王兆云

摘 要：堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人民美好生活需要的目標(biāo)，始終貫穿黨的百年反貧困斗爭(zhēng)。百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨牢牢把握反貧困規(guī)律和人民生活需要上升規(guī)律，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的脫貧實(shí)踐逐步實(shí)現(xiàn)了民主革命時(shí)期的“站起來(lái)”美好生活需要、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的“站穩(wěn)”美好生活需要、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的“富起來(lái)”美好生活需要。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨正逐步實(shí)現(xiàn)人民“強(qiáng)起來(lái)”美好生活需要。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;百年奮斗;反貧困;價(jià)值理念

中圖分類號(hào)：D24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2022）08 — 0014 — 04

中國(guó)共產(chǎn)黨在百年奮斗中堅(jiān)持人民至上，致力于實(shí)現(xiàn)人民美好生活需要。黨敏銳把握不同發(fā)展階段的人民美好生活需要是什么這條主線，經(jīng)過(guò)非凡卓絕的反貧困斗爭(zhēng)逐步遞增式實(shí)現(xiàn)人民美好需要。

一、民主革命時(shí)期反貧困的艱難起步：實(shí)現(xiàn)“站起來(lái)”美好生活需要

20世紀(jì)初的中國(guó)已經(jīng)成為半殖民地半封建社會(huì)，內(nèi)憂外患的時(shí)代形勢(shì)決定了反貧困的艱難性，也決定了反貧困的目的就是實(shí)現(xiàn)人民“站起來(lái)”的美好生活需要。

1.“站起來(lái)”是民主革命時(shí)期的人民美好生活

需要

20世紀(jì)初的中國(guó)廣大民眾過(guò)著經(jīng)濟(jì)上極端貧困、政治上毫無(wú)權(quán)利的水深火熱的生活。中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，就面臨農(nóng)民生活困苦、工人工錢少到不能維持生活以至于挨餓受凍的悲慘境遇，可以說(shuō)“中國(guó)人民的貧困和不自由的程度，是世界所少見(jiàn)的?！盵1]此時(shí)人民美好生活需要的集中體現(xiàn)就是要擺脫壓迫奴役，就是要“站起來(lái)”。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在全面客觀分析國(guó)家形勢(shì)的基礎(chǔ)上作出判斷，“三座大山”的殘酷統(tǒng)治是人民實(shí)現(xiàn)“站起來(lái)”美好生活的主要障礙。

2.民主革命時(shí)期的反貧困措施

事實(shí)反復(fù)證明，掃除人民“站起來(lái)”美好生活需要實(shí)現(xiàn)的障礙就要進(jìn)行徹底革命，將反貧困與革命事業(yè)融為一體，既有利于取得反貧困效果更有利于推進(jìn)社會(huì)革命。

其一，革命是建立外有民族權(quán)利內(nèi)有民主制度的新國(guó)家的根本途徑。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，有識(shí)之士為尋求國(guó)家出路進(jìn)行的多次探索，但失敗的實(shí)踐已經(jīng)反復(fù)表明，徹底的民主革命才能徹底推翻三座大山的殘酷統(tǒng)治，才能徹底改變中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)性質(zhì)。沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家的革命道路是照抄照搬的，只有適合國(guó)情的革命道路才能取得勝利。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人歷經(jīng)艱難困苦，最終找到了適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)民包圍城市，武裝奪取全國(guó)政權(quán)的革命道路。

其二，土地斗爭(zhēng)探索解決制約農(nóng)民生活水平提高的基本生產(chǎn)資料問(wèn)題。不合理的土地制度制約著占人口總數(shù)約80%的農(nóng)民生活水平的提高，更導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法獲得相應(yīng)的政治權(quán)利。農(nóng)民為了生存就必須支付高額地租，即使豐收年也難以滿足溫飽，更別提歉收年了。為解決農(nóng)民土地問(wèn)題，黨在根據(jù)地積極開(kāi)展了多樣化的土地斗爭(zhēng)，并通過(guò)政策與法律等將農(nóng)民獲得土地的權(quán)利制度化，如井岡山《土地法》、興國(guó)縣《土地法》、《關(guān)于土地問(wèn)題決議案》、“雙減雙收”政策、《中國(guó)土地法大綱》等。農(nóng)民對(duì)土地的擁有直接推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，其生活水平也大大提升，參加革命的積極性更是提高。更為重要的是，通過(guò)解決根據(jù)地農(nóng)民土地問(wèn)題的探索，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民的扶危濟(jì)貧，更是在農(nóng)村扎根開(kāi)花，不僅贏得了農(nóng)民的信任和支持，更是奠定了革命勝利的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。

其三，自力更生、艱苦奮斗發(fā)展路線的實(shí)施提升了農(nóng)民自主脫貧意識(shí)。農(nóng)民在革命洗禮過(guò)程中的主體性逐漸提升，積極踐行毛澤東同志提出的自己動(dòng)手、豐衣足食的號(hào)召，與根據(jù)地的革命隊(duì)伍一起克服了資源匱乏、土地貧瘠等困難，開(kāi)展了大規(guī)模的生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了糧食的大豐收。這不僅激發(fā)了農(nóng)民自覺(jué)與貧困做斗爭(zhēng)的意識(shí)，也為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)積累了物質(zhì)基礎(chǔ)，更為爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)。與此同時(shí)，黨也注重農(nóng)民脫貧能力的提升。為此，根據(jù)地普遍開(kāi)設(shè)了幫助農(nóng)民提升脫貧能力的以提升種糧技術(shù)為主要內(nèi)容的各種夜校、補(bǔ)習(xí)學(xué)?；蛘咦R(shí)字班等。

其四，中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)以提升帶領(lǐng)人民與貧困做斗爭(zhēng)的能力。早在革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面將自身建設(shè)貫穿于反貧困斗爭(zhēng)中。思想純潔、組織健全、作風(fēng)優(yōu)良的黨成為反貧困實(shí)踐中戰(zhàn)勝各種艱難困苦的組織保障。

黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就。民主革命時(shí)期人民“站起來(lái)”的美好生活需要得以實(shí)現(xiàn)，這為我國(guó)反貧困的普遍展開(kāi)創(chuàng)造了根本社會(huì)條件。

二、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期反貧困的普遍展開(kāi)：實(shí)現(xiàn)“站穩(wěn)”美好生活需要

新中國(guó)成立標(biāo)志著中國(guó)人民期盼已久的“站起來(lái)”美好生活實(shí)現(xiàn)了，但嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)卻使“如何站穩(wěn)”擺在了黨和人民面前。

1.“站穩(wěn)”是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的人民美好生活需要

從國(guó)際形勢(shì)看，新中國(guó)雖然得到了蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家的支持，但也面臨著以美國(guó)為首的帝國(guó)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)上的封鎖禁運(yùn)和政治上的孤立阻撓的嚴(yán)峻局面。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，人民參與國(guó)家的熱情高漲但依然處在吃不飽穿不暖的困境中，新中國(guó)雖然誕生但人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)還沒(méi)有完全結(jié)束，可以說(shuō)整體局面是千瘡百孔的?！?949年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量為11318萬(wàn)噸，較1936年糧食總產(chǎn)量的15000萬(wàn)噸，下降了24.5%，全國(guó)人均糧食產(chǎn)量?jī)H448斤。棉花總產(chǎn)量也由1936年的84.9萬(wàn)噸下降到1949年的44.4萬(wàn)噸，整整減少了47.6%，人均棉花產(chǎn)量?jī)H1.64公斤?！盵2]黨和政府敏銳的意識(shí)到，“如何站穩(wěn)”是首要問(wèn)題，是人民美好生活需要的集中體現(xiàn)。

2.社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的反貧困措施

針對(duì)百?gòu)U待舉的國(guó)內(nèi)局面和艱難殘酷的國(guó)際考驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)啟了建設(shè)新中國(guó)的偉大征程，將反貧困工作與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序并有效解決普遍貧困。

其一，全國(guó)范圍的土地改革夯實(shí)了農(nóng)民的脫貧根基。農(nóng)民依然是新中國(guó)人口占比最多的群體，農(nóng)民貧困問(wèn)題依然是貧困形勢(shì)中的主要問(wèn)題。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨減貧事業(yè)的首要任務(wù)就是幫助農(nóng)民脫貧，解決農(nóng)民貧困問(wèn)題首先就要解決土地問(wèn)題。1950年《中華人民共和國(guó)土地改革法》的頒布實(shí)施開(kāi)啟了全國(guó)范圍的土地改革，導(dǎo)致農(nóng)民貧困的土地制度退出了歷史舞臺(tái)，農(nóng)村生產(chǎn)力得以解放和發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。與此同時(shí)又大修了農(nóng)田水利工程，推廣了提升糧食產(chǎn)量等農(nóng)業(yè)技術(shù)。另外，農(nóng)村初級(jí)社會(huì)保障體系的初步建立從根本上提高了絕對(duì)貧困人口的生活水平，終結(jié)了占大多數(shù)人口的農(nóng)民卻不能享受發(fā)展成果的歷史。它以集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以“五?！敝贫群吞乩后w救濟(jì)為主體，不僅提高了絕對(duì)貧困人口的生活水平，更能真實(shí)體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

其二，社會(huì)主義制度的確立為脫貧消除了根本制度障礙。生產(chǎn)資料歸誰(shuí)占有決定著生產(chǎn)過(guò)程中人與人的地位如何，生產(chǎn)資料公有制才能保證在生產(chǎn)中人與人的平等地位，才能最大程度激發(fā)人民將革命熱情轉(zhuǎn)變?yōu)橥度雵?guó)家建設(shè)的激情?！叭蟾脑臁蓖瓿蓸?biāo)志的以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度的確立保證了人民可以享受到“平等”待遇：平等參加國(guó)家建設(shè)、平等享受發(fā)展成果。

其三，社會(huì)主義建設(shè)的初步成就為反貧困奠定了基礎(chǔ)。在黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民的共同努力下，比較獨(dú)立的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系初步形成，為脫貧提供了重要技術(shù)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)。特別需要提到的是，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利堅(jiān)定了全國(guó)人民脫貧的必勝信念，其勝利終結(jié)了西方侵略者只要架起幾門大炮就霸占一個(gè)國(guó)家的歷史。至此，中國(guó)國(guó)際地位空前提高，新生的國(guó)家政權(quán)得以穩(wěn)固，帝國(guó)主義再也不敢隨意侵犯中國(guó)了。從這層意義講，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)被譽(yù)為“立國(guó)之戰(zhàn)”。

經(jīng)過(guò)自力更生的建設(shè)，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造了社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就，滿足了人民在“站起來(lái)”的基礎(chǔ)上“站穩(wěn)”的美好生活的需要，為我國(guó)反貧困的全面推進(jìn)奠定了根本政治前提和制度條件。

三、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期反貧困的全面推進(jìn)：實(shí)現(xiàn)“富起來(lái)”美好生活需要

改革開(kāi)放前夕的中國(guó)，生產(chǎn)力水平低，人民基本生活水平普遍較低，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，解決溫飽、擺脫貧困是改革開(kāi)放最初的動(dòng)因之一。

1.“富起來(lái)”是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化新

時(shí)期的人民美好生活需要

貧困形勢(shì)在改革開(kāi)放前夕依然嚴(yán)峻。新中國(guó)成立后的三十年取得的巨大成就，為國(guó)家發(fā)展奠定了較為重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。但“左”傾錯(cuò)誤和冒進(jìn)傾向影響了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人民生活水平依然較低。“1978年中國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入僅為343元，人均消費(fèi)支出只有133元，而農(nóng)村居民家庭人均純收入更是只有134元，人均消費(fèi)支出只有116元?！盵3]黨和政府的首要任務(wù)就是從根本上改變國(guó)家的落后局面，讓人民擁有共同富裕的美好生活。這是社會(huì)主義的本質(zhì)特點(diǎn)。富裕生活不僅是物質(zhì)生活的豐裕，更是在更加豐裕的物質(zhì)生活的基礎(chǔ)上，擁有更加民主的政治生活、更加豐富的精神生活、更加和諧的社會(huì)生活和更加美麗的生態(tài)生活。

2.改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的反貧困措施

改革開(kāi)放后，黨及時(shí)總結(jié)脫貧經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析貧困形勢(shì)，多措并舉，實(shí)現(xiàn)了人民“富起來(lái)”的美好生活。

其一，提高生產(chǎn)力水平是消除貧困的根本途徑。國(guó)家發(fā)展實(shí)踐證明，貧困產(chǎn)生的根本原因就是生產(chǎn)力水平較低。為提升生產(chǎn)力水平，改革開(kāi)放的偉大決策在黨的十一屆三中全會(huì)上應(yīng)運(yùn)而生了。改革開(kāi)放不僅激活國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素使其良性循環(huán)，還能將國(guó)內(nèi)循環(huán)融入國(guó)際循環(huán)中，增強(qiáng)生產(chǎn)力發(fā)展的活力和動(dòng)力，把社會(huì)財(cái)富蛋糕從總量上做大做優(yōu)，為更多更公平分配奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村改革首先開(kāi)啟，因?yàn)椤稗r(nóng)民沒(méi)有擺脫貧困，就是我國(guó)沒(méi)有擺脫貧困。”[4]農(nóng)村改革的順利推進(jìn)不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收，也為工業(yè)發(fā)展積累了資金和提供了市場(chǎng)。城市經(jīng)濟(jì)體制改革也逐步展開(kāi)，激發(fā)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提高了城鎮(zhèn)居民生活水平。改革沒(méi)有局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政治體制改革、精神文明建設(shè)、社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建、生態(tài)文明建設(shè)等穩(wěn)步進(jìn)行，推動(dòng)了國(guó)家全面發(fā)展。

其二，國(guó)家層面開(kāi)發(fā)扶貧的開(kāi)啟大大提升了反貧困成果。我國(guó)地大人多貧困形勢(shì)復(fù)雜，反貧困工作更需要有計(jì)劃有組織系統(tǒng)地開(kāi)展。1984年出臺(tái)的《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，第一次把消除貧困作為國(guó)家的特殊任務(wù)提出來(lái)，標(biāo)志著國(guó)家層面的消除貧困行動(dòng)正式開(kāi)啟。此后針對(duì)不同發(fā)展階段的貧困特點(diǎn)，黨和政府連續(xù)出臺(tái)實(shí)施了一系列重要政策，如1991年的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》、1994年的《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994—2000年）》、2001年的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010年）》、2007年的《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、2011年的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》等等。這不僅彰顯出黨戰(zhàn)勝貧困的決心和力度，也說(shuō)明了反貧困事業(yè)越來(lái)越規(guī)律、越來(lái)越科學(xué)。掌握規(guī)律、尊重規(guī)律并利用規(guī)律是做好反貧困工作的重要基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示“2012年，按照當(dāng)年的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)貧困人口數(shù)量減少至9899萬(wàn)，貧困發(fā)生率降到10.2%?！盵5]

其三，救濟(jì)式扶貧理念向開(kāi)發(fā)式扶貧理念的轉(zhuǎn)變調(diào)動(dòng)了脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕需要內(nèi)外兼修，要在授人以魚(yú)的基礎(chǔ)上授人以漁，扶貧工作不僅需要“輸血”更需要“造血”。救濟(jì)式扶貧與開(kāi)發(fā)式扶貧相比而言，救濟(jì)式扶貧被動(dòng)意義多一些，“要我脫貧而不是我要脫貧”，貧困群眾的依賴性較明顯;開(kāi)發(fā)式扶貧主動(dòng)意義多一些，“我要脫貧而不是要我脫貧”，貧困群眾自主脫貧意識(shí)較強(qiáng)。相比而言，開(kāi)發(fā)式扶貧更有利于國(guó)家扶貧政策落地生根，更易于發(fā)揮最大化的推動(dòng)效用，更易于凝聚最牢固的脫貧合力。

經(jīng)過(guò)銳意進(jìn)取的發(fā)展，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，滿足了人民生活品質(zhì)提升、生活環(huán)境優(yōu)化、生活內(nèi)容豐富、幸福指數(shù)較高的“富起來(lái)”的美好生活需要，這為中國(guó)反貧困事業(yè)的深化完善提供了體制保證和物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代反貧困的深化完善：實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來(lái)”美好生活需要

新時(shí)代，人民對(duì)美好生活的向往不再滿足于“富起來(lái)”，更希望“強(qiáng)起來(lái)”。這就要求新時(shí)代的反貧困事業(yè)深化完善。

1.“強(qiáng)起來(lái)”是新時(shí)代的人民美好生活需要

改革開(kāi)放40余年，我國(guó)發(fā)展的巨大成就為人民帶來(lái)的獲得感、幸福感和安全感成幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，其生活方式和思想觀念也隨之發(fā)生相應(yīng)改變，美好生活向往由富裕轉(zhuǎn)向富強(qiáng)，向往擁有“強(qiáng)起來(lái)”的美好生活。新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，推進(jìn)脫貧事業(yè)的高質(zhì)量深化，為實(shí)現(xiàn)人民“強(qiáng)起來(lái)”的美好生活而奮斗。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，易脫貧的地區(qū)和群體已經(jīng)基本解決了，貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)成為制約人民的幸福感、獲得感和安全感進(jìn)一步提升的短板，必須敢于攻堅(jiān)拔寨、啃硬骨頭。

2.新時(shí)代的反貧困措施

以習(xí)近平同志為核心的黨中央將脫貧攻堅(jiān)提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，取得了反貧困事業(yè)的質(zhì)的歷史性勝利。

其一，大力踐行共富共強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)?！跋毨А⒏纳泼裆?、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”[6]共富共強(qiáng)是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，黨向來(lái)有諾必現(xiàn)。改革開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大成就，不僅促使人民在“富起來(lái)”美好生活基礎(chǔ)上產(chǎn)生了“強(qiáng)起來(lái)”美好生活的需要，也為“強(qiáng)起來(lái)”美好生活的實(shí)現(xiàn)奠定了各方面基礎(chǔ)。但發(fā)展的不平衡、不充分制約著反貧困事業(yè)的深化完善，制約著“強(qiáng)起來(lái)”美好生活的實(shí)現(xiàn)。為此，黨中央在對(duì)貧困地區(qū)加大財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，實(shí)施了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，如“西部大開(kāi)發(fā)”“東北等老工業(yè)基地振興”“中部崛起”“長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶”“京津冀一體化”等，這不僅激發(fā)出中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿εc活力，也加強(qiáng)了東中西部的資源、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的交流互融，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使脫貧攻堅(jiān)更接近于共富共強(qiáng)目標(biāo)。

其二，充分發(fā)揮了社會(huì)主義公有制在反貧困事業(yè)中的制度優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代貧困分布不再是區(qū)域塊狀而是點(diǎn)狀分散，并且存在著一定基數(shù)的脫貧難度更大的貧困人口。事實(shí)說(shuō)明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制這只“看不見(jiàn)的手”在反貧困道路上的作用發(fā)揮已經(jīng)受限了，需要發(fā)揮社會(huì)主義公有制這只“看得見(jiàn)的手”的作用了。黨中央從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，著力實(shí)施“五個(gè)一批”工程，解決了市場(chǎng)機(jī)制不能解決的貧困問(wèn)題，從整體上提升了反貧困效率與質(zhì)量。

其三，實(shí)施了針對(duì)貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)的精準(zhǔn)扶貧方略。接續(xù)不斷的反貧困斗爭(zhēng)使貧困分布不再“大連片”而是“小而散”，常規(guī)的“大水漫灌”式的脫貧方法的邊際效用已經(jīng)大大降低了?！靶《ⅰ钡姆植继攸c(diǎn)要求必須采用超常規(guī)的方法，由“大水漫灌”改為“精準(zhǔn)滴灌”，采用因地制宜因時(shí)制宜因戶制宜的精準(zhǔn)扶貧方略，最大程度提升人力、物力和財(cái)力等的利用率。精準(zhǔn)扶貧方略重點(diǎn)做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，全面提升了扶貧實(shí)效。

其四，堅(jiān)持提升貧困群眾的自主脫貧能力。開(kāi)發(fā)式的脫貧攻堅(jiān)更注重與扶志、扶智的結(jié)合。有些地區(qū)之所以貧困，不僅是因?yàn)樽匀画h(huán)境惡劣、交通不便等客觀原因，更與缺乏脫貧致富的斗志和脫貧致富的方法息息相關(guān)。資金支持、政策傾斜等能否在脫貧過(guò)程中發(fā)揮作用以及作用發(fā)揮的大小與貧困群眾的自主性和能力緊密相連。貧困群眾的自我脫貧意識(shí)強(qiáng)、脫貧能力高，資金、政策等發(fā)揮作用范圍就不僅僅是雪中送炭，更是錦上添花。因此，在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中必須“扶貧先扶智、治貧先治愚”“有想法更要有辦法”“扶貧與扶志扶智結(jié)合”;不僅要輸血更要造血，最重要的是讓貧困群眾學(xué)會(huì)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的自我造血。外部支援力只有融入內(nèi)生動(dòng)力才能形成共同富裕的強(qiáng)大合力。

其五，緊緊把握脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系統(tǒng)性。脫貧攻堅(jiān)是系統(tǒng)工程，只有各要素在相互影響相互提升中發(fā)揮自身作用和優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)才能良性循環(huán)，才能形成協(xié)同配合的大扶貧格局，扶貧事業(yè)才能取得質(zhì)的勝利。在脫貧攻堅(jiān)系統(tǒng)中，黨、政府、社會(huì)和市場(chǎng)等主體不是各自為戰(zhàn)而是相互配合。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮著主心骨作用;政府是領(lǐng)航員，發(fā)揮著核心驅(qū)動(dòng)力作用;市場(chǎng)是“看不見(jiàn)的手”，發(fā)揮著資源配置的決定性作用;各種社會(huì)公益組織、社會(huì)團(tuán)體等長(zhǎng)期關(guān)注貧困問(wèn)題，是扶貧的重要力量。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各主體力量協(xié)同作戰(zhàn)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增強(qiáng)了力量，提升了實(shí)效，鞏固了成果，堅(jiān)實(shí)了基礎(chǔ)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以共富共強(qiáng)為目標(biāo)導(dǎo)向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就，為鞏固脫貧攻堅(jiān)偉大成果、夯實(shí)鄉(xiāng)村全面振興根基奠定了制度保障、物質(zhì)基礎(chǔ)和精神力量。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

[1]毛澤東.毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：63.

[2]龐松.中華人民共和國(guó)史（1949-1956）[M].北京：人民出版社，2010：38.

[3]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.居民生活水平不斷提高消費(fèi)質(zhì)量明顯改善——改革開(kāi)放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之四[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/ggkf40n/201808/t20180831_1620079.html.

[4]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：237.

[5]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2020[EB/OL].（2020-09）[2021-04-23].http：//www.stats.gov.cn/

tjsj/ndsj/2020/indexch.htm.

[6]習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：83.

〔責(zé)任編輯：秋 水〕