葉存洪

2014年9月，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》印發(fā)，要求大學招生“探索基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制”，即“兩依據(jù)一參考”。2020年10月，中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），五處提到綜合素質評價和綜合素質檔案，強調要加快完善高中學生綜合素質評價使用辦法，逐步轉變簡單以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴实恼猩Ｊ?。落實《總體方案》精神，推進普通高中學生綜合素質評價（以下簡稱“綜合素質評價”）改革是一項重要而迫切的工作。

一、加強組織領導，推進科學履職

綜合素質評價是一項系統(tǒng)工程，不是學校單獨能夠做好的，需要協(xié)調各相關方面的力量共同推進。應將該項工作納入各級黨委教育工作領導小組的議事日程，對涉及綜合素質評價的重大事項進行專題研究，綜合協(xié)調，形成良性聯(lián)動，由“分治”走向“共治”進而達到“善治”;將綜合素質評價改革納入對地方黨政主要領導干部履行教育職責督導評價的重要內容，切實強化政府行為，落實政府主導責任。

二、健全信用體系，推進誠信評價

人無信不立，社會無信不穩(wěn)。2022年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，提出建設高質量社會信用體系的一系列重要舉措。圍繞綜合素質評價，需要開展誠信教育，完善信用記錄，建立信用承諾制度，強化信用約束;建立信譽評級制度，向社會發(fā)布黑白名單，強化輿論監(jiān)督;健全不敢失信、不能失信、不想失信長效機制，使誠實守信成為各相關主體的自覺追求。

有一種觀點認為，現(xiàn)在誠信體系不健全，開展綜合素質評價的條件不成熟，等誠信體系成熟了，才能推行。但如同有學者所說，“綜合素質評價的實施需要完備的社會誠信機制，但教育應該引領社會，而不是坐等社會誠信機制健全后再來推進教育改革，教育改革推進的過程本身就是一個社會建立誠信機制的過程?！?/p>

三、完善監(jiān)督機制，推進依法評價

要通過建立健全以下制度，強化綜合素質評價的制度保障：

一是公示制度。對學生的各項評價材料必須經(jīng)公示無異議后確認、錄入，以實現(xiàn)監(jiān)督透明化，杜絕暗箱操作。

二是抽查制度。對檔案材料開展抽查，省、市每年抽查學校數(shù)應不少于5%、25%，縣級教育行政部門因為高中學校數(shù)不多，應該也可以做到“全覆蓋”，必要時委托第三方專業(yè)評估機構獨立實施，面向社會發(fā)布評估結果報告。

三是申訴、復議制度和責任追究制度。推動教育評價工作納入法治軌道，提高違法行為的“成本”。在涉及切身利益問題上，不能僅僅依靠人的自覺，人本質上有自私的一面，如果沒有法律法規(guī)的約束，人性中的“魔鬼”就容易出洞。一般地說，“犯了錯誤，改了就是好同志”，但在重大問題上，一旦犯錯，就應該讓他連改正錯誤的機會都沒有，才可能讓人不敢拿前途、命運下賭注。借用《詩經(jīng)》的話說，要讓相關各方都有一種“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰”的感覺。

四、強化教師培訓，推進能力建設

教師一直覺得評價無非就是打個“分數(shù)”定個“等次”，然后據(jù)此得出“誰誰誰進步了，值得表揚”“誰誰誰退步了，應引起注意”之類的結論。其實，評價是一件專業(yè)性很強的“技術活”，并非“不學而能”。校長教師應提高對評價專業(yè)性的認識，切實加強自身評價能力建設：

第一，樹立評價理念。評價應從知識立意、能力立意走向素養(yǎng)立意，評價功能從甄別、施壓走向改進、發(fā)展，應讓評價工作著眼于學業(yè)的改進、學生的發(fā)展。

第二，熟悉評價流程。綜合素質評價程序一般包括記錄信息、整理遴選、公示審核、形成檔案、材料使用等步驟。每一步怎么操作，不只是自己會，還要教會學生，將綜合素質評價與育人有機結合起來。

第三，掌握評價方法。應熟練運用觀察法、談話法、問卷法、量表法和測驗法等方法，掌握在定量統(tǒng)計基礎上進行定性評價的方法。

五、融入信息技術，推進技術轉型

隨著移動設備的普及以及物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、學習分析等技術的發(fā)展，利用信息技術手段伴隨式記錄學生的成長過程有了可能，大數(shù)據(jù)分析技術更是可以幫助學校自動生成個體和群體“數(shù)字畫像”，使綜合素質評價結果呈現(xiàn)方式更加形象、客觀、全面，并實現(xiàn)從結果性管理轉向基于數(shù)據(jù)的過程性動態(tài)管理。清華大學附屬中學基于大數(shù)據(jù)構建了學生綜合素質的生成性評價模型，借助云計算和大數(shù)據(jù)等技術，開發(fā)綜合素質評價技術平臺，實現(xiàn)評價內容的全覆蓋、評價引導全過程，且實現(xiàn)評價的內容和結果根據(jù)使用者的需求進行動態(tài)量化設計，滿足多方對評價體系的需求。從數(shù)據(jù)采集、存儲、分析到結果可視，智能信息技術融入綜合素質評價、建立綜合素質發(fā)展檔案具有了可行性?！犊傮w方案》也強調：“創(chuàng)新評價工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，探索開展學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。”隨著國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動全面啟動，教育的全面數(shù)字化轉型已成必然趨勢，必將大大促進教育的理念重塑、結構重組、流程再造、內容重構、模式重建。未來，教師的數(shù)據(jù)素養(yǎng)應該像“三字一畫一話”一樣成為教師的一項新“基本功”。

六、完善錄取環(huán)節(jié)，提高招生能力

有研究認為“綜合評價招生改革應聚焦于高等學校”。目前，綜合素質評價應用不足，有招生周期短等客觀原因，更有大學招生能力不足等主觀因素。成功的大學一般都有自己清晰而獨特的招生理念，不是模糊、籠統(tǒng)的要求“綜合素質優(yōu)秀，品學兼優(yōu)，身體健康”，在招生簡章中會詳細呈現(xiàn)學校的辦學理念、招生規(guī)格，從而引導學生作出選擇，讓學生知道如何與相應大學匹配，而不至于盲目填報志愿。招生不只是“招生辦”或“入學事務處”幾個行政人員坐在電腦前按照分數(shù)從高往低錄取這么低技術含量的事，也不是僅僅看考生學科競賽成績或省市獲獎等次，要組建由教授專家構成的、比較成熟的招生團隊，從專業(yè)的角度對檔案材料進行專業(yè)的審視，真正實現(xiàn)由“招分”向“招人”轉變，讓大學招生錄取由只看“干巴巴的分”轉向關注“活生生的人”。

七、整合社會資源，加強統(tǒng)籌協(xié)調

綜合素質評價涉及社會教育資源，應由政府牽頭協(xié)調有關力量成立校外教育聯(lián)席會議機制，實現(xiàn)聯(lián)動。博物館、美術館、科技館、圖書館、革命歷史陳列館乃至所有的企事業(yè)單位等，都要站在“為黨育人、為國育才”的高度，搭建學生社會實踐、志愿服務平臺，擴大學生與社會聯(lián)系，引導學生在社會生活中提升綜合素養(yǎng)，重點做好提供平臺（崗位）、提供專業(yè)指導、提供證明材料、提供安全保障等“四提供”服務。這之中，一個最難的問題是保證提供證明材料的客觀性，防止證明失真、造假。這不只是人的問題，在一個熟人社會，容易形成“秘密花園”，需要建立嚴密、嚴謹、嚴格的工作機制加以規(guī)范，因為“好制度比好人重要”。