新都區(qū)委政研室、斑竹園街道黨工委

黨的二十大報告提出，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。新都區(qū)常住人口162萬，是成都市人口第一大區(qū)，基層社會治理難點痛點持續(xù)加劇，安置小區(qū)作為矛盾糾紛的“交匯點”和基層治理的“薄弱點”，治理問題最為集中。新都區(qū)委精準把握超大城市中心城區(qū)治理新特點，順應城市發(fā)展規(guī)律、直面城市治理難題，把小區(qū)治理作為抓基層打基礎的長遠之計和固本之舉，強化基層黨組織在小區(qū)治理中的引領作用，在斑竹園街道楊柳苑小區(qū)構建起“一呼四應”的治理格局，為城市化進程中安置小區(qū)治理提供經(jīng)驗、探索道路，不斷提升“大城善治”水平。

治理“微循環(huán)”，黨建引領是關鍵

堅持以黨組織建設為引領、以居民需求為導向，著力改善小區(qū)睦鄰環(huán)境，增強居民管理熱情，創(chuàng)新探索黨建引領“一呼四應”安置小區(qū)治理模式，打通小區(qū)內(nèi)部治理“微循環(huán)”，實現(xiàn)事事有響應。

一是鄰里事樓棟長應。小區(qū)黨支部充分發(fā)揮黨員示范帶頭作用，實現(xiàn)黨員干部就地轉(zhuǎn)型樓棟長，承擔樓棟“110”職責，實現(xiàn)“一名黨員一棟樓，老鄰新居我管家”，做到對各類矛盾發(fā)現(xiàn)早、介入早、處置早，通過及時收集群眾意見訴求、開展樓棟議事、分類推送訴求、化解鄰里糾紛等工作制度，構建“小事不出樓棟，大事不出社區(qū)”的小區(qū)治理新格局，將各類矛盾糾紛解決在萌芽階段。

二是物業(yè)事物業(yè)應。立足解決居民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，通過社區(qū)孵化培育本土化、管家式、公益性物業(yè)企業(yè)，讓物業(yè)變成信任管家，聚焦親情服務、就業(yè)服務，建立志愿者+保安、志愿者+保潔、志愿者+綠化等的“志愿者＋物業(yè)”隊伍，通過設立物業(yè)值班崗、開通24小時報修電話、建立樓棟微信群等，及時響應居民訴求，從單一的“小區(qū)志愿服務”延伸到多功能化“小區(qū)治理服務”，探索“黨建領方向、關懷全覆蓋”的小區(qū)治理新方式，切實提升小區(qū)“軟環(huán)境”，讓小區(qū)治理更顯溫情。

三是公共事協(xié)商應。探索優(yōu)化小區(qū)治理體系，聚力“黨支部+管委會+物業(yè)企業(yè)+樓棟長+自組織”組織體系和“社區(qū)干部聯(lián)黨員、黨員聯(lián)骨干、骨干聯(lián)居民”工作機制升級，全時段收集群眾訴求和問題，由小區(qū)黨支部牽頭搭建“楊柳叨客”居民議事協(xié)商平臺，讓居民在小區(qū)自我治理中提升認同感、參與感和歸屬感。

四是大難事街社應。消除居民事務響應“阻梗”，暢通訴求直達通道，建立細化街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟四級網(wǎng)格，構建有街道領導、有民警、有社區(qū)干部、有樓棟長的“四有”公示制度，設置醒目公示欄公示“四有”人員職責分工，讓居民清楚“遇事問誰”、“遇難找誰”。

減矛盾、增溫度，最小治理單元落在人上

強化自治的“微治理”作用，積極引導鼓勵居民參與小區(qū)事務，不斷完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，推動小區(qū)居民從“他治”向“自治”轉(zhuǎn)變，最大限度減少不和諧因素，夯實社會治理的基層基礎。

一是減投訴、聚人心。提出“家園共治”號召，52名黨員帶頭、600余戶居民響應，多元主體共建共享參與“家門口的衛(wèi)生”、實現(xiàn)“家門口的改（新）建”，采取“政策支持+集體出資+社會統(tǒng)籌”方式，共同開展衛(wèi)生大掃除、綠化大清理等，改造非機動車車棚、小區(qū)出入口，新建小區(qū)活動廣場、小區(qū)綠化場地、充電樁，小區(qū)投訴直減為零、“顏值”大幅提升，居民在日常生活中感受點滴變化，進一步激發(fā)居民主人翁精神，變“要我做”為“我要做”，提高基層黨組織凝聚力和號召力。

二是優(yōu)服務、暖人心。加強文化建設，培養(yǎng)積極健康、向上向善的文化生態(tài)，全力“營造文明社區(qū)、共建幸福家園”。通過打造24小時鄰里驛站，完善功能分區(qū)，推出親子閱讀、“530”課堂等服務，定期舉辦文明家庭、最美陽臺等評選，打造鄰里食坊，引導正能量話題，居民個人素質(zhì)得到提升，小區(qū)連續(xù)6年治安狀態(tài)優(yōu)良，幸福溫情成為小區(qū)的“主旋律”，居民的歸屬感和認同感進一步增強。

減支出、增收益，最大治理目標放在事上

始終把人民利益擺在至高無上的地位，把小區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點放在解決居民衣食住行、醫(yī)療養(yǎng)老、生活環(huán)境等具體需求上，著力為居民辦實事、做好事、解難事，讓居民共享基層治理的實踐成果。

一是自給自足，構建“微生態(tài)”。通過黨建引領“一呼四應”的安置小區(qū)治理模式，深化找事、議事、干事、成事的“四事”制度，不斷打通小區(qū)內(nèi)部治理“微循環(huán)”，居民問題和訴求實現(xiàn)量化，民生實事得到有效解決，大幅節(jié)省人力物力資源成本，實現(xiàn)小區(qū)減支出、增收益的良性格局，自給“治”足的“家園微生態(tài)”初步顯現(xiàn)，治理成效變得可感可及。

二是“公益＋市場”，釋放小區(qū)治理紅利。立足黨組織引領，通過孵化培育“親情式”物業(yè)企業(yè)、“公益+市場化運作”模式等措施，將居民、物業(yè)定義為居住品質(zhì)的“利益”共同體，小區(qū)通過集體收益沖抵物業(yè)清潔費，停車費分級分類收取，制定安置戶50元/年/車、租住戶60元/年/車收費標準，最大限度降低居民居住成本。小區(qū)入住率長期保持在95%以上，小區(qū)治理“紅利”不斷釋放，品質(zhì)溫情的家園讓居民愿意住、不愿走。