郭景福,夏米斯亞·艾尼瓦爾

(大連民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 大連 116650)

一、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板

2020年底國(guó)家實(shí)現(xiàn)了“縣摘帽、人脫貧”“兩不愁、三保障”的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，全面建成了小康社會(huì)。但是應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到曾經(jīng)具有貧困的普遍性、深度性和特殊性的西部民族地區(qū)，有的地方也僅僅是擺脫了“缺衣、少食、難住”的“生存型”貧困，脫貧依賴(lài)于扶貧，仍然面臨著“能力型”貧困、“發(fā)展型”貧困[1]，面臨鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、維護(hù)小康社會(huì)的穩(wěn)定性，以及有效銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕的壓力和挑戰(zhàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)、教育基礎(chǔ)薄弱，“中心-邊緣”的時(shí)空差距和自然環(huán)境不利因素，西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于相對(duì)滯后狀態(tài)，表現(xiàn)為“邊”(邊緣、邊境地區(qū))、“民”(少數(shù)民族聚集區(qū))、“低”(經(jīng)濟(jì)水平低)、“弱”(發(fā)展基礎(chǔ)弱)、“貧”(貧困曾經(jīng)廣而深)等特征。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年廣東省GDP(11.07萬(wàn)億元)超過(guò)民族八省區(qū)的總和(10.4萬(wàn)億元)，江蘇蘇州市相當(dāng)于全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州的經(jīng)濟(jì)總量。2020年，西部五個(gè)民族省區(qū)人均可支配收入、人均GDP、城鎮(zhèn)化率、進(jìn)出口貿(mào)易額等發(fā)展指標(biāo)小于全國(guó)平均水平，而初中以下人口比例除了寧夏以外都高于全國(guó)平均水平，見(jiàn)表1。顯然，東西部發(fā)展不平衡、不同步，西部民族地區(qū)發(fā)展不充分的狀況還是比較顯著的，一定程度上制約了中國(guó)的“平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富?！?。

表1 2020年西部民族五省區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)與全國(guó)平均比較

西部民族地區(qū)是新階段推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點(diǎn)區(qū)域，也成為國(guó)家和諧穩(wěn)定、邊境安全保障、民族團(tuán)結(jié)，以及鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要場(chǎng)域。

倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，物質(zhì)決定意識(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。正如馬克思所言，“人的生活狀態(tài)、社會(huì)關(guān)系和存在決定和影響他們的意識(shí)”[2]，即人存在的客觀物質(zhì)性是與個(gè)體生存發(fā)展最緊密、最直接的社會(huì)存在，決定著人的價(jià)值觀、判斷與思維方式和界限。經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、充分發(fā)展最能直接推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各民族群眾的美好生活愿望，并能有效推進(jìn)各民族間的政治互信、經(jīng)濟(jì)互助、社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)各民族群眾像“石榴籽”一樣緊緊抱在一起，共同鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程推動(dòng)群體間差距不斷縮小，而基于中國(guó)特色的“東西部協(xié)作與定點(diǎn)幫扶”政策在不斷縮小東西部發(fā)展差距的前提下，增強(qiáng)西部各族群眾獲得感、幸福感、凝聚力和向心力，有助于進(jìn)一步推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

二、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的經(jīng)濟(jì)視角

現(xiàn)有共同體意識(shí)的研究多集中于民族學(xué)、歷史學(xué)、政治及社會(huì)學(xué)層面，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想淵源、核心內(nèi)涵、歷史脈絡(luò)與實(shí)踐路徑等方面進(jìn)行了廣泛的探討研究。從民族學(xué)角度研究共同體意識(shí)問(wèn)題，回答“為什么是”。Phinney J S.指出民族認(rèn)同是個(gè)體成員對(duì)其民族身份的認(rèn)可，包括認(rèn)可、觀念、行為、歸屬感四要素[3]，Mccowan C.J.從文化視角出發(fā)，認(rèn)為民族認(rèn)同是成員對(duì)某一群體文化的接納和實(shí)踐參與[4]。中華民族具有多元和一體并存發(fā)展的整體格局，是一個(gè)包含五十六個(gè)族裔民族特征共同體的明確統(tǒng)一的“國(guó)族”。費(fèi)孝通先生“多元一體格局”等理論構(gòu)成了鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論的學(xué)術(shù)支撐體系[5]。從歷史學(xué)的角度探索中華民族共同體意識(shí)，要回答“從哪里來(lái)”。有關(guān)研究通過(guò)對(duì)不同時(shí)期史實(shí)的考證，邏輯推理出中華民族共同體是各民族和睦共濟(jì)、交融互動(dòng)、守望相助，由“多元”匯聚成中華民族“大一統(tǒng)”民族實(shí)體的歷史進(jìn)程，實(shí)證支撐了中華民族共同體從自在、自覺(jué)到自強(qiáng)的不同階段的歷史記憶，闡述中華民族共同體意識(shí)在時(shí)間序列上是古代孕育、近代形成、當(dāng)代提升與發(fā)展一脈相承的延續(xù)進(jìn)程[6]。也有學(xué)者總結(jié)了“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”理念形成發(fā)展的三個(gè)階段，并從中華民族社會(huì)文化演進(jìn)、歷史發(fā)展進(jìn)程的角度出發(fā)，闡述了這一理念的重要意義，即精神力量之魂、國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本[7]。從政治、法律視角研究中華民族共同體的整體性、合法性，回答“為什么要”。有學(xué)者從國(guó)家建構(gòu)的主權(quán)利益、國(guó)家版圖的視域來(lái)闡述中國(guó)多元治理與統(tǒng)一政治制度的合法性，探尋鑄牢中華民族共同體的法理、政治價(jià)值，及群體的身份歸屬，論述中華民族共同體是不以人主觀意志為轉(zhuǎn)移的政治權(quán)力體系。王希恩[8]從文化認(rèn)同和政治認(rèn)同的視角出發(fā)，論述了中華民族共同體是一個(gè)政治共同體、文化共同體和命運(yùn)共同體；宋才發(fā)論述了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀分別是中華民族共同體建設(shè)的基石和法制方向，并從法治保障的視角指出鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑和對(duì)策[9]。社會(huì)學(xué)科主要從民族文化交流、社會(huì)生活交往、社會(huì)結(jié)構(gòu)交融的視角探索鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)學(xué)理論與實(shí)踐，回答“怎么辦”。 社會(huì)空間是一定地理范圍社會(huì)關(guān)系的客觀存在，是一種異質(zhì)性的政治、文化、精神現(xiàn)象。嚴(yán)慶[10]針對(duì)民族因素的嵌合、融會(huì)性，探索了通過(guò)社會(huì)空間整合，即“時(shí)空壓縮”，促進(jìn)縮短情感距離、互動(dòng)及文化習(xí)俗距離，推動(dòng)形成政治上平等互敬，經(jīng)濟(jì)上互通互助，文化上包容共浸，社會(huì)上依存共處的中華民族共同體結(jié)構(gòu)。

綜述以上的有關(guān)研究，宏觀研究較多，中觀、微觀闡釋較少；從歷史、政治、法律、歷史文化方面研究的較多，從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展等跨學(xué)科研究的視角較少，針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象，即西部民族地區(qū)的研究較少，把推進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體對(duì)策與鑄牢中華民族共同體意識(shí)結(jié)合起來(lái)的具體實(shí)證研究更是少見(jiàn)。馬克思主義哲學(xué)的基本觀點(diǎn)是第一性的物質(zhì)決定第二性的意識(shí)，經(jīng)濟(jì)的客觀物質(zhì)性決定人的主觀文化的意識(shí)性，物質(zhì)需求對(duì)于民族的生存與發(fā)展具有基礎(chǔ)性和直接性。本文從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一個(gè)具體視角“東西部協(xié)作與定點(diǎn)對(duì)口幫扶”，針對(duì)西部民族地區(qū)這一關(guān)鍵區(qū)域?qū)ο螅越?jīng)濟(jì)人類(lèi)學(xué)跨學(xué)科研究方法探索鑄牢中華民族共同體意識(shí)的具體的實(shí)踐、實(shí)證行動(dòng)路徑和方法對(duì)策。

三、加強(qiáng)東西部協(xié)作鑄牢中華民族共同體意識(shí)

2021年8月的中央民族工作會(huì)議指出，“要加大力度支持民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”[11]。作為國(guó)家推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展制度補(bǔ)充的“中國(guó)方案”，“東西部協(xié)作與定點(diǎn)幫扶”正是基于這一正義原則，通過(guò)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再分配過(guò)程的帕累托改善、社會(huì)協(xié)調(diào)與空間正義，也是促進(jìn)各民族“三交”、民族團(tuán)結(jié)，同步鑄牢中華民族共同體的內(nèi)生邏輯與動(dòng)力。

小康社會(huì)一個(gè)民族都不能少，共同富裕一個(gè)也不掉隊(duì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要根據(jù)不同地區(qū)民族的具體實(shí)際，突出區(qū)域文化和精準(zhǔn)性，實(shí)施針對(duì)性、差異化的區(qū)域幫扶政策?！盵11]2021年，黨中央立足新發(fā)展階段鞏固脫貧成果，貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局促進(jìn)共同富裕，并明確了“集中區(qū)域、匹配力量、歷史延續(xù)”的原則，繼續(xù)推進(jìn)和深化“東西部協(xié)作與定點(diǎn)幫扶”。 因此，面對(duì)新發(fā)展格局，推進(jìn)“東西部協(xié)作與定點(diǎn)幫扶”應(yīng)采取創(chuàng)新的制度安排，把“輸血式扶貧”對(duì)口幫扶轉(zhuǎn)移到“造血式”合作發(fā)展上來(lái)，通過(guò)“幫產(chǎn)業(yè)、幫技術(shù)、幫崗位、幫智力”助力西部民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)“造血式”的內(nèi)生發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。

1.“產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場(chǎng)”幫扶提高民族地區(qū)群眾“滿(mǎn)意度”，推進(jìn)“國(guó)家認(rèn)同”

“東西部協(xié)作”是以更廣泛的公共利益最大化為目標(biāo)，解決東西部區(qū)域非均衡發(fā)展的宏觀政策。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程是產(chǎn)業(yè)不斷更迭、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化同步推進(jìn)的過(guò)程，只有特色、高品質(zhì)的供給才會(huì)滿(mǎn)足需求側(cè)不斷升級(jí)的消費(fèi)行為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、百姓增收。通過(guò)技術(shù)幫扶培育起富有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“特、新、專(zhuān)、精”產(chǎn)業(yè)，是對(duì)西部民族地區(qū)最有利的幫扶，是西部民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。因此，應(yīng)鼓勵(lì)和支持東部地區(qū)有核心技術(shù)的企業(yè)發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助扶持西部地區(qū)企業(yè)提升技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

上海在對(duì)口幫扶云南的協(xié)作過(guò)程中積極發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助云南解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，推動(dòng)當(dāng)?shù)貎?nèi)生式產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，形成了“滬企入滇”“云品進(jìn)滬”東西部協(xié)作發(fā)展框架。西部邊疆民族地區(qū)應(yīng)積極借助“東西部協(xié)作”機(jī)制將“酒肉穿腸過(guò)”的“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為口岸經(jīng)濟(jì)，將邊境口岸地區(qū)打造成外向型產(chǎn)業(yè)和進(jìn)出口商品生產(chǎn)加工基地，即“落地經(jīng)濟(jì)”(如廣西東興的紅木家具業(yè)、云南瑞麗的機(jī)電設(shè)備制造等)。東部地區(qū)可協(xié)調(diào)鼓勵(lì)有技術(shù)的企業(yè)通過(guò)技術(shù)幫扶、技術(shù)優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種模式，助力定點(diǎn)幫扶地區(qū)將口岸“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“落地經(jīng)濟(jì)”。

產(chǎn)品同質(zhì)化與市場(chǎng)渠道不暢是制約民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素?！半p循環(huán)”大格局下，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)是拉動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效動(dòng)力，也是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵支撐。東西部協(xié)作“消費(fèi)幫扶”可發(fā)揮東部省市市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，以西部地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)為主，幫扶西部地區(qū)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，拓寬農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售渠道，能夠直接增加群眾增收，解決各族群眾的愁盼急難問(wèn)題。目前，天津協(xié)作幫扶新疆、寧夏、云南等省區(qū)，這些地方均在天津設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品電商體驗(yàn)館，構(gòu)建起了特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)。新疆干果和水果、寧夏葡萄酒、云南食用菌等西部地方“名、特、優(yōu)”產(chǎn)品進(jìn)入天津居民廚房，為西部地區(qū)民族群眾增加收入、產(chǎn)業(yè)提升拓展了市場(chǎng)空間。

通過(guò)多樣化的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和市場(chǎng)幫扶，西部民族地區(qū)群眾直接獲得產(chǎn)業(yè)崗位就業(yè)、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入，穩(wěn)定的收入增加直接的作用就是克服了群眾內(nèi)心生存的心理壓力，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)人心、暖人心，推進(jìn)從自我為中心的離散的個(gè)體形成穩(wěn)定性的群體“社會(huì)歸屬”，提升其幸福度和對(duì)國(guó)家、社會(huì)的滿(mǎn)意度，進(jìn)一步引導(dǎo)教育受惠群眾形成“愛(ài)國(guó)、友善、誠(chéng)信、敬業(yè)”的公民社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

2.崗位務(wù)工、就業(yè)幫扶及干部交流促進(jìn)民族“三交”，推進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”

長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)西部民族地區(qū)交通不暢，經(jīng)濟(jì)封閉，少數(shù)民族群眾呈現(xiàn)出顯著的固定地理空間“小聚居”狀態(tài)，民族間缺乏交往、交流，并制約了民族間的情感溝通。經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)協(xié)作是實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)與民族間溝通交流的重要渠道，歷史上的絲綢之路、茶馬互市、河西走廊等都極大地推動(dòng)了不同地域和民族間的交往、交流和交融。要素流動(dòng)，特別是人員流動(dòng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，也是促進(jìn)民族群眾之間交流互動(dòng)、情感融合、文化認(rèn)同的有效路徑。新發(fā)展格局下，“東西部協(xié)作與定點(diǎn)幫扶”可通過(guò)多種路徑促進(jìn)各族群眾的“三交”，并推動(dòng)“五個(gè)認(rèn)同”，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

伴隨著區(qū)域一體化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性與開(kāi)放性增強(qiáng)，少數(shù)民族群眾跨界遷移也會(huì)越來(lái)越頻繁。有資料顯示[12]，現(xiàn)階段居住在城鎮(zhèn)的少數(shù)民族人口已經(jīng)超過(guò)少數(shù)民族總?cè)丝诘?/3，以往異質(zhì)性的民族文化邊界共置于一個(gè)地理空間，促進(jìn)了交流融合。在東西部協(xié)作和定點(diǎn)對(duì)口幫扶過(guò)程中，雙方也有不少干部、技術(shù)人員和群眾互動(dòng)交流(掛職、進(jìn)修、培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工等)。有關(guān)部門(mén)可充分利用這種“三交”過(guò)程培育民族情感，不斷加深理解、尊重與包容，并逐步培育起來(lái)具有各民族間“最大公約數(shù)”的共同文化價(jià)值觀，促進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，培育中華民族共同體意識(shí)。廣東在對(duì)口援助西藏林芝的過(guò)程中積極加強(qiáng)雙方之間的“三交”，通過(guò)“結(jié)親結(jié)對(duì)、結(jié)對(duì)認(rèn)親”活動(dòng)推進(jìn)“藏粵兩地親”“藏漢一家親”等“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)[13]，進(jìn)一步增進(jìn)了“民-漢”干部、群眾雙方的“情感認(rèn)同”，各族群眾“五個(gè)認(rèn)同”。珠海對(duì)口援助云南怒江州，先后選派了五百多名干部、醫(yī)生、教師參與協(xié)作幫扶。同時(shí)，接收怒江州萬(wàn)余名勞動(dòng)力的崗位就業(yè)(1)參見(jiàn)(溫士賢《東西扶貧寫(xiě)作與筑牢中華民族共同體一是研究》，出自2021年《中國(guó)民族學(xué)學(xué)會(huì)高層論壇論文集》)。，珠海一些地方的企業(yè)、社區(qū)成為典型的多民族互動(dòng)社區(qū)，推動(dòng)了各族群眾從地理空間的整合到社會(huì)情感的融合，推動(dòng)了這種多民族之間的互動(dòng)、共生性的有機(jī)關(guān)聯(lián)。

3.推進(jìn)“教育幫扶”，使教育成為西部民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主渠道

貧困問(wèn)題原因是多方面的，但本質(zhì)上是個(gè)體素質(zhì)、權(quán)利和機(jī)會(huì)的缺失，而提升個(gè)體素質(zhì)、機(jī)會(huì)把握能力的根本途徑是教育。教育的終極目標(biāo)是促進(jìn)人的全面自由發(fā)展，微觀層面促進(jìn)個(gè)體“可行能力”“內(nèi)生動(dòng)力”的提升，宏觀層面可以提升人力資本、專(zhuān)業(yè)技能，培育企業(yè)家精神，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步。東西部協(xié)作應(yīng)積極開(kāi)展具有“造血”“扶志”“強(qiáng)業(yè)”功能的“教育對(duì)口幫扶”，尤其是在“民-漢雙語(yǔ)”教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育等幾個(gè)方面加大扶持力度，在“賦能增智”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)西部民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興、共同富裕，同步實(shí)現(xiàn)“以文育人、以文化人”浸潤(rùn)式的鑄牢中華民族共同體意識(shí)。特別是與民族地區(qū)有著緊密協(xié)作聯(lián)系的十多所民族大學(xué)，應(yīng)集中智力、技術(shù)、人才等方面優(yōu)勢(shì)，在東西部協(xié)作與定點(diǎn)幫扶中積極推進(jìn)智力幫扶、教育幫扶。

(1)幫扶“民-漢雙語(yǔ)”教育，推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)活動(dòng)從娃娃抓起。任何發(fā)展都源于交流與溝通，在中國(guó)人與人之間交流溝通的基本工具則是國(guó)家通用語(yǔ)言和文字。語(yǔ)言不通難溝通、難交流、難理解、難發(fā)展、難認(rèn)同。

本文課題組于2018年暑期深入“三區(qū)三州”部分地區(qū)進(jìn)行教育與貧困方面的田野調(diào)查，認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)刎毨У脑虺思膊『蛺毫拥淖匀坏乩憝h(huán)境之外，最主要的就是戶(hù)主文化水平低，素質(zhì)能力不足。絕大部分的貧困戶(hù)戶(hù)主平均不足小學(xué)文化，多數(shù)是文盲或半文盲，且?guī)缀醵贾粫?huì)使用本民族語(yǔ)言，無(wú)法用普通話(huà)與外界交流溝通。以6歲以下學(xué)前兒童為例，藏北雙湖縣和滇西怒江州貢山縣兩個(gè)村的兒童熟練使用普通話(huà)的比例很低。經(jīng)過(guò)多年的脫貧攻堅(jiān)，西部民族地區(qū)的教育基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)得到很大改觀，幼兒園所、中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施大多比較完善。然而，“硬件強(qiáng)、軟件弱”的狀況比較普遍，特別是在鄉(xiāng)村，幼兒園、學(xué)前班的“民-漢”雙語(yǔ)師資數(shù)量和質(zhì)量不容樂(lè)觀，有地方出現(xiàn)了合格“雙語(yǔ)”教師嚴(yán)重緊缺問(wèn)題，嚴(yán)重制約了西部民族地區(qū)“民-漢雙語(yǔ)”教育的發(fā)展，影響了國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及推廣，進(jìn)一步阻滯了這些青少年的素質(zhì)能力提升。

民族大學(xué)可在“扶語(yǔ)、扶志、鑄牢”中發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)“兒童普通話(huà)教育‘童語(yǔ)同音’計(jì)劃”。中國(guó)民族大學(xué)都有高素質(zhì)、熟練掌握“民-漢”雙語(yǔ)的各少數(shù)民族學(xué)生，他們大多在家鄉(xiāng)長(zhǎng)大，熟悉本民族語(yǔ)言，然后到內(nèi)地就讀初中、高中，再考取民族大學(xué)，又精通國(guó)家通用語(yǔ)言文字，完全有能力勝任“民-漢”雙語(yǔ)教學(xué)活動(dòng)。民族大學(xué)可積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，形成一種長(zhǎng)期、規(guī)范、可持續(xù)的制度安排，在假期針對(duì)西部民族地區(qū)廣大山區(qū)農(nóng)村開(kāi)展少數(shù)民族學(xué)前兒童“民-漢”雙語(yǔ)假期支教活動(dòng)。在“民-漢”雙語(yǔ)教學(xué)活動(dòng)中，以自身獲得幫扶的經(jīng)歷體會(huì)講解中華民族互幫互助、共同團(tuán)結(jié)奮斗的歷史進(jìn)程和傳統(tǒng)文化，講解如何成長(zhǎng)為一名愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、誠(chéng)信、友善的公民，在孩子的幼小心靈里播下“民族團(tuán)結(jié)、愛(ài)國(guó)公民”的種子，推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)活動(dòng)從娃娃抓起。

(2)積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”幫扶，推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的全域覆蓋。當(dāng)前，中國(guó)進(jìn)入了數(shù)字化引領(lǐng)發(fā)展的新階段，開(kāi)啟了現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程?！白捎崯o(wú)限鏈接，時(shí)間消滅空間”是今天移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的特征。

東部地區(qū)可通過(guò)技術(shù)幫扶西部民族地區(qū)推進(jìn)數(shù)字社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)教育水平。特別是對(duì)于民族語(yǔ)言使用較普遍的“三區(qū)三州”開(kāi)展技術(shù)幫扶，幫扶開(kāi)發(fā)具有豐富地方民族特色內(nèi)容的“民-漢雙語(yǔ)”APP，既包括與百姓生活密切相關(guān)的地方規(guī)章制度、通知、公告及居民服務(wù)指南，也包含熱點(diǎn)新聞、形勢(shì)教育、國(guó)情教育、民族與中華各民族歷史文化等知識(shí)內(nèi)容，微信(朋友圈、公眾號(hào))、微博、微視頻、新聞、廣告等網(wǎng)絡(luò)新媒體都與“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”教育內(nèi)容無(wú)縫鏈接。努力推廣這種“雙語(yǔ)APP”在國(guó)家通用語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)、政務(wù)服務(wù)、社區(qū)管理、鄉(xiāng)村治理和鑄牢中華民族共同體意識(shí)等領(lǐng)域“提質(zhì)增效，精準(zhǔn)賦能”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”宣傳推廣黨的方針政策、中華傳統(tǒng)文化，使廣大群眾在潤(rùn)物無(wú)聲之中形成“五個(gè)認(rèn)同”，并同步鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

(3) 幫扶專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，增進(jìn)民族感情及中華民族認(rèn)同。世界發(fā)展歷史表明，人力資本、知識(shí)擴(kuò)散、技術(shù)創(chuàng)新已成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和個(gè)人發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，而提升區(qū)域人力資本、創(chuàng)新能力的重要途徑之一則是職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。東部地區(qū)可依托自身教育、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)口幫扶西部民族地區(qū)開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。以就業(yè)市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)需求發(fā)展趨勢(shì)為導(dǎo)向，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、旅游管理、特色餐飲、服務(wù)技能、電子商務(wù)、物流交易、種植養(yǎng)殖技術(shù)等多領(lǐng)域的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)“職教一人、就業(yè)一崗，培訓(xùn)幾人、興旺一業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。近年來(lái)，廣州、深圳等為對(duì)口幫扶的甘孜州多個(gè)縣市開(kāi)展了100多期的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)各類(lèi)崗位技術(shù)人員超萬(wàn)人，包括為廣東省內(nèi)企業(yè)的訂單、定崗技術(shù)培訓(xùn)，直接實(shí)現(xiàn)了崗位就業(yè)。同時(shí)，接受了甘孜州選派的近四百名教師、醫(yī)護(hù)人員和產(chǎn)業(yè)工人赴廣東進(jìn)修學(xué)習(xí)，拓展視野，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能。

在選擇培訓(xùn)內(nèi)容和使用教材講義上，東西部雙方應(yīng)以產(chǎn)業(yè)和就業(yè)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的理解和接受水平來(lái)協(xié)商安排，既有專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn)，也有一些人文素質(zhì)教育，比如法律常識(shí)、歷史文化、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、五個(gè)認(rèn)同等方面的知識(shí)點(diǎn)，在“學(xué)中干、干中學(xué)”過(guò)程中同步鑄牢中華民族共同體意識(shí)。另外，培訓(xùn)單位可通過(guò)業(yè)余時(shí)間開(kāi)展豐富多彩的集體活動(dòng)，團(tuán)建活動(dòng)，增進(jìn)各民族之間的情感。針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象學(xué)員，可利用課余時(shí)間組織策劃一些以弘揚(yáng)中華文化，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題的文化體育活動(dòng)，以此滿(mǎn)足學(xué)員文化情感方面的多層次訴求，建設(shè)共有各民族精神家園。

教育的成效能夠滲入到人的血液與靈魂深處。各地方、各部門(mén)應(yīng)積極構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)的教育常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)教育培訓(xùn)成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育及宣傳中華民族文化的“大思政課堂”，同步構(gòu)筑中華民族共同體。積極幫扶發(fā)展西部民族地區(qū)的“民-漢雙語(yǔ)”教育、培訓(xùn)教育和網(wǎng)絡(luò)教育，是實(shí)現(xiàn)西部民族地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的語(yǔ)言基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有助于促進(jìn)西部民族地區(qū)各民族與外界的“交往、交流、交融”，有利于各民族群眾在更廣闊的空間里學(xué)習(xí)、工作、生活和發(fā)展。教育以“大思政課”模式進(jìn)一步增進(jìn)民族感情，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)中華民族凝聚力，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

東西部協(xié)作與定點(diǎn)教育幫扶能夠在多個(gè)層面推進(jìn)西部民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，如圖1。

圖1 “教育幫扶”鑄牢中華民族共同體意識(shí)路徑

四、結(jié) 語(yǔ)

人類(lèi)文化的進(jìn)化與文明的進(jìn)步是一個(gè)由簡(jiǎn)樸到繁雜形態(tài)的發(fā)展過(guò)程，歷史上三次技術(shù)革命都極大地推動(dòng)了這一進(jìn)程。正如列寧的觀點(diǎn)：“政治思想教育只有用經(jīng)濟(jì)狀況的改善度量其效果。”[14]物質(zhì)利益的生存與發(fā)展保障是思想文化意識(shí)可持續(xù)的根基，平衡發(fā)展、共享發(fā)展是鑄牢中華民族共同體意識(shí)最直接、最有力的助力因素。“最大的政治是民心所向，最有效的認(rèn)同是爭(zhēng)取民心”。“東西部協(xié)作與定點(diǎn)幫扶”是差別化的區(qū)域幫扶政策，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)，有助于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“中華民族大家庭里各民族都過(guò)上好日子”，推動(dòng)各民族之間的“三交”活動(dòng)，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)，共同抵御境內(nèi)外分裂勢(shì)力陰謀，促進(jìn)邊疆安全穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)與祖國(guó)統(tǒng)一。

“東西部協(xié)作與定點(diǎn)幫扶”鑄牢西部民族地區(qū)中華民族共同體意識(shí)的路徑與對(duì)策，如圖2。

圖2 東西部協(xié)作與定點(diǎn)幫扶鑄牢中華民族共同體意識(shí)