左 莉, 崔思佳

(1.大連民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 大連116650；2.大連理工大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)部， 遼寧 大連 116023)

新興產(chǎn)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，受新興技術(shù)推動(dòng)而迅速發(fā)展起來(lái)的前瞻性產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，新興產(chǎn)業(yè)具有高產(chǎn)品附加值、高技術(shù)含量以及高發(fā)展?jié)摿Φ忍攸c(diǎn)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、奪取經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)意義重大。近年來(lái)，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，2019年中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)，增加值占GDP比重達(dá)11.5%，比2014年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)[1]，由此可見(jiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)作用不斷顯現(xiàn)。

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新無(wú)疑是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力”[2]，而科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為科技創(chuàng)新的重要主體，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的形成及發(fā)展起到了重要的支撐與推動(dòng)作用。因此，遼寧省必須立足于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以整體性思維培育區(qū)域科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，從而不斷完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，最終順利實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

高端裝備制造業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要支撐產(chǎn)業(yè)。從國(guó)家角度而言，中國(guó)是全球第一裝備制造業(yè)大國(guó)，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，裝備制造業(yè)已成為帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而高端裝備制造業(yè)2020年的行業(yè)景氣值達(dá)到154.5，環(huán)比增速21.6%，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中排行第一，如圖1，高端裝備制造業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?；從區(qū)域角度看，裝備制造業(yè)一直是遼寧省具有突出優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)，遼寧省發(fā)展高端裝備制造業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)遼寧省高端裝備制造業(yè)也取得了一系列突出成績(jī)，高端裝備制造業(yè)成為推動(dòng)遼寧實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。因此，本文以遼寧省高端裝備制造業(yè)為例，通過(guò)闡明產(chǎn)業(yè)外部創(chuàng)業(yè)支撐環(huán)境、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)生態(tài)群落及內(nèi)外耦合運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建遼寧省高端裝備制造業(yè)科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)模型，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析系統(tǒng)培育路徑及保障對(duì)策，以加快遼寧省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升遼寧省區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

圖1 2020年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)分行業(yè)景氣指數(shù)及環(huán)比增速

一、遼寧省高端裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)雄厚

作為新中國(guó)工業(yè)的搖籃，遼寧省工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，其中裝備制造業(yè)更是長(zhǎng)期居于國(guó)家領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力一度躍居全國(guó)第一[3]，成為帶動(dòng)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。2020年，遼寧省全年裝備制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)1.3%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為29.5%，扭轉(zhuǎn)了疫情以來(lái)的下降態(tài)勢(shì)，對(duì)遼寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

近年來(lái)，遼寧高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，具體體現(xiàn)在從事企業(yè)單位數(shù)量、工業(yè)規(guī)模占比及工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速率等方面。遼寧省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)顯示，2018年末，全省從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位944個(gè)，在工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位中，高端裝備制造業(yè)占23.3%，遠(yuǎn)高于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益日益顯現(xiàn)。2019年，遼寧高端裝備制造業(yè)占比超58%，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了7 441.7億元，同比增長(zhǎng)18.7%[4]。2020年雖受疫情影響，遼寧省全年裝備制造業(yè)增加值仍實(shí)現(xiàn)比上年增長(zhǎng)1.3%的優(yōu)良成績(jī)。

3. 帶動(dòng)效應(yīng)日益突顯

目前，遼寧高端裝備制造業(yè)、新材料、新一代信息技術(shù)三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)值之和占全省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)85%左右，其中，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)品因其技術(shù)高、附加值大、成長(zhǎng)快等特點(diǎn)，已然成為帶動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿5]。根據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，2020年遼寧省全年高技術(shù)制造業(yè)投資比上年增長(zhǎng)33.4%，全省裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)2 748家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7 811.5億元，其中高端裝備營(yíng)業(yè)收入占全省裝備制造行業(yè)的20%；2021年上半年全省高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.6%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)88.1%，高于全省工業(yè)投資86.3個(gè)百分點(diǎn)。高端裝備制造業(yè)對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用愈發(fā)明顯，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著不可替代的推動(dòng)作用。

二、遼寧省高端裝備制造業(yè)科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的理論模型構(gòu)建

區(qū)域科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是以科技創(chuàng)新為主要推動(dòng)力、以創(chuàng)業(yè)企業(yè)為核心主體、以促進(jìn)區(qū)域發(fā)展為目的的復(fù)雜有機(jī)整體。英國(guó)生態(tài)學(xué)家Tansley認(rèn)為，“生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)系統(tǒng)的整體, 這個(gè)系統(tǒng)不僅包括有機(jī)復(fù)合體, 而且包括形成環(huán)境的整個(gè)物理因子復(fù)合體”[6]，生態(tài)系統(tǒng)是“生物群落”與“無(wú)機(jī)環(huán)境”耦合互動(dòng)的產(chǎn)物。因此，區(qū)域科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建需要從外部科技創(chuàng)業(yè)支撐環(huán)境與內(nèi)部創(chuàng)業(yè)生態(tài)群落兩方面出發(fā)，同時(shí)要考慮二者的耦合運(yùn)行機(jī)制，本文以此為理論分析框架，初步構(gòu)建了遼寧省高端裝備制造業(yè)科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的理論模型，如圖2所示，并基于此進(jìn)一步探索系統(tǒng)培育路徑。

圖2 遼寧省高端裝備制造業(yè)科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的理論模型

1. 外部創(chuàng)業(yè)支撐環(huán)境

遼寧省高端裝備制造業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)主要面臨著政策、經(jīng)濟(jì)、文化、科技四大外部環(huán)境。

第一，政策環(huán)境。政策環(huán)境主要是指創(chuàng)業(yè)企業(yè)所面對(duì)的宏觀政治背景、政策法律環(huán)境。政策的傾斜往往給予創(chuàng)業(yè)企業(yè)重要發(fā)展紅利，對(duì)于與區(qū)域發(fā)展重大項(xiàng)目直接掛鉤的高端制造業(yè)來(lái)說(shuō)尤其如此，政策環(huán)境直接影響著科技創(chuàng)業(yè)的整體局勢(shì)。

第二，經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境既包括國(guó)家區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，也包括市場(chǎng)、資金等關(guān)鍵創(chuàng)業(yè)要素。對(duì)于科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)而言，有力的經(jīng)濟(jì)支撐是保證其順利孵化的必要條件，決定著科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存發(fā)展的命脈，高端裝備制造業(yè)因其產(chǎn)品研發(fā)投入高、產(chǎn)品制造成本大、涉及領(lǐng)域高端化的特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也有著較高要求。

第三，文化環(huán)境。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的推崇將極大地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)參與熱情，吸引更多投資者的眼光，良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍將為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)保駕護(hù)航。高端裝備制造業(yè)作為以科技創(chuàng)新為根本增長(zhǎng)點(diǎn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更加需要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境的悉心培育呵護(hù)。

第四，科技環(huán)境?？萍家厥强萍紕?chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的核心，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)同樣離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支持，需要更多人才、技術(shù)的投入，以確?？萍紕?chuàng)業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。

2. 內(nèi)部創(chuàng)業(yè)生態(tài)群落

企業(yè)、政府、高校、機(jī)構(gòu)組成了遼寧省高端裝備制造業(yè)科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部生態(tài)群落。

企業(yè)作為科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的直接執(zhí)行者處于內(nèi)部生態(tài)群落的中心位置，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的整體運(yùn)行，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)與推廣等一系列流程，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成功與否則直接取決于創(chuàng)業(yè)企業(yè)。高端裝備制造業(yè)中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要把握市場(chǎng)機(jī)遇，不斷提升科技研發(fā)實(shí)力，將企業(yè)發(fā)展與國(guó)家需求相結(jié)合，爭(zhēng)取在技術(shù)創(chuàng)新上取得重大突破。

政府在科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育中發(fā)揮著引領(lǐng)和推動(dòng)作用，不但影響著企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境，同時(shí)，能夠有效地將企業(yè)、高校和相關(guān)機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)合起來(lái)。由于高端裝備制造業(yè)關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，因而政府在高端裝備制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中扮演著極為重要的角色，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供相關(guān)政策支持與補(bǔ)貼，從而為高端裝備制造業(yè)的發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。

高校與機(jī)構(gòu)是輔助高端裝備制造業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)迅速成長(zhǎng)的一體兩翼，在系統(tǒng)中水平相對(duì)，與政府、企業(yè)形成生態(tài)群落閉環(huán)，共同扶持產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)發(fā)展。高校承擔(dān)著為創(chuàng)業(yè)企業(yè)輸送人才、提供技術(shù)支持的重任，直接關(guān)系到企業(yè)科技研發(fā)實(shí)力的提升，對(duì)于以科技創(chuàng)新為核心的高端裝備制造業(yè)來(lái)說(shuō)更是尤為重要；機(jī)構(gòu)主要包括科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持單位，負(fù)責(zé)為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供相應(yīng)的資金支持和服務(wù)支持，以確保企業(yè)的順利孵化與成長(zhǎng)。

3. 內(nèi)外耦合運(yùn)行機(jī)制

遼寧省高端裝備制造業(yè)科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)外耦合運(yùn)行機(jī)制包括兩個(gè)層面，一是系統(tǒng)內(nèi)部各創(chuàng)業(yè)生態(tài)群落間的協(xié)同共生機(jī)制，二是系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)生態(tài)群落與外部創(chuàng)業(yè)支撐環(huán)境間的交換互動(dòng)機(jī)制。

生態(tài)群落之間的協(xié)同共生機(jī)制建構(gòu)起系統(tǒng)內(nèi)部的和諧。企業(yè)、政府、高校與機(jī)構(gòu)四大創(chuàng)業(yè)生態(tài)群落在區(qū)域科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著不同功能，四者各司其職，但并非相互割裂的獨(dú)立個(gè)體，而是相互協(xié)同、合作共生的有機(jī)整體，共同營(yíng)造系統(tǒng)內(nèi)部的良性創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。企業(yè)依靠政府、高校和機(jī)構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)支持取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；政府在為企業(yè)提供良好政策環(huán)境的同時(shí)，也通過(guò)對(duì)高校、機(jī)構(gòu)的政策引領(lǐng)間接促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；高校、機(jī)構(gòu)與企業(yè)依托于產(chǎn)學(xué)研一體化合作機(jī)制共同為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。四大生態(tài)群落緊密結(jié)合，成為區(qū)域科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的多元共同體。

外部環(huán)境為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)提供了豐厚的沃土和養(yǎng)分，構(gòu)成了創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的宏觀背景，在直接作用于不同生態(tài)群落的同時(shí)，也反之受到生態(tài)群落有機(jī)整體的影響。政策、經(jīng)濟(jì)、科技、文化環(huán)境決定著企業(yè)、政府、高校和機(jī)構(gòu)的行動(dòng)導(dǎo)向，而多元主體的行動(dòng)結(jié)果又反向塑造外部環(huán)境?？萍紕?chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)正是在內(nèi)部生態(tài)群落與外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷進(jìn)行的資源交換與持續(xù)互動(dòng)之間完成了自身的蛻變與演化，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)完整的生態(tài)循環(huán)。

三、遼寧省高端裝備制造業(yè)科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)培育路徑

1. 外部支持：打造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境的支持對(duì)于高端裝備制造業(yè)科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的培育至關(guān)重要，遼寧省可以通過(guò)打造良好的政策、經(jīng)濟(jì)、科技和文化環(huán)境為培育科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供有力支撐。

政策環(huán)境是確保創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康成長(zhǎng)的前提。2011年12月20日, 《遼寧省促進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)定》正式頒布, 首次對(duì)裝備制造業(yè)立法，遼寧省“十四五”規(guī)劃中進(jìn)一步明確提出發(fā)展高端裝備制造等面向重大應(yīng)用場(chǎng)景的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)政策傾斜顯著。由此可見(jiàn)，遼寧省政府應(yīng)繼續(xù)增加對(duì)高端裝備制造業(yè)的政策扶持力度和重視程度，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供良好的政策環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境為高端裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性保障。2020年遼寧省生產(chǎn)總值為25 115億元，位于全國(guó)31個(gè)省份中的第16名，與2015年相比下降了6名，整體經(jīng)濟(jì)狀況不容樂(lè)觀，仍與廣東、江蘇等排名靠前的省份有較大差距。遼寧省應(yīng)努力彌補(bǔ)現(xiàn)有差距，在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)向創(chuàng)業(yè)企業(yè)予以稅收優(yōu)惠補(bǔ)貼，擴(kuò)大高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一定的資金支持與優(yōu)惠待遇。

科技環(huán)境是影響創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的關(guān)鍵。與中國(guó)東部其他省份相比，遼寧省科研創(chuàng)新環(huán)境較差，屬于高端裝備制造業(yè)中的落后者[7]。遼寧省應(yīng)加大科研創(chuàng)新支持力度，增加研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)持續(xù)輸送科研人才，不斷優(yōu)化區(qū)域科技環(huán)境。

文化環(huán)境是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)拓進(jìn)取的動(dòng)力。遼寧省要充分重視區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的培育，大力弘揚(yáng)雙創(chuàng)精神，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成尊重知識(shí)、重視人才、推崇創(chuàng)新的良好文化環(huán)境，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氣氛，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。

2. 多方聯(lián)動(dòng)：強(qiáng)化主體協(xié)同合作

高端裝備制造業(yè)科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)培育需要遼寧省政府、企業(yè)、高校和機(jī)構(gòu)共同作用，協(xié)同合作，充分發(fā)揮各生態(tài)群落主體機(jī)能，促進(jìn)高端裝備制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

遼寧省政府需要發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，加強(qiáng)與企業(yè)、高校與機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，形成官、產(chǎn)、學(xué)、研一體化合作機(jī)制。首先，政府要為企業(yè)提供相關(guān)政策支持，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持高端裝備制造業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)順利成長(zhǎng)；其次，政府要與高校建立緊密聯(lián)系，發(fā)揮連接企業(yè)與高校的中介作用，如2020年遼寧省科技廳組織召開(kāi)先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)方向研討會(huì)，邀請(qǐng)大連理工大學(xué)、東北大學(xué)、沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司參加，促使企業(yè)與高校共同參與到產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來(lái)；最后，政府要對(duì)機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)政策傾斜，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支持，打造良好的營(yíng)商環(huán)境。

企業(yè)要充分利用政府、高校和機(jī)構(gòu)提供的各項(xiàng)資源。首先，要抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策紅利，了解政府對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠待遇，以最大限度地降低企業(yè)運(yùn)行成本；其次，要與高校建立長(zhǎng)期合作，向高校尋求人才與技術(shù)支持；最后，積極了解各類(lèi)機(jī)構(gòu)福利規(guī)則，拓展融資渠道，及時(shí)反饋服務(wù)需求，與機(jī)構(gòu)保持友好聯(lián)系，獲取資金與服務(wù)等方面的支持。

高校要積極響應(yīng)政府號(hào)召，了解國(guó)家發(fā)展需要，將高端裝備制造業(yè)納入高校專(zhuān)業(yè)體系，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向進(jìn)行學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，承擔(dān)起服務(wù)社會(huì)的使命職責(zé)；同時(shí)，高校要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，來(lái)不斷完善自身的學(xué)科體系，尤其是省內(nèi)的高職以及應(yīng)用型高校，更應(yīng)該建立起與區(qū)域內(nèi)的高端裝備制造企業(yè)間的校企緊密聯(lián)系，通過(guò)加強(qiáng)合作辦學(xué)、協(xié)同育人等方式，來(lái)共同致力于高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

機(jī)構(gòu)在享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí)，也要給予企業(yè)一定的福利待遇，與企業(yè)間形成良好的合作共贏關(guān)系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)與支持。

3. 動(dòng)態(tài)循環(huán)：完善系統(tǒng)運(yùn)行生態(tài)

區(qū)域科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)并非一成不變的靜態(tài)機(jī)制，而是內(nèi)部創(chuàng)業(yè)生態(tài)群落與外部創(chuàng)業(yè)支撐環(huán)境耦合互動(dòng)的結(jié)果，經(jīng)歷著不同發(fā)展階段的演化過(guò)程。在創(chuàng)業(yè)生態(tài)群落內(nèi)部的協(xié)同共生機(jī)制及其與外部創(chuàng)業(yè)支撐環(huán)境間的交換互動(dòng)機(jī)制的共同作用下，系統(tǒng)一般會(huì)經(jīng)歷孕育、成長(zhǎng)、成熟和衰退四個(gè)階段，在不同階段過(guò)程中，系統(tǒng)內(nèi)外部也會(huì)呈現(xiàn)出不同特征，需要各主體把握系統(tǒng)演化規(guī)律，及時(shí)作出動(dòng)態(tài)調(diào)整，以不斷完善系統(tǒng)運(yùn)行生態(tài)。

系統(tǒng)孕育初期，外部創(chuàng)業(yè)支撐環(huán)境尚不成熟，各種配套體制機(jī)制不盡完善，各個(gè)生態(tài)群落功能不夠明晰，此時(shí)需要政府發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)好系統(tǒng)內(nèi)外部運(yùn)行機(jī)制；成長(zhǎng)階段，生態(tài)群落規(guī)模不斷擴(kuò)大，彼此間聯(lián)系加強(qiáng)，與外部環(huán)境間的交換互動(dòng)更加頻繁，系統(tǒng)逐漸趨于穩(wěn)定；成熟階段，系統(tǒng)內(nèi)外部已基本完成磨合，各生態(tài)群落形成協(xié)同共生的緊密關(guān)系，系統(tǒng)穩(wěn)定性達(dá)到高峰；衰退階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利期消失，生態(tài)群落間發(fā)生優(yōu)勝劣汰的變化調(diào)整，最終推動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，開(kāi)始下一期動(dòng)態(tài)循環(huán)。

目前，遼寧省高端裝備制造業(yè)科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)尚處于成長(zhǎng)階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖大但不強(qiáng)，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域仍存在創(chuàng)新短板，與中國(guó)高端裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)省份還具有較大差距，需要繼續(xù)從系統(tǒng)內(nèi)外部著手，在打造良好外部創(chuàng)業(yè)支撐環(huán)境、推進(jìn)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)生態(tài)群落形成協(xié)同合作的穩(wěn)定關(guān)系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外部耦合互動(dòng)，強(qiáng)調(diào)主體與環(huán)境間的依存共生，主體要根據(jù)環(huán)境變化作出適時(shí)調(diào)整，如2020年新冠肺炎疫情不可抵抗力對(duì)裝備制造業(yè)造成的重大影響，各主體要積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以系統(tǒng)思維破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境。

四、遼寧省高端裝備制造業(yè)科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保障對(duì)策

1. 宏觀保障：政府引領(lǐng)，政策先行

從宏觀層面而言，政府在高端裝備制造業(yè)科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)培育中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，通過(guò)政策杠桿撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

首先，遼寧省政府應(yīng)做好高端裝備制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。目前，遼寧已初步形成了“1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，主張智造強(qiáng)省，同時(shí)大力發(fā)展裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)4個(gè)子規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)仍是遼寧省發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；其次，政府應(yīng)該加大對(duì)高端裝備制造科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金扶持力度，包括增加R&D經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)放研發(fā)補(bǔ)助，實(shí)施稅收優(yōu)惠等措施，確保企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)充足，以實(shí)現(xiàn)高端裝備制造技術(shù)的突破性進(jìn)展；最后，政府要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法保護(hù)。高端裝備制造業(yè)是高技術(shù)化、高附加值、高創(chuàng)新性的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，政府要積極引導(dǎo)社會(huì)對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的崇尚，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好文化氛圍。

2. 中觀保障：高校機(jī)構(gòu)，形成合力

從中觀層面而言，高校和機(jī)構(gòu)是支持高端裝備制造業(yè)科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的一體兩翼，二者需要形成合力，共同推動(dòng)高端裝備制造業(yè)發(fā)展。

高校既是人才培養(yǎng)的圣地，又是科技創(chuàng)新的高地，具備為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供人才和技術(shù)的天然優(yōu)勢(shì)。高校一方面要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)人才的培養(yǎng)，持續(xù)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)輸送科研人才，另一方面要強(qiáng)化航空航天、軌道交通等方面的科學(xué)研究，加快科研成果轉(zhuǎn)化，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)突破高端裝備制造技術(shù)難題。

機(jī)構(gòu)同樣肩負(fù)著扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)的重任?？蒲袡C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)幫助企業(yè)攻克技術(shù)創(chuàng)新難關(guān)，需要不斷提高機(jī)構(gòu)科研能力水平；金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程管理，廣泛吸收民間資本，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，提供相應(yīng)的資金支持；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要不斷完善服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供便利的系列服務(wù)，提高企業(yè)孵化存活率。

3. 微觀保障：企業(yè)為軸，助推升級(jí)

從微觀層面而言，企業(yè)是高端裝備制造業(yè)科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的核心主體，應(yīng)以企業(yè)為軸，聯(lián)合政府、高校、機(jī)構(gòu)共同助推遼寧省裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)。

企業(yè)在依賴外部主體與環(huán)境支持的同時(shí)，也要加強(qiáng)自身造血能力，找準(zhǔn)企業(yè)自身生態(tài)位。高端裝備制造企業(yè)首先要追求技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，不斷開(kāi)拓新型重大裝備及產(chǎn)品，爭(zhēng)取關(guān)鍵技術(shù)的突破；其次要重視對(duì)高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，確保企業(yè)擁有優(yōu)秀的管理人才與科研人才，形成一批高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)發(fā)展注入活力；最后要強(qiáng)調(diào)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的培育，不斷提升企業(yè)凝聚力，鼓勵(lì)創(chuàng)新精神，勇于向行業(yè)先進(jìn)模范學(xué)習(xí)，打造具有自身特色的企業(yè)文化。