摘 要：在堅(jiān)定不移鍛造黨的建設(shè)偉大工程的百年歷程中，中國共產(chǎn)黨就推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展譜寫了時(shí)代篇章、勾勒了變遷圖景、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。特別是新時(shí)代以來，中國共產(chǎn)黨立足新的歷史方位，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，明確了提高黨的建設(shè)質(zhì)量的鮮明定位、政治統(tǒng)領(lǐng)、內(nèi)在動(dòng)力、衡量標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)路徑，有力推動(dòng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。中國共產(chǎn)黨推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的百年歷程，給新時(shí)代黨的建設(shè)帶來諸多經(jīng)驗(yàn)啟示：堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)與系統(tǒng)觀念相結(jié)合;堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合;堅(jiān)持使命引領(lǐng)與自我革命相結(jié)合;堅(jiān)持問題導(dǎo)向與劃定標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合;堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)黨與質(zhì)量強(qiáng)國相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨;黨的建設(shè);高質(zhì)量發(fā)展;黨建工程

中圖分類號：D26 ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2022）05-0028-07

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位的建構(gòu)邏輯和實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”（21BDJ028）;2018年度天津市社科規(guī)劃重點(diǎn)委托項(xiàng)目“新時(shí)代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)防范研究”（TJZDWT1856）。

作者簡介：謝敏振（1991-），男，河南商丘人，天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院博士研究生，研究方向：黨的建設(shè)。

百年風(fēng)霜雪雨，百年大浪淘沙?！跋冗M(jìn)的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的?！盵1]70黨的十九屆六中全會深入研究黨加強(qiáng)自身建設(shè)、推進(jìn)自我革命的百年歷程，強(qiáng)調(diào)全黨必須“常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”[1]73，這為我們在新的征程上以史為鑒、開創(chuàng)未來，持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循?；仡櫤涂偨Y(jié)百年來中國共產(chǎn)黨在不同時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐歷程和基本經(jīng)驗(yàn)，既是新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)、推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求，也是走好新的趕考之路、在新征程上贏得更大勝利和榮光的現(xiàn)實(shí)需要。

一、歷程與回顧：黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的艱辛探索

中國共產(chǎn)黨之所以“能”，不僅在于馬克思主義“行”，還在于自身建設(shè)質(zhì)量“高”。從黨的建設(shè)“偉大工程”的提出和鞏固到黨的建設(shè)“新的偉大工程”的發(fā)展及深化，百年來，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)審視自己、要求自己、提升自己，譜寫了黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代篇章。

（一）新民主主義革命時(shí)期黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

黨成立初期，理論準(zhǔn)備不足和黨員成分多樣是黨內(nèi)狀況的最大特點(diǎn)，也是制約黨的建設(shè)質(zhì)量的兩大主因。為了使自身在“數(shù)量上及質(zhì)量上有相當(dāng)?shù)慕M織”[2]，中國共產(chǎn)黨開始了黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的艱辛探索。

第一，提出思想建黨，推進(jìn)理論強(qiáng)黨。20世紀(jì)20年代，由于農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級構(gòu)成了“黨的組織基礎(chǔ)的最大部分”[3]85，造成了黨內(nèi)的思想不純，而黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對于錯(cuò)誤思想缺乏堅(jiān)決斗爭和正確教育，使得黨內(nèi)存在著思想混亂、組織松散、紀(jì)律渙散現(xiàn)象，極大阻礙了黨的建設(shè)質(zhì)量的提高和革命任務(wù)的完成。對此，在1929年底的古田會議上，毛澤東“對癥開方”，在深刻批評和深入剖析8種極具代表性的非無產(chǎn)階級思想的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)通過教育“提高黨內(nèi)的政治水平”[3]87，使“黨員的思想和黨內(nèi)生活都政治化、科學(xué)化”[3]92，為保持革命隊(duì)伍的思想純潔和戰(zhàn)斗力的提高指明了正確路徑。自此，通過黨這個(gè)“共產(chǎn)主義的熔爐”，持續(xù)開展扎實(shí)的理論學(xué)習(xí)、積極的思想斗爭、徹底的理論武裝，把黨員、干部錘煉為“最高階級覺悟的布爾什維克的戰(zhàn)士”[4]，成為中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持思想建黨、推進(jìn)理論強(qiáng)黨的一貫方針，也成為這一階段黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征。

第二，確立組織原則，明確組織規(guī)律。以何種形式和原則將全體黨員組織起來，使之成為團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、決策科學(xué)、執(zhí)行高效的有機(jī)整體，是黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黨在長期的革命斗爭實(shí)踐中，始終將民主集中制這項(xiàng)“最大的制度優(yōu)勢”[5]作為自身的根本組織原則，有效解決了“民主不夠”“集中不對”“執(zhí)行不到”“監(jiān)督不力”等制約黨的建設(shè)質(zhì)量的突出問題，為黨的組織力的提升和政治功能的發(fā)揮提供了根本制度支撐。民主集中制是黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾路線、黨內(nèi)生活的連接樞紐，在政黨治理和黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展中優(yōu)勢顯著、功能突出，它既是黨的組織架構(gòu)的組織原則，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的運(yùn)行方式，還是黨的政策制定的科學(xué)方法，充分體現(xiàn)了組織原則、組織形式、組織過程的有機(jī)統(tǒng)一，有力保證了黨的科學(xué)決策和高效執(zhí)行。一直以來，黨正是緊緊圍繞民主集中制這個(gè)組織規(guī)律強(qiáng)化“肌體經(jīng)絡(luò)”，規(guī)范了黨內(nèi)生活、凝聚了全黨意志、實(shí)現(xiàn)了科學(xué)決策、形成了強(qiáng)大合力，持續(xù)推動(dòng)偉大社會革命。

第三，創(chuàng)立黨風(fēng)概念，開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。1941年5月到1945年4月，黨開展了以整頓“三風(fēng)”為主要任務(wù)、以反對主觀主義為中心內(nèi)容、以“懲前毖后，治病救人”為宗旨方針的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。在這期間，毛澤東首次使用“黨風(fēng)”這一概念，并把作風(fēng)問題由黨員個(gè)體風(fēng)格擴(kuò)展為組織整體形象，把單方面的工作作風(fēng)推及黨的建設(shè)多個(gè)領(lǐng)域，把一般性的作風(fēng)要求升華為黨的建設(shè)永恒主題，既極大豐富了黨風(fēng)的科學(xué)內(nèi)涵，也初步形成了系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)理論，更有力開辟了黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新視野。作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的“集中行動(dòng)”[6]，延安整風(fēng)是黨史上勇于自我革命的偉大創(chuàng)舉，也是全黨推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，對奪取革命勝利發(fā)揮了巨大推動(dòng)作用，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

（二）社會主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

新中國成立后，遵循黨的七屆二中全會精神，中國共產(chǎn)黨非常重視自身隊(duì)伍建設(shè)，防止資產(chǎn)階級腐朽思想的侵襲和腐蝕，但是仍有一些黨員、干部經(jīng)不起新的歷史考驗(yàn)，為“糖衣炮彈”所俘虜。鑒于此，黨緊緊抓住執(zhí)政黨建設(shè)這個(gè)新課題，通過開展整風(fēng)整黨、提高黨員標(biāo)準(zhǔn)、貫徹群眾路線來教育黨員、純潔組織。

第一，開展整風(fēng)整黨，純潔黨的組織。如何在執(zhí)政條件下推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展是黨執(zhí)掌全國政權(quán)后面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。從1950年夏到1954年春，無論是以整治官僚主義、命令主義和功臣思想為基本任務(wù)的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，還是與“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)密切結(jié)合的整黨運(yùn)動(dòng)，都緊緊圍繞黨的中心任務(wù)而展開，都以召開會議、學(xué)習(xí)文件、開展教育、克服缺點(diǎn)為主要方法。這一階段的整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)是黨執(zhí)政后的首次自我革命，既對毛澤東在新中國成立前提出的“兩個(gè)務(wù)必”進(jìn)行了深切回應(yīng)，顯著改變了黨內(nèi)的思想滑坡、腐化墮落和居功自傲等現(xiàn)象，也極大提高了全黨的政治覺悟和思想水平，純潔了黨的組織，為恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、開展抗美援朝運(yùn)動(dòng)、完成“一五”計(jì)劃奠定了良好基礎(chǔ)。

第二，提高黨員標(biāo)準(zhǔn)，清除投機(jī)分子。黨執(zhí)掌全國政權(quán)后，在許多投機(jī)分子看來，此時(shí)加入共產(chǎn)黨不僅沒有危險(xiǎn)，還能享受諸多“好處”，而有些黨組織沒有進(jìn)行必要的審查和培訓(xùn)，致使黨員中有許多人的思想和作風(fēng)極為不純。同時(shí)，一些老黨員老干部不思進(jìn)取、貪圖享樂、居功自傲的情緒彌漫，甚至出現(xiàn)了蛻化變質(zhì)、貪污腐化現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨的威信和黨群關(guān)系。對此，毛澤東指出：要普遍開展黨員標(biāo)準(zhǔn)教育[7]145-146，對投機(jī)分子要堅(jiān)決阻止入黨、妥善洗刷出黨[7]72。隨后，黨召開了首屆全國組織工作會議，明確了黨員標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)條件，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，以期從源頭上保持隊(duì)伍純潔。為了及時(shí)把那些混入黨內(nèi)的投機(jī)分子和蛻變分子清除出黨，黨的基層組織在整黨運(yùn)動(dòng)中嚴(yán)格審查和考驗(yàn)黨員、干部。經(jīng)過整頓，9萬余人自動(dòng)退黨，23萬余人被清除出黨[8]。

第三，堅(jiān)持群眾路線，強(qiáng)化黨的監(jiān)督。黨的群眾路線是力戒形式主義、破除官僚主義的“尖刀利刃”，黨的監(jiān)督是堅(jiān)持自我革命、永葆肌體健康的“生命之源”，兩者的共同推進(jìn)是黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。成為執(zhí)政黨之后，黨內(nèi)脫離群眾、脫離實(shí)際的現(xiàn)象、危險(xiǎn)及其危害，“仍然嚴(yán)重地存在著”[9]119，而且比之前不是減少而是“大大增加了”[10]。許多黨員干部，寧愿坐在機(jī)關(guān)“用空談代替調(diào)查，由感想定出政策”[9]121，也不愿走進(jìn)基層、走近群眾。對此，黨的八大把執(zhí)行黨的群眾路線作為推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題來看待，強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)對群眾路線的反復(fù)教育，貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨的監(jiān)督，堅(jiān)決清除全黨“思想上的主觀主義、工作上的官僚主義、組織上的宗派主義”[9]51等不良觀點(diǎn)和作風(fēng)。同時(shí)，把干部管理與檢查監(jiān)督結(jié)合起來，讓干部質(zhì)量在黨的認(rèn)真監(jiān)督和具體幫助之下不斷地得到提高，由此帶動(dòng)全體黨員質(zhì)量的提高。但1957年以后，由于“左”傾錯(cuò)誤未能徹底糾正，繼續(xù)蔓延，最終導(dǎo)致了“文化大革命”。所謂“文化大革命”的全面整黨建黨，實(shí)際上是在錯(cuò)誤理論和錯(cuò)誤建黨方針指導(dǎo)下的錯(cuò)誤運(yùn)動(dòng)，給黨的建設(shè)造成了嚴(yán)重破壞、帶來了深刻教訓(xùn)。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十一屆三中全會后，黨在全面整頓中實(shí)現(xiàn)自身建設(shè)的撥亂反正、在強(qiáng)化制度建設(shè)中走出黨建新路、在把握黨建規(guī)律中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，有效推動(dòng)了改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨建質(zhì)量的全面提高。

第一，開展全面整頓，明確從嚴(yán)方針。整黨整風(fēng)是黨推進(jìn)自我革命、推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。從1983年冬到1987年春，歷時(shí)三年多的全面整頓，是黨著眼于肅清內(nèi)亂流毒、根本扭轉(zhuǎn)黨風(fēng)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展而作出的一項(xiàng)重大決策。這次整黨自上而下、分期分批展開，通過邊整邊改調(diào)整充實(shí)了一批軟弱渙散的領(lǐng)導(dǎo)班子，有力保證了黨的方針、政策的貫徹實(shí)施，黨內(nèi)思想、組織、作風(fēng)不純等問題有了很大改觀，但整黨工作仍存在開展不平衡、完成不徹底、輕視走過場等問題，需要持續(xù)深化。對此，黨的十三大由教育從嚴(yán)、管理從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)入手，提出了從嚴(yán)治黨的方針，為新時(shí)期黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了基本抓手。從嚴(yán)治黨，是黨永葆政治本色、朝氣蓬勃的一大法寶。實(shí)踐證明，黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展“僅僅靠教育不能完全解決問題”[11]53，必須把從嚴(yán)要求落實(shí)到黨的建設(shè)各項(xiàng)具體工作中去，以嚴(yán)筑基、提質(zhì)、增效。黨的十四大把“從嚴(yán)治黨”方針寫入黨章，推進(jìn)從嚴(yán)治黨規(guī)范化、制度化、常規(guī)化，具有很強(qiáng)的針對性，既有力推動(dòng)了從嚴(yán)治黨方針的不斷落實(shí)，也使黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

第二，強(qiáng)化制度建設(shè)，走出黨建新路。“立善法于天下，則天下治?！睆?qiáng)化制度建設(shè)在管黨治黨中的重要地位和作用，是改革開放新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的顯著特征。從1980年《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的頒布到黨的十三大走“靠改革和制度建設(shè)”[11]358黨的建設(shè)新路的提出;從黨的十四屆四中全會“注重制度建設(shè)”的強(qiáng)調(diào)到2001年建設(shè)“黨的制度體系”思想的提出;從加快完善民主集中制具體制度的要求到健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)制度體系的明確，黨在推進(jìn)自身制度建設(shè)方面進(jìn)行了許多重大實(shí)踐，出臺了許多重要法規(guī)，開創(chuàng)了制度治黨的新局面。隨著黨內(nèi)法規(guī)制度的制定和實(shí)施進(jìn)入制度化規(guī)范化程序化軌道，各位階、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)也井然有序地展開?；谒木怼吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)選編》統(tǒng)計(jì)，從1978年到2012年，僅中央層面出臺的黨內(nèi)規(guī)章、條例、決定、意見、通知達(dá)486部?？梢哉f，大至黨的代表大會的召開程序，小至黨員黨費(fèi)交納的具體要求，黨都有針對性地制定、完善了有關(guān)規(guī)定，使得新時(shí)期黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展有規(guī)可依、有章可循。

第三，遵循黨建規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。列寧說：“規(guī)律是現(xiàn)象中同一的東西?！盵12]推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)質(zhì)就是“把握和遵循黨建工作規(guī)律，提高黨建工作科學(xué)化水平”[13]。黨的十七屆四中全會和黨的十八大立足于時(shí)代發(fā)展要求和自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、著眼于解決黨內(nèi)突出問題、致力于完成黨的各項(xiàng)任務(wù)，將科學(xué)發(fā)展觀拓展到黨的建設(shè)領(lǐng)域，明確提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的戰(zhàn)略任務(wù)和重大命題，既深刻揭示了黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯和實(shí)質(zhì)要求，也明確指出了黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑和價(jià)值追求，為我們黨在新的形勢下把握黨建內(nèi)在機(jī)理、提高黨建工作實(shí)效指明了前進(jìn)方向。

二、突破與創(chuàng)新：新時(shí)代黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)思路

新時(shí)代以來，中國共產(chǎn)黨突出鮮明政治導(dǎo)向，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨這場偉大自我革命，使自身在革命性鍛造中更加強(qiáng)大，經(jīng)受了戰(zhàn)疫防疫大考、交出了全面小康答卷，形成了中西“治”“亂”的鮮明對比，鋪展了新時(shí)代黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的壯美畫卷。

（一）夯實(shí)“定位樁”：明確鮮明定位

定位體現(xiàn)著對事物性質(zhì)的精確把握，也體現(xiàn)為一種重要決策。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出提高黨的建設(shè)質(zhì)量是“黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題”[14]562，明確了黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代黨的建設(shè)重大課題的鮮明定位，這既突出問題導(dǎo)向，彰顯了黨中央對提高黨的建設(shè)質(zhì)量效能的精準(zhǔn)把控和高瞻遠(yuǎn)矚;又堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，揭示了黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展與新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的內(nèi)在邏輯。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是黨和國家立足新的歷史方位，對堅(jiān)定不移推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出的整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展不僅是新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的重要組成部分，而且是核心性、關(guān)鍵性的組成部分。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的每個(gè)具體方面和具體環(huán)節(jié)都有著內(nèi)在的質(zhì)量要求。因此，這兩者既有“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力”等共同問題糾治導(dǎo)向，也有實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的建設(shè)總體目標(biāo)的共同目標(biāo)追求。可以說，新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的總綱領(lǐng)、總遵循、總答案。脫離新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展既失去了其概念的基本價(jià)值依存，也失去了其定位的重大使命擔(dān)當(dāng)。

（二）把穩(wěn)“定星盤”：突出政治統(tǒng)領(lǐng)

全面從嚴(yán)治黨應(yīng)從何處著眼？習(xí)近平以馬克思主義政治家的戰(zhàn)略思維、遠(yuǎn)見卓識，深刻洞察，一針見血地指出：“首先要從政治上看。”[15]92全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代管黨治黨的鮮明主題，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是鮮明主題中的鮮明主題。新時(shí)代以來，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，黨的建設(shè)質(zhì)量問題暴露得愈發(fā)充分，而這些問題追根溯源都與黨的政治建設(shè)不牢、不實(shí)、不力有關(guān)。不提高政治站位、不從政治上著手就會陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的困境。對此，在推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中，黨從一開始就把解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)不力、黨的組織松散等突出問題提到政治的高度來看待和分析，從而提綱挈領(lǐng)地抓住了解決黨的建設(shè)質(zhì)量問題的“牛鼻子”。新時(shí)代黨的政治建設(shè)，以保證全黨服從中央、強(qiáng)化“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”為首要任務(wù)，以開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活為基礎(chǔ)平臺，以培育積極健康的黨內(nèi)政治文化為價(jià)值引領(lǐng)、以營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)為鮮明導(dǎo)向，以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、錘煉政治品格、永葆政治本色為關(guān)鍵支撐，以提高“政治三力”為最終落腳，以構(gòu)建政治統(tǒng)領(lǐng)體制機(jī)制為根本保障，不僅創(chuàng)建了黨的政治建設(shè)的概念譜系、核心要義和系統(tǒng)架構(gòu)，而且還從“黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、黨的事業(yè)”相互貫通的站位拓寬了黨的政治建設(shè)的應(yīng)用場域，從而推動(dòng)了黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展取得全面進(jìn)步。

（三）激發(fā)“動(dòng)力源”：勇于自我革命

革命者必先自我革命。馬克思主義政黨以永葆自身政治本色為不懈追求，在刮骨療毒中自我凈化，在革故鼎新、在守正出新中實(shí)現(xiàn)自身跨越，是其與生俱來的內(nèi)在屬性和鮮明本色，也是黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。在新時(shí)代以來的全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，黨一直將堅(jiān)持自我革命作為跳出“人亡政息”“興勃亡忽”歷史周期率的根本途徑來看待，緊緊扭住制約黨的建設(shè)質(zhì)量的突出問題，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)固本培元、以堅(jiān)定信仰信念補(bǔ)“鈣”壯骨、以整飭黨風(fēng)政風(fēng)正本清源、以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩強(qiáng)化約束、以突出政治標(biāo)準(zhǔn)匡正用人導(dǎo)向、以持續(xù)高壓態(tài)勢嚴(yán)懲腐敗，打破了“自我革命困境”這個(gè)“執(zhí)政魔咒”，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面，贏得了黨心民心。在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨這場偉大自我革命的同時(shí)，黨先后開展了包括黨史學(xué)習(xí)教育在內(nèi)的一系列黨內(nèi)集中教育，讓全黨補(bǔ)足精神之“鈣”、激活組織之力、守護(hù)肌體健康、答好人民考卷。在進(jìn)行集中教育的過程中，全體黨員和各級黨組織同中央要求“對標(biāo)”、同黨章黨規(guī)“對照”、用人民期待“掃描”、用先烈先進(jìn)“透視”，奮力走好新時(shí)代趕考之路，極大增強(qiáng)了黨開展“四個(gè)自我”的勇氣、信心和能力。

（四）刻注“度量衡”：劃定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平指出：“高標(biāo)準(zhǔn)決定高質(zhì)量?！盵16]新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，既需要科學(xué)的目標(biāo)指向，也需要明晰的衡量標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九大報(bào)告概括的新時(shí)代黨的建設(shè)總體目標(biāo)是由六個(gè)子目標(biāo)組成的有機(jī)統(tǒng)一整體，既標(biāo)定了高質(zhì)量建黨的“指路燈”，也刻注了衡量黨建成效的“標(biāo)準(zhǔn)尺”。其中，“始終走在時(shí)代前列”，強(qiáng)調(diào)的是先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，要求把握歷史大勢，立足兩個(gè)大局，心懷“國之大者”，永不僵化停滯，永葆與時(shí)俱進(jìn)的理論和實(shí)踐品質(zhì);“人民衷心擁護(hù)”，強(qiáng)調(diào)的是政治立場標(biāo)準(zhǔn)，要求堅(jiān)持以人民為中心，牢記初心使命，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，永葆對人民的赤子之心;“勇于自我革命”，強(qiáng)調(diào)的是政治品格標(biāo)準(zhǔn)，要求不斷增強(qiáng)“四個(gè)自我”能力，同一切弱化黨的先進(jìn)性和純潔性問題作斗爭，形成依靠自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政效能整體提升的良性循環(huán);“經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)”，強(qiáng)調(diào)的是政治定力標(biāo)準(zhǔn)，要求增強(qiáng)憂患意識，見微知著，未雨綢繆，健全風(fēng)險(xiǎn)研判、評估、防控、責(zé)任等體制機(jī)制，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力;“朝氣蓬勃”，強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)政形象標(biāo)準(zhǔn)，要求調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使全黨始終保持昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài);“馬克思主義執(zhí)政黨”，強(qiáng)調(diào)的是核心性標(biāo)準(zhǔn)，決定著其他幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，要求立足長期執(zhí)政的基本定位，永葆馬克思主義執(zhí)政黨本色，不斷夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政本領(lǐng)。

（五）標(biāo)注“路線圖”：指明推進(jìn)路徑

新時(shí)代以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)質(zhì)量問題，既揭示了其關(guān)鍵要素，也指出了其推進(jìn)路徑。一是嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，把握好“質(zhì)”與“量”的辯證統(tǒng)一，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”[17]的總要求，注重政治表現(xiàn)，確保“政治合格”;二是夯實(shí)教育實(shí)踐“基本功”，善用批評武器、促進(jìn)“紅臉”“出汗”，聚焦問題導(dǎo)向、突出“靶向治療”，堅(jiān)持以上率下、發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)教育的實(shí)效性、針對性和長效性;三是端正選人用人“風(fēng)向標(biāo)”，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m、優(yōu)中選適的原則，建立“以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系”[14]564;四是燒旺黨內(nèi)政治生活“大熔爐”，抓好思想教育這個(gè)首要任務(wù)、明確嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)基本要求、用好組織生活這個(gè)常規(guī)手段、把穩(wěn)選人用人這個(gè)鮮明導(dǎo)向、瞄準(zhǔn)守正創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，營造風(fēng)清氣正、海晏河清的黨內(nèi)政治生態(tài);五是優(yōu)化人才培養(yǎng)“價(jià)值鏈”，努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，既堅(jiān)持“育人為本”理念、“立德樹人”標(biāo)準(zhǔn)，又深化教育改革，聚天下英才而用之，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才;六是織密制度建設(shè)“保障網(wǎng)”，堅(jiān)持用制度治黨治國治政、管權(quán)管事管人，本著于法周延、于事有效、于事簡便的原則補(bǔ)齊短板，構(gòu)建“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”[18]。

三、經(jīng)驗(yàn)與啟示：新時(shí)代黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)路

青史如鏡，鑒照崢嶸歲月;初心如炬，輝映前行之路。100年來，中國共產(chǎn)黨以“革命理想高于天”的信念、“亂云飛渡仍從容”的定力、“雄關(guān)漫道真如鐵”的艱辛，持之以恒鍛造黨的建設(shè)偉大工程，既勾勒了百年質(zhì)量強(qiáng)黨的變遷圖景，也積累了黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)與系統(tǒng)觀念相結(jié)合

“君子務(wù)本，本立而道生?！闭涡允钦h的固有屬性，旗幟鮮明講政治是我們黨強(qiáng)化性質(zhì)宗旨、牢記初心使命、完成目標(biāo)任務(wù)的根本要求。在篳路藍(lán)縷、櫛風(fēng)沐雨的百年征程中，正是始終保持“到什么時(shí)候都得講政治”[19]的堅(jiān)定決心和清醒認(rèn)識，我們黨才始終擁有統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)了由小到大、由弱到強(qiáng)的偉大跨越。黨的政治建設(shè)作為一項(xiàng)持續(xù)開展的根本性建設(shè)，是貫穿黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展各個(gè)方面和全部過程的一條主線，不僅對加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)起著提綱挈領(lǐng)、舉旗定向的作用，還決定著黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的方向和效果，這是從百年黨的建設(shè)史中得出的科學(xué)結(jié)論，也是對新時(shí)代黨的建設(shè)規(guī)律的深入揭示。推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展作為一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是“具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”[20]，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念有利于立足黨的建設(shè)整體視域，把握黨的建設(shè)質(zhì)量及其內(nèi)部各領(lǐng)域之間存在的系統(tǒng)與要素、內(nèi)質(zhì)與外顯、結(jié)構(gòu)與功能、動(dòng)態(tài)與平衡等內(nèi)在關(guān)聯(lián)，通過各個(gè)要素和環(huán)節(jié)質(zhì)量提高的協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量整體提升的“耦合效應(yīng)”?！笆奈濉敝?，我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，唯有將政治統(tǒng)領(lǐng)與系統(tǒng)觀念結(jié)合起來，既突出政治統(tǒng)領(lǐng)，以黨的政治建設(shè)為黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展“舉旗定向”，又強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)對黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念推進(jìn)系統(tǒng)工程，才能將我們黨打造為更加強(qiáng)大的質(zhì)量效能型政黨，實(shí)現(xiàn)從“世界第一大執(zhí)政黨”到“世界第一強(qiáng)大執(zhí)政黨”的跨越。

（二）堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合

黨的百年建設(shè)史表明，政治立黨、思想建黨、組織興黨、制度治黨、質(zhì)量強(qiáng)黨搭建了鍛造偉大工程的基本框架，其中，黨的政治建設(shè)是靈魂，組織建設(shè)是骨架，而黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)如鳥之雙翼、車之兩輪，是驅(qū)動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。思想建黨與制度治黨有著功能定位的互補(bǔ)性、內(nèi)在邏輯的契合性和目標(biāo)指向的統(tǒng)一性，兩者同時(shí)同向發(fā)力，剛?cè)岵?jì)，往往能產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，效果倍增。重視思想建黨和制度治黨分別是毛澤東和鄧小平黨建思想的鮮明表征，將兩者緊密結(jié)合是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人對黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的繼承與發(fā)展，是對黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了以德治黨與依規(guī)治黨的辯證統(tǒng)一、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與守底線的辯證統(tǒng)一。新時(shí)代以來，我們黨始終堅(jiān)持打牢思想根基與擰緊制度螺栓同時(shí)并舉。一方面，不斷強(qiáng)化思想建黨的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新和理論武裝，筑牢信仰之基，為全黨“補(bǔ)鈣壯骨”，為推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ);另一方面，不斷強(qiáng)化制度的保障性作用，將黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果及其有益經(jīng)驗(yàn)，以制度方式呈現(xiàn)出來，破立并舉地完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，構(gòu)建“四梁八柱”，為推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠制度保障。新時(shí)代黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展“靠教育，也靠制度”[21]，必須找準(zhǔn)思想治黨與制度治黨的結(jié)合點(diǎn)，讓思想建黨的過程和制度治黨的過程相互滲透、相互促進(jìn)、相互融合，既明確思想建黨的柔性要求，把穩(wěn)思想之舵，解決“軟骨病”;又明確制度治黨的剛性規(guī)范，堅(jiān)持依規(guī)治黨，扎緊“籬笆墻”，在二者的良好互動(dòng)中推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展取得扎實(shí)成效。

（三）堅(jiān)持使命引領(lǐng)與自我革命相結(jié)合

從延安整風(fēng)到新中國初期的“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，從改革開放以來反腐倡廉的持續(xù)推進(jìn)到新時(shí)代以來“得罪千百人，不負(fù)十四億”的反腐決心，百年黨史見證了黨勇于自我革命的巨大勇氣，構(gòu)筑了黨使命型政黨的鮮明底色。黨的十九屆六中全會深入研究黨推進(jìn)自我革命的百年歷程，把“堅(jiān)持自我革命”概括為黨百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗(yàn)之一。100年來，中國共產(chǎn)黨之所以能在近代以來各種政治力量的較量中脫穎而出，成為中國“最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”[15]94，既源于使命引領(lǐng)，也源于自我革命。使命引領(lǐng)蘊(yùn)含著形勢發(fā)展、時(shí)代要求、人民期待，為黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)注目標(biāo)導(dǎo)向，自我革命蘊(yùn)含著破立并舉、守正創(chuàng)新、自我完善，為黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力，二者相結(jié)合是100年來黨始終得到人民擁護(hù)，保持朝氣蓬勃、長盛不衰的奧秘所在。習(xí)近平指出：“越是長期執(zhí)政，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命的精神?！盵15]529新時(shí)代黨的建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊圍繞民族復(fù)興的鮮明主題，以初心如磐的堅(jiān)定執(zhí)著、使命在肩的擔(dān)當(dāng)情懷、永不懈怠的革命斗志，堅(jiān)決清除各種損害黨的先進(jìn)性和純潔性的“攔路虎”，在革故鼎新、守正出新中使管黨治黨舉措更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效。

（四）堅(jiān)持問題導(dǎo)向與標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建相結(jié)合

“善為政者，弊則補(bǔ)之，決則塞之?！本劢箚栴}導(dǎo)向，劃定明晰標(biāo)準(zhǔn)，是100年來黨推進(jìn)自身建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的一貫方法。問題就是黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的各種矛盾，聚焦問題導(dǎo)向就是通過“靶向治療”破解黨的建設(shè)質(zhì)量“卡脖子”難題;標(biāo)準(zhǔn)是黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范導(dǎo)向，劃定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是通過規(guī)范生成提高建設(shè)效能。一部百年黨的建設(shè)史就是一部直面問題、分析問題、解決問題的質(zhì)量提升史。在中華民族站起來、富起來、強(qiáng)起來的各個(gè)時(shí)期，我們黨始終把握解決黨內(nèi)突出問題的主動(dòng)權(quán)，往往以關(guān)鍵問題的解決，提高黨的建設(shè)質(zhì)量、帶動(dòng)整體工作、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量?！盵22]從紅軍時(shí)期毛澤東干部管理“七條”的提出到德才兼?zhèn)?、任人唯賢干部路線的確立，從新中國初期干部管理體制的建立到干部人事制度的改革，從新時(shí)期“四化”干部標(biāo)準(zhǔn)的提出到新時(shí)代“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)的確立，從選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向的強(qiáng)化到新時(shí)代黨的組織路線的創(chuàng)造性提出，這些都既有針對性地解決了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的突出問題，又極大程度地引領(lǐng)了黨員干部隊(duì)伍質(zhì)量的不斷提升，為新時(shí)代黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系的構(gòu)建積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)?？梢?，只有問題把得準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)定得嚴(yán)、功夫下得深，才能積蓄黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大勢能，推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)取得新作為、開拓新局面、呈現(xiàn)新氣象。

（五）堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)黨與質(zhì)量強(qiáng)國相結(jié)合

從“歷時(shí)態(tài)”與“共時(shí)態(tài)”的雙重維度考察百年黨史可以發(fā)現(xiàn)，黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)同區(qū)間性的顯著特征，都統(tǒng)一于民族復(fù)興的偉大實(shí)踐之中。這種統(tǒng)一表明了質(zhì)量強(qiáng)黨和質(zhì)量強(qiáng)國內(nèi)在契合邏輯。以黨的自我革命推動(dòng)偉大社會革命、以政黨治理優(yōu)化國家治理、以質(zhì)量強(qiáng)黨引領(lǐng)質(zhì)量強(qiáng)國，是百年來尤其是新時(shí)代以來黨治國理政的三重基本邏輯理路，其中，以黨的自我革命推動(dòng)偉大社會革命的革命邏輯是內(nèi)在動(dòng)力，以政黨治理優(yōu)化國家治理的治理邏輯是推進(jìn)路徑，以質(zhì)量強(qiáng)黨引領(lǐng)質(zhì)量強(qiáng)國的質(zhì)量邏輯是目標(biāo)指向。而無論是推進(jìn)革命還是優(yōu)化治理最后都要落腳到質(zhì)量提升上。因此，質(zhì)量邏輯是革命邏輯和治理邏輯的根本指向和最終落腳，是黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展必須把握的基本原則。新時(shí)代黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)指向、強(qiáng)烈的使命訴求和內(nèi)在的邏輯理路，必須立足新的發(fā)展階段，遵循黨的建設(shè)隨黨的事業(yè)發(fā)展而推進(jìn)的基本規(guī)律，堅(jiān)持內(nèi)外向度相統(tǒng)一，將質(zhì)量強(qiáng)黨和質(zhì)量強(qiáng)國貫通起來，既把黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展置于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中系統(tǒng)謀劃，也將黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展置于“四個(gè)偉大”中協(xié)同推進(jìn)，以高質(zhì)量黨的建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展是貫穿黨的百年建設(shè)史的一條紅線。黨的百年建設(shè)史，也是一部不斷推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的不懈探索史。這個(gè)探索過程，既深刻回答了黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的理論之問、實(shí)踐之問、價(jià)值之問、時(shí)代之問，也深入揭示了黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)造新的歷史是對歷史的最好紀(jì)念。新時(shí)代黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展要用好這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，在守正創(chuàng)新中以更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措鍛造質(zhì)量過硬、人民滿意的優(yōu)質(zhì)黨的建設(shè)工程，確保管黨有方、治黨有力、建黨有效，為走好實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路“保駕護(hù)航”。

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