王旭 李春明

摘要：賦能綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是突破綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)實(shí)困境，有效助力中國綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重要舉措，具有現(xiàn)實(shí)層面的重要性。文章以界定賦能、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)涵作為起點(diǎn)，基于相關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論系統(tǒng)分析發(fā)現(xiàn)，中國綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷缺乏動能，存在生產(chǎn)難、管控難、銷售難等問題。為進(jìn)一步促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，提出了政府搭建“信任”橋梁、財(cái)政補(bǔ)貼“降低身價(jià)”、培育保護(hù)農(nóng)業(yè)品牌、發(fā)揮綠色物流價(jià)值、綠色食品補(bǔ)短板行動等對策建議。

關(guān)鍵詞：綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；發(fā)展；賦能

中圖分類號：F321.1；F301.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20220407

Research on the Development of Empowering Green and High Quality Agricultural Products

Wang Xu， Li Chunming

（ School of Economics and Trade， Henan University of Technology， Zhengzhou， Henan 450001 ）

Abstract： Empowering green and high-quality agricultural products is an important measure to break through the practical dilemma of green and high-quality agricultural products and effectively help the development of green and high-quality agricultural products in China， which is of practical importance. Starting from the definition of the connotation of enabling and green high-quality agricultural products， this paper systematically analyzes the lack of momentum in the production and marketing of green high-quality agricultural products in China based on relevant data and economic theory， and the problems of production， control and sales. In order to further promote the green and high-quality development of agriculture in China， it is proposed that the government build a "trust" bridge， financial subsidies "reduce their value"， cultivate and protect agricultural brands， give play to the value of green logistics， strengthen the weak links of green food and other countermeasures and suggestions.

Key words： green and high-quality agricultural products， development， empowerment

綠色是農(nóng)業(yè)的底色，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求[1]。這是基于農(nóng)業(yè)特殊地位和作用的內(nèi)在要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是全面建成小康社會后，人們的消費(fèi)需求發(fā)生轉(zhuǎn)變，生活目標(biāo)從追求能“吃飽”轉(zhuǎn)向能“吃好”，而且還追求生活在一個(gè)美好的環(huán)境中。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，重返并厚植農(nóng)業(yè)的底色，促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，不僅是滿足人們對美好生活向往的需求，而且是提高農(nóng)業(yè)競爭力，從而推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富的重大舉措和根本途徑。在黨和政府的大力倡導(dǎo)及推動下，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)熱潮正在各地興起。然而，據(jù)調(diào)查和資料研究，由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及環(huán)境保護(hù)的迫切需要，無論是國內(nèi)還是出口的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求顯著提高，這使得低質(zhì)低價(jià)競爭已無利可圖。但同時(shí)，一系列現(xiàn)實(shí)原因約束了農(nóng)戶和經(jīng)營主體導(dǎo)向綠色生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)重影響綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)。因此，賦能綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的迫切現(xiàn)實(shí)需要。

為提高我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力與可持續(xù)發(fā)展水平，黨和政府堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革主線，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，貫徹綠色發(fā)展理念[2]?！皟?yōu)質(zhì)”和“綠色”連續(xù)成為近幾年來中央一號文件的高頻詞。為確保質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略實(shí)施和綠色發(fā)展理念得以貫徹，黨和政府提出了一系列促進(jìn)保障措施，如：健全和完善覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)管制度，發(fā)展一批叫得響、過得硬、有影響力的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌[3]，為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賦能。

1 相關(guān)概念界定

1.1 綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

一般認(rèn)為，與農(nóng)產(chǎn)品搭配的綠色，是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境是優(yōu)良的，包括土壤、水、大氣等是有利于農(nóng)產(chǎn)品生長的，生產(chǎn)經(jīng)營過程（種養(yǎng)殖、初加工、物流）及投入品是符合國家規(guī)定要求的并盡可能地節(jié)約能源資源，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境不造成破壞，甚至起到保護(hù)作用，產(chǎn)后副產(chǎn)品得以回收處理或循環(huán)利用。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全，滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的要求。質(zhì)量安全應(yīng)是優(yōu)質(zhì)的底線標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)質(zhì)的必然要求是高質(zhì)量的，高質(zhì)量應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分為四類或四級，由低到高梯次分別為“安全標(biāo)、綠色標(biāo)、優(yōu)質(zhì)標(biāo)、營養(yǎng)標(biāo)”，其中，“綠色標(biāo)”是關(guān)于產(chǎn)地清潔化、投入品減量化、生產(chǎn)循環(huán)化、資源節(jié)約化的標(biāo)準(zhǔn)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)范整理國家標(biāo)準(zhǔn)1 098項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6 416項(xiàng)；“優(yōu)質(zhì)標(biāo)”是關(guān)于帶動產(chǎn)業(yè)升級的標(biāo)準(zhǔn)，即結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)打造、支持新型經(jīng)營主體制定一批影響力大、技術(shù)領(lǐng)先的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)提檔升級[4]。據(jù)此，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品既符合綠色標(biāo)準(zhǔn)，又符合優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?？山缍榧葷M足環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)又滿足質(zhì)量優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。由于目前尚缺乏對綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，基于研究的需要，本文將“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品作為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

1.2 賦能

賦能綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品根植于人力資源管理的授權(quán)賦能概念，授權(quán)賦能后逐漸被發(fā)展興起的賦能概念所取代。所謂“賦能”，即借助某種方式和手段對研究對象賦予更大的做事的可能性空間，主要存在兩個(gè)研究方向，一個(gè)是針對賦能對象的研究，強(qiáng)調(diào)賦能對象被賦能的過程；另一個(gè)是針對賦能方式和手段的研究，強(qiáng)調(diào)賦能價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程以及該過程中所使用的賦能方式和手段，不關(guān)注賦能對象。例如，員工賦能是指企業(yè)賦予員工能力和能量的意思，即企業(yè)自上而下釋放員工獨(dú)立工作的權(quán)利，最大限度發(fā)揮其才能和潛力。因此，文中賦能綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是指政府和各新型主體通過創(chuàng)新的方式和手段（如財(cái)政補(bǔ)貼、認(rèn)證標(biāo)識綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等）運(yùn)用到綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售中，激發(fā)促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的措施或做法。

2 綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 我國綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 我國綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)狀

我國綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體主要為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公司、種植養(yǎng)殖大戶等，統(tǒng)稱為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。它是加快轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，其主體數(shù)量與規(guī)模不斷發(fā)展壯大[5]。由圖1可知，獲得綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的單位總數(shù)從2016年10 116家增加到2020年19 321家，獲證單位數(shù)量逐年穩(wěn)步上升；獲得綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的產(chǎn)品總數(shù)整體也呈現(xiàn)上升趨勢[6]，從2016年24 027個(gè)增加到2020年42 739個(gè)。這表明綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品所占市場份額逐步擴(kuò)大。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷壯大，推進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。

2.1.2 我國綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類別

我國綠色認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)逐年遞增，由圖2可以看出，各類別產(chǎn)品數(shù)變化不盡一致。農(nóng)林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品數(shù)由2016年18 227個(gè)增加至2020年34 313個(gè)；畜禽類產(chǎn)品由2016年1 141個(gè)增加到2020年1 786個(gè)；飲品類產(chǎn)品由2016年2 106個(gè)增加到2020年4 186個(gè)；水產(chǎn)類產(chǎn)品由2016年644個(gè)增加2019年671個(gè)，2020年又下降到648個(gè)；其他產(chǎn)品整體也呈下降趨勢，由2016年1 909個(gè)下降至2020年1 887個(gè)。數(shù)據(jù)顯示，2020年綠色認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品各類別中，農(nóng)林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品所占比重偏大，為80.28%；畜禽類、水產(chǎn)類、飲品類以及其他產(chǎn)品所占偏小，分別為4.18%、1.52%、9.79%、4.23%。產(chǎn)品類別結(jié)構(gòu)發(fā)展明顯不均衡，需推進(jìn)綠色認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品類別的多樣性，補(bǔ)齊短板，各類別均衡發(fā)展。

2.1.3 我國綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)分布情況

綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場雖已覆蓋全國，但卻呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異特征。由圖3可知，2020年綠色食品獲證單位超過400家的省份，大部分集中在我國中部、東部以及東北地區(qū)，其中安徽861家，湖南541家，重慶437家，江蘇590家，浙江449家，山東669家，黑龍江483家，共占全國綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獲證單位總數(shù)的49.9%。綠色食品獲證產(chǎn)品數(shù)超過1 000個(gè)的省份，也主要分布在我國中部、東部、東北地區(qū)，其中安徽1 465個(gè)，湖南1 159個(gè)，重慶1 202個(gè)，山東1 584個(gè)，江蘇1 223個(gè)，黑龍江1 299個(gè)，約占總產(chǎn)品數(shù)的47%。這些地區(qū)無論是從獲證單位數(shù)還是獲證產(chǎn)品數(shù)均占較大比例，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展較好，而其他地區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不盡人意，因此，應(yīng)大力發(fā)展我國西部和南部地區(qū)的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，以期能更好地促進(jìn)我國各區(qū)域綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1.4 我國綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量情況

從我國各類別綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獲證產(chǎn)品產(chǎn)量情況（如圖4）來看，綠色食品中產(chǎn)量最大的種類為農(nóng)林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，從2016年的7 211.85萬t到2020年的7 938.86萬t，平均增長率保持在10%的水平，始終穩(wěn)居第一，畜禽類產(chǎn)品產(chǎn)量整體呈緩慢下降趨勢，由2016年的96.61萬t緩降至2020年的54.45萬t，水產(chǎn)類產(chǎn)品產(chǎn)量呈負(fù)增長態(tài)勢，由2016年的26.35萬t下降到2020年的15.47萬t。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，2020年總產(chǎn)量約為10 329.51萬t，但難掩結(jié)構(gòu)性障礙和矛盾，制約了綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的步伐，應(yīng)突破綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“結(jié)構(gòu)制約”[7]，實(shí)現(xiàn)效率提高與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展的目標(biāo)。

2.2 我國綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品存在的問題

2.2.1 “信任”危機(jī)問題

“信任”危機(jī)是指綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中存在信息不對稱、市場混亂以及政府監(jiān)管缺失等問題，消費(fèi)者對綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品本身質(zhì)量持懷疑態(tài)度，產(chǎn)銷方與購買方的關(guān)系產(chǎn)生危機(jī)[8]。生產(chǎn)者傾向認(rèn)為帶有“綠色”“有機(jī)”等字樣的產(chǎn)品，銷量及價(jià)格都會遠(yuǎn)高于同類產(chǎn)品，但綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入成本大，一些生產(chǎn)者在獲證后產(chǎn)生投機(jī)心理，未嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和要求生產(chǎn)。還有一些生產(chǎn)者為迎合消費(fèi)者偏好以追求自身利益最大化，未被認(rèn)證的產(chǎn)品也冠以“綠色”“有機(jī)”作為賣點(diǎn)，無疑是對消費(fèi)者的欺騙行為。處于供應(yīng)鏈終端的消費(fèi)者很難做出正確判斷，屢次高價(jià)購買到假冒偽劣的“綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”后，嚴(yán)重挫傷消費(fèi)終端購買的積極性，產(chǎn)生“信任”危機(jī)。

2.2.2 “高貴”身價(jià)問題

3.4 發(fā)揮綠色物流價(jià)值

完善綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新物流技術(shù)，可保證綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)營效率，延長儲藏時(shí)間，減少產(chǎn)品流通成本，提升綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。一方面積極完善我國公路要道、交通樞紐等地方物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)劃，以及物流市場的倉儲、配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促使綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲存、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)有效對接，緊密配合。另一方面創(chuàng)新綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的物流技術(shù)。首先加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化[14]。其次創(chuàng)新加工、包裝技術(shù)，利用先進(jìn)保鮮技術(shù)和冷鏈技術(shù)，延長儲藏時(shí)間，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化。最后靈活運(yùn)用現(xiàn)代營銷策略，可在交通要處、海港處等人群密集地設(shè)置銷售網(wǎng)點(diǎn)，為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品謀求更大的發(fā)展空間。

3.5 綠色食品補(bǔ)短板行動

綠色優(yōu)質(zhì)食品類別結(jié)構(gòu)優(yōu)化可打破“結(jié)構(gòu)制約”，滿足市場對肉蛋水產(chǎn)的消費(fèi)需求，進(jìn)一步促進(jìn)市場食物消費(fèi)的升級[15]。近些年，我國畜禽類和水產(chǎn)類產(chǎn)品生產(chǎn)者在申請綠色優(yōu)質(zhì)食品及飼料使用檢驗(yàn)過程中受阻。綠色優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)升級結(jié)構(gòu)不匹配，綠色優(yōu)質(zhì)食品補(bǔ)短板行動亟待實(shí)施。一是加大對畜禽類和水產(chǎn)類等產(chǎn)品的政策支持及補(bǔ)貼力度。借助科技手段清除生產(chǎn)環(huán)節(jié)障礙，提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，保證產(chǎn)品供給優(yōu)質(zhì)優(yōu)量。二是優(yōu)化整合現(xiàn)有資源，著力建設(shè)一批功能完備、復(fù)合養(yǎng)殖的畜禽類和水產(chǎn)類產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)示范基地，從而提高產(chǎn)品的聚集度、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；Ｈ墙M建創(chuàng)新各類別綠色優(yōu)質(zhì)食品聯(lián)合體?？赏ㄟ^循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展所形成的種養(yǎng)結(jié)合模式，加強(qiáng)畜禽類和水產(chǎn)類綠色產(chǎn)品與農(nóng)林及其加工產(chǎn)品之間的聯(lián)系和配套發(fā)展，從而提高資源利用效率，減少畜禽類和水產(chǎn)類綠色優(yōu)質(zhì)食品的生產(chǎn)成本，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者生產(chǎn)積極性。同時(shí)，不斷提高綠色優(yōu)質(zhì)食品精深加工能力，以促進(jìn)“三產(chǎn)”融合。

4 結(jié) 語

總之賦能綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是密不可分的。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品具有“安全優(yōu)質(zhì)和營養(yǎng)健康”的雙重保證、“環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約”的雙重效益等特征，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。雖然綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在我國的發(fā)展起步較晚，當(dāng)前大規(guī)模生產(chǎn)與銷售，仍然存在一些現(xiàn)實(shí)困難，但綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品具有旺盛的生命力，只要積極探求，有效賦能，必定能夠?yàn)榫G色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展開辟良好的進(jìn)步空間。

參 考 文 獻(xiàn)

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