彭華松

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。近年來(lái)，長(zhǎng)沙市堅(jiān)持推行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作全面對(duì)標(biāo)杭州、單項(xiàng)指標(biāo)對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)最優(yōu)城市“雙對(duì)標(biāo)”，完善分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)總負(fù)責(zé)人的“指標(biāo)長(zhǎng)”工作機(jī)制，深入推進(jìn)效能提速、降低成本、權(quán)益保護(hù)、政策落地四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以務(wù)實(shí)“硬措施”營(yíng)造最優(yōu)“軟環(huán)境”。全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《2021萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，長(zhǎng)沙市位列全國(guó)城市第9，連續(xù)三年居中部地區(qū)首位。

抓實(shí)效能提速專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，讓企業(yè)辦事舒心。良好營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和一個(gè)城市保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)力，是市場(chǎng)主體健康發(fā)展的沃土。長(zhǎng)沙市從便利化入手，持續(xù)深化“放管服”改革，讓市場(chǎng)主體進(jìn)得來(lái)、留得住、長(zhǎng)得好。全面推進(jìn)“一件事一次辦”和“綜合窗”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)提速40%以上，一次辦比例提升至90%以上，90%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，政務(wù)服務(wù)全天候、“不打烊”。推進(jìn)“行業(yè)綜合許可登記”和不動(dòng)產(chǎn)“綜合窗”改革，企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記分別平均1個(gè)、2個(gè)工作日辦結(jié);推行分階段核發(fā)施工許可證，項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間平均縮短4-6個(gè)月。大力推動(dòng)便利化通關(guān)改革試點(diǎn)，進(jìn)出口環(huán)節(jié)耗時(shí)和成本壓縮50%以上。長(zhǎng)沙市成為全國(guó)營(yíng)商便利度提升最快的城市之一，2021年市場(chǎng)主體總量、新登記企業(yè)、新成立外資企業(yè)同比增長(zhǎng)13.76%、14.58%、42.69%。

抓實(shí)降低成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，讓企業(yè)輕裝上陣。幫企業(yè)降成本、讓企業(yè)多賺錢(qián)既是企業(yè)期盼，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的題中之義。長(zhǎng)沙市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極破解困擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“錢(qián)、人、電、氣、水”等難題。堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，三年累計(jì)減稅降費(fèi)超500億元。開(kāi)展“百名行長(zhǎng)進(jìn)百企”活動(dòng)，以“企業(yè)點(diǎn)菜選銀行、政府寫(xiě)單組團(tuán)、銀行上門(mén)送菜”的方式，幫助企業(yè)獲得銀行授信近30億元。建設(shè)市金融專(zhuān)題庫(kù)及金融大數(shù)據(jù)服務(wù)開(kāi)放平臺(tái)，拓寬企業(yè)融資渠道;設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，發(fā)放信用貸款超140億元，節(jié)約成本約1億元。常態(tài)化派遣援企招工小分隊(duì)，每年幫助企業(yè)招聘超3萬(wàn)人，大幅降低了企業(yè)招工用工成本。

抓實(shí)權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，讓企業(yè)專(zhuān)注發(fā)展。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。長(zhǎng)沙市注重全方位、多舉措保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。發(fā)布企業(yè)合法權(quán)益十大保護(hù)舉措，建立涉企重大案件報(bào)告制度，形成民營(yíng)企業(yè)訴求定期梳理、研究、回應(yīng)與反饋機(jī)制，涉企犯罪的不訴率從0.4%上升到6.8%。推進(jìn)涉企案件訴訟事項(xiàng)繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快辦，速裁案件平均審理期限僅26.7天。健全企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建民營(yíng)企業(yè)糾紛多元化解平臺(tái)，組建海外維權(quán)專(zhuān)家?guī)?，率先在全省?shí)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛“一站式”多元聯(lián)動(dòng)處置化解，每年化解矛盾糾紛3000余起。開(kāi)通12345營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)專(zhuān)線(xiàn)、郵箱和網(wǎng)上投訴平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體訴求“一呼即應(yīng)”。

抓實(shí)政策落地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，讓企業(yè)暢享紅利。政策再好，不落地就是“一紙空文”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是要讓政策“含金量”真正變成企業(yè)獲得感。長(zhǎng)沙市堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，真心實(shí)意、真金白銀扶持市場(chǎng)主體發(fā)展。在中部省會(huì)城市率先設(shè)立“企業(yè)家日”，選聘營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員和設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)并完善配套制度。在全省首創(chuàng)“長(zhǎng)沙營(yíng)商課堂”等涉企培訓(xùn)載體。建立惠企政策服務(wù)專(zhuān)員和就近辦責(zé)任人制度，實(shí)施惠企政策“免申即享”改革。搭建涉企政策綜合服務(wù)平臺(tái)“長(zhǎng)沙扶持通”，常態(tài)化開(kāi)展“新官不理舊賬”專(zhuān)項(xiàng)整治，拖欠的民營(yíng)企業(yè)賬款全部清零。

優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境就是強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)沙市圍繞企業(yè)所需、市場(chǎng)所求、政府所能，助力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，必將在全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、凝心聚力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的偉大實(shí)踐中譜寫(xiě)新的歷史篇章。

（作者系中共長(zhǎng)沙市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)）