江軒

鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)東光村曾是臟亂差的“城中村”：外來人口眾多、環(huán)境治理困難、違章搭建頻發(fā)。而今，在黨建引領(lǐng)下，經(jīng)過一系列環(huán)境整治、村莊治理探索，東光村實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。近年來，東光村環(huán)境整潔，治理有效，還獲得了省級(jí)善治示范村、民主法治示范村，市級(jí)文明村、全面小康建設(shè)示范村等多項(xiàng)榮譽(yù)。

◎整治村容村貌

漫步東光老街巷，沿河可見典雅的三進(jìn)庭院，布局規(guī)整、氣勢(shì)恢宏，有著江南水鄉(xiāng)特有的風(fēng)韻。村民們說，這是上海紗業(yè)巨商邊文錦的老宅，已有近百年歷史。老宅客廳前，三眼橋半截古樸的橋墩保存至今。20世紀(jì)30年代，村里的東新街非常繁華，是鄞地大集鎮(zhèn)之一，匯集了上百家店鋪，涉及運(yùn)輸、貨棧、藥材、日雜等各行各業(yè)。

1993年，利用土地征遷款，東光村開始擴(kuò)建村級(jí)工業(yè)園區(qū)，增加廠房出租面積，村級(jí)經(jīng)濟(jì)造血功能進(jìn)一步加強(qiáng)。1996年，東光村進(jìn)入縣級(jí)小康村行列。2021年，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1500萬元，村民人均年純收入超5萬元，成為姜山鎮(zhèn)名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

然而，這么一個(gè)富裕村，近年來環(huán)境問題卻一直遭人詬?。好苊苈槁榈臉欠?、相互交錯(cuò)的電線、臟亂的街巷、隨手亂扔的垃圾、停放無序的車輛……一段時(shí)間里，東光村在大家眼里，是個(gè)典型的臟亂差“城中村”。

2018年，姜山鎮(zhèn)全面啟動(dòng)小城鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治工作，每月對(duì)各村走訪打分，評(píng)出“紅黑榜”。當(dāng)年4月，東光村上了“黑榜”。

東光村黨支部書記陳八君痛下決心，要摘掉“臟亂差”這頂帽子。他召集黨員、村民代表開會(huì)，傳達(dá)上級(jí)文件精神。會(huì)上，他把問題拋給了大家：“早改被表揚(yáng)，不改被處罰，大家說吧，選擇哪個(gè)？”

村班子成員很快達(dá)成一致意見：既然要改，那就徹底地改。

聽說村里要整改環(huán)境，88歲的老黨員王富華表態(tài)要沖在第一線。他先從自家環(huán)境著手，拆雨棚、鏟牛皮癬?！皠傞_始，很多村民不支持，但這件事認(rèn)準(zhǔn)了就要去做。我作為黨員就應(yīng)該帶頭。”王富華說。在他的帶動(dòng)下，鄰里鄉(xiāng)親也開始行動(dòng)起來。

地處東光村的姜山菜市場(chǎng)，面積超4500平方米，每天人流量超萬人次。菜場(chǎng)設(shè)施破舊，環(huán)境嘈雜臟亂，經(jīng)營(yíng)戶普遍存在違法搭建現(xiàn)象。借此良機(jī)，東光村積極配合鎮(zhèn)里做好拆違工作，先后投入6000多萬元，修補(bǔ)村里的墻面、路面、綠化，并進(jìn)行菜市場(chǎng)提升改造。點(diǎn)點(diǎn)滴滴的變化，讓改造漸漸贏得大部分村民的支持。

如今的東光村，背街小巷干干凈凈，花花草草將村莊裝扮一新，穿梭于空中的各種電線、電纜，被統(tǒng)一收納于黑管之中。村里還利用空地建了185個(gè)停車位，全村面貌煥然一新。為鞏固改造成果，村莊建立長(zhǎng)效機(jī)制，全村46條路，條條都設(shè)有“路長(zhǎng)”，他們?cè)诩哟笱膊榱Χ鹊耐瑫r(shí)，也接受村民的各種反饋，及時(shí)處理村民提出的問題，維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生。

◎構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局

近幾年，在不斷探索基層治理路徑中，東光村形成了一套治理新模式。堅(jiān)持治理全域化、整體化，將全員聯(lián)動(dòng)、權(quán)責(zé)聯(lián)通、隊(duì)伍聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、問題聯(lián)管的方法融入村莊治理中，構(gòu)建起充滿生機(jī)活力的基層治理體系。

東光村實(shí)行黨小組包村，黨員聯(lián)戶，密織基層治理網(wǎng)絡(luò)，以服務(wù)村民為中心，組織黨員積極參與基層治理的常態(tài)化工作。面對(duì)臺(tái)風(fēng)、新冠肺炎疫情等突發(fā)情況，黨員、志愿者積極行動(dòng)，分類分工，全方位開展各項(xiàng)工作。

村中的“說事長(zhǎng)廊”，已成為村民日常議事討論的主要場(chǎng)所。每月15日的“集中說事日”，群眾找問題、提建議、說辦法；干部講政策、聽意見、解困惑，面對(duì)面解決大事小事?！按迕褡h事廳”“說事意見箱”“說事微信群”等逐步覆蓋流動(dòng)人口、轄區(qū)企業(yè)商戶等群體，成為全域參與基層治理的重要途徑……2019年以來，村委會(huì)共收到村民意見建議40余條，90%被采納。

同時(shí)，東光村正在傾力打造“村社商企”聯(lián)建互通的立體黨建品牌，以“強(qiáng)班子”“強(qiáng)領(lǐng)航”“強(qiáng)紐帶”“強(qiáng)文化”“強(qiáng)公益”“強(qiáng)經(jīng)濟(jì)”六個(gè)工程充實(shí)黨建內(nèi)涵。

2021年11月，東光村與寧波樂因鄰生活科技有限公司簽署數(shù)字化服務(wù)合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，項(xiàng)目將圍繞東光村村民生活鏈服務(wù)，為打造人本化、生態(tài)化、數(shù)字化的現(xiàn)代社區(qū)，建設(shè)充滿文化智慧、互信和諧、包容自治的“溫度社區(qū)”打下基礎(chǔ)。

其中，針對(duì)出行不便和獨(dú)居老人，寧波樂因鄰生活科技有限公司推出智慧養(yǎng)老終端和緊急呼叫設(shè)備應(yīng)用——智能云控屏，系統(tǒng)如果監(jiān)測(cè)到老人家中有異常，將及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，通知工作人員提供緊急服務(wù)。

在東光村，不缺無私奉獻(xiàn)的志愿者。借助“鄞領(lǐng)志愿”服務(wù)平臺(tái)，通過線上線下、社工幫帶、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式，東光村積極培育志愿者團(tuán)隊(duì)。目前，全村注冊(cè)志愿者人數(shù)達(dá)432人，成立了垃圾分類宣傳隊(duì)、金剪子理發(fā)服務(wù)隊(duì)等12支志愿服務(wù)隊(duì)和芬芳腰鼓隊(duì)、象棋隊(duì)等8支文化志愿隊(duì)。

通過隊(duì)伍聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、平臺(tái)共享，東光村有效整合銀行、醫(yī)院、商戶、企業(yè)等多方資源，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動(dòng)，組建了“阿拉之家”等五大志愿服務(wù)聯(lián)盟，打造了“保護(hù)錢袋子”“健康有約”等16個(gè)志愿服務(wù)品牌。今年以來已開展各類志愿者活動(dòng)72次。

◎法治護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2019年，東光村僅用40天，便將17家低小散企業(yè)搬離，將12600平方米工業(yè)區(qū)違建拆除，打造“東光中心”雙創(chuàng)雙服產(chǎn)業(yè)園。其間，東光村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，黨員、村民代表群策群力，在工作推進(jìn)、動(dòng)員搬遷中，出謀劃策，積極發(fā)揮作用。

目前，園區(qū)已有125家大小企業(yè)入駐。園區(qū)結(jié)合全域國(guó)土空間整治，全面推動(dòng)工業(yè)發(fā)展空間改造提升，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)治理中逐步提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。

在“東光中心”雙創(chuàng)雙服產(chǎn)業(yè)園有個(gè)法律服務(wù)站。站點(diǎn)聯(lián)合浙江金道（寧波）律師事務(wù)所為園區(qū)企業(yè)提供法律服務(wù)，包括提供法律咨詢和建議，幫助企業(yè)草擬、制定、審查或者修改合同、章程等，幫助和指導(dǎo)企業(yè)制定績(jī)效考核制度、薪酬制度，處理勞資關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷賠償案件等?！坝辛诉@個(gè)法律服務(wù)站，企業(yè)的各項(xiàng)制度都能得到規(guī)范?！睂幉ㄊ雄粗萁芥?zhèn)興華機(jī)械儀器廠的負(fù)責(zé)人勵(lì)國(guó)仁說。

法治理念融入東光村生產(chǎn)生活，讓鄉(xiāng)村治理更精準(zhǔn)有效。東光村在2019年成立普法工作室，工作室由2名法律工作者、4名“老娘舅”、10名志愿者組成。工作室自成立以來，日常為村民開展法律援助、進(jìn)行普法宣傳、化解矛盾糾紛，讓群眾學(xué)法、知法、守法、用法。下一步，東光村將以法治護(hù)航鄉(xiāng)村發(fā)展，以共建共治共享推動(dòng)鄉(xiāng)村振興?！?/p>