陳云　陳凱　謝科范　張平

摘 要：建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新鏈，是實現(xiàn)高水平科技自立自強、保障產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要。高質(zhì)量的創(chuàng)新鏈?zhǔn)亲灾魍暾?、多元協(xié)同、高效治理、安全可靠的，具有核心能力和抗外部打壓能力的創(chuàng)新鏈，需具有底座剛性、運行柔性和風(fēng)險韌性。高質(zhì)量創(chuàng)新鏈建設(shè)的路徑：一是大力推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈的四鏈融合；二是積極推進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。高質(zhì)量創(chuàng)新鏈建設(shè)的重點舉措和實現(xiàn)方式是兩體、兩制和兩圈，即構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和創(chuàng)新鏈鏈主制，建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟圈和企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。

關(guān) 鍵 詞：高質(zhì)量創(chuàng)新鏈；科技自立自強；四鏈融合；產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新

DOI：10.16315/j.stm.2022.05.004

中圖分類號： F 49

文獻標(biāo)志碼： A

Creating a high-quality innovation chain

CHEN Yun， CHEN Kai， XIE Ke-fan， ZHANG Ping

（School of Management， Wuhan University of Technology， Wuhan 430070， China）

Abstract：Building a high-quality innovation chain is necessary to realize the self-reliance and self-improvement in high-level science and technology， ensure the independent and controllable industrial chain， and promote high-quality economic development. High-quality innovation chain is an independent， complete， efficient governance， multi-coordinated， safe and reliable innovation chain with core capabilities and resistance to external pressure， in addition， it has features with a rigid base， a flexible operation and a strong risk resilience. The first path of high-quality innovation chain construction is to vigorously promote the integration of the innovation chain， industrial chain， capital chain and policy chain， Secondly， promote the collaborative innovation among industry， university， institute and users. The key measures and implementation methods of high-quality innovation chain construction are two bodies， two systems and two circles， that is， constructing regional innovation community and industrial innovation unions， carrying out the governor system of industrial chain and the head system of innovation chain， and building the innovation economic circle around universities and the innovation ecological circle of enterprises.

Keywords：High-quality innovation chain; self-reliance and self-improvement in science and technology; Four-chain-coupling; Industry-university-institute-user collaborative innovation

收稿日期： 2022-08-01

基金項目： 國家社會科學(xué)基金項目（17BGL230）

作者簡介： 陳 云（1978—），女，副教授，博士，碩士生導(dǎo)師；

陳 凱（1980—），男，碩士研究生;

謝科范（1963—），男，教授，博士，博士生導(dǎo)師；

張 平（1999—），女，碩士研究生.

當(dāng)今世界，國家之間的經(jīng)濟競爭主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭，而其中的根本是創(chuàng)新鏈之間的競爭。在逆全球化趨勢下，以美國為首的西方國家通過人為制造“小院高墻”以及拉幫結(jié)派來對中國進行技術(shù)斷供和打壓，使得創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的合作由全球化走向局域化，導(dǎo)致創(chuàng)新鏈分群以及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)分立。在這種情況下，中國的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈安全問題就日益凸顯，中國需要打造高質(zhì)量的創(chuàng)新鏈以支撐產(chǎn)業(yè)鏈自主可控和供應(yīng)鏈安全。

國外學(xué)者直接論及創(chuàng)新鏈的并不多見，往往是從價值鏈、供應(yīng)鏈角度將創(chuàng)新鏈具體化，主要表現(xiàn)為對創(chuàng)新價值鏈（innovation value chain）和供應(yīng)鏈創(chuàng)新（supply chain innovation）的研究。例如，Roper等^[1]認(rèn)為創(chuàng)新價值鏈?zhǔn)墙M織在水平方向或垂直方向、系統(tǒng)外部或系統(tǒng)內(nèi)部搜索知識時所形成的知識與技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。Tilahun等^[2]強調(diào)了創(chuàng)新價值鏈的特征要素，即知識來源、知識篩選、企業(yè)層面的知識擴散、商業(yè)模式和實現(xiàn)，對創(chuàng)新價值鏈提供了更清晰的認(rèn)識。Morten^[3]認(rèn)為創(chuàng)新價值鏈的重構(gòu)是企業(yè)創(chuàng)新成功的關(guān)鍵，包括對創(chuàng)新合作伙伴網(wǎng)絡(luò)以及創(chuàng)新融資系統(tǒng)的改變或重組。Walters等^[4]通過文獻分析和群體案例分析發(fā)現(xiàn)，任何企業(yè)都不能單純依靠自身創(chuàng)新資源來完成創(chuàng)新活動，而需要通過伙伴關(guān)系或合作機制與上下游的組織甚至客戶開展分布式網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新。Roy等^[5]認(rèn)為供應(yīng)鏈的上下游關(guān)系是產(chǎn)生創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，供應(yīng)鏈上的交易過程及衍生出來的技術(shù)需求可以引起漸進式乃至顛覆式創(chuàng)新。Mazzola等^[6]通過對544家生物制藥企業(yè)的樣本分析，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游之間除了一般的產(chǎn)品和服務(wù)交易以外，R&D商品（包括知識轉(zhuǎn)移、技術(shù)專利、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、委托開發(fā)項目）等的交易也十分頻繁，并逐步演化為嵌入式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。國內(nèi)關(guān)于創(chuàng)新鏈的研究日益增多。陳益升^[7]較早從高技術(shù)R&D視角探究創(chuàng)新鏈問題。吳曉波^[8]等把創(chuàng)新鏈看做是一種方法論，歸納出線性創(chuàng)新鏈、非線性創(chuàng)新鏈以及循環(huán)創(chuàng)新鏈3種模式。胡耀輝^[9]把建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈看做是中國創(chuàng)新路徑的重大轉(zhuǎn)變。張煜等^[10]則對中國各類型的高校在創(chuàng)新鏈中的角色進行了異質(zhì)性分析。隨著中國推進四鏈融合的落實，關(guān)于創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈的融合機制的研究日益增多，例如，高洪瑋^[11]、王榮^[12]等探討了創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展邏輯，為推動我國產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈耦合提出相應(yīng)意見；劉家樹等^[13]利用聯(lián)立面板模型和三階段最小二乘法分析了創(chuàng)新鏈與資金鏈融合對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)和作用機制；李曉鋒^[14]探討了四鏈融合與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)之間的內(nèi)在關(guān)系。不少國內(nèi)學(xué)者還對高質(zhì)量創(chuàng)新問題進行了研究，例如，周陽敏等^[15]從產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、知識鏈視角提出了促進產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的建議，朱新玲等^[16]對長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量創(chuàng)新與綠色經(jīng)濟耦合度進行了測算。不過，國內(nèi)外有關(guān)高質(zhì)量創(chuàng)新鏈的研究尚屬鮮見。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高水平科技自立自強和高水平對外開放是高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)涵，而高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是要建設(shè)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。中央提出創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈四鏈融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，并將創(chuàng)新鏈置于首位，說明創(chuàng)新鏈在我國高質(zhì)量發(fā)展中的重要性。因此，積極打造高質(zhì)量創(chuàng)新鏈具有必要性和緊迫性?？梢?，關(guān)于高質(zhì)量創(chuàng)新鏈建設(shè)方面的研究無疑具有重要的理論意義與實踐意義。

本文擬解決的關(guān)鍵問題是：首先對高質(zhì)量創(chuàng)新鏈的內(nèi)涵進行界定，構(gòu)建高質(zhì)量創(chuàng)新鏈的3個維度；其次提出建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新鏈的兩條主線；最后提出建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新鏈的中觀和微觀2個層面。論文的框架邏輯是：三個維度是高質(zhì)量創(chuàng)新鏈的目標(biāo)屬性;兩條主線是實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新鏈三大目標(biāo)的建設(shè)路徑;兩個層面是遂行高質(zhì)量創(chuàng)新鏈路徑并保障高質(zhì)量創(chuàng)新鏈目標(biāo)實現(xiàn)的舉措和具體實施方式，其中包括兩體、兩制和兩圈。

1 高質(zhì)量創(chuàng)新鏈的內(nèi)涵：產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈雙重視角

目前，關(guān)于創(chuàng)新鏈的內(nèi)涵有2種認(rèn)識。一種是創(chuàng)新過程意義下的創(chuàng)新鏈，即把創(chuàng)新鏈理解為從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、中間試驗到商業(yè)化運用的全過程^[17]；在這一意義下，創(chuàng)新鏈可以分為知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新2個階段，其中，大學(xué)和科研機構(gòu)是知識創(chuàng)新的主體，主要從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工作；企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，主要承擔(dān)開發(fā)研究、中間試驗和產(chǎn)業(yè)化工作。另一種是產(chǎn)業(yè)鏈或供應(yīng)鏈上下游的雙重視角下的創(chuàng)新鏈，即把創(chuàng)新鏈理解為由面向產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的創(chuàng)新活動組成的上、中、下游相互鏈接的過程，其可以分為在原材料、零部件、生產(chǎn)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施方面的產(chǎn)業(yè)鏈上游創(chuàng)新，成品制造與組裝的產(chǎn)業(yè)鏈中游創(chuàng)新，以及成品物流配送、營銷、服務(wù)、回收再利用、用戶參與等方面的產(chǎn)業(yè)鏈下游創(chuàng)新^[18]。在宏觀和中觀層面，創(chuàng)新鏈應(yīng)同時包括創(chuàng)新過程意義下和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈意義下的內(nèi)涵。亦即，創(chuàng)新鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游之間，從基礎(chǔ)研究到商業(yè)化的階段之間的產(chǎn)學(xué)研用諸主體、資金人才諸要素、項目任務(wù)諸活動鏈接組成的系統(tǒng)。創(chuàng)新鏈可以看做是一種軸鏈結(jié)構(gòu)，在這一結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游意義下的創(chuàng)新鏈?zhǔn)侵鬏S，創(chuàng)新活動存在于產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，并相互銜接、耦合和協(xié)同；而從知識創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新的鏈條則可以看做是環(huán)繞在主軸上的螺旋，其從基礎(chǔ)研究，依次延伸至應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、中間試驗以商業(yè)化階段，如圖1所示。在這一過程中，需要產(chǎn)學(xué)研用的緊密結(jié)合，其中大學(xué)和科研機構(gòu)以知識創(chuàng)新為主任，負(fù)有承擔(dān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的使命與責(zé)任，同時，在一定條件下向下游延伸，在面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場的原則下，以協(xié)同方式參與科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新；企業(yè)和用戶以技術(shù)創(chuàng)新為重點任務(wù)，主要承擔(dān)成果轉(zhuǎn)化、集成應(yīng)用等工作，大型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、集團公司、科技型公司等則可以向創(chuàng)新過程的前端延伸，以獨立建設(shè)或共建基礎(chǔ)研究機構(gòu)、向大學(xué)或科研機構(gòu)派駐研究人員等方式直接參與基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究，或者通過捐贈、成立基金會等方式間接支持基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

所謂高質(zhì)量的創(chuàng)新鏈，是指自主完整、多元協(xié)同、高效治理、安全可靠的，具有核心能力和抗外部打壓能力的創(chuàng)新鏈。自主完整是指創(chuàng)新鏈由我國自主構(gòu)建，基于自主基礎(chǔ)科技條件，依靠自身科技人力資源，開展自主創(chuàng)新并擁有創(chuàng)新優(yōu)勢和自主知識產(chǎn)權(quán)；同時，創(chuàng)新鏈在上中下游布局完整、銜接合理。多元協(xié)同，也就是產(chǎn)、學(xué)、研、用、政、金、中等各方之間的有效配合、協(xié)作與相互支持。高效治理是指創(chuàng)新鏈上中下游之間、產(chǎn)學(xué)研各主體之間在治理體系、治理機制方面健全和有效。其中又包括2個層面的治理，一是政府與創(chuàng)新鏈主體之間的治理關(guān)系，亦即企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)、用戶四方是創(chuàng)新鏈的活動主體，政府和各類中介平臺機構(gòu)為創(chuàng)新鏈提供服務(wù)；政府還為創(chuàng)新鏈提供環(huán)境保障，并進行有效規(guī)制以保障公平競爭以及增進社會福利；二是產(chǎn)學(xué)研用各活動主體之間的治理關(guān)系，這種關(guān)系應(yīng)當(dāng)是在法律法規(guī)約束下的，共同愿景和多贏原則下的合作契約關(guān)系。安全可靠，是指創(chuàng)新鏈具有較強的對違背科技倫理、產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)沖突、造成法律沖突、以及引發(fā)環(huán)境災(zāi)害等危機事件的制約、免疫和規(guī)避能力，同時也包括全鏈的可持續(xù)競爭力與抗打壓、反封堵能力。

高質(zhì)量創(chuàng)新鏈在整個創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用定位是：其一，高質(zhì)量創(chuàng)新鏈?zhǔn)侵袊咚娇萍甲粤⒆詮姷闹饕w現(xiàn)，我國要在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建若干高質(zhì)量創(chuàng)新鏈，才能做到真正的高水平科技自立自強，實現(xiàn)以內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際循環(huán)相互促進的科技創(chuàng)新雙循環(huán)體系。其二，高質(zhì)量創(chuàng)新鏈?zhǔn)菍崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的關(guān)鍵支撐。產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的實質(zhì)是創(chuàng)新鏈自主可控，即創(chuàng)新鏈能夠滿足產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)需求并有助于保障產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定演化；供應(yīng)鏈卡脖子，關(guān)鍵就是創(chuàng)新鏈存在技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致關(guān)鍵技術(shù)或基于關(guān)鍵技術(shù)的零部件受制于人，進而導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷或波動。其三，高質(zhì)量創(chuàng)新鏈?zhǔn)菍崿F(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟發(fā)展需要創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展則需要高質(zhì)量創(chuàng)新鏈形成強大的創(chuàng)新聯(lián)動合力。

2 高質(zhì)量創(chuàng)新鏈建設(shè)的目標(biāo)：底座剛性、運行柔性與風(fēng)險韌性三個維度

高質(zhì)量的創(chuàng)新鏈的目標(biāo)體系有3個維度，可以歸納為創(chuàng)新鏈的底座剛性、運行柔性和風(fēng)險韌性。高質(zhì)量創(chuàng)新鏈的三維度目標(biāo)模型，如圖2所示。其中：創(chuàng)新鏈的底座剛性是指具有強有力的組織保障、投入保障、人才保障和產(chǎn)業(yè)保障；創(chuàng)新鏈的運行柔性是要做到要素的流動性、產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)性和研發(fā)的有序性；風(fēng)險韌性則包括風(fēng)險耐受力和風(fēng)險修復(fù)力。在三性模型中，底座剛性是發(fā)展基礎(chǔ)、運行柔性是生命力，風(fēng)險韌性是安全保障。

2.1 底座剛性

底座是指創(chuàng)新鏈的基礎(chǔ)或底盤。底座剛性，是指創(chuàng)新鏈的組織結(jié)構(gòu)、資源稟賦、要素條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要寬實，并通過創(chuàng)新文化的粘合而形成堅固的基盤，形成強大的創(chuàng)新能力蓄積和雄厚的科技成果儲備，進而轉(zhuǎn)化成為明顯的競爭優(yōu)勢。底座剛性決定了創(chuàng)新鏈的穩(wěn)健性。

強化創(chuàng)新鏈的底座剛性，需重點抓好以下幾個方面的工作：

1）組織保障。培育發(fā)展國家戰(zhàn)略科技力量，為建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新鏈提供強大的創(chuàng)新資源支撐。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，對強化國家戰(zhàn)略科技力量進行了全面部署。要大力培育和發(fā)展建制化的國家科研機構(gòu)、高水平的研究型大學(xué)，建立和完善可以支撐科技發(fā)展的重要條件平臺，組織實施重大科技項目和工程等。應(yīng)充分發(fā)揮戰(zhàn)略科技力量在創(chuàng)新鏈中的方向引領(lǐng)作用、基礎(chǔ)支撐作用和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)樞紐作用^[19]。

2）投入保障。持續(xù)不斷地增加創(chuàng)新投入，構(gòu)建多元協(xié)同的創(chuàng)新投入體系。一是要進一步穩(wěn)定增加政府財政科技投入，并不斷提升財政科技投入的配置效率和使用效益。二是要鼓勵企業(yè)提高研發(fā)投入占銷售收入的比重，鼓勵企業(yè)之間聯(lián)合投入以開展戰(zhàn)略性、突破性、關(guān)鍵性研發(fā)創(chuàng)新活動。

3）人才保障。培育高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍，為建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新提供扎實的人力資源保障。包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究、成果轉(zhuǎn)化和工程實踐方面人才，也要注重對戰(zhàn)略創(chuàng)新人才、經(jīng)營創(chuàng)新人才以及掌握創(chuàng)新技法的一線人才的培養(yǎng)。

4）產(chǎn)業(yè)保障。保有雄厚的實體經(jīng)濟支撐，實現(xiàn)全創(chuàng)新鏈與全產(chǎn)業(yè)鏈的有效耦合。實體經(jīng)濟是創(chuàng)新鏈發(fā)展的重要載體和依托，在虛擬經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中，要防止產(chǎn)業(yè)的避實向虛和空心化趨勢，要做到虛實互補，以虛促實，以實強虛，發(fā)展高質(zhì)量的實體經(jīng)濟。

2.2 運行柔性

柔性即靈活性和隨機應(yīng)變性。運行柔性是指創(chuàng)新鏈運行過程中的資源流動彈性、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活性以及創(chuàng)新組織的自主性。運行柔性決定了創(chuàng)新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈的驅(qū)動力。

創(chuàng)新鏈的運行柔性需要強化以下幾個方面：

1）要素流動性。創(chuàng)新要素既要流動又要集聚。要破除制度藩籬，打破創(chuàng)新要素所有制的桎梏，形成全國統(tǒng)一的要素大市場。促進創(chuàng)新要素按照比較效益原則向高效益的部門、區(qū)域和組織流動，進行再配置與重組，要切實消減創(chuàng)新要素的閑置、浪費與低效配置使用現(xiàn)象。促進創(chuàng)新要素的有效集聚，形成創(chuàng)新要素的規(guī)模集群效應(yīng)，并引導(dǎo)創(chuàng)新成果在區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)生涓滴效應(yīng)和輻射效應(yīng)。

2）產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)性。涌現(xiàn)是指系統(tǒng)進行有效的要素組合并激發(fā)要素潛能，使得整個創(chuàng)新鏈系統(tǒng)具有單個要素、單個環(huán)節(jié)、單個主體所不具有的功能。創(chuàng)新鏈的產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)性，也就是要通過創(chuàng)新鏈上中下游各環(huán)節(jié)、產(chǎn)學(xué)研用各子系統(tǒng)的自組織和協(xié)同來產(chǎn)生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)或新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)。通過創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、產(chǎn)業(yè)跨界融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活性，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系效能，促發(fā)新科學(xué)的策源、新技術(shù)的突破和新產(chǎn)業(yè)的育成。要強化以創(chuàng)新鏈為目標(biāo)的綜合性科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)并發(fā)揮其接力機制，將我國建設(shè)成為世界產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的樞紐。

3）研發(fā)有序性。在協(xié)同學(xué)意義下，有序就是開放條件下，通過系統(tǒng)自組織而形成的動態(tài)穩(wěn)定狀態(tài)。不過，創(chuàng)新鏈的有序并不排除系統(tǒng)外力的作用，而是要在政府服務(wù)、支持和合理規(guī)制下形成創(chuàng)新鏈自組織。高質(zhì)量創(chuàng)新鏈下的研發(fā)有序性，包括3個層面。一是，創(chuàng)新鏈發(fā)展中的政府作用與市場機制下的自組織協(xié)同之間形成有序，亦即，在國家戰(zhàn)略科技力量引領(lǐng)、科技戰(zhàn)略規(guī)劃導(dǎo)航和科技重大專項支持下，形成以自組織為主、他組織補充的研發(fā)組織機制，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用通過組建戰(zhàn)略聯(lián)盟、建立聯(lián)合體、參與共享創(chuàng)新社區(qū)等方式自由組合，自主選題，協(xié)同開展創(chuàng)新。二是，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)之間要保持一定的均衡性、銜接性，在強調(diào)面向需求和重視科技成果轉(zhuǎn)化的同時，要特別重視基礎(chǔ)研究。三是，研發(fā)創(chuàng)新要兼顧短期與長期，做到時間維度上的有序。從產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新來看，既要重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要重視未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；從企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新來看，也需要做好應(yīng)用性創(chuàng)新與探索性創(chuàng)新之間的雙元創(chuàng)新均衡。

2.3 風(fēng)險韌性

韌性是剛性與柔性的綜合。創(chuàng)新鏈存在紛繁復(fù)雜的風(fēng)險，需要剛?cè)嵯酀右詰?yīng)對。風(fēng)險韌性是指創(chuàng)新鏈防控和抵御風(fēng)險的能力。風(fēng)險韌性決定了創(chuàng)新鏈的強壯性。

從內(nèi)部來看，由于創(chuàng)新具有不確定性，創(chuàng)新鏈具有固有的風(fēng)險，也存在創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間的銜接風(fēng)險和產(chǎn)學(xué)研用之間的信任風(fēng)險。從外部來看，以美國為首的西方國家的技術(shù)圍堵、技術(shù)斷供、技術(shù)卡脖子和技術(shù)設(shè)限行為給中國創(chuàng)新鏈帶來的風(fēng)險只會有增無已。因此，增強風(fēng)險韌性是建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新鏈之所必須。具體來說，在創(chuàng)新鏈風(fēng)險韌性方面，需要強化兩種力量。

1）風(fēng)險耐受力。創(chuàng)新鏈的風(fēng)險耐受力，也就是出現(xiàn)風(fēng)險暴露或面對風(fēng)險沖擊時，創(chuàng)新鏈不受或少受風(fēng)險破壞的能力，這又取決于以下幾個方面：一是創(chuàng)新鏈的完整性。創(chuàng)新鏈越完整，其薄弱環(huán)節(jié)就越少，一旦受到風(fēng)險沖擊時出現(xiàn)風(fēng)險缺口的可能性就會比較小，因此，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)全創(chuàng)新鏈就十分必要；二是創(chuàng)新鏈的堅固性。這與創(chuàng)新鏈的技術(shù)基礎(chǔ)和整體競爭力有關(guān)。三是創(chuàng)新鏈的管理能力，包括創(chuàng)新鏈的風(fēng)險管理制度以及風(fēng)險應(yīng)對策略等。

2）風(fēng)險修復(fù)力。創(chuàng)新鏈的風(fēng)險修復(fù)力，也就是創(chuàng)新鏈遭到風(fēng)險沖擊而產(chǎn)生破壞性影響時，能在短期內(nèi)恢復(fù)創(chuàng)新鏈正常運行的能力，而這又依賴于2個方面：一是創(chuàng)新鏈的技術(shù)儲備能力，當(dāng)創(chuàng)新鏈遭遇風(fēng)險而出現(xiàn)失敗、生產(chǎn)經(jīng)營活動中止等情況時，能緊急運用技術(shù)儲備或啟用備用技術(shù)等快速恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動；二是創(chuàng)新資源的敏捷動員能力，即在受到風(fēng)險沖擊時，能快速在國內(nèi)外動員召集創(chuàng)新資源開展應(yīng)急研發(fā)創(chuàng)新。

增強創(chuàng)新鏈風(fēng)險韌性，需要運用技術(shù)冗余策略，要實行應(yīng)用性創(chuàng)新與探索性創(chuàng)新的二元創(chuàng)新平衡，要有創(chuàng)新鏈風(fēng)險應(yīng)對的預(yù)案體系。創(chuàng)新鏈韌性需要與風(fēng)險治理和風(fēng)險應(yīng)急一道構(gòu)成創(chuàng)新鏈風(fēng)險管理三角形，如圖3所示。在風(fēng)險治理方面，要樹立創(chuàng)新鏈建設(shè)與運行中的風(fēng)險意識，明確各創(chuàng)新主體的風(fēng)險責(zé)任，構(gòu)建扎實的創(chuàng)新鏈風(fēng)險防控體系，將創(chuàng)新鏈風(fēng)險在各主體之間進行合理有效的配置與分?jǐn)偂Ｔ陲L(fēng)險應(yīng)急方面，要形成創(chuàng)新鏈上下游之間以及創(chuàng)新鏈各主體之間的風(fēng)險溝通機制，建立創(chuàng)新鏈風(fēng)險預(yù)警機制，準(zhǔn)備好創(chuàng)新鏈風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，一旦創(chuàng)新鏈出現(xiàn)風(fēng)險暴露則能夠及時進行應(yīng)對處置。

3 高質(zhì)量創(chuàng)新鏈建設(shè)的路徑：四鏈融合與協(xié)同創(chuàng)新兩條主線

要實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新鏈的3個維度目標(biāo)，便需要構(gòu)建科學(xué)合理的實現(xiàn)路徑。其中：第1條主線路徑著眼于創(chuàng)新鏈各個環(huán)節(jié)與其他相關(guān)鏈條之間的動態(tài)耦合關(guān)系，即創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈的四鏈融合，從而可以為實現(xiàn)創(chuàng)新鏈的底座剛性提供資金和政策保障，為實現(xiàn)創(chuàng)新鏈柔性而提供創(chuàng)新要素有序流動環(huán)境和創(chuàng)新鏈供給需求對接渠道，為實現(xiàn)創(chuàng)新鏈風(fēng)險韌性提供風(fēng)險治理制度安排和風(fēng)險補償機制;第2條主線路徑是針對于各類創(chuàng)新主體或創(chuàng)新參與方的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，從而可以為實現(xiàn)創(chuàng)新鏈的底座剛性提供人才與技術(shù)成果支撐，為創(chuàng)新鏈的運行柔性提供良好的合作條件，為創(chuàng)新鏈的風(fēng)險韌性提供聯(lián)合分?jǐn)傦L(fēng)險的治理策略。

3.1 切實推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈四鏈融合

創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈四鏈融合已成為中國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，這4條鏈條構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)并相互促進支持，其關(guān)系如圖4所示。

創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間是互嵌關(guān)系，其體現(xiàn)為2個圍繞：一是，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)進行創(chuàng)新基地、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新項目和創(chuàng)新人才的布局，組織重大項目的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；二是，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，依托創(chuàng)新資源優(yōu)勢和研發(fā)成果，進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級以及培育建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)。強化創(chuàng)新鏈中的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，首先是要在可能卡脖子的產(chǎn)業(yè)和關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)建設(shè)全鏈創(chuàng)新，其關(guān)鍵是做好創(chuàng)新鏈的填缺補弱工作，解決創(chuàng)新鏈的缺項和短板問題；同時，要加快創(chuàng)新鏈向價值鏈的高端以及向產(chǎn)業(yè)鏈的前端延展，重點抓好基礎(chǔ)原材料、關(guān)鍵元器件、重大科技裝備、工業(yè)軟件等的研發(fā)創(chuàng)新。

資金鏈則為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈提供資金支撐，包括對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、中間試驗和商業(yè)化提供全過程資金支撐，為產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游提供全鏈條資金供給，以及為企業(yè)提供天使投資、風(fēng)險投資、PE投資的全生命周期接續(xù)資金支撐。應(yīng)大力支持面向創(chuàng)新鏈的財政研發(fā)資金捆綁式投入，積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈融資工具，加大供應(yīng)鏈融資力度。

政策鏈為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈提供保障。未來，中國的研發(fā)活動要按創(chuàng)新鏈來進行規(guī)劃組織，例如，編制和發(fā)布創(chuàng)新鏈路線圖，按創(chuàng)新鏈而不是按領(lǐng)域來發(fā)布研發(fā)項目指南等。對于產(chǎn)業(yè)鏈，要將區(qū)域創(chuàng)新布局與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局相結(jié)合，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)鏈群布局。要制定和實施促進生產(chǎn)要素、創(chuàng)新要素自由流動聚集以及支持跨省域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)展的政策措施。同時，要建立對資金鏈的激勵、調(diào)節(jié)、約束機制，保障資金鏈對創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的接力式、無縫銜接型有序支持。

3.2 積極推進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新

高質(zhì)量的創(chuàng)新鏈必定是產(chǎn)學(xué)研用四方相協(xié)同的創(chuàng)新鏈。

按照三螺旋模型^[20-21]，大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府之間形成三螺旋關(guān)系，其中沒有直接考慮科研機構(gòu)這個主體。這里將三螺旋模型做適當(dāng)調(diào)整。將科研機構(gòu)納入三螺旋主體?？紤]到科研機構(gòu)在科技創(chuàng)新中與大學(xué)有相近之處，因此將大學(xué)和科研機構(gòu)合稱為“學(xué)研”方。實際上，國內(nèi)已有一些學(xué)者在其改進的三螺旋模型中將大學(xué)和科研單位合并考慮^[22]。政產(chǎn)學(xué)研用在創(chuàng)新體系中的主體地位是不一樣的。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體、大學(xué)和科研機構(gòu)是科學(xué)創(chuàng)新的主體。企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)和用戶都是科技創(chuàng)新的活動主體，即直接參與研發(fā)創(chuàng)新活動。政府是制度創(chuàng)新的主體，也負(fù)有支持、保障科技創(chuàng)新的作用，但不是科技創(chuàng)新活動的主體。同樣，各類科技平臺機構(gòu)主要是為科技創(chuàng)新活動提供服務(wù)，并不直接參與研發(fā)創(chuàng)新。因此，在三螺旋模型基礎(chǔ)之上，將產(chǎn)、學(xué)研、用作為三螺旋的3個活動主體，政府和平臺機構(gòu)作為2個支撐體，構(gòu)建改進的三螺旋協(xié)同創(chuàng)新模型，如圖5所示。

由圖5可知，企業(yè)主要負(fù)責(zé)市場需求調(diào)研、資金投入、創(chuàng)新資源召集、研發(fā)計劃制定、技術(shù)開發(fā)與中間試驗的開展、試制與批量生產(chǎn)以及營銷推廣等，是創(chuàng)新鏈中的技術(shù)創(chuàng)新活動主體和風(fēng)險承擔(dān)主體。

大學(xué)和科研機構(gòu)投入人力資源、基礎(chǔ)科研設(shè)備，開展科研開發(fā)、實驗測試等工作，其是創(chuàng)新鏈中的創(chuàng)新活動主體之一，承擔(dān)其在產(chǎn)學(xué)研合作契約中所規(guī)定分?jǐn)偟娘L(fēng)險。

在分布式創(chuàng)新和區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的大趨勢下，廣大的用戶成為龐大的創(chuàng)新資源，用戶作為創(chuàng)新鏈中的創(chuàng)新活動參與主體的地位日益凸顯。因此，應(yīng)大力推進開放式創(chuàng)新和用戶創(chuàng)新， 在企業(yè)中推行創(chuàng)新社區(qū)模式；或鼓勵一些條件成熟的企業(yè)向平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型，在企業(yè)中建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，支持內(nèi)部員工與外部用戶基于平臺合作開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

政府主要提供各類服務(wù)，包括：政策服務(wù)，制定和實施促進創(chuàng)新鏈發(fā)展的各類政策，如面向創(chuàng)新鏈的用地支持政策、稅收返還政策、政府采購政策等;法律服務(wù)，為創(chuàng)新鏈提供法律保護、法務(wù)咨詢服務(wù)等;導(dǎo)航服務(wù)，包括制定產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈規(guī)劃，發(fā)布技術(shù)發(fā)展指南等;政務(wù)服務(wù)，為創(chuàng)新鏈企業(yè)提供便捷的工商服務(wù)、配套的人才服務(wù)等;應(yīng)急服務(wù)，對創(chuàng)新鏈主體出現(xiàn)的突發(fā)事件提供風(fēng)險救助以及提供科技安全保障等;專項服務(wù)，例如組織創(chuàng)新鏈科技專項，創(chuàng)新鏈試點示范，建設(shè)創(chuàng)新鏈先導(dǎo)區(qū)等。

各類平臺企業(yè)為創(chuàng)新鏈的產(chǎn)學(xué)研用各主體提供相應(yīng)的服務(wù)。例如，包括科技基礎(chǔ)條件平臺和行業(yè)共性技術(shù)平臺在內(nèi)的公共科技服務(wù)平臺為產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新活動提供場地、實驗裝備和檢測服務(wù)等；技術(shù)交易機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)為產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新活動提供技術(shù)推介、技術(shù)需求發(fā)布和技術(shù)合同交易等服務(wù)；包括孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等在內(nèi)的孵化平臺為科技創(chuàng)業(yè)提供辦公場所、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)場地、辦理工商登記以及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)；科技信息中心、專業(yè)咨詢機構(gòu)、科技智庫等咨服平臺為產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新提供市場調(diào)研、技術(shù)趨勢研判、政策咨詢、戰(zhàn)略規(guī)劃、項目策劃等方面的服務(wù)；資金平臺包括銀行以及各類科技投資公司、創(chuàng)新投資公司、風(fēng)險投資公司和擔(dān)保公司，其為產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新提供融資服務(wù)和擔(dān)保服務(wù)，也包括科技保險在內(nèi)的促進創(chuàng)新的風(fēng)險補償服務(wù)。教培平臺則包括各類科技普及、科技教育、技能培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，其為產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新提供員工教育與培訓(xùn)服務(wù)。

在改進的三螺旋的實踐運用中，要積極探索創(chuàng)新聯(lián)合體的可行建設(shè)模式，要推進創(chuàng)新共同體建設(shè)以進一步強化區(qū)域間產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。鼓勵大學(xué)和科研機構(gòu)向創(chuàng)新鏈的企業(yè)端延伸滲透，例如以團隊方式進入企業(yè)的博士后工作站或直接在企業(yè)內(nèi)部建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；同時，支持企業(yè)向創(chuàng)新鏈前端延伸，例如鼓勵企業(yè)參與基礎(chǔ)研究項目研發(fā)或科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)，或資助大學(xué)和科研機構(gòu)開展基礎(chǔ)研究等等。

4 高質(zhì)量創(chuàng)新鏈建設(shè)的舉措：中觀與微觀兩個層面

為遂行四鏈融合和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新2條主線路徑并實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新鏈的底座剛性、運行柔性和風(fēng)險韌性3個維度目標(biāo)，可以從區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的中觀層面以及企業(yè)、高校、科研院所、用戶的微觀層面來提出具體舉措和實現(xiàn)方式。區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的中觀層面的舉措與實現(xiàn)方式，一是“兩體”，即區(qū)域創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。區(qū)域創(chuàng)新共同體可以實現(xiàn)創(chuàng)新要素在區(qū)域之間的有效流動和再配置，有利于提升創(chuàng)新鏈的運行柔性，其區(qū)域間創(chuàng)新風(fēng)險的共擔(dān)機制又有利于增強創(chuàng)新鏈的風(fēng)險韌性。而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體則是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的一種高級形式，其比產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟更具聯(lián)系緊密性、資源共用性和動態(tài)適應(yīng)性。二是“兩制”，即產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和創(chuàng)新鏈鏈主制。產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和創(chuàng)新鏈鏈主制可以更好地實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合；由于一般是由政府行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，企業(yè)擔(dān)任創(chuàng)新鏈鏈主，再加上高校專家人擔(dān)任首席專家，因而可以實現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研在高端的協(xié)同。微觀層面的舉措與實現(xiàn)方式是“兩圈”，即環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟圈和企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟圈是以高校為主體，企業(yè)的創(chuàng)新要素集聚在大學(xué)周邊，是產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新的一種新形式，其具有科技成果轉(zhuǎn)化的供給側(cè)推動特點；而企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈則具有地理集聚的產(chǎn)業(yè)鏈群性質(zhì)，兼具產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群特征，具有科技創(chuàng)新的需求側(cè)拉動特點；同時，企業(yè)的創(chuàng)新社區(qū)則是創(chuàng)新的現(xiàn)實與虛擬結(jié)合的新形式。

4.1 構(gòu)建“兩體”

1）構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新共同體。區(qū)域創(chuàng)新共同體是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的高級形式，是地理鄰近的若干區(qū)域形成的創(chuàng)新設(shè)施共建共享、創(chuàng)新活動共商共參、創(chuàng)新成果共有共用、創(chuàng)新風(fēng)險共防共擔(dān)的緊密型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

建成這樣的區(qū)域創(chuàng)新共同體的最好的基礎(chǔ)就是目前全國各地方興未艾的科創(chuàng)走廊，可以基于科技走廊建設(shè)四鏈融合的、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新共同體。目前，中國發(fā)展比較成熟的科創(chuàng)走廊有3個：長三角G60科創(chuàng)走廊、廣深科創(chuàng)走廊和京雄科創(chuàng)走廊。其與城市群一體化的趨勢相對應(yīng)，長三角G60科創(chuàng)走廊對應(yīng)長三角城市群;廣深科創(chuàng)走廊正在朝廣深港澳科創(chuàng)走廊演化并對應(yīng)于珠三角城市群;京雄科創(chuàng)走廊有朝京津冀科創(chuàng)走廊拓展的趨勢并對應(yīng)于京津冀城市群。在這3個城市群積極推進交通等基礎(chǔ)設(shè)施一體化以后，科技走廊建設(shè)帶動了科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的一體化和科技政策的一體化。這主要體現(xiàn)在：一是，已獲批建設(shè)的綜合性國家科學(xué)中心都不是服務(wù)于單一城市或單一省份，而是面向跨省域范圍，例如深圳綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)是以深圳為主陣地，以光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城、南沙科學(xué)城等為主要承載區(qū)；二是，在科創(chuàng)走廊建設(shè)框架下，跨區(qū)域共建大科學(xué)裝置和實驗基地，例如深圳-中山的創(chuàng)新一體化進程是以共建實驗基地和研發(fā)中心開始加速的，長三角G60科創(chuàng)走廊各城市間互設(shè)創(chuàng)新飛地和異地實驗室已成為一種現(xiàn)象；三是，創(chuàng)新政策的一體化在加速，例如，廣深科創(chuàng)走廊實行兩地財政科技資金的統(tǒng)籌使用，長三角G60科技走廊推行科技創(chuàng)新券通兌通用、技術(shù)資格互認(rèn)等措施。在雙循環(huán)新發(fā)展格局和建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的背景下，建設(shè)以科創(chuàng)走廊為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新共同體，對構(gòu)建科技創(chuàng)新內(nèi)循環(huán)以及形成創(chuàng)新要素、創(chuàng)新成果的全國統(tǒng)一大市場來說意義重大。除了上述3個起步較早、發(fā)展較快的科創(chuàng)走廊以外，未來湖北的光谷科技創(chuàng)新大走廊、湖南的湘江西岸科創(chuàng)走廊、江西的贛江兩岸科創(chuàng)走廊有鏈接為中三角科創(chuàng)走廊的趨勢；在建的成渝科創(chuàng)走廊、西安科創(chuàng)走廊可以相互延伸呼應(yīng)而演化為西三角科創(chuàng)走廊；濟南正在建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊，如果連接至淄博（也在建同城科創(chuàng)走廊）、濰坊、青島、煙臺，再與河南省在建的鄭開科創(chuàng)走廊連通，就有形成黃三角（黃河流域三角）科創(chuàng)走廊的可能。如果將這些科創(chuàng)走廊進一步連廊成網(wǎng)，中國科技創(chuàng)新的大循環(huán)體系就基本成型。

2）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。創(chuàng)新聯(lián)合體是產(chǎn)業(yè)層面實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合的新型的創(chuàng)新組織形式。創(chuàng)新聯(lián)合體并不是單純的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟或政產(chǎn)學(xué)研合作的工業(yè)技術(shù)研究院，而是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同參與的、互嵌融合的復(fù)合體。其以戰(zhàn)略聯(lián)盟為架構(gòu)，以共同利益為紐帶，以要素充分流動共享為條件，在共建研發(fā)基地、博士后工作站、院士專家工作站、教育培訓(xùn)中心等機構(gòu)設(shè)施的基礎(chǔ)上，開展兼顧近期和長遠的研發(fā)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化活動。創(chuàng)新聯(lián)合體有3個特征：一是，人員雙向任職，主要是學(xué)研方、企業(yè)方之間由一般的相互兼職轉(zhuǎn)變?yōu)橐話炻毜男问綄嵸|(zhì)性地到對方單位任職，例如，高校教師到企業(yè)擔(dān)任總工程師、首席專家、部門負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理等，企業(yè)人員也可以到高校的研究機構(gòu)、實驗室、工程中心開展研究；二是，研發(fā)雙向出題，企業(yè)的研發(fā)方向由過去的企業(yè)出題、高校接題的純需求拉動模式轉(zhuǎn)變?yōu)殡p方共同出題的供需聯(lián)動模式^[23]。三是，知識雙向流動，高校教師到企業(yè)開展培訓(xùn)，擔(dān)任企業(yè)研發(fā)人員的成長導(dǎo)師，企業(yè)的工程師則到高校指導(dǎo)專業(yè)碩士、輔導(dǎo)青年教師開展成果轉(zhuǎn)化工作。目前，中國各省市建立的創(chuàng)新聯(lián)合體參與方還比較少，用戶參與不夠，未來應(yīng)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用多方參與的、面向創(chuàng)新鏈的、能主導(dǎo)技術(shù)發(fā)展方向和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的大型創(chuàng)新聯(lián)合體。

4.2 推行“兩制”

1）推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制。產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制是重要的制度創(chuàng)新，是在政府支持下實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和四鏈融合的具體的制度安排。浙江省最早開展產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制試點，其特點是規(guī)劃引導(dǎo)、龍頭引領(lǐng)、平臺支撐、分工負(fù)責(zé)、計劃落實，并設(shè)有產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商隊伍和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指導(dǎo)專員。目前，全國已有廣東、山東、河南、江西、河北、黑龍江等省份以及南京、合肥、深圳等城市推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，并形成了2個共性特點：一是領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有的省是省長擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈總鏈長，大部分省份是副省長分任各個產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長；二是，工作細(xì)化，鏈長制有3個必備工具：一張圖（產(chǎn)業(yè)鏈圖譜）、一張清單（產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)清單）和一個方案（產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實施方案）。深圳市的產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制具有特色，一是把產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合起來，打造重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈群，二是選擇實力強大的企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈鏈主，在土地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、政策保障方面給予重點支持，以鏈主帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制已由全國各地地方政府的自發(fā)探索逐漸上升為政府行為；國資委提出從2022年開始實施實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長行動計劃，重點工作是培育產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)。

2）推行創(chuàng)新鏈鏈主制。創(chuàng)新鏈鏈主制目前處于萌動狀態(tài)。新都航空產(chǎn)業(yè)園正在探索以成飛公司為鏈主的航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈鏈主制，其特點是政府規(guī)劃組織，鏈主企業(yè)領(lǐng)銜，配套企業(yè)集群，科研院所介入。南方電網(wǎng)正在積極努力，以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長企業(yè)和創(chuàng)新鏈鏈主企業(yè)身份推進電力產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和創(chuàng)新鏈鏈主制。相比產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的地方政府行政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜以及通過制度與機制創(chuàng)新給予保障而言，創(chuàng)新鏈鏈主制的自組織性、內(nèi)生性更強。未來，可以大力推進實施創(chuàng)新鏈鏈長制，并與產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有效融合的“雙制”。具體的運行方式是：產(chǎn)業(yè)鏈在省級或地市級層面布局推進，由地方行政領(lǐng)導(dǎo)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，地方職能部門領(lǐng)導(dǎo)任具體的產(chǎn)業(yè)鏈的副鏈長，以規(guī)劃及方案作為保障，遴選龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)；在每一個產(chǎn)業(yè)鏈下再細(xì)分若干創(chuàng)新鏈，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建創(chuàng)新鏈或由產(chǎn)學(xué)研自發(fā)協(xié)商組建創(chuàng)新鏈，創(chuàng)新鏈設(shè)立管理委員會，委員會主任擔(dān)任創(chuàng)新鏈鏈長，并遴選研發(fā)優(yōu)勢企業(yè)作為鏈主，由鏈主牽頭制定創(chuàng)新鏈路線圖并組織創(chuàng)新平臺建設(shè)和創(chuàng)新項目研發(fā)。

4.3 建設(shè)“兩圈”

1）建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟圈。西安碑林區(qū)最早提出建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟帶，其后，江門市規(guī)劃建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟圈。在武漢，環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟圈建設(shè)經(jīng)過了幾年的演化，最早是洪山區(qū)與武漢理工大學(xué)提出建設(shè)環(huán)理工大創(chuàng)新經(jīng)濟圈，然后拓展到洪山區(qū)的其他幾個大學(xué)而演化為洪山環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟圈。后來，武漢市規(guī)劃建設(shè)包括環(huán)東湖創(chuàng)新經(jīng)濟帶、環(huán)南湖創(chuàng)新經(jīng)濟帶、環(huán)黃家湖創(chuàng)新經(jīng)濟帶在內(nèi)的環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟圈。一些地方也在探索建設(shè)環(huán)大學(xué)知識創(chuàng)新圈，例如成都市的環(huán)交大知識經(jīng)濟圈、上海市的環(huán)同濟大學(xué)知識經(jīng)濟圈、天津市的環(huán)天南大知識經(jīng)濟創(chuàng)新圈等。環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟圈建設(shè)在大學(xué)校園周邊，具有為教師和大學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間以及吸引外部創(chuàng)新要素到大學(xué)周邊集聚的雙重功能。環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟圈有利于促進大學(xué)的科技成果的就地轉(zhuǎn)化，一些高校允許大學(xué)生免費運用學(xué)校的專利在創(chuàng)新經(jīng)濟圈里開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以及吸引大型企業(yè)與學(xué)校的二級學(xué)院開展共建并在創(chuàng)新經(jīng)濟圈內(nèi)設(shè)立辦事機構(gòu)、研發(fā)中心和子公司。環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟圈不僅可以促進產(chǎn)學(xué)研用合作，而且可以促進學(xué)城融合以及學(xué)校與社區(qū)的創(chuàng)新合作。政府應(yīng)采取措施促進環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟圈的建設(shè)與發(fā)展。

2）建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈包括3個方面的含義：一是，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，即企業(yè)與上下游企業(yè)、合作企業(yè)、金融機構(gòu)等利益共同體形成的創(chuàng)新生態(tài)圈；二是，企業(yè)的應(yīng)用生態(tài)圈，即企業(yè)在為用戶提供主要的產(chǎn)品和服務(wù)的同時，提供相關(guān)配套、輔助、延伸的產(chǎn)品或服務(wù)的生態(tài)圈；三是，企業(yè)創(chuàng)新社區(qū)，即企業(yè)內(nèi)部員工、用戶以及社會個人通過創(chuàng)新提案、創(chuàng)新體驗、創(chuàng)新設(shè)計等方式參與企業(yè)創(chuàng)新活動的開放式社區(qū)。企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈非常重要，例如，華為遭到美國打壓后，受到?jīng)_擊的不僅是產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，也包括應(yīng)用生態(tài)圈。而企業(yè)創(chuàng)新社區(qū)，其又可以作為創(chuàng)業(yè)的平臺，員工在創(chuàng)新社區(qū)形成的成果，可以在企業(yè)的支持下成立創(chuàng)業(yè)公司進行孵化成長；企業(yè)創(chuàng)新社區(qū)還是實施用戶創(chuàng)新、激發(fā)大眾創(chuàng)新熱情的有效方式。政府應(yīng)鼓勵、引導(dǎo)、支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)圈。

5 結(jié)論

在雙循環(huán)新發(fā)展格局和科技自立自強要求下，需要加快建設(shè)自主完整、高效治理、多元協(xié)同、安全可靠的，具有核心能力和抗外部打壓能力的高質(zhì)量創(chuàng)新鏈。創(chuàng)新鏈需要具有底座剛性，要有厚實的科技積淀和形成強大的競爭優(yōu)勢。創(chuàng)新鏈需要具有運行柔性，需增強其運行過程中的資源流動彈性、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活性以及創(chuàng)新組織的自主性。創(chuàng)新鏈同時還應(yīng)具有風(fēng)險韌性，具有很強的防控和抵御風(fēng)險的能力。高質(zhì)量的創(chuàng)新鏈需要實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈四鏈融合，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化資金鏈以支撐創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，完善政策鏈來為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈提供保障。高質(zhì)量的創(chuàng)新鏈必定是產(chǎn)學(xué)研用四方相協(xié)同的創(chuàng)新鏈。產(chǎn)、學(xué)研、用作為三螺旋的3個活動主體，政府和平臺機構(gòu)作為2個支撐體，共同作用而促進創(chuàng)新鏈質(zhì)量的提升。要建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新鏈，需重點抓好“兩體”“兩制”和“兩圈”，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，加快實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和創(chuàng)新鏈鏈主制，推進環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟圈和企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈的建設(shè)。

本文研究的創(chuàng)新點有：一是對高質(zhì)量創(chuàng)新鏈進行了概念界定，并提出底座剛性、運行柔性和風(fēng)險韌性的高質(zhì)量創(chuàng)新鏈三維度目標(biāo);二是提出高質(zhì)量創(chuàng)新鏈建設(shè)的四鏈融合與產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新鏈條主線路徑，并構(gòu)建高質(zhì)量創(chuàng)新鏈建設(shè)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新主線路徑：三螺旋模型;三是對區(qū)域創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體進行了概念界定。

未來的研究工作：一是構(gòu)建高質(zhì)量創(chuàng)新鏈的評價體系與模型;二是擬選擇我國的電子信息、新能源、汽車制造3個產(chǎn)業(yè)進行高質(zhì)量創(chuàng)新鏈的具體評價分析，并提出相關(guān)的對策建議。

參考文獻：

[1]ROPER S，DU J，LOVE J H.Modelling the innovation value chain[J].Research Policy，2008，37（6）：961.

[2]TILAHUN S，BERHAN E.Innovation value chain：a systematic and narrative review[J].International Journal of Quality and Innovation，2022，6（1）：91.

[3]MORTEN T H，JULIAN B.The innovation value chain[J].Harvard business review，2007，85（6）：1.

[4]WALTERS D，RAINBIRD M.Cooperative innovation：A value chain approach[J].Journal of Enterprise Information Management，2007，20（5）：121.

[5]ROY S，SIVAKUMAR K，WILKINSON I F.Innovation generation in supply chain relationships：A conceptual model and research propositions[J].Journal of the Academy of Marketing Science，2004，32（1）：595.

[6]MAZZOLA E，BRUCCOLERI M，PERRONE G.Supply chain of innovation and new product development[J].Journal of Purchasing and Supply Management，2015，21（4）：273.

[7]陳益升.創(chuàng)新鏈的啟動系統(tǒng) 高技術(shù)R&D管理體制研究[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2007：1.

CHEN Y S.Research on high-tech R&D management system of start-up system of innovation chain[M].Beijing：Intellectual Property Publishing House，2007：1.

[8]吳曉波，吳東.論創(chuàng)新鏈的系統(tǒng)演化及其政策含義[J].自然辯證法研究，2008，24（12）：58.

WU X，WU D.Systematic evolution of innovation chain and its policy implications[J].Studies in Dialectics of Nature，2008，24（12）：58.

[9]胡耀輝.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈：我國企業(yè)從模仿到自主創(chuàng)新的路徑突破：以高端裝備制造企業(yè)為例[J].科技進步與對策，2013，30（9）：66.

HU Y H.The industry technological innovation chain：The path breakthrough from imitation to independent innovation of chinese enterprises：As an example of chinese high equipment manufacturing industry[J].Science & Technology Progress and Policy，2013，30（9）：66.

[10]張煜，蘇竣.創(chuàng)新鏈視角下產(chǎn)學(xué)研合作﹑高校創(chuàng)新與技術(shù)進步[J].科學(xué)學(xué)研究：1-16[2022-11-24].

ZHANG Y，SU J.Industry-university-research cooperation，universities' innovation and technological progress from the perspective of innovation chain[J].Studies in Science of Science：1-16[2022-11-24].

[11]高洪瑋.推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展：理論內(nèi)涵、現(xiàn)實進展與對策建議[J].當(dāng)代經(jīng)濟管理，2022，44（5）：73.

GAO H W.Promoting the integration of industrial chain and innovation chain：Theory，reality and policy advice[J].Contemporary Economic Management，2022，44（5）：73.

[12]王榮.基于要素視角的產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈耦合發(fā)展研究[J].管理現(xiàn)代化，2021，41（6）：12.

WANG R.Based on the perspective of factors，crack the coupling barriers between industrial chain and innovation chain[J].Modernization of Management，2021，41（6）：12.

[13]劉家樹，石洪波，周夢琦.創(chuàng)新鏈與資金鏈融合影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的效應(yīng)研究[J].經(jīng)濟與管理評論，2022，38（1）：103.

LIU J S，SHI H B，ZHOU M Q.Research on the effect of the integration of innovation chain and capital chain on economic high-quality development[J].Review of Economy and Management，2022，38（1）：103.

[14]李曉鋒.“四鏈”融合提升創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能級的理論研究[J].科研管理，2018，39（9）：113.

LI X F.A theoretical study of “four chain” integration to enhance innovation ecosystem level[J].Science Research Management，2018，39（9）：113.

[15]周陽敏，桑乾坤.國家自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同高質(zhì)量創(chuàng)新模式與路徑研究[J].科技進步與對策，2020，37（2）：59.

ZHOU Y M，SANG Q K.Reserch on collaborative high quality innovation model and path of industrial clusters in national independent innovation demonstration zones[J].Science & Technology Progress and Policy，2020，37（2）：59.

[16]朱新玲，賀嵐靜.長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量創(chuàng)新與綠色經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)研究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2021，15（1）：31.

ZHU X L，HE L J.Research on the coupling and coordination between high quality innovation and green economy in the Yangtze River economic belt[J].Journal of Central South University of Forestry & Technology（Social Sciences），2021，15（1）：31.

[17]洪銀興.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈：論科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2019（8）：4.

HONG Y X.Deploy innovation chain around the industrial chain：On the deep integration of scientific and technological innovation and industrial innovation[J].Economic Theory and Business Management，2019（8）：4.

[18]史丹，許明，李曉華.產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈如何有效融合[J].中國中小企業(yè)，2022（2）：70.

SHI D，XU M，LI X H.How to effectively integrate industrial chain and innovation chain[J].China Small & Medium Enterprises，2022（2）：70.

[19]白春禮.強化國家戰(zhàn)略科技力量[J].求是，2021（1）：48.

BAI C L.Strengthen national strategic science and technology forces[J].QIUSHI，2021（1）：48.

[20]ETZKOWITZ H，LEYDESDORFF L.A triple helix of university-industry-government relations[J].Industry and Higher Education，1998，12（4）：203.

[21]ETZKOWITZ H，LEYDESDORFF L.The dynamics of innovation：From National systems and “Mode 2” to a triple helix of university-industry-government relations[J].Research Policy，2000，29（2）：109.

[22]趙立雨，任靜.R&D創(chuàng)新活動中知識共享的四螺旋模型研究[J].圖書情報工作，2010，54（22）：66.

ZHAO L Y，REN J.Study on four-helical structure model of knowledge sharing in R&D innovation activity[J].Library and Information Service，2010，54（22）：66.

[23]周洪雙，曹正.創(chuàng)新聯(lián)合體：如何創(chuàng)新如何聯(lián)：西南石油大學(xué)深入推進產(chǎn)學(xué)研用一體化[N].光明日報，2022.

ZHOU H S，CAO Z.Innovation consortium：How to innovate and how to unite：Southwest Petroleum University to further promote the integration of industry，university，research and use[N].Guangming Daily，2022.

[編輯：厲艷飛]