次展示體驗茶樹資源、歷史文化、科技創(chuàng)新、名優(yōu)產(chǎn)品和茶生活情趣，增強體驗感、互動性和吸引力。加快推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。三要配套出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的激勵政策，創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)良好的營商環(huán)境。要出臺優(yōu)惠政策，把茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為聚集全球資本，利用全球資源，面向全球市場，深化茶業(yè)供給側(cè)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育孵化企業(yè)，促進(jìn)科技及產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)新制造、新品牌、新零售發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的智慧園區(qū)。

3.3 引導(dǎo)支持企業(yè)完善現(xiàn)代管理制度，培育若干世界一流的茶葉骨干企業(yè)。一是引導(dǎo)推動茶葉企業(yè)進(jìn)行混合所有制改造[6]。按照“內(nèi)培外引”和培育“微企做大、中企升規(guī)、規(guī)企做強”的原則，強化對企業(yè)股份制、合伙制或“公司+合作社+茶農(nóng)”產(chǎn)業(yè)化改革的指導(dǎo)服務(wù)。二是優(yōu)先支持重點企業(yè)、龍頭企業(yè)作為各級茶葉園區(qū)建設(shè)的牽頭主體。充分利用國家和省級茶葉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的契機(jī)，整合茶園用地、建設(shè)土地、技術(shù)創(chuàng)新、財政金融等政策資源，重點支持企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，鼓勵大中型企業(yè)發(fā)展茶葉精深加工、創(chuàng)新商業(yè)模式、研發(fā)新產(chǎn)品花色、線上線下營銷、跨界合作經(jīng)營，逐步培育一批國內(nèi)知名企業(yè)，增強企業(yè)龍頭對產(chǎn)業(yè)的帶動能力。

3.4 全面提升茶園管理水平，建設(shè)世界一流大茶園。進(jìn)一步貫徹落實《臨滄市生態(tài)茶園建設(shè)技術(shù)規(guī)程》，強化茶園生態(tài)建設(shè)，建立多成份、多層次、多產(chǎn)出的高效茶園復(fù)合人工生態(tài)系統(tǒng)；改善茶園林、水、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步推進(jìn)茶園水利化、標(biāo)準(zhǔn)化、低碳化、數(shù)字化、人工智能化，推行茶園耕作、茶葉采摘機(jī)械化，提升茶園生產(chǎn)種植水平。有旅游資源的茶園，要結(jié)合旅游規(guī)劃布局，推進(jìn)茶園景觀化、莊園化，大力發(fā)展茶葉衍生服務(wù)，全面提升茶園生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5 做強做大紅茶和普洱茶產(chǎn)業(yè)。一是統(tǒng)籌“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技融合發(fā)展”，全面推進(jìn)“滇紅產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級。全面推進(jìn)“中國紅茶之都”建設(shè)，開創(chuàng)“中國紅茶·臨滄制造”新格局。把鳳慶錦秀山、云縣白鶯山打造成為世界頂級古樹紅茶名山。沿云習(xí)二級公路、鳳小公路及鳳慶云縣段瀾滄江西岸茶區(qū)，打造世界著名滇紅茶黃金走廊。建設(shè)世界一流紅茶特色小鎮(zhèn)、紅茶博物館、田園綜合體和紅茶莊園。依托鳳慶滇紅生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園，培育世界一流紅茶企業(yè)，推進(jìn)紅茶科技、產(chǎn)品及文化傳承創(chuàng)新,開拓國內(nèi)外紅茶市場。開展鳳慶紅茶中國及世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、地理標(biāo)志商標(biāo)及地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，打造世界一流紅茶產(chǎn)區(qū)品牌。二是推進(jìn)臨滄普洱茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)以冰島為中心的勐庫普洱茶產(chǎn)業(yè)區(qū)和以昔歸為中心的邦東普洱茶產(chǎn)業(yè)區(qū)，科學(xué)保護(hù)古茶樹資源，加快選育推廣具有冰島和昔歸特色的茶樹新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新商業(yè)模式，高水平打造三產(chǎn)融合的茶葉特色莊園和產(chǎn)業(yè)集群，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強產(chǎn)業(yè)競爭力[7]。

3.6 完善科技體系建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是加強茶葉創(chuàng)新體系建設(shè)。整合資源，加強與各科研院校的交流合作，著力加快臨滄市茶葉研究院建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系。二是加強科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升臨滄茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技水平。嚴(yán)格落實《臨滄市古茶樹保護(hù)條例》、《臨滄市古茶樹保護(hù)條例實施辦法》、《臨滄市錦繡茶尊古茶樹保護(hù)實施辦法》、《臨滄市古茶園生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等古茶樹法規(guī)辦法措施，建立健全保護(hù)機(jī)構(gòu)，落實好保護(hù)人員和古茶樹保護(hù)工作經(jīng)費，建設(shè)茶樹資源圃或基因庫，加強古茶樹資源保護(hù)與新品種選育。三是建設(shè)生態(tài)茶園技術(shù)支撐體系。應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，建設(shè)生物多樣性突出、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)濟(jì)生態(tài)社會效益顯著、可持續(xù)發(fā)展的世界一流高效生態(tài)茶園。按照全省茶葉“全面綠色、一半有機(jī)”的建設(shè)要求，2025年實現(xiàn)全市茶園基地100%綠色有機(jī)化，有機(jī)茶園面積達(dá)到50%以上，其中鳳慶縣、雙江自治縣2022年率先實現(xiàn)茶園綠色全覆蓋。四是打造世界一流茶葉質(zhì)量安全控制體系和追溯體系。全面開展綠色、有機(jī)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP)、良好操作規(guī)范(GMP)、HACCP、ISO9001、ISO9002、ISO14000、ISO22000等認(rèn)證。強化企業(yè)社會責(zé)任，鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會積極開展雨林聯(lián)盟、SA8000、公平貿(mào)易等認(rèn)證。嚴(yán)格控制茶園化學(xué)品投入，大力推行有機(jī)肥替代化肥，開展茶園有害生物綠色防控，緊盯危害發(fā)生點及關(guān)鍵控制點，建立從茶園到茶杯的全程茶葉質(zhì)量安全控制體系和從茶杯到茶園全程茶葉質(zhì)量安全追溯體系。強化茶葉質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，不留死角，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管及信用監(jiān)督全覆蓋。

3.7 加快打造現(xiàn)代茶葉市場體系，促進(jìn)茶葉流通公平、高效。立足國內(nèi)市場，打牢國內(nèi)市場基本盤，積極開拓國際市場。一是加快茶葉交易倉儲平臺建設(shè)。推進(jìn)云縣滇西茶城轉(zhuǎn)型升級和臨滄國際茶葉倉貯交易中心建設(shè)。依托臨滄工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)臨滄國際茶葉新零售（直播）基地建設(shè)，加大茶葉職業(yè)技能人才培訓(xùn)認(rèn)定，培育一支一流的茶葉新零售營銷隊伍，支撐建設(shè)世界一流茶葉新零售（直播）營銷平臺。二是進(jìn)一步鞏固和拓展國內(nèi)外市場。以會展?fàn)I銷為重點，由政府、主管部門、茶葉商協(xié)會組團(tuán)等多種形式牽頭，組織企業(yè)鞏固提升廣州、深圳、東莞、濟(jì)南等重點茶葉市場，開拓西北、華北、東北、東南、西南一、二、三線城市市場。支持企業(yè)建設(shè)全國性銷售網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展旗艦店、直營店[8]。支持企業(yè)走向世界，沿著“一帶一路”開拓國際市場。

3.8 打造一批世界著名茶業(yè)品牌。學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，加大“天下茶尊”、“紅茶之都”、“天下茶倉”等公用品牌的宣傳推廣；加強對鳳慶紅茶、永德熟茶、耿馬蒸酶茶、雙江冰島茶、臨翔昔歸茶、云縣白鶯山茶、永德忙肺茶、滄源怕拍茶、鎮(zhèn)康馬鞍山茶、耿馬戶南茶等地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量管控、文化傳播；依托古茶樹資源，細(xì)化小產(chǎn)區(qū)，挖掘名山名園名品；開展中國及世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、中國及世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、中國品牌創(chuàng)建示范區(qū)等申報、宣傳、推廣工作；爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、云南省著名商標(biāo)、云南省名牌產(chǎn)品。

此外，還需要各級黨委、政府和主管部門加強領(lǐng)導(dǎo)，出臺支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，增加財政投入，加大金融支持，提高監(jiān)管與服務(wù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。