任璇 康清蓉

摘 要：隨著社會(huì)老齡化進(jìn)程的不斷加快，我國正加大力度推行養(yǎng)老建設(shè)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中表示，要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策。老年適居型綜合體是以康復(fù)醫(yī)院為核心，適合老年人養(yǎng)老康復(fù)的一體化生活圈。從康養(yǎng)結(jié)合視角系統(tǒng)梳理老年適居型綜合體發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析綜合體構(gòu)成要素，總結(jié)國內(nèi)綜合體的發(fā)展模式并借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，提出可行的發(fā)展策略，即因地制宜選擇模式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老綜合體行業(yè)，政府提高養(yǎng)老補(bǔ)貼，培養(yǎng)專業(yè)型服務(wù)人才。

關(guān)鍵詞：康養(yǎng)結(jié)合；老年適居型綜合體；發(fā)展模式；發(fā)展策略

中圖分類號：C913.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）33-0069-03

2021年國家統(tǒng)計(jì)局公布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，我國60歲及以上人口為26 402萬，占總?cè)丝跀?shù)的18.7%，與2010年第六次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升5.44個(gè)百分點(diǎn)，我國老齡化程度進(jìn)一步加深，健康養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾日益突出，有效提供各類健康養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)，滿足老年人口對健康養(yǎng)老需求已刻不容緩。本文從康養(yǎng)結(jié)合視角出發(fā)，對目前我國老年適居型綜合體的發(fā)展模式進(jìn)行研究，借鑒國內(nèi)老年適居型綜合體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并提出老年適居型綜合體可持續(xù)發(fā)展的策略，以期助推老年適居型綜合體良性發(fā)展，滿足人們對健康養(yǎng)老的需求，促進(jìn)健康中國建設(shè)。

一、文獻(xiàn)回顧

目前學(xué)界對于老年適居型綜合體這一具體概念的界定尚不清晰，本文根據(jù)老年適居型綜合體中的關(guān)鍵詞，從養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老綜合體、適老化等方面分別進(jìn)行文獻(xiàn)檢索。

老年適居型綜合體基于基礎(chǔ)功能，派生出多種關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，給老年人提供全方面多領(lǐng)域的綜合性服務(wù)。中國老齡科研中心的伍小蘭（2021）表示，康養(yǎng)結(jié)合型服務(wù)應(yīng)以長期照護(hù)服務(wù)為核心，開展預(yù)防保健、減緩失能等工作，以老年人為中心提供整合性服務(wù)。

老年適居型綜合體基于老年人的特殊性，給入住群體提供具有針對性的適老化服務(wù)，保障老年人的生活質(zhì)量、身體狀況等。適老化改造既能對健康老人起到預(yù)防作用，降低受傷、生病等風(fēng)險(xiǎn)，又能改善失能、半失能老人的生活質(zhì)量。適老化改造市場潛力巨大，是拉動(dòng)內(nèi)需的重要途徑，當(dāng)前情況是適老化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足而需求旺盛。

綜上所述，目前多數(shù)文獻(xiàn)集中研究養(yǎng)老綜合體或養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的功能，而本文研究的老年適居型綜合體概念新穎，很少有學(xué)者系統(tǒng)分析其構(gòu)成要素和發(fā)展模式，本文明確了老年適居型綜合體的具體內(nèi)涵，分析提煉構(gòu)成要素，凝練其發(fā)展模式。

二、老年適居型綜合體及我國老年適居型綜合體的發(fā)展?fàn)顩r

（一）老年適居型綜合體

老年適居型綜合體在我國發(fā)展時(shí)間較短，目前學(xué)界對其尚無共識性的界定。本文從康養(yǎng)結(jié)合視角出發(fā)，認(rèn)為老年適居型綜合體是以康復(fù)和養(yǎng)老為主題的一體化養(yǎng)老社區(qū)，包括了預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理、持續(xù)照料、文化養(yǎng)生等內(nèi)容的綜合性服務(wù)和養(yǎng)老活動(dòng)，同時(shí)以康復(fù)醫(yī)院為核心，周邊引入持續(xù)照料退休社區(qū)（CCRC）、購物中心、公寓酒店、公園等一系列配套設(shè)施，集康復(fù)、養(yǎng)老、食療、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、愛好等各種人性化、個(gè)性化功能于一體，滿足老年群體全方位、多層次的康復(fù)養(yǎng)老需求。從而達(dá)到讓人文關(guān)懷貫徹老年群體的晚年生活，使老年人“老得有尊嚴(yán)、老得更愉悅”的目的。

（二）我國老年適居型綜合體發(fā)展?fàn)顩r

1.功能優(yōu)勢顯著。與一般性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比，我國目前建設(shè)的老年適居型綜合體在核心功能和拓展功能方面具有顯著優(yōu)勢。核心功能方面，老年適居型綜合體為老年人提供舒適的康復(fù)養(yǎng)老環(huán)境，特色型住宅區(qū)在保障老年人基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，護(hù)理中心、定點(diǎn)醫(yī)院以康復(fù)服務(wù)提升老年人的身體素質(zhì)，降低疾病的發(fā)病概率，減緩發(fā)病周期。同時(shí)，將養(yǎng)老與康復(fù)相結(jié)合，滿足老年人對康養(yǎng)服務(wù)的雙重要求；拓展功能方面，老年適居型綜合體通常都建有集老年商業(yè)街、休閑娛樂設(shè)施等為一體的生活圈，從而豐富了老年人的養(yǎng)老生活。總體上，老年適居型綜合體集居家、養(yǎng)老、娛樂、保健、養(yǎng)生于一體，可同時(shí)滿足老年人的健康需求、生活需求和社交需求，屬于新興綜合性康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)平臺。

2.人文情感特質(zhì)突出。目前，我國老年適居型綜合體的適老化設(shè)計(jì)上不同程度突出了情感關(guān)懷特質(zhì)，在經(jīng)營理念上有著前瞻性思考，考慮自然衰老，退休、獨(dú)居等社會(huì)關(guān)系的變化所帶來的老年人的社交、娛樂、渴望與他人通過溝通交流來減輕內(nèi)心的孤獨(dú)感等需求。一般都配備有專業(yè)設(shè)施和專門人員為入住的老年人提供集體活動(dòng)和心理疏導(dǎo)與關(guān)懷等服務(wù)，使老年人在綜合體內(nèi)得到生理上的照護(hù)和心理上的慰藉，增強(qiáng)老年人晚年生活的幸福感。

3.“康”“養(yǎng)”分離。在養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段，康養(yǎng)服務(wù)的資源尚未充分整合利用，康復(fù)和養(yǎng)老在行政管轄上隸屬不同的管理部門，常常出現(xiàn)“康”“養(yǎng)”分離的情況，大多數(shù)處在發(fā)展初期的綜合體往往更注重“醫(yī)”“養(yǎng)”，而忽略了醫(yī)療后續(xù)“康復(fù)”的重要作用，這導(dǎo)致“康”和“養(yǎng)”的銜接融合度不夠，對老年群體的康復(fù)護(hù)理、長期照料得不到有效滿足。

4.目標(biāo)市場范圍局限?，F(xiàn)有的老年適居型綜合體多數(shù)的市場定位都偏向中高端，目標(biāo)市場為家庭富?；蛴兄咄诵萁鸬睦夏耆?。因此，要入住老年適居型綜合體需要具有良好的經(jīng)濟(jì)條件。由此，考慮到經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，很多老年人還是優(yōu)先選擇一般性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這導(dǎo)致一方面是老年適居型綜合體空床率較高，另一方面是中低收入階層的老年人的健康養(yǎng)老需求卻不能得到有效滿足。

三、康養(yǎng)結(jié)合視角下老年適居型綜合體的構(gòu)成要素與模式分析

（一）康養(yǎng)結(jié)合視角下老年適居型綜合體的構(gòu)成要素分析

老年適居型綜合體的構(gòu)成要素包括業(yè)態(tài)規(guī)劃、適老化設(shè)計(jì)、服務(wù)體系、醫(yī)療資源、資本運(yùn)作、信息系統(tǒng)等。

業(yè)態(tài)規(guī)劃作為老年適居型綜合體建設(shè)的基礎(chǔ)要素，包括目標(biāo)市場、經(jīng)營理念以及建筑選址。老年適居型綜合體根據(jù)中老年群體的經(jīng)濟(jì)狀況，將有康復(fù)養(yǎng)老需求的中老年人確定為目標(biāo)群體，將為老年人打造一個(gè)綜合性的養(yǎng)老康復(fù)社區(qū)作為經(jīng)營理念，根據(jù)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境將建筑選址確定在位于遠(yuǎn)離城市中心的郊區(qū)。

適老化設(shè)計(jì)、服務(wù)體系、醫(yī)療資源是老年適居型綜合體建設(shè)的核心要素。適老化設(shè)計(jì)這一要素包括建筑設(shè)計(jì)、內(nèi)部設(shè)施、周邊環(huán)境。服務(wù)體系要素包括基礎(chǔ)養(yǎng)老和醫(yī)療康復(fù)，在基礎(chǔ)養(yǎng)老方面，老年適居型綜合體強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性的養(yǎng)老功能，例如日常食譜制定、住宅定期清掃、身體指標(biāo)監(jiān)測等服務(wù)；在醫(yī)療康復(fù)方面，主要包括對老年人提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，設(shè)立護(hù)理之家、復(fù)健療養(yǎng)中心等。醫(yī)療資源要素包括定點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)療人員、先進(jìn)設(shè)備，老年適居型綜合體與定點(diǎn)醫(yī)院相對接，配備先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，為老年人提供及時(shí)有效的診療，聘請各類醫(yī)學(xué)專家、照護(hù)人員為老年人提供針對性服務(wù)。

資本運(yùn)作和信息系統(tǒng)作為老年適居型綜合體建設(shè)的支撐要素，其中資本運(yùn)作包括政府撥款和社會(huì)資本，目前政府支持政府資本和社會(huì)各類資本合作建設(shè)老年適居型綜合體，從而形成以社會(huì)資本為主、政府撥款為輔的資本結(jié)構(gòu)；信息系統(tǒng)主要包括智慧養(yǎng)老和互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老，老年適居型綜合體利用移動(dòng)智能照護(hù)、健康檢測儀等終端，通過健康監(jiān)測和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程咨詢問診和醫(yī)療對接，對老年人進(jìn)行全方位的健康管理，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老。

（二）康養(yǎng)結(jié)合視角下老年適居型綜合體模式分析

根據(jù)構(gòu)成要素在實(shí)踐中的不同組合，老年適居型綜合體呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)，形成不同模式。基于構(gòu)成要素，結(jié)合我國實(shí)踐，老年適居型綜合體呈現(xiàn)出以下發(fā)展模式。

1.環(huán)境導(dǎo)向型模式。環(huán)境導(dǎo)向型老年適居型綜合體優(yōu)先強(qiáng)調(diào)建筑選址特色和周邊環(huán)境設(shè)計(jì)。一方面，建筑選址遠(yuǎn)離城市中心，通常選擇在植被覆蓋率高、空氣質(zhì)量好等具有得天獨(dú)厚的自然稟賦的地方，以優(yōu)美的自然環(huán)境為依托，給老年人提供綠色健康的生活環(huán)境，吸引追求綠色生活向往田園休閑養(yǎng)生的老年人入住。另一方面，在周邊環(huán)境設(shè)計(jì)上，與技術(shù)過硬、距離較近的綜合醫(yī)院合作，將綜合醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施、持續(xù)照料退休社區(qū)緊密結(jié)合，為老年人提供多層次、全方位、全周期的康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)。

2.PPP模式。PPP模式老年適居型綜合體的特色在于資本運(yùn)作這一要素，將政府資金和社會(huì)資本相結(jié)合，推動(dòng)私營企業(yè)、民營資本與政府合作參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。PPP模式下，政府帶動(dòng)社會(huì)各類資本參與康養(yǎng)結(jié)合，一方面將資本投入到老年住宅區(qū)、老年商業(yè)街、公共娛樂設(shè)施等建設(shè)中，改善老年人的生活空間、提高老年人的生活質(zhì)量，為老年人個(gè)性化、高品質(zhì)的康復(fù)養(yǎng)老需求提供資金支持；另一方面借助充裕的資本加快推進(jìn)康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育成為重要的社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

3.APP式互聯(lián)網(wǎng)型。APP式互聯(lián)網(wǎng)老年適居型綜合體突出信息系統(tǒng)這一要素，借助移動(dòng)數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)，以創(chuàng)新型APP為依托，將老年人醫(yī)療檔案、健康管理手冊中的健康數(shù)據(jù)全面抓取、互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)院—養(yǎng)老社區(qū)—老年人”三者間的健康數(shù)據(jù)互通，從而實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)、養(yǎng)老服務(wù)資源與養(yǎng)老服務(wù)供給終端的實(shí)體融合，實(shí)現(xiàn)康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)組織功能上的綜合性和一體化，并建立“線上+線下”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目被更加精準(zhǔn)、便捷和高效地送達(dá)，以滿足異質(zhì)性老年群體多樣化服務(wù)需求。

4.高端會(huì)員制模式。高端會(huì)員制模式下的老年適居型綜合體優(yōu)先考慮目標(biāo)市場這一要素，以會(huì)員制老年社區(qū)為依托，融居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為一體的全新模式，為老年人打造高品質(zhì)的老年俱樂部。其市場定位高端，主要為對養(yǎng)老生活品質(zhì)要求較高的老年群體提供康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)以及終身照料服務(wù)，入住者須符合會(huì)員條件，承認(rèn)會(huì)員章程，購買會(huì)員卡，繳納年費(fèi)等，擁有會(huì)員資格方可獲得綜合體物業(yè)的使用權(quán)，同時(shí)這種模式的老年適居型綜合體通過登記會(huì)員劃分入住老年人的健康狀況等級，細(xì)分老年群體的康復(fù)養(yǎng)老需求，為不同健康狀況的老年人提供精準(zhǔn)康養(yǎng)服務(wù)。

5.集成型模式。集成型模式是集兩種或兩種以上模式于一體的老年適居型綜合體。例如，環(huán)境導(dǎo)向型和APP式互聯(lián)網(wǎng)型模式的集成，既滿足了老年人在康復(fù)養(yǎng)老過程中保持持續(xù)穩(wěn)定的生理和心理狀態(tài)，又保障了老年人能夠得到便利的日常生活照護(hù)和及時(shí)的醫(yī)療救治。與單一模式相比，集成型模式綜合運(yùn)用各種模式的特點(diǎn)和優(yōu)勢，可為老年人提供全方位多層次寬領(lǐng)域的康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)。

四、國內(nèi)外老年適居型綜合體典型案例分析

（一）美國CCRC社區(qū)——太陽城

CCRC（Continuing Care Retirement Community）是一種復(fù)合式的老年社區(qū)，又稱持續(xù)照料退休社區(qū)，通過為老年人提供自理、介護(hù)、介助一體化的居住設(shè)施和服務(wù)，使老年人在健康狀況和自理能力變化時(shí)，可以獲得與身體狀況相對應(yīng)的照料服務(wù)。

太陽城位于美國佛羅里達(dá)州，被稱為全美最大的養(yǎng)老社區(qū)之一，是世界上著名的專供退休老人居住和療養(yǎng)的CCRC社區(qū)。美國太陽城采用適老化、人性化的設(shè)計(jì)理念，社區(qū)多建在臨近城市的區(qū)域，為入住者提供優(yōu)美的居住養(yǎng)生環(huán)境。第一，內(nèi)部設(shè)施方面。太陽城社區(qū)內(nèi)的空間導(dǎo)向性很強(qiáng)，有效避免了老年人在社區(qū)內(nèi)迷路的現(xiàn)象，社區(qū)內(nèi)的交通、道路設(shè)計(jì)、個(gè)人居所到服務(wù)場所和公共空間的無障礙設(shè)計(jì)、安全監(jiān)護(hù)、自動(dòng)報(bào)警裝置等最大限度地保障了使用者的安全和便利。第二，建筑設(shè)計(jì)方面。太陽城提供多種類型的住宅產(chǎn)品，社區(qū)內(nèi)擁有多種住宅類型，以獨(dú)棟別墅和雙拼別墅作為居住住宅為主，還包括多層公寓，獨(dú)立住宅等。另外，還配備了生活救助中心、生活照料社區(qū)、復(fù)合公寓住宅等住宅附屬建筑，可供不同經(jīng)濟(jì)狀況的老年人進(jìn)行選擇。第三，周邊環(huán)境方面。娛樂休閑設(shè)施是太陽城的特色之一，例如大型高爾夫球場、電影院、老年商業(yè)街等多種休閑娛樂設(shè)施，豐富了老年人的晚年生活方式，增強(qiáng)老年群體的養(yǎng)老幸福感。第四，醫(yī)療資源方面。CCRC社區(qū)內(nèi)設(shè)立綜合醫(yī)院和?？圃\所、配備完善的醫(yī)療設(shè)施、聘請專業(yè)服務(wù)人員，三方共同協(xié)作，從日常食譜制定、身體狀況監(jiān)測等方面實(shí)現(xiàn)老年人多層次全方位的健康養(yǎng)老。

（二）銀城君頤東方國際康養(yǎng)社區(qū)

銀城君頤東方國際康養(yǎng)社區(qū)以“特色醫(yī)療＋高端養(yǎng)護(hù)”為發(fā)展方向，致力于推進(jìn)中國康養(yǎng)行業(yè)的發(fā)展，社區(qū)坐落在風(fēng)景宜人的紫金山南麓，集會(huì)館、公寓、護(hù)理之家、定點(diǎn)醫(yī)院等建筑為一體，是“一站式”解決中高端養(yǎng)老需求的康養(yǎng)社區(qū)。

銀城君頤東方國際康養(yǎng)社區(qū)結(jié)合了環(huán)境導(dǎo)向型模式和APP式互聯(lián)網(wǎng)型模式，將康復(fù)、養(yǎng)老、醫(yī)療三者結(jié)合，在自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境方面，康養(yǎng)社區(qū)將東方園林與現(xiàn)代建筑結(jié)合，在周圍建設(shè)老年商業(yè)街、休閑娛樂設(shè)施等配套建筑，致力于為老年人構(gòu)建無障礙化宜居的康復(fù)養(yǎng)老環(huán)境；在信息系統(tǒng)方面，銀城君頤東方國際康養(yǎng)社區(qū)根據(jù)長者身心提供快速、準(zhǔn)確、便捷的個(gè)性化照護(hù)方案，為老年人設(shè)計(jì)專門的智能照護(hù)系統(tǒng)，利用移動(dòng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跟蹤、健康檢測等終端，實(shí)現(xiàn)對老年人的位置數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和健康監(jiān)測。系統(tǒng)幫助老年人建立健康檔案、提供健康評估及保健意見、康復(fù)理療、遠(yuǎn)程對接名醫(yī)名院，實(shí)現(xiàn)老年人、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間信息的共享。

五、促進(jìn)老年適居型綜合體可持續(xù)發(fā)展的策略

（一）因地制宜選擇模式

目前，我國老年適居型綜合體的模式是根據(jù)開發(fā)商的資本投入、選址的外部環(huán)境、內(nèi)部的管理體系等要素進(jìn)行選擇，不同模式各具特色但并無優(yōu)劣之分，各地需根據(jù)其所在區(qū)域的自然稟賦條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平、信息技術(shù)發(fā)展水平、老年群體對養(yǎng)老生活品質(zhì)的要求等要素，合理選擇適合老年適居型綜合體在當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的模式。

（二）引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老綜合體行業(yè)

目前綜合體的投資比例多是本企業(yè)占多數(shù)，政府給予一定的輔助補(bǔ)貼，社會(huì)資本投資較少。第一，從資本投入角度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加發(fā)行康復(fù)養(yǎng)老專項(xiàng)企業(yè)債券和康復(fù)養(yǎng)老項(xiàng)目收益?zhèn)?，支持合理靈活設(shè)置債券期限、選擇權(quán)及還本付息方式，激發(fā)社會(huì)資本方參與熱情，加大社會(huì)資本對康復(fù)養(yǎng)老領(lǐng)域的投資力度，充分發(fā)掘項(xiàng)目自身潛在商業(yè)市場價(jià)值。第二，從資本借貸角度。政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸支持方式，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，鼓勵(lì)發(fā)行可續(xù)期債券，引導(dǎo)保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)探索開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品，向養(yǎng)老行業(yè)提供增信支持，加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高市場競爭能力。第三，從資本循環(huán)角度。政府充當(dāng)企業(yè)與社會(huì)資本之間的橋梁，發(fā)揮監(jiān)管者的作用，為商譽(yù)資信狀況良好的開發(fā)企業(yè)提供商業(yè)監(jiān)督，將社會(huì)資本方的投資回報(bào)與綜合體的運(yùn)營績效掛鉤。借助政府監(jiān)管，緩解養(yǎng)老綜合體投入大而回報(bào)慢的狀況，進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老綜合體開發(fā)企業(yè)的資金回籠，促進(jìn)養(yǎng)老綜合體產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

（三）政府提高養(yǎng)老補(bǔ)貼

中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授趙忠表示：“積極應(yīng)對人口老齡化，要從國家戰(zhàn)略的高度，建立人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策相互銜接協(xié)同的政策體系?！币环矫?，普通家庭無法支付老年人的養(yǎng)老費(fèi)用；另一方面，鑒于養(yǎng)老綜合體是一類營利性組織，無法為普通家庭提供過多的優(yōu)惠政策，這就需要國家政府出臺相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，上調(diào)社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼在政府財(cái)政支出中的比例，提高老年群體的養(yǎng)老補(bǔ)貼金額，以此來調(diào)節(jié)普通家庭的老年人的養(yǎng)老需求與中高端老年適居型綜合體資金運(yùn)營之間的矛盾。

（四）培養(yǎng)專業(yè)型服務(wù)人才

隨著養(yǎng)老模式的多樣化，需要高水平、高素質(zhì)人才。尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老綜合體新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)，需要能緊跟綜合體發(fā)展的專業(yè)型服務(wù)人才。從人才引進(jìn)角度，加強(qiáng)校企合作，建議院校和企業(yè)建立雙向委培合作，院校將學(xué)生的實(shí)習(xí)操作定向安排在養(yǎng)老綜合體中；從人才培養(yǎng)角度，細(xì)分養(yǎng)老專業(yè)結(jié)構(gòu)。專業(yè)結(jié)構(gòu)的細(xì)分，一是有助于培養(yǎng)更具有針對性的服務(wù)型人才，進(jìn)一步提升在某一領(lǐng)域的專業(yè)化能力；二是提高服務(wù)效率，工作細(xì)化明確到指定專業(yè)人員，強(qiáng)化人員的工作責(zé)任。

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