摘 ? ? ?要 教師教育懲戒權(quán)是國家賦予教師對學(xué)生進行教育管理的一種權(quán)利。家校合作視野下中小學(xué)教師教育懲戒權(quán)的行使，既有助于學(xué)校建立良性教育秩序、實現(xiàn)教育培養(yǎng)目標(biāo)、保障教師職業(yè)權(quán)利，又有助于家長履行教育子女義務(wù)、監(jiān)督教師行使教育懲戒權(quán)。然而，在合作過程中，教育懲戒權(quán)的行使受到家校合作下教師與家長懲戒觀念不一致、溝通不到位、權(quán)責(zé)不明晰等制約。為了使家校合作能夠有效促進教師教育懲戒權(quán)的行使，可以采取增強家校合作主體意識、建立家校對話協(xié)商機制、確保家校合作權(quán)責(zé)對等策略。

關(guān) 鍵 詞 教育懲戒權(quán) ?中小學(xué)教師 ?家校合作 ?對話協(xié)商 ?權(quán)責(zé)對等

引用格式 路夢帆.家校合作視野下的教師教育懲戒權(quán)及其行使[J].教學(xué)與管理，2022（22）：1-5.

教育部2020年12月23日頒布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》）已經(jīng)于2021年3月1日開始正式實施?！兑?guī)則》明確了教育懲戒的性質(zhì)、適用情形以及實施的程序、方式、要求等內(nèi)容，予以教師教育懲戒權(quán)充分的法律效力，為教師管理學(xué)生提供了法律依據(jù)和制度保障，尤其《規(guī)則》第16條指出：“學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)重視家校協(xié)作，積極與家長溝通，使家長理解、支持和配合實施教育懲戒，形成合力。家長應(yīng)當(dāng)履行對子女的教育職責(zé)，尊重教師的教育權(quán)利，配合教師、學(xué)校對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進行管教。”[1]因此，教師對于教育懲戒權(quán)的行使并不是學(xué)校、教師單方面的事情，而是需要學(xué)校和家庭、教師和家長達成共識，從而進行跨界合作的一項重要教育行動。本文擬從家校合作在教育懲戒權(quán)行使中的價值入手，審視家校合作實施教育懲戒的現(xiàn)狀，探尋家校合作視野下中小學(xué)教師教育懲戒權(quán)的實踐路徑，從而為教師恰當(dāng)施行教育懲戒提供參考。

一、家校合作視野下教師教育懲戒權(quán)的價值意蘊

1.學(xué)校角度：家校合作下教師教育懲戒的價值

（1）建立良性教育秩序的有效機制

學(xué)校是集體生活和活動的場所，學(xué)校中的生活和活動是在一定的秩序和紀(jì)律的基礎(chǔ)上展開的，缺乏紀(jì)律的保障，學(xué)校將會陷入無序的混亂狀態(tài)，影響教育教學(xué)活動的正常開展，使得學(xué)生自由參與教育生活的需要和愿望無法得到滿足[2]。此外，如果違反紀(jì)律的行為得不到相應(yīng)的懲罰，紀(jì)律就會失去其約束力和權(quán)威性。因而，秩序、紀(jì)律、懲戒就建立起了密切的聯(lián)系：良好的秩序需要紀(jì)律的約束，紀(jì)律的權(quán)威需要懲戒的保障。

家校之間就教育懲戒展開合作，既可以使家長理解教師實施教育懲戒的教育性目的，也可以使教師了解學(xué)生破壞教育秩序的失范行為背后的深層次原因，進而采取恰當(dāng)?shù)膽徒浞绞浇K止受戒學(xué)生的違紀(jì)行為，同時震懾到其他潛在的違紀(jì)學(xué)生，使其自覺遵守紀(jì)律規(guī)范，建立起良性教育秩序。

（2）實現(xiàn)教育培養(yǎng)目標(biāo)的必由之路

在社會要求方面，學(xué)校教育培養(yǎng)的是社會化的人，教育懲戒有助于學(xué)生個體社會化的發(fā)展[3]。學(xué)校作為連接個人生活和社會生活的中介組織，具有強大的社會化功能。適當(dāng)?shù)膽徒浣逃梢允箤W(xué)生認(rèn)識到遵從規(guī)則的意義，形成規(guī)則意識，適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從自然人到社會人的過渡。

中小學(xué)生身心尚未完整發(fā)展，多數(shù)時候可以通過獎勵、表揚等賞識教育來培養(yǎng)其良好行為，但必要時也需要懲戒手段，因為懲戒“有助于形成學(xué)生堅強的性格，能培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感，能鍛煉學(xué)生的意志和人格，能培養(yǎng)學(xué)生抵抗誘惑和戰(zhàn)勝引誘的能力”[4]。

家庭作為學(xué)生最早和最直接的教育場域，家庭氛圍、教養(yǎng)方式等都會影響學(xué)生的社會性發(fā)展和人格發(fā)展，所以在教育懲戒實施的過程中納入家校合作，加強雙方的溝通與交流，有利于雙方就教育懲戒形成相同的態(tài)度和積極的配合，從而幫助學(xué)生習(xí)得社會規(guī)范，促進學(xué)生人格健全發(fā)展。

（3）保障教師職業(yè)權(quán)利的現(xiàn)實訴求

一方面，教師教育懲戒權(quán)具有權(quán)利性質(zhì)。另一方面，教師教育懲戒權(quán)是基于教師的職業(yè)身份而獲得和行使的一種“權(quán)”?！督處煼ā返谌龡l——“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”——界定了教師專業(yè)人員的法律地位，那么由其所做出的懲戒行為必然具備職業(yè)屬性。而且，教師在具體的教育情境中，如何實施教育懲戒才能達到教育目的，都需要教師借助專業(yè)知識、專業(yè)經(jīng)驗進行價值判斷和決策。

教師和家長之間的跨界合作，可以消除雙方的矛盾或沖突，在教育懲戒上達成共識，避免出現(xiàn)家長不讓管、教師不敢管的局面，從而確保教師教育懲戒權(quán)的行使，維護教師依法執(zhí)教的職業(yè)權(quán)利。

2.家長角度：家校合作下教師教育懲戒的價值

（1）履行教育子女義務(wù)的必然要求

從家庭內(nèi)部來看，父母教育子女是基于子女的出生自然產(chǎn)生的、以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的、父母理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。從法律層面來看，撫養(yǎng)和教育子女是父母需要履行的職責(zé)與義務(wù)。因此，教師在行使教育懲戒權(quán)的過程中，鼓勵家長參與，可以幫助家長喚醒“家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責(zé)任意識，承擔(dān)對未成年人實施家庭教育的主體責(zé)任”[5]。同時，家校之間就教育懲戒展開充分的溝通與交流，有助于家長明晰行使管教職責(zé)的限度，規(guī)范自身管教行為，避免以履行教育職責(zé)的名義對子女實施自認(rèn)為有利于子女成長，實則損害子女發(fā)展的毆打和謾罵等行為。

（2）監(jiān)督教育懲戒權(quán)行使的基本前提

《規(guī)則》第二條對教育懲戒權(quán)進行了概念界定，明確了教師實施教育懲戒的合法權(quán)益，但這并不意味著教師可以隨意行使教育懲戒權(quán)。1986年的《教育法》首次規(guī)定“禁止體罰學(xué)生”，1991年的《中華人民共和國未成年人保護法》和1992年的《中華人民共和國義務(wù)教育法實施細則》又進一步明確指出，“學(xué)校和教師不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為”[6]，由此可以看出，法律是明文禁止對學(xué)生進行體罰的。所以，被法律予以肯定的教師懲戒行為同樣要受到監(jiān)督，監(jiān)督是保障教師正當(dāng)使用懲戒權(quán)的他方制約[7]。

家長作為子女的監(jiān)護人，基于對學(xué)校和教師的信任，將自己的部分教育權(quán)讓渡給學(xué)校和教師，父母成為委托人，學(xué)?；蚪處煶蔀槭芡腥薣8]，但是這并沒有否認(rèn)父母教育權(quán)的存在，父母有權(quán)知道學(xué)校如何教育自己的子女，有權(quán)保護子女的利益不受侵犯。因此，家長作為最關(guān)注學(xué)校教育的主體之一，參與到教師教育懲戒權(quán)的行使過程中，在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督教師懲戒行為，可以避免教師濫用教育懲戒權(quán)。由此，既能確保教師行使教育懲戒權(quán)，保障教師的正當(dāng)權(quán)利，又能避免學(xué)生受到不當(dāng)懲戒，保障學(xué)生的合法權(quán)益。

二、家校合作視野下教師行使教育懲戒權(quán)的困境

1.教師與家長對懲戒理解的偏差

（1）誤解教育懲戒的內(nèi)涵

一方面，部分教師誤以為教育懲戒就是體罰，從而導(dǎo)致長時間罰站、毆打?qū)W生等教育暴力的產(chǎn)生，給學(xué)生身心健康造成傷害。另一方面，部分家長將教育懲戒等同于對學(xué)生自然性權(quán)利（如生命健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)）和社會性權(quán)利（如受教育權(quán)）等正當(dāng)權(quán)利的侵犯。譬如教師按照學(xué)校規(guī)定沒收學(xué)生私自帶進課堂的手機或其他電子類產(chǎn)品，反而會被家長認(rèn)為侵犯了學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)。

（2）異化教育懲戒的功能

一方面，個別教師視教育懲戒為馴化手段，要求學(xué)生絕對服從強制性的規(guī)則和紀(jì)律以達到樹立教師權(quán)威的目的。另一方面，部分家長將教育懲戒視為一種消極的教育方式，從而排斥教師在教學(xué)中使用教育懲戒。其實，沒有懲罰的教育是一種不完整的、虛弱的、不負(fù)責(zé)任的教育[9]，懲戒和獎勵只是一個問題的兩個方面，學(xué)校教育需要有機配合使用獎勵和懲罰，才能最大化實現(xiàn)教育效果。

（3）誤讀教育懲戒的原則

就最后性原則而言，教育懲戒被定位為其他教育手段的輔助手段和次要性的教育手段，即在其他教育手段實施無效之后再考慮使用懲戒手段[10]。部分家長主張優(yōu)先采取說服引導(dǎo)等柔性手段教育違規(guī)學(xué)生，多次重復(fù)卻無效時再考慮采用懲戒手段。但部分教師為了即時終止學(xué)生錯誤行為，往往首選懲戒手段。就公正性原則而言，懲戒不是后進生的專屬品，也沒有學(xué)生可以享有懲戒豁免權(quán)，懲戒是所有故意犯錯的學(xué)生必須承擔(dān)的后果[11]。家長主張實施教育懲戒時要遵循同一標(biāo)準(zhǔn)，做到一視同仁。教師在對學(xué)生實施教育懲戒時，不應(yīng)受學(xué)業(yè)成績、家庭背景等外在條件影響，要做到“對事不對人”。

2.教師與家長對懲戒的溝通不到位

（1）溝通主體單一

家校合作最基本的要求就是學(xué)校與家庭雙主體之間良好的溝通[12]，但實際溝通中存在溝通主體單一的問題。一方面，教師積極向家長反饋學(xué)生在校狀況，以尋求家長的配合來促進學(xué)生健康發(fā)展，但部分家長溝通意愿較低，無法做到與班主任或任課教師積極溝通，甚至轉(zhuǎn)嫁教育責(zé)任，拒絕配合學(xué)校和班級工作。另一方面，家長積極主動向教師詢問學(xué)生在校表現(xiàn)，但部分教師常以“自身工作任務(wù)重、精力不足”為由，無法給予及時的反饋或?qū)议L的詢問充耳不聞。

（2）溝通內(nèi)容片面

家校溝通內(nèi)容是反映家校合作質(zhì)量的重要指標(biāo)之一[13]，應(yīng)該涉及學(xué)生的道德品質(zhì)、人際交往、心理狀況、學(xué)習(xí)興趣等諸多方面，但實際的溝通內(nèi)容卻過于片面。一方面，家長與教師溝通時，多以學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)為主，對其他方面的發(fā)展關(guān)注不夠。另一方面，教師與家長溝通時，只側(cè)重于反映學(xué)生的在校行為問題以及對其懲戒的方式，忽視了對學(xué)生進步、不良行為改善等方面的關(guān)注和反饋，也未能與家長及時溝通以了解學(xué)生的個性特點、生活經(jīng)歷、受懲戒后的心理和行為表現(xiàn)等。

（3）溝通時間滯后

全程性溝通在家校之間的良性互動、有效合作中起著至關(guān)重要的作用。但實際的合作懲戒中，家校雙方之間常存在一種“小事不溝通、大事才溝通”“沒事不溝通、出事才溝通”的模式[14]，即家校雙方只有在孩子表現(xiàn)出過錯行為或出現(xiàn)行為問題時，才會尋求合作以改善孩子品德問題。家校之間這種以問題為導(dǎo)向的“救火式”溝通模式雖然可以快速解決問題，但是從長遠來看并不能起到防患于未然、預(yù)防學(xué)生出現(xiàn)行為問題的效果。

3.教師與家長對懲戒的權(quán)責(zé)不明晰

（1）家校共育意識不強

即各主體互相推諉教育責(zé)任。一方面表現(xiàn)為教師的“缺施”，即面對行為不當(dāng)?shù)膶W(xué)生，教師為了規(guī)避因懲戒而導(dǎo)致的家長報復(fù)、學(xué)生厭學(xué)或自殺等風(fēng)險，往往采取“多一事不如少一事”的態(tài)度。另一方面表現(xiàn)為家長的“缺位”，即部分家長認(rèn)為教育孩子主要是學(xué)校的任務(wù)，自己只需要負(fù)責(zé)孩子的衣食住行，甚至認(rèn)為家長參與學(xué)校教育與管理是學(xué)校在推卸責(zé)任，還有部分家長表示自身文化程度不高，教育素養(yǎng)不夠，沒有能力參與到學(xué)校教育工作當(dāng)中，所以全權(quán)委托教師教育孩子。

（2）家校合作地位不平等

即一方主體向另一方越界。一方面表現(xiàn)為教師的“越位”，即教師在實施教育懲戒的過程中，往往表現(xiàn)出權(quán)威者的姿態(tài)，認(rèn)為家長沒有參與的能力，甚至擔(dān)心家長的介入會給學(xué)校帶來干擾，從而要求家長僅以配合者的身份幫助學(xué)校和教師完成教育任務(wù)，使家長淪為學(xué)校教育的附庸。另一方面表現(xiàn)為家長的“越位”，即家長不能理解教師施行教育懲戒的善意，反而對教師的懲戒行為進行各種干涉，致使教師懲戒工作出現(xiàn)或顯或隱的功能性障礙。

（3）家校合作定位不準(zhǔn)

即各主體履行責(zé)任不到位。一方面表現(xiàn)為教師的“錯施”，即教師基于促進學(xué)生發(fā)展的教育目的對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進行管教，卻因不夠了解學(xué)生的基本情況而采取了不符合學(xué)生個體差異性的教育懲戒方式，無法達到預(yù)期的效果，甚至對學(xué)生產(chǎn)生消極的影響。另一方面表現(xiàn)為家長的“錯位”，即家長意識到家校合作的重要性，積極參與各種家校合作活動，但卻很少在合作過程中主動發(fā)表意見或提出建議，僅僅以“聽眾”的身份參與其中，并未實現(xiàn)真正有效的家校合作。

三、家校合作視野下教師教育懲戒權(quán)的實踐路徑

1.增強家校合作主體意識

（1）強化教師教育培訓(xùn)，更新教師教育理念

第一，將家校合作理念融入教師的培訓(xùn)內(nèi)容和素養(yǎng)提升計劃當(dāng)中，幫助教師明晰自己和家長在家校合作中的價值和定位，進而端正教師的家校合作思想、激發(fā)教師的家校合作意愿[15]。學(xué)校教育和家庭教育既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系，教師正確認(rèn)識和處理家校之間的關(guān)系，積極謀求來自學(xué)生家長的參與，可以使家長從合作的“幕后”走到“臺前”，促進學(xué)校教育與家庭教育的有機結(jié)合，實現(xiàn)家校之間的優(yōu)勢互補與深度融合。

第二，加大對教師關(guān)于教育懲戒的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，深化教師對于教育懲戒的價值感知。一方面，組織教師學(xué)習(xí)《規(guī)則》等相關(guān)政策，強化教師對教育懲戒的內(nèi)涵、價值、適用情形、實施程序、底線與紅線等內(nèi)容的準(zhǔn)確理解。另一方面，為了彌補政策規(guī)定的模糊性，還可以組織教師對比學(xué)習(xí)負(fù)面案例、允許性案例等相關(guān)的指導(dǎo)性案例，從而讓教師明白實施懲戒時什么可為、什么不可為[16]，明確教育懲戒權(quán)的行使范圍和禁區(qū)，促進教師對教育懲戒的“敢用”和“善用”。

（2）加強家庭教育指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變家長教育觀念

第一，學(xué)校通過開展多種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流活動，幫助家長端正態(tài)度，正確認(rèn)識家庭教育、家校合作的重要性，使家長認(rèn)識到家校是利益共同體，根本利益是一致的，不存在不可調(diào)和的矛盾[17]。針對積極性很低的家長，先通過簡單并易于參與的活動，使家長先參與到活動中，在參與中加強對學(xué)校的信任，增進與學(xué)校的關(guān)系，對兒童教育產(chǎn)生重視[18]，之后再開展更多新穎的、以家長為主導(dǎo)的活動，引導(dǎo)他們進一步積極、有序、規(guī)范地參與學(xué)校教育管理。

第二，學(xué)校利用開學(xué)典禮、家長會、親子活動日、學(xué)校開放日等特殊活動形式，解讀教育懲戒的教育性意義和育人價值，使家長在教育懲戒問題上與學(xué)校達成共識，積極支持學(xué)校和教師的工作。同時通過建立家長學(xué)校等機構(gòu)組織，“根據(jù)家長的需求，邀請有關(guān)人員傳授家庭教育理念、知識和方法，組織開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實踐活動”[19]，幫助家長了解不同年齡階段未成年人的特點，分析孩子行為背后的原因，促進家庭與學(xué)校共同教育。

2.建立家校對話協(xié)商機制

（1）共同制定懲戒規(guī)定和細則，實現(xiàn)懲戒前溝通

第一，學(xué)校主管部門與教師、學(xué)生、家長共同參與制定懲戒細則，然后充分考慮和衡量各方關(guān)于教育懲戒的標(biāo)準(zhǔn)，選擇多方接受的最大公約數(shù)，制定出具有本校特色的、可操作的教育懲戒實施細則草案，包括明確的懲戒標(biāo)準(zhǔn)和適用情形、多元的懲戒方式和懲戒工具、細化的懲戒尺度和實施程序等。

第二，將草案提交家長委員會、教職工代表大會進行討論，積極聽取教師、學(xué)生、家長關(guān)于草案的修改意見或建議，著力突顯教師、學(xué)生、家長在家校合作過程中的主體地位，確保多主體對懲戒細則草案達成共識。

第三，經(jīng)校長辦公會議審議通過后進行公布和施行，組織教師、學(xué)生、家長集中學(xué)習(xí)懲戒實施細則。以集中培訓(xùn)等形式組織教師學(xué)習(xí)細則，讓教師明確懲戒的限度和尺度并在合理范圍內(nèi)實施懲戒;以主題班會、價值澄清、情景辨析等方式組織學(xué)生學(xué)習(xí)細則，幫助學(xué)生建立起預(yù)判行為及行為后果的意識和能力;以主題講座等形式組織家長學(xué)習(xí)細則，確保家長在知情和理解的前提下積極配合學(xué)校對學(xué)生的教育和管理。

（2）允許學(xué)生申辯和家長知情，實現(xiàn)懲戒時溝通

第一，教師在行使教育懲戒權(quán)的過程中，要加強與學(xué)生之間的交流，允許被懲戒學(xué)生充分發(fā)表意見，確保教育懲戒行為的公開、公平、公正。一是在落實懲戒前告知學(xué)生將要對其進行懲戒，并向?qū)W生說明懲戒的緣由和依據(jù)，保障學(xué)生對懲戒的知情權(quán);二是當(dāng)學(xué)生有異議時，給予學(xué)生申辯機會，并聽取班集體的意見，確保懲戒“作為破壞集體或公眾利益而接受的必然的懲罰，而不是某個人的意志表達”[20];三是當(dāng)學(xué)生認(rèn)同懲戒決定后，教師依據(jù)學(xué)生的過錯行為和個性特點制定若干程度相當(dāng)?shù)膽徒浯胧┮怨W(xué)生選擇。

第二，當(dāng)教師行使教育懲戒權(quán)時，要加強與家長之間的交流。一是在實施懲戒前將學(xué)生違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生的情形、原因、影響及其懲戒方式等信息告知家長，以確保家長全面了解事件發(fā)生和處理的全過程;二是當(dāng)家長對教育懲戒方式有異議時，允許家長提出質(zhì)疑，并“向?qū)W校和教師說明學(xué)生的心理和生理狀態(tài)，以便學(xué)校和教師及時調(diào)整對學(xué)生的教學(xué)管理方式”[21]，確定更加個性化、合理化的懲戒方式。

（3）做好跟蹤記錄和心理干預(yù)，實現(xiàn)懲戒后溝通

第一，教師在實施教育懲戒后，通過與受戒學(xué)生本人或受戒學(xué)生的同桌、好朋友、家長的溝通交流，了解其心理態(tài)度、行為舉止、學(xué)業(yè)成績、生活狀態(tài)等。當(dāng)受戒學(xué)生認(rèn)錯態(tài)度積極或有明顯悔過表現(xiàn)時，可以降低或提前解除教育懲戒，甚至可以在受戒學(xué)生對班級或同學(xué)做出貢獻時，予以獎勵和表揚。這種動態(tài)跟蹤、重新定義的過程可以使原來被認(rèn)定為“有問題的學(xué)生”恢復(fù)為“正常的學(xué)生”，破除標(biāo)簽的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)學(xué)生回到正常的學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)中。

第二，教師在實施教育懲戒后，建立學(xué)校、家庭、班級三位一體的心理干預(yù)機制，最大限度地降低心理障礙對學(xué)生造成的影響。一是教師與受戒學(xué)生進行積極的情感交流，避免其產(chǎn)生戒備心理、自卑心理、放縱心理等;二是教師與學(xué)生家長之間保持及時的、持續(xù)的聯(lián)系，“并為其父母或者其他監(jiān)護人提供有針對性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)”[22]，以便家長留意受戒學(xué)生的反常表現(xiàn)并采取恰當(dāng)方式防止不良心理和過激行為的發(fā)生;三是教師做好班內(nèi)其他學(xué)生的工作，教育他們對受戒學(xué)生保有一顆寬容之心，讓受戒學(xué)生感受到集體的溫暖，消除心理負(fù)擔(dān)和焦慮。

3.確保家校合作權(quán)責(zé)對等

（1）簽訂家校合作協(xié)議，厘清各主體權(quán)責(zé)邊界

英國兒童、學(xué)校和家庭部于2009年6月30日頒布了《你的孩子、你的學(xué)校和我們的未來：建立21世紀(jì)的學(xué)校系統(tǒng)》教育白皮書，要求學(xué)校和家長每年要簽署一次家校協(xié)議，同時對學(xué)校和家長在教育學(xué)生方面應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)、享有的權(quán)利以及不遵守家校協(xié)議要承擔(dān)的后果都做出了規(guī)定。我們可以借鑒英國經(jīng)驗，在充分考慮學(xué)校立場和家庭利益的基礎(chǔ)上，協(xié)商制定出學(xué)校、教師、家長、學(xué)生之間的協(xié)議書，明確各方主體在教育懲戒過程中的權(quán)利和職責(zé)，確保雙方互不越界。協(xié)議形式主要包括學(xué)校向家長與學(xué)生做出的承諾、家長向?qū)W校與教師做出的承諾、學(xué)生向?qū)W校與教師做出的承諾等。

（2）設(shè)置監(jiān)督問責(zé)機制，確保各主體履行職責(zé)

學(xué)校通過自薦和民主選舉相結(jié)合的方式，選舉出學(xué)校管理者、教師代表、學(xué)生代表、家長代表共同構(gòu)建監(jiān)督問責(zé)會，時時監(jiān)督、定期檢查教育懲戒過程中教師教育懲戒的實施情況和家長的參與情況，確保教師和家長可以按照協(xié)議規(guī)定的責(zé)任行事。在對教師實施情況和家長參與情況進行評價后，針對未遵守協(xié)議的家長或教師進行行為等級劃分，設(shè)置不同程度的問責(zé)方式：一是針對不遵守家校協(xié)議的教師，主要包括通報批評、暫停晉升、停職半年到一年、解聘等問責(zé)方式，出現(xiàn)嚴(yán)重違法行為時需要移交至公安部門處置;二是針對不遵守家校協(xié)議的家長，問責(zé)方式主要包括訓(xùn)誡、批評教育、接受家庭教育指導(dǎo)、罰款等。

（3）疏通校內(nèi)申訴途徑，保障各主體合法權(quán)益

教師教育懲戒權(quán)的行使與教師、家長、學(xué)生的權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)。為保障師生和家長的合法權(quán)益，最大限度地化解師生矛盾、家校矛盾，需要建立健全的雙向校內(nèi)申訴機制。第一，建立學(xué)生申訴機制，維護學(xué)生合法權(quán)益。當(dāng)學(xué)生或家長對學(xué)?；蚪處煹膽徒錄Q定表示不服時，或者學(xué)生的合法權(quán)益因教師懲戒行為而受到侵犯時，可以向?qū)W校提出申訴，請求變更、撤銷原教育懲戒決定，或者對教師做出處理或處分。第二，建立教師申訴機制，維護教師合法權(quán)益。當(dāng)教師對學(xué)校的處理表示不服時，或者教師合法權(quán)益受到學(xué)生、家長或?qū)W校的侵犯時，可以向?qū)W校提出申訴，請求變更或撤銷原有處理，保障自身職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益不受侵犯。第三，建立家長申訴機制，維護家長合法權(quán)益。當(dāng)家長的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督評價權(quán)、受教育指導(dǎo)權(quán)等受到侵犯時，可以向?qū)W校提出申訴，從而保障自身正當(dāng)權(quán)利的有效行使。

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