李小妮

聚焦全域覆蓋賦予基層黨組織更強(qiáng)功能

青島市嶗山區(qū)注重發(fā)揮黨組織在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的橋梁紐帶作用，創(chuàng)新建立“城市聯(lián)農(nóng)村、機(jī)關(guān)聯(lián)基層、強(qiáng)村聯(lián)弱村、國(guó)企聯(lián)民企、公校聯(lián)民校、公醫(yī)聯(lián)民醫(yī)”的“六聯(lián)”機(jī)制，覆蓋農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、國(guó)企、學(xué)校、醫(yī)院等各領(lǐng)域黨組織800余個(gè)，著力提高各領(lǐng)域基層黨組織組織力凝聚力。

城市農(nóng)村共建，唱好“重頭戲”。一方面，立足嶗山城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的現(xiàn)狀，組織18個(gè)城鄉(xiāng)管區(qū)結(jié)對(duì)共建，相互吸納兼職委員，充分挖掘城鄉(xiāng)社區(qū)的實(shí)際需求，組織實(shí)施共建項(xiàng)目31個(gè)，為農(nóng)村居民提供就業(yè)崗位150余個(gè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)各類資源配置。另一方面，強(qiáng)化示范帶動(dòng)效應(yīng)，組織轄區(qū)“兩委”班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、城鄉(xiāng)治理有效的基層黨建示范社區(qū)，與軟弱渙散社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)結(jié)成共建對(duì)子，每年雙方共同研究確定1至2個(gè)共建項(xiàng)目，通過(guò)選派優(yōu)秀社區(qū)干部擔(dān)任薄弱社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員、榮譽(yù)書(shū)記，整合雙方區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才等資源，不斷擴(kuò)大社區(qū)層面聯(lián)建共建覆蓋面。

機(jī)關(guān)基層共建，畫(huà)好“同心圓”。以“平時(shí)拉練、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急”機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織黨員“雙報(bào)到”工作為抓手，組織全區(qū)120個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與167個(gè)社區(qū)（村）黨組織建立常態(tài)化結(jié)對(duì)共建關(guān)系，組建黨員先鋒服務(wù)團(tuán)隊(duì)，簽訂220余個(gè)共建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決居民出行、冬季供暖、老舊小區(qū)改造等群眾關(guān)切難題；同時(shí)，建立“戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急處突”工作機(jī)制，關(guān)鍵時(shí)刻快速組建“前方?jīng)_鋒隊(duì)+后方預(yù)備隊(duì)”，幫助街道社區(qū)合力推進(jìn)疫情防控、環(huán)境整治、基層治理、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了城市治理服務(wù)由社區(qū)唱“獨(dú)角戲”到多方參與“大合唱”的轉(zhuǎn)變。

公辦民辦共建，打好“組合拳”。堅(jiān)持互帶互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)、公辦學(xué)校、公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)黨建結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展互促共進(jìn)。以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)、供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)、區(qū)域性關(guān)聯(lián)為原則，推動(dòng)8家區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有平臺(tái)公司分別確定2至3個(gè)關(guān)聯(lián)民營(yíng)企業(yè)，形成助推企業(yè)健康發(fā)展的黨建合力。聚焦立德樹(shù)人總目標(biāo)，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)公辦學(xué)校、幼兒園等教育資源，將30余個(gè)民辦教育機(jī)構(gòu)納入結(jié)對(duì)共建范疇，有效提升教育系統(tǒng)黨建工作整體品質(zhì)。創(chuàng)新推動(dòng)“黨建醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，協(xié)調(diào)青醫(yī)附院嶗山分院、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院等優(yōu)勢(shì)公醫(yī)資源，配合5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與11個(gè)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)共建，以黨建融合帶動(dòng)醫(yī)療健康事業(yè)發(fā)展。

聚焦全域引領(lǐng)聚合區(qū)域內(nèi)更多資源

青島市嶗山區(qū)以全域資源共享共用為目標(biāo)，突出聯(lián)建共建黨組織之間的溝通交流，聚焦人才隊(duì)伍、服務(wù)陣地、平臺(tái)載體等方面，實(shí)現(xiàn)各類資源高效聚合。

激發(fā)人才隊(duì)伍活力。探索采取雙向掛職、書(shū)記輪值、人才聯(lián)育等方式，相互搭建人才成長(zhǎng)進(jìn)步平臺(tái)，聯(lián)合開(kāi)展人才交流學(xué)習(xí)、企業(yè)發(fā)展座談會(huì)等活動(dòng)60余次，推動(dòng)城市與農(nóng)村、機(jī)關(guān)與基層、強(qiáng)村與弱村、國(guó)企與民企、公醫(yī)與民醫(yī)、公校與民校之間人才交流、力量下沉。在疫情防控期間，持續(xù)發(fā)揮各領(lǐng)域黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，聯(lián)動(dòng)成立臨時(shí)黨支部116個(gè)、黨員突擊隊(duì)和示范崗1021個(gè)，先后分10批次抽調(diào)區(qū)直部門(mén)、駐區(qū)單位、兩新組織等黨員干部820余人，參與到隔離場(chǎng)所、核酸檢測(cè)等重要崗位服務(wù)1100余人次，在防控一線錘煉作風(fēng)能力。

加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)。立足黨員群眾需求，把黨群服務(wù)陣地建設(shè)作為推進(jìn)全域黨建的重要載體，推動(dòng)黨建、民政、教育、醫(yī)療、文化、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等各領(lǐng)域資源集聚集成。按照“15分鐘黨群服務(wù)圈”的標(biāo)準(zhǔn)，高品質(zhì)建設(shè)了東城國(guó)際社區(qū)、東麥窯村、青島國(guó)際創(chuàng)新園、特銳德公司、區(qū)行政審批大廳等200余個(gè)不同領(lǐng)域、各具特色的黨群服務(wù)中心、驛站，不斷推動(dòng)黨群陣地建在服務(wù)群眾最前沿。同時(shí)，堅(jiān)持共享共用原則，依托海爾門(mén)店、金融樓宇等，新建2處暖“新”驛站，并將各領(lǐng)域黨群服務(wù)陣地全部面向戶外勞動(dòng)者、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體開(kāi)放，為環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、外賣(mài)騎手等提供溫馨家園。

創(chuàng)新搭建平臺(tái)載體。以提升服務(wù)實(shí)效、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極發(fā)揮共建單位各自比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新搭建了產(chǎn)業(yè)鏈人才聯(lián)盟、機(jī)關(guān)黨建聯(lián)盟、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、“黨建醫(yī)聯(lián)體”等30余個(gè)平臺(tái)載體，吸納社區(qū)、兩新組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等150余個(gè)成員單位，推進(jìn)互助式、包容式、幫帶式發(fā)展。統(tǒng)籌整合各領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)資源，精準(zhǔn)建立“機(jī)關(guān)黨建資源庫(kù)”“樓宇黨建資源庫(kù)”等信息交換共享平臺(tái)，推動(dòng)黨員活動(dòng)、扶持政策、教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)成果等方面的信息共享共用，不斷提升城市與農(nóng)村、機(jī)關(guān)與基層、強(qiáng)村與弱村、國(guó)企與民企、公校與民校、公醫(yī)與民醫(yī)之間互聯(lián)互通、共建共享水平。

聚焦全域提升激發(fā)城市基層黨建更大活力

青島市嶗山區(qū)堅(jiān)持黨建工作服從、服務(wù)、賦能中心工作理念，把推動(dòng)全域黨建與中心工作同謀劃、同部署，進(jìn)一步激發(fā)城市基層黨建的內(nèi)生動(dòng)力。

強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)長(zhǎng)短板。緊盯各領(lǐng)域各行業(yè)短板弱項(xiàng)，通過(guò)精準(zhǔn)結(jié)對(duì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各取所需，切實(shí)把工作中的“短板”做成高質(zhì)量發(fā)展的潛力股。針對(duì)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的社會(huì)信譽(yù)較低、人才力量不足等問(wèn)題，通過(guò)“公醫(yī)聯(lián)民醫(yī)”機(jī)制，由區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心牽頭，聯(lián)合山東大學(xué)齊魯醫(yī)院（青島院區(qū)）、青島和睦家醫(yī)院建立起緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，定期開(kāi)展跟班學(xué)習(xí)、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程會(huì)診等業(yè)務(wù)交流，推動(dòng)業(yè)務(wù)能力共同提升；聯(lián)合組建“紅馬甲”志愿服務(wù)隊(duì)，派駐骨干力量到社區(qū)開(kāi)展10余次義診活動(dòng)，滿足居民就醫(yī)需求。

突出區(qū)域聯(lián)動(dòng)，聯(lián)優(yōu)服務(wù)。堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，織密各類黨組織高效協(xié)同、深度融合的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，為周邊區(qū)域不同類型黨組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮區(qū)屬國(guó)企青島高科產(chǎn)業(yè)有限公司服務(wù)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)園區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的幫帶幫扶，推進(jìn)實(shí)施以“一核六強(qiáng)五聯(lián)動(dòng)”為主要內(nèi)容的“165園區(qū)黨建體系”，創(chuàng)建“只來(lái)一個(gè)點(diǎn)、服務(wù)全幫辦”特色服務(wù)品牌，為園區(qū)企業(yè)黨員提供幫辦服務(wù)256項(xiàng)、咨詢服務(wù)530余次。聯(lián)合周邊高校院所、街道社區(qū)，定制“黨建套餐”20余個(gè)，打造“我?guī)湍恪毕盗姓哒n堂，圍繞企業(yè)開(kāi)辦、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等主題，邀請(qǐng)專家學(xué)者提供政策解讀，引導(dǎo)園區(qū)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

深化品牌建設(shè)，聯(lián)強(qiáng)力量。堅(jiān)持“打破壁壘、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的原則，深化品牌內(nèi)涵，切實(shí)凝聚各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。區(qū)委教育工委在“公校聯(lián)民?！惫ぷ髦猩罨八募t”黨建品牌建設(shè)，通過(guò)培育紅色園丁、講好紅色課堂、閱讀紅色書(shū)籍、建設(shè)紅色陣地，積極探索組織聯(lián)建、黨建聯(lián)動(dòng)、班子聯(lián)席、教師聯(lián)課的實(shí)踐路徑，讓公辦民辦學(xué)?；突ブ蔀槌B(tài)。中韓街道黨工委搭建“活力紅盟”區(qū)域化黨建品牌，充分發(fā)揮共商共建、共抓共促、共贏共享的集體優(yōu)勢(shì)，將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、企業(yè)等50余個(gè)黨組織納入綜合黨委統(tǒng)一管理，與52家企業(yè)簽訂共建倡議書(shū)，建立資源清單210余張，先后吸引50余家成長(zhǎng)型創(chuàng)新企業(yè)入駐，20余名緊缺型人才落戶，有效破解發(fā)展問(wèn)題，品牌效應(yīng)深入人心。

In recent years， Laoshan Dis- trict， Qingdao， Shandong Province has， in line with the new requirements of primary-level Party building in the new era， firmly adhered to the concept of district-wide integration， and organically linked various organizations from different fields and regions， so as to build a community of urban primary-level Party building featuring "district-wide coordination， multi-party interaction， cluster development， joint contributions and shared benefits".