王藝霖

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從治國理政的戰(zhàn)略高度對統(tǒng)戰(zhàn)工作作出全面部署，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作取得歷史性成就，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團結、奮進、開拓、活躍的良好局面。今年7月29日至30日，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開。習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡釋關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，深刻闡明新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的一系列重大理論和實踐問題，具有深刻的歷史洞察力、重要的理論引領力、強大的實踐指導力，為發(fā)展壯大新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、切實做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本遵循。

深刻理解發(fā)展壯大新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要意義

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的重要法寶。今年是我們黨明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線政策100周年。1922年，黨的二大通過關于組成“民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線”的決議。自此，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作放在全黨工作的重要位置，努力團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，為黨和人民事業(yè)創(chuàng)造有利條件。在百年奮斗歷程中，我們黨堅持把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，相繼建立了民主聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。作為黨的總路線總政策的重要組成部分，統(tǒng)一戰(zhàn)線在革命、建設、改革的不同歷史時期發(fā)揮了重要作用。黨的十九屆六中全會概括黨百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗，其中一條就是“堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線”。在這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記進一步指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，是團結海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。”這是黨百年奮斗的經(jīng)驗結晶，必須長期堅持。

人心和力量問題是黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵，是最大的政治。毛澤東同志曾說過，所謂政治，就是把我們的人搞得多多的，把敵人搞得少少的。習近平總書記指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求是大團結大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。”進入新時代，我們黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者的廣泛聯(lián)盟，民主黨派、無黨派人士、民族、宗教、新的社會階層、港澳臺海外等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達數(shù)億之多。只有鞏固和發(fā)展全國各族人民大團結、全體中華兒女大團結，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面，才能匯聚起實現(xiàn)民族復興的磅礴力量。

現(xiàn)在，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時和勢、肩負的使命和任務發(fā)生了一些重大變化。習近平總書記強調：“越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。”在這次講話中，習近平總書記從三個層面深刻闡述了新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史方位和重要使命。一是世界百年未有之大變局加速演進，統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護國家主權、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要。當前，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯，外部不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，統(tǒng)一戰(zhàn)線越來越成為國際斗爭的一個重要方面。如何有效抵御各種極端分裂思想的滲透顛覆，防范統(tǒng)戰(zhàn)領域重大風險隱患，對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出了更高要求。二是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興，統(tǒng)一戰(zhàn)線在圍繞中心、服務大局上的作用更加重要。踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應對的風險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜。目標越偉大，使命越艱巨，就越需要所有人擰成一股繩去干事創(chuàng)業(yè)，就越需要統(tǒng)一戰(zhàn)線為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝聚人心、增添力量。三是我國社會結構發(fā)生深刻變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎上的作用更加重要。隨著我國經(jīng)濟結構調整、以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術迅猛發(fā)展、新興業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，社會結構發(fā)生深刻變動，出現(xiàn)了大量新的社會階層人士，他們流動性大，思想觀念活躍。如何適應新的社會結構，把他們團結起來，幫助他們增進政治認同，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用，對于鞏固黨的執(zhí)政地位十分重要。這就需要統(tǒng)戰(zhàn)工作感知社會結構變遷，掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方式方法，凝聚最廣泛的力量。

促進中華兒女大團結，是新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史責任。我們必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位作用，以高度的使命感和責任感做好這項工作，掌握新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動。

深刻領會“十二個必須”的豐富內(nèi)涵和體系結構

偉大時代呼喚理論創(chuàng)新，偉大實踐孕育理論創(chuàng)新。在這次講話中，習近平總書記用“十二個必須”精辟概括關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，這就是：“必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，必須解決好人心和力量問題，必須正確處理一致性和多樣性關系，必須堅持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度，必須以鑄牢中華民族共同體意識為黨的民族工作主線，必須堅持我國宗教中國化方向，必須做好黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，必須發(fā)揮港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作爭取人心的作用，必須加強黨外代表人士隊伍建設，必須把握做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律，必須加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領導?！边@“十二個必須”集中反映了習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的豐富內(nèi)涵和實踐要求，是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐的經(jīng)驗總結和理論概括。

“十二個必須”科學回答了新時代需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題。黨的十八大以來，習近平總書記立足新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史方位和歷史任務，聚焦新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大變化，圍繞新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線“怎么看、怎么辦”，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略?！笆€必須”集中反映了黨的十八大以來統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作形成的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，涉及政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系等，涵蓋了統(tǒng)一戰(zhàn)線的方方面面，明確了做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導思想、基本任務、工作重點、政策舉措，是習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的核心內(nèi)容，體現(xiàn)了理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯的有機統(tǒng)一。

“十二個必須”是一個邏輯嚴密、系統(tǒng)完備的有機整體。第一至第三個“必須”，圍繞如何認識統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位作用、核心任務、原則方針。第四至第十個“必須”，圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作，明確了做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作重點、政策舉措。第十一個“必須”，圍繞統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點和規(guī)律，明確了做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法。第十二個“必須”，明確了做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保證。這“十二個必須”緊密聯(lián)系、相互貫通、相互影響，是習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的“四梁八柱”，體現(xiàn)了認識論與方法論的有機統(tǒng)一。

深刻把握做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾個關系

統(tǒng)一戰(zhàn)線無小事，統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的主要是同黨外的關系，政治性、政策性、工作藝術性強，處理不好就可能影響大局，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法。在這次會議上，習近平總書記科學總結統(tǒng)一戰(zhàn)線規(guī)律，提出了做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作需要把握好的四對關系，即固守圓心和擴大共識的關系、潛績和顯績的關系、原則性和靈活性的關系、團結和斗爭的關系，為促進中華兒女大團結提供了方法論指導。

把握好固守圓心和擴大共識的關系。統(tǒng)一戰(zhàn)線因團結而生，靠團結而興。團結要有圓心，固守圓心才能萬眾一心。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國共產(chǎn)黨就是中華兒女大團結的圓心。只要把圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。要加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的全面領導，不斷增進共識，真正把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結起來。

把握好潛績和顯績的關系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量，這是黨的特殊群眾工作。要堅持正確政績觀，既看顯績又看潛績，多做打基礎、利長遠的工作，算大賬、算長遠賬、算政治賬，常抓不懈、久久為功，以釘釘子精神推動黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)行穩(wěn)致遠。

把握好原則性和靈活性的關系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是戰(zhàn)略和策略的高度統(tǒng)一，要善于把方針政策的原則性和對策舉措的靈活性結合起來。一方面，要站穩(wěn)政治立場、堅守政治底線，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線始終朝著正確政治方向前進。對危害中國共產(chǎn)黨領導、危害我國社會主義政權、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對。這是政治底線，不能逾越。另一方面，又要具體問題具體分析，注重工作方式方法，尊重、維護、照顧同盟者利益，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)。

把握好團結和斗爭的關系。團結是斗爭的目的，斗爭是團結的手段。一方面，要堅持大團結大聯(lián)合，把各方面智慧和力量凝聚起來。另一方面，又要敢于斗爭、善于斗爭、增強斗爭本領，發(fā)揚“團結—批評—團結”的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力形成牢不可破的真團結。

習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，思想深邃、意蘊深遠、內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的精髓，深化了我們黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的規(guī)律性認識，是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中國化的最新成果，是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本指針，必須完整、準確、全面貫徹落實。