摘要：近年來，革命老區(qū)達州市在四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級建制調(diào)整改革“前半篇”中進展順利，大大減少了鎮(zhèn)、村級行政單位數(shù)量，優(yōu)化了城鎮(zhèn)格局，增強了鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力。鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)效能提升的挑戰(zhàn)也隨之而來，出現(xiàn)了人手少、經(jīng)費少、服務(wù)對象增多、服務(wù)半徑增大、服務(wù)項目增多等諸多難題。達州市通過加強政策研究與落實、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化“好差評”激勵和約束機制等措施有效解決了這些問題。

關(guān)鍵詞：革命老區(qū)；鎮(zhèn)村建制調(diào)整；政務(wù)服務(wù)；效能提升

基金項目：四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心課題“革命老區(qū)鎮(zhèn)村建制調(diào)整改革后服務(wù)效能研究”（SLQ2021SD-33）。

作者簡介：唐敏，中共達州市委黨校副教授（四川達州635000）。

中圖分類號：D630文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2022）09-0070-05

政務(wù)服務(wù)效能指的是政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心為群眾提供公共服務(wù)的效率、效果和效益的綜合表現(xiàn)[1]。政府提供的高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)可以滿足公眾需求、緩和社會矛盾、維護社會穩(wěn)定與和諧[2]。提供高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，是新時代公共組織特別是政府組織的重要使命和責任；是影響國家及城市競爭力、商務(wù)成本的重要因素[3]；是檢驗政府公共服務(wù)職能的一把標尺，是服務(wù)型政府建設(shè)成效的根本標準[4]；是影響公眾政策遵從的主要因素之一，是衡量政府治理能力的重要指標[5]。

一、政務(wù)服務(wù)效能評價實施現(xiàn)狀

2019年政府工作報告明確提出要建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。自此，政務(wù)服務(wù)效能評測逐漸興起，政府部門逐漸引入網(wǎng)絡(luò)商品服務(wù)的評價方法，讓服務(wù)對象來評判政務(wù)服務(wù)的速度、質(zhì)量和滿意度。2019年12月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度提高政務(wù)服務(wù)水平的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，《意見》提出政務(wù)服務(wù)評價的四種方式和渠道：現(xiàn)場“一次一評”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”、委托第三方獨立測評、社會各界“綜合點評”?！兑庖姟饭膭罡鞯亟Y(jié)合地方實際提出更高的政務(wù)服務(wù)評價標準要求。實踐中，河北省從服務(wù)能力、服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量方面進行評估；甘肅省從服務(wù)平臺、服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)人員三大點十個方面進行評測；安徽省的評價指標包括服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項廣度、辦事指南準度、在線服務(wù)深度和效度，廣東省從事項實施、事中后監(jiān)管、創(chuàng)新優(yōu)化、滿意度四個方面開展評測[6]；浙江省從辦事效率、便利程度、流程規(guī)范和服務(wù)態(tài)度四個方面綜合評價[7]；四川省從服務(wù)成效度、辦理成熟度、基礎(chǔ)支撐度、服務(wù)方式便利度、日常監(jiān)測、政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新度六個方面委托第三方進行評估[8]。

影響政務(wù)服務(wù)效能的因素很多，包括服務(wù)人員綜合素質(zhì)、監(jiān)管力度、標準化規(guī)范化便利化建設(shè)程度、激勵考核執(zhí)行力度和辦公經(jīng)費保障程度[9][10]等等，政務(wù)服務(wù)效能提升的路徑主要有制度規(guī)范、培訓(xùn)教育、量化考核、效能監(jiān)察、保障投入等[3][11][12]。

從中央出臺的政策和各地實踐來看，主要集中在宏觀層面和大、中城市，較少關(guān)注革命老區(qū)鎮(zhèn)村（社區(qū)）群眾的需求和基層政務(wù)服務(wù)效能的提升。2035年，我國要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，革命老區(qū)政務(wù)服務(wù)效能的提升既是重點也是難點。

二、達州市鎮(zhèn)村建制調(diào)整改革取得的成效

為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，四川省圍繞“優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強服務(wù)能力、提高治理效能”四個目標推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級建制調(diào)整改革（以下簡稱“兩項改革”）。全域7個縣都是川陜革命老區(qū)的達州市開展“兩項改革”幾年來取得了重大成效，具體表現(xiàn)在三個方面。

（一）減少了行政鎮(zhèn)和建制村的數(shù)量

“兩項改革”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)減少115個，建制村減少1049個，減幅分別達36.5%和38.65%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中，成立“二合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個、“三合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個、“四合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、“五合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、“六合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個（全省僅有），新設(shè)街道13個；村級改革中，成立“二合一”村685個、“三合一”村102個、“四合一”村3個，基本解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村“多、小、散、弱、空”的問題。

（二）優(yōu)化了城鎮(zhèn)格局

“兩項改革”后，全市新增街道9個、社區(qū)88個，社區(qū)總量達到598個，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場鎮(zhèn)所在地均設(shè)有社區(qū)，初步形成了“主城區(qū)+經(jīng)濟新區(qū)+衛(wèi)星城（經(jīng)濟強縣）”的城市框架雛形，結(jié)束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單元的基層治理模式，形成了以社區(qū)為主要形態(tài)的基層治理格局，基本適應(yīng)了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要。

（三）增強了鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力

圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，達州積極打造特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，形成了“1+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)和20個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。圍繞新建第二工業(yè)園區(qū)，以達川區(qū)石梯鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)為中心，通過“九合二”（即將周邊9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合為石梯、石橋2個鎮(zhèn)）形成了人口16萬、面積303平方公里的“石梯-石橋”產(chǎn)城融合新區(qū)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，達州市以強村帶弱村、強強聯(lián)合等方式，逐步優(yōu)化村級產(chǎn)業(yè)布局，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展留足了空間。

三、鎮(zhèn)村建制調(diào)整后達州市鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)效能面臨的挑戰(zhàn)

“兩項改革”后，達州大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)效能面臨著新的挑戰(zhàn)。如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、建制村轄區(qū)面積增加、服務(wù)群眾數(shù)量增加，但正式工作人員數(shù)量以及日常辦公、場鎮(zhèn)管理、垃圾清運、應(yīng)急管理、黨建工作等按組織數(shù)量下?lián)艿南嚓P(guān)費用卻大大減少。除“一肩挑”書記收入有所增加外，村組干部的待遇沒有得到及時調(diào)整，大部分干部工作積極性受到影響。

（一）干部數(shù)量減少

“兩項改革”后，達州市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量從315個減少到200個。以大竹縣石河鎮(zhèn)為例，由5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后核定編制數(shù)為178人，其中行政編制83人、事業(yè)編制95人，加上臨聘人員29人，滿編人員達到207人。調(diào)研時他們談到行政編制只有60人，事業(yè)編制71人，加上臨聘人員，滿編才160人，相差47人；村級干部調(diào)整之前職數(shù)是171人，調(diào)整過后是141人，減少了30人。除了調(diào)整中的減員，還有部分在編人員被縣級、市級、省級各單位和部門長期借調(diào)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)此類人員有20多人。缺乏人手成為制約鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)效能提升的主要原因。

（二）服務(wù)經(jīng)費減少

2021年，達川區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、村服務(wù)點分別給予4～6萬元、2萬元、0.6萬元補助，用于辦公運行、硬件改造和日常保障。改革前，有的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位辦公運轉(zhuǎn)經(jīng)費預(yù)算稍有不足，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)精減組合后，整體預(yù)算比合并前減少很多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少多達200萬左右。經(jīng)費總量減少，人均經(jīng)費嚴重不足。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向上爭取項目和政策也存在同樣的苦惱，以前是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個指標，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)減并指標卻未增加，即使放寬條件最多也只有2個。

（三）服務(wù)對象增加

“兩項改革”后，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的戶籍人口和常住人口都顯著增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均戶籍人口從2.13萬人增加到3.36萬人，增幅57.7%。村平均戶籍人口從1440人增加到2348人，增幅63.1%。合并后，南壩、三匯、麻柳、石河4個縣域經(jīng)濟副中心場鎮(zhèn)，戶籍人口達到5～12萬人/鎮(zhèn)，全市還計劃培育人口6萬以上的重點鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)22個、5000人以上的中心村68個。困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的不僅是人口數(shù)量增加，而是合并后服務(wù)的老人也大量增加。據(jù)《達州市第七次全國人口普查公報》數(shù)據(jù)顯示，達州60歲及以上老年人口比重超過22.36%。這些年齡大、不擅長使用電腦和手機等現(xiàn)代設(shè)備的服務(wù)對象，每增加一個，對基層工作人員都意味著實實在在的工作量的增加。

（四）服務(wù)半徑增加

“兩項改革”后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政服務(wù)范圍都在擴大。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積由52.7平方公里增加到82.9平方公里，建制村平均面積從6平方公里增加到9.8平方公里。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多幅員遼闊，如萬源市竹峪鎮(zhèn)轄區(qū)面積314平方公里、官渡鎮(zhèn)283.5平方公里、白沙鎮(zhèn)281平方公里。達川區(qū)麻柳鎮(zhèn)由原大灘鄉(xiāng)、葫蘆鄉(xiāng)、東興鄉(xiāng)、花紅鄉(xiāng)、檀木鎮(zhèn)、麻柳鎮(zhèn)“六合一”組建而成，調(diào)整后，轄區(qū)面積從49.4平方公里增至206.3平方公里。達川區(qū)石橋鎮(zhèn)燕子村由三個村合并組成，一些村民小組距離石橋鎮(zhèn)有30公里之遙，超出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)最佳服務(wù)半徑，影響了行政服務(wù)效率。

（五）服務(wù)項目增加

“兩項改革”后，重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)服務(wù)項目由原來的幾十項增加到了幾百項，而工作人員卻增加不多。如，大竹縣廟壩鎮(zhèn)是全國25個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)，其基本權(quán)力事項共297項（涉及行政處罰、行政許可、行政確認、行政檢查、行政征收、行政強制、其他權(quán)利、公共服務(wù)事項），法定事項、賦權(quán)事項173項。宣漢縣南壩鎮(zhèn)是四川省級基層治理試點鎮(zhèn)，承擔審批事項254項，涉及綜合服務(wù)、軍人事務(wù)、自然資源、計生、市場監(jiān)管等。開江縣任市鎮(zhèn)是達州市經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)，承接落實全省統(tǒng)一的200項“一件事一次辦”事項、市級83項“一件事一次辦”事項，并創(chuàng)新提出9項特色事項。普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬源市官渡鎮(zhèn)，鎮(zhèn)人民政府便民服務(wù)中心涉及黨政綜合服務(wù)、群團服務(wù)、社會管理、勞動保障、扶貧開發(fā)、計生服務(wù)、涉農(nóng)服務(wù)、民政服務(wù)、殘障服務(wù)、惠民幫扶、國土建設(shè)、公共服務(wù)等14大類101項行政審批事項。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為“短板”

鎮(zhèn)村建制調(diào)整之后，基礎(chǔ)設(shè)施閑置與緊缺同時存在。如，大竹縣石河鎮(zhèn)“五合一”之后，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾來石河鎮(zhèn)辦事沒有直達公共交通和硬化道路，需要走以前的老路。新石河鎮(zhèn)設(shè)置了3個辦公區(qū)：第一個是在石河鎮(zhèn)的老辦公區(qū)，只有一層辦公樓，設(shè)施陳舊、沒有安置員工的宿舍，第二個在新華村村委會，第三個在新華村便民服務(wù)中心，第三辦公區(qū)距離第一辦公區(qū)走路要10多分鐘，簽字、蓋章都比較麻煩。石河鎮(zhèn)村級建制調(diào)整后，大多為“二合一”“三合一”的村，約60%的村現(xiàn)有的辦公場地滿足不了日常辦公需要，要么設(shè)施陳舊，要么辦公位置偏遠。

四、達州市提升鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)效能的對策

面對改革中出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，老區(qū)的干部發(fā)揮不怕困難、勇于創(chuàng)新的精神，積極作為，成為提升基層政務(wù)服務(wù)效能的中流砥柱。

（一）加強政策研究與落實，為政務(wù)服務(wù)效能提升指明方向

常言說“上面千根線，下面一根針”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）是黨服務(wù)群眾的最后一公里，下面一人要承接上級多人、多部門的任務(wù)，如果機械地落實文件，往往不能高質(zhì)量、高效率地完成工作，需要學(xué)深悟透上級文件和會議精神，結(jié)合服務(wù)對象和服務(wù)主體的實際情況，優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)效能，做到政策熟、業(yè)務(wù)精、動作快。如《四川省健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）要求在2021—2025年脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期內(nèi)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶實施動態(tài)監(jiān)測，《辦法》要求通過分析研判、信息核實、評議公示、復(fù)查審核、部門比對、縣級審定、公告錄入七步來開展工作。需要在得到風(fēng)險線索后由村“兩委”、駐村工作隊填寫《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》中的1—5項，然后組織村民代表進行民主評議，公示無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級多部門進行信息審核。而在實踐中，由于村干部掌握的信息有限，不能準確判定群眾家庭年人均純收入低于監(jiān)測范圍、依靠自身力量難以擺脫困境、務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)定、失業(yè)等信息的真實性和準確性。這樣的流程適合監(jiān)測特別明顯的因病因災(zāi)突發(fā)嚴重困難的農(nóng)戶，不適合邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶，而且容易導(dǎo)致村干部重復(fù)錄入信息，讓不符合條件的村民對村干部產(chǎn)生誤解，激發(fā)矛盾。為此，萬源市通過研究相關(guān)政策和文件，結(jié)合脫貧攻堅的實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)，主動改進流程，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級多部門信息核實放在了民主評議之前，在核實現(xiàn)場審定幫扶措施并讓群眾簽字認可，再填表、上報、公示，以此規(guī)避信息不實、措施不準和群眾不滿等問題。

（二）加快新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入，為政務(wù)服務(wù)效能提升夯實基礎(chǔ)

推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化是政務(wù)現(xiàn)代化的重要抓手。在脫貧攻堅和基層黨組織陣地達標建設(shè)的機遇下，條件較好的鎮(zhèn)村已達標運行，財力不佳的鎮(zhèn)村只好租借應(yīng)付?！皟身椄母铩焙螅芏噜l(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）都面臨辦公場所、食堂、住宿、交通等基礎(chǔ)設(shè)施閑置與緊缺同時存在的困境，一些財政實力較強的鎮(zhèn)村有條件在新的辦公集中地建設(shè)便民服務(wù)中心、辦公樓、宿舍樓等配套設(shè)施，而財政基礎(chǔ)薄弱的鎮(zhèn)村則非常艱難，只能在規(guī)劃中，按照人口流動趨勢預(yù)判未來，結(jié)合本地村民的人口流動意愿和趨勢，減少傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有限的資金用于網(wǎng)絡(luò)、信息、數(shù)字、融合等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)都保留了便民服務(wù)中心和部分工作人員，對于這部分工作人員就采用發(fā)放生活補貼的方式解決工作餐，而不是像資金充裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)那樣雇傭工人開設(shè)食堂。

（三）主動創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，為政務(wù)效能提升提質(zhì)增效

毛澤東同志說過，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。只有人人積極主動負責，才能高效率高質(zhì)量完成工作。為了突破“兩項改革”后政務(wù)服務(wù)效能面臨的挑戰(zhàn)，達州市基層黨員干部主動謀劃、積極創(chuàng)新，已經(jīng)基本上解決了“人少事多費少面廣”的難題。第一，統(tǒng)籌兼顧、人崗相適，做好人事工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用的是“競爭性選拔”辦法，通過群眾問答、干部考核、多部門核查等方式篩選村組干部，結(jié)合干部特長、意愿安排到合適的崗位和辦公地點，特別是年齡較大的同志，可以根據(jù)意愿，自由選擇留在原工作地或讓賢辭去實職，減少工作中的抵觸情緒。第二，科學(xué)謀劃、因地制宜，設(shè)置服務(wù)站點。在全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置行政審批辦和便民服務(wù)站，保留撤并鎮(zhèn)村的便民服務(wù)站點，增設(shè)居民集中地（如易地搬遷、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)）便民服務(wù)點。第三，系統(tǒng)謀思、分類施策，辦理政務(wù)事項。下放事項攜同業(yè)務(wù)人員、編制同步到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到費隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)；通過新建“通達辦”APP，做到高頻事項通辦、網(wǎng)辦和互認；通過設(shè)置“綜合窗口”和“一次性告知”，減少材料提交、多次跑路的現(xiàn)象，形成多項“一件事一次辦”制度，有效縮短辦理總時長；通過代辦服務(wù)隊、代辦員上門服務(wù)和遠程幫助的辦法，實現(xiàn)群眾“零跑路”。第四，與時俱進、適老改造，滿足群眾需求。為適應(yīng)農(nóng)村政務(wù)服務(wù)群體文化程度不高、老齡化嚴重的特點，政府對服務(wù)中心場所進行改造，增設(shè)無障礙通道、無障礙電腦、老花鏡、放大鏡等設(shè)施，開通“12349”老人民政公益及社會救助服務(wù)熱線，發(fā)布“身份證替代老年優(yōu)待證”公告等。達州市在政務(wù)服務(wù)效能提升方面成績顯著，2022年有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為四川首批省級“示范便民服務(wù)中心”。

（四）優(yōu)化“好差評”激勵和約束，為政務(wù)效能提升強化保障

達州市在改革中實施并優(yōu)化“好差評”制度，以此激勵和約束政務(wù)服務(wù)人員，為人民群眾提供更加公平公正、方便快捷、統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)。第一，貫徹落實《意見》，以此規(guī)范各級實體政務(wù)服務(wù)機構(gòu)和線上政務(wù)服務(wù)平臺評價標準和改進措施?！哆_州市2020年政務(wù)服務(wù)“好差評”考評實施細則》引入第三方評測，確保每項政務(wù)服務(wù)均可真實評價，每個差評得到及時整改，主要由辦事評價得分（總分80分）、暗訪調(diào)查得分（總分20分）以及加分項、減分項組成。各級政府還加大宣傳力度，讓辦事群眾全部知曉、參與“好差評”工作。第二，加大“好差評”線上線下專題培訓(xùn)，通過專業(yè)知識、技能、政策培訓(xùn)，讓窗口人員加深對考核測評方式、方法、標準的認識，通過考評提升業(yè)務(wù)能力。第三，政務(wù)服務(wù)局管理人員不定時查看各級政務(wù)服務(wù)點視頻監(jiān)控，常態(tài)化開展暗訪，確保首問責任制、“一件事一次辦”“一次性告知”、限時辦結(jié)、延時服務(wù)等制度落實見效，使監(jiān)督常態(tài)化，及時糾正不規(guī)范、不文明、不禮貌行為。第四，建立“好差評”管理服務(wù)專業(yè)團隊，每天查看“好差評”處理情況和反饋意見，對差評及投訴進行專人回訪和復(fù)核，每月公布測評結(jié)果。第五，創(chuàng)新開展“四零”（零距離、零跑路、零材料、零差錯）行動、“陽光問廉”行動，開展不動產(chǎn)登記辦理不及時、“窗口腐敗”等專項整治工作，并將測評結(jié)果與年度績效掛鉤，為政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升營造良好環(huán)境。

綜上，基層政務(wù)服務(wù)效能提升是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項重要工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社撤并之后，在人少事多費少面廣的情況下，服務(wù)效能提升有賴于各地政務(wù)管理人員和執(zhí)行人員的努力工作和無私奉獻。但長久來看，仍需完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基層工作人員待遇、保障便民服務(wù)運行經(jīng)費、簡化辦事流程、尋找可互認替代方式、優(yōu)化“好差評”制度和堅持人民滿意標準，使基層政務(wù)服務(wù)效能不斷提升。

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責任編輯：趙春燕