王達(dá)陽

“全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”是《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷21個(gè)專題中的第6個(gè)專題。本專題以“小康”“現(xiàn)代化”“共同富?！睘殛P(guān)鍵詞，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在百年未有之大變局與世紀(jì)疫情交織下，科學(xué)規(guī)劃全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程后我國(guó)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)，作出了“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！钡闹卮髴?zhàn)略部署，并闡述了實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值取向、時(shí)代內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑、工作重點(diǎn)和基本原則，形成了推進(jìn)共同富裕的一系列施政綱領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。”

價(jià)值取向上，從全面小康到共同富裕，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的以人民為中心的發(fā)展理念。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興是我們黨的初心和使命。作為黨帶領(lǐng)人民不懈奮斗的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，小康目標(biāo)立足于改善人民生活，充滿對(duì)人民生活要求的洞悉和關(guān)照;黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件;黨的十九屆五中全會(huì)把共同富裕寫入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃建議中，提出我國(guó)現(xiàn)代化的目標(biāo)“是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，明確了黨領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)發(fā)展的基本價(jià)值取向。習(xí)近平總書記指出，“建議稿在到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出‘全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)了‘扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，提出了一些重要要求和重大舉措。這樣表述，在黨的全會(huì)文件中還是第一次，既指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，也是實(shí)事求是、符合發(fā)展規(guī)律的”。從全面小康到共同富裕，二者一脈相承，集中體現(xiàn)在以人民為中心的發(fā)展理念上，體現(xiàn)在發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享上。全面小康，意味著覆蓋的領(lǐng)域、區(qū)域、人口是全面的;共同富裕，意味著發(fā)展更注重解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大的問題、更注重保民生的短板，追求“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝?！边@深刻揭示了共同富裕指向追求公平正義的本質(zhì)，能充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

時(shí)代內(nèi)涵上，從全面小康到共同富裕，都是物質(zhì)文明和精神文明共同豐富的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出：“從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。我們走過彎路，也遭遇過一些意想不到的困難和挫折，但建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的意志和決心始終沒有動(dòng)搖。在這個(gè)過程中，我們黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家在認(rèn)識(shí)上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟、在實(shí)踐上不斷豐富，加速了我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，為新發(fā)展階段全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)?！逼渲嘘P(guān)于現(xiàn)代化內(nèi)涵的探索，是不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的實(shí)踐成果和理論產(chǎn)物。馬克思主義現(xiàn)代化理論提出社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是基于克服資本主義現(xiàn)代化根本矛盾的必然要求。而我們黨在探索現(xiàn)代化的實(shí)踐中進(jìn)一步確立一個(gè)基本邏輯：“在社會(huì)主義國(guó)家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，逐步提高人民的生活水平，也就是要特別注意建設(shè)物質(zhì)文明，同時(shí)還要建設(shè)社會(huì)主義的精神文明?！睆娜娼ǔ尚】瞪鐣?huì)到推進(jìn)共同富裕，我們黨對(duì)于現(xiàn)代化內(nèi)涵的要求，從物質(zhì)、精神“兩手抓”到經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三位一體”總體要求，到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的“四位一體”總體要求，再到黨的十八大以來提出的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”總體布局，內(nèi)涵不斷深化。指向共同富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化，是全面的現(xiàn)代化、系統(tǒng)的現(xiàn)代化，是對(duì)社會(huì)領(lǐng)域全面發(fā)展的現(xiàn)代化要求，豐富了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)涵要求。不論是全面小康還是共同富裕，都是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)回答時(shí)代之問、人民之問的創(chuàng)新成果，有力證明了“當(dāng)代中國(guó)的偉大社會(huì)變革，不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，也不是國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版”，而是我們黨勇于結(jié)合新的實(shí)踐不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、善于利用新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐的成果。從全面小康到共同富裕，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，為人類對(duì)現(xiàn)代化道路的探索作出了新貢獻(xiàn)，為全球治理提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)智慧。

實(shí)現(xiàn)路徑上，從全面小康到共同富裕，“關(guān)鍵在于辦好自己的事”。堅(jiān)持在發(fā)展中解決問題、通過發(fā)展保障和改善民生，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。為全面建成小康社會(huì)，我們堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念引領(lǐng)實(shí)踐;隨著共同富裕目標(biāo)的提出，“十四五”規(guī)劃建議總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織，并對(duì)新發(fā)展理念的內(nèi)涵作進(jìn)一步深化，指出“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，要求“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”。高質(zhì)量發(fā)展與新發(fā)展理念是目標(biāo)與措施、結(jié)果與原因的關(guān)系，正如習(xí)近平總書記所指出的：“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往?！?/p>

在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕，集中解決發(fā)展不平衡不充分的問題，要樹立三個(gè)“深刻認(rèn)識(shí)”、提高解決問題的系統(tǒng)性、針對(duì)性和信心。習(xí)近平總書記在十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出，要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾的變化，從發(fā)展不平衡不充分問題的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性著手，堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念安排發(fā)展全局，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè);深刻認(rèn)識(shí)人民對(duì)美好生活的向往，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，使共同富裕發(fā)展更有針對(duì)性;深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們有能力、有條件扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。習(xí)近平總書記指出：“最近一段時(shí)間以來，世界最主要的特點(diǎn)就是一個(gè)‘亂字，而這個(gè)趨勢(shì)看來會(huì)延續(xù)下去。這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情全球大流行，各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力和制度優(yōu)越性如何，高下立判。時(shí)與勢(shì)在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在?！?/p>

在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕，要不斷深化改革，既要解放生產(chǎn)力又要防止兩極分化，既要“做大蛋糕”又要“分好蛋糕”。要始終堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，不斷完善社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度;要正確處理效率和公平的關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排;要進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局;要著力提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾傾斜;要持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè);要不斷強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，促進(jìn)人民精神生活共同富裕等。

工作重點(diǎn)上，從全面小康到共同富裕，都堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。解決好“三農(nóng)”問題是全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)，農(nóng)村的脫貧攻堅(jiān)是補(bǔ)上全面建成小康社會(huì)最重要的短板，“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。同時(shí)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！蔽覈?guó)低收入群體的主體是農(nóng)民，促進(jìn)共富的重點(diǎn)難點(diǎn)是農(nóng)民，最大的潛力和后勁也在農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)共同富裕，補(bǔ)齊困難群體短板，“十四五”規(guī)劃建議提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，要求“舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”。當(dāng)前，要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)持先富帶動(dòng)后富、幫助后富;要接續(xù)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等一系列重大戰(zhàn)略部署，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民的共同富裕。

基本原則上，從全面小康到共同富裕，都要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富、堅(jiān)持盡力而為量力而行、堅(jiān)持循序漸進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，需要一個(gè)過程，不可能一蹴而就，對(duì)其長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計(jì)，辦好這件事，等不得，也急不得。首先，“幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造”，共同富裕不是少數(shù)人的富裕、也不是整齊劃一的平均主義。促進(jìn)共同富裕的前提是生產(chǎn)力水平的整體躍升和人民生活水平的整體改善，要不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，尊重市場(chǎng)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，形成支持、鼓勵(lì)、保護(hù)勤勞創(chuàng)新致富的強(qiáng)大合力。其次，推進(jìn)共同富裕要盡力而為量力而行，根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝。盡力而為，就是不能等，看準(zhǔn)了要及時(shí)調(diào)整和完善、具備條件就盡力去做，以更大的力度、更實(shí)的舉措回應(yīng)人民需求、讓人民群眾有更多獲得感;量力而行，就是要充分考慮發(fā)展實(shí)際，不能脫離實(shí)際、超越階段，不要好高騖遠(yuǎn)，吊高胃口，作兌現(xiàn)不了的承諾，而要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)。最后，共同富裕是一個(gè)在動(dòng)態(tài)中向前發(fā)展的過程，要堅(jiān)持循序漸進(jìn)和先行示范相結(jié)合?！安皇撬腥硕纪瑫r(shí)富裕，也不是所有地區(qū)同時(shí)達(dá)到一個(gè)富裕水準(zhǔn)”，要鼓勵(lì)各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分階段分區(qū)域逐步推開?？傊拔覀円獙?shí)現(xiàn)14億人共同富裕，必須腳踏實(shí)地、久久為功”。