王欣

社區(qū)是社會治理最基礎(chǔ)的單元。推動各方力量向社區(qū)一線聚集，引導(dǎo)廣大社會組織聚焦民生需求提供精準(zhǔn)服務(wù)，是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系的必由之路。今年以來，青島市嶗山區(qū)中韓街道辦事處以打造“民聚山海·黨耀華都”華都社區(qū)黨建品牌示范點為契機(jī)，引入青島匯泉社會工作服務(wù)中心等社會組織，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的社會組織有序有效參與社區(qū)治理的新機(jī)制，形成了“三三三”社區(qū)治理工作經(jīng)驗。截至目前，組織社區(qū)需求調(diào)研376人次，開展普惠性社區(qū)公益性服務(wù)活動8場，直接受益758人，間接受益約2000余人次。

“三項引領(lǐng)”把握社會組織政治方向

在組織引領(lǐng)方面，街道黨工委加強(qiáng)對社會組織參與社區(qū)治理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)，在符合條件的情況下指導(dǎo)推動參與社區(qū)治理服務(wù)的社會組織成立黨支部，充分發(fā)揮社會組織黨支部的組織、宣傳、凝聚、服務(wù)作用，充分發(fā)揮社會組織黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)群眾廣泛參與社區(qū)治理。

在文化引領(lǐng)方面，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，深化“五社聯(lián)動”機(jī)制，搭建以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助、以社會慈善資源為補(bǔ)充的現(xiàn)代基層治理行動框架，充分發(fā)揮社會組織在整合社會資源、協(xié)調(diào)居民關(guān)系、提高生活質(zhì)量等方面的專業(yè)優(yōu)勢，推動政府職能轉(zhuǎn)變。

在技術(shù)引領(lǐng)方面，進(jìn)一步打通基層問題收集和群眾參與基層治理的渠道，利用“活力紅盟”網(wǎng)上黨校、智慧黨建平臺，搭建社會組織參與社區(qū)治理“線上+線下”平臺。以智慧手段推動資源向基層凝聚，為社區(qū)治理賦能增效，使居民的滿意度、幸福感不斷提高。

“三化機(jī)制”促進(jìn)社區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效

在隊伍專業(yè)化方面，以嶗山區(qū)“活力紅盟”區(qū)域化黨建工作為基礎(chǔ)，結(jié)合“作風(fēng)能力提升年”“六基工程”建設(shè)，打造三支社區(qū)服務(wù)隊伍：一支作風(fēng)穩(wěn)健、服務(wù)有形的基層黨員干部“鐵軍”隊伍；一支由社會工作領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、資深社會工作者、社會組織管理者等組成的社會治理服務(wù)隊伍；一支具有高服務(wù)水準(zhǔn)、具備應(yīng)急響應(yīng)能力的核心志愿者隊伍。

在服務(wù)常態(tài)化方面，采用政府購買社會組織服務(wù)等方式，選派專職社工融入到社區(qū)工作隊伍中去，通過需求調(diào)研、舉辦社區(qū)文化活動、鏈接慈善資源等介入方式，形成問題、需求、資源三大清單并進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，促進(jìn)華都社區(qū)基層治理服務(wù)的規(guī)范化、常態(tài)化運作。

在項目品牌化方面，進(jìn)一步凝練和提升社區(qū)服務(wù)，深化“民聚山?！h耀華都”等社區(qū)治理品牌，指導(dǎo)社區(qū)與社會組織建立規(guī)范豐富的社區(qū)治理工作檔案，注重多形式工作留痕，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)制。利用微信、抖音、門戶網(wǎng)站等多渠道、多形式進(jìn)行宣傳推廣，擴(kuò)大品牌影響力和社會效益，打造經(jīng)驗可復(fù)制、效果可持續(xù)、影響力廣的社區(qū)治理服務(wù)品牌。

“三層保障”護(hù)航社區(qū)治理品質(zhì)服務(wù)

首先，在資金保障方面，中韓街道通過政府購買服務(wù)、社會組織承接服務(wù)等方式引領(lǐng)推動社會組織參與社區(qū)治理，加大社會組織參與社區(qū)治理的經(jīng)費保障力度，維持社區(qū)治理的項目化運作。

其次，在人才保障方面，一方面，中韓街道與青島科技大學(xué)等高校合作，充分利用高校的學(xué)科背景優(yōu)勢，合作建立黨建引領(lǐng)社區(qū)治理專家智庫；另一方面，面向社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)社會工作者、社區(qū)志愿者等，廣泛開展社工師考前培訓(xùn)、社區(qū)骨干專業(yè)技能提升、社區(qū)志愿者服務(wù)能力提升、社工職業(yè)培訓(xùn)等，構(gòu)建穩(wěn)定的社工人才發(fā)展梯隊。

第三，在監(jiān)督保障方面，構(gòu)建社區(qū)治理服務(wù)項目完整的“需求評估—招投標(biāo)立項—實施運營—績效評估”運行體系，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息化手段，整合需求評估、項目發(fā)布、采購招標(biāo)、評估問效、成果展示、監(jiān)督評價等功能，建立健全黨建引領(lǐng)社會組織參與社區(qū)治理的工作機(jī)制。

中韓街道在華都社區(qū)實施的黨建引領(lǐng)社會組織參與社區(qū)治理示范項目，在區(qū)域化黨建的基礎(chǔ)上，通過引入社會工作專業(yè)力量，形成的“三三三”工作法，構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨員帶頭、社工支持、居民參與”的社區(qū)治理格局。下一步中韓街道將繼續(xù)加大對社會組織的引領(lǐng)作用，繼續(xù)加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)，積極發(fā)揮社區(qū)的載體作用和社會組織的專業(yè)服務(wù)支撐作用，將“民聚山?！h耀華都”等基層黨建品牌做深走實，不斷探索社會組織參與社區(qū)治理的長效路徑，在進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，有效化解基層黨員組織生活難落實、活動難開展、黨員作用難發(fā)揮等問題，改善和提升居民生活品質(zhì)方面做出努力，為嶗山區(qū)加快建設(shè)開放創(chuàng)新宜業(yè)怡居的山海品質(zhì)新城貢獻(xiàn)中韓力量。

Since the beginning of this year， Zhonghan Subdistrict Office of Laoshan District， Qingdao， taking the opportunity to make the Huadu community a Party-building brand demonstration site by "pooling the strength of the people， and letting the Partys glory shine in Huadu"， has introduced social organizations such as Qingdao Huiquan Social Work Service Center， and made vigorous efforts to build a new mechanism for social organizations to participate in community governance in an orderly and effective manner under the guidance of Party building. An innovative approach to community governance has been adopted， namely playing the leading role of organizations， culture and technology； building professional teams， providing regular services and creating brands； providing fund guarantees， talent support and putting supervision in place. So far， eight inclusive community public service activities have been carried out， benefiting 758 people directly and over 2，000 people indirectly.