何超　樊玉然

摘要：產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺以及全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有積極推動(dòng)作用。農(nóng)民專業(yè)合作社能銜接小農(nóng)戶與市場(chǎng)，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、有效促進(jìn)三產(chǎn)融合，創(chuàng)造價(jià)值增值、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、推進(jìn)新型技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社;產(chǎn)業(yè)興旺;三產(chǎn)融合

一、引言

黨的十九大在充分總結(jié)我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，首次提出要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居等“二十字方針”總要求，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)是產(chǎn)業(yè)興旺。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)興旺為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中文化、生態(tài)和治理等方面的發(fā)展提供了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包的基礎(chǔ)之上，同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。在2007年頒布了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》之后，我國(guó)農(nóng)民合作社得到了快速發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)興旺的影響是多方面的。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社能穩(wěn)定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社能有效促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。最后，作為統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的重要載體，有效聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)。

雖然學(xué)術(shù)界對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了大量研究，但主要以鄉(xiāng)村振興與農(nóng)民專業(yè)合作社相結(jié)合的研究為主，缺乏更深一步研究。本文試圖借鑒現(xiàn)有研究?jī)?nèi)容，從農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)產(chǎn)業(yè)興旺的影響角度進(jìn)行更深一步研究，形成詳細(xì)的分析。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社助力產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)實(shí)作用

截至2019年7月底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社數(shù)量達(dá)到220.7萬(wàn)家，縣級(jí)以上示范社18萬(wàn)家，國(guó)家示范社8500家。農(nóng)民合作社成員中普通農(nóng)戶占比為98.2%，合作社理事長(zhǎng)中普通農(nóng)戶占比為91.2 %，帶動(dòng)了全國(guó)近一半的農(nóng)戶。2018年自貢市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)1323個(gè)，其中社員人數(shù)為124229戶，農(nóng)民占比94.54%。作為新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織能夠有效促進(jìn)三產(chǎn)融合，不斷增加農(nóng)民收入;發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，銜接小農(nóng)戶與大市場(chǎng);統(tǒng)籌空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（一）經(jīng)濟(jì)層面：促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值

2015年中央一號(hào)文件明確指出“必須推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使其附加價(jià)值有所提高”。2018年，自貢市農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合的達(dá)到762個(gè)，實(shí)現(xiàn)增值收入5601萬(wàn)元。推進(jìn)三產(chǎn)融合必須緊靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)，最大程度將二三產(chǎn)業(yè)保留在農(nóng)村，將產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增值以及就業(yè)崗位留給農(nóng)民就顯得尤為重要。因此，通過(guò)促進(jìn)三產(chǎn)融合，創(chuàng)造價(jià)值增值是產(chǎn)業(yè)興旺的必由之路。

農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合中起著催化作用，有利于推進(jìn)三產(chǎn)融合的發(fā)展步伐，進(jìn)而加快產(chǎn)業(yè)興旺的步伐。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社涉足產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，能加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性，提高三產(chǎn)融合的效果。其次，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的方式，有助于降低各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的成本，有助于將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的利益最大程度地保留在農(nóng)村，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目的。最后，農(nóng)民專業(yè)合作社長(zhǎng)期駐扎在農(nóng)村，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、地理風(fēng)貌以及人情世故把握更準(zhǔn)確，對(duì)三產(chǎn)融合起著潤(rùn)滑作用。

（二）組織層面：銜接小農(nóng)戶與市場(chǎng)，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)

以往農(nóng)村的分散性、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)民的多元性極大程度地阻礙農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的騰飛。2020年，自貢市沿灘區(qū)農(nóng)民合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值1.17億元，其中按交易額返還成員840.2萬(wàn)元;自貢市大安區(qū)農(nóng)民合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值達(dá)2.2億元，年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)1.2062億元，成員收入高于同地區(qū)非成員收入20%以上。在以往的發(fā)展中，農(nóng)民專業(yè)合作社逐步提高了農(nóng)民的合作意識(shí)，農(nóng)民已逐漸意識(shí)到唯有通過(guò)相互聯(lián)結(jié)并與外界多方主體合作，最終才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。首先，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的地位在我國(guó)有顯著提高，在農(nóng)村一二三產(chǎn)融合過(guò)程中農(nóng)民專業(yè)合作社能夠發(fā)揮巨大的號(hào)召力，農(nóng)民專業(yè)合作社將分散的農(nóng)戶群體整合，將組織層面的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)組織優(yōu)勢(shì)整合周邊資源與信息，進(jìn)而能做出有利的決策。最后，農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)統(tǒng)籌分散的農(nóng)民群體可以提升與外界市場(chǎng)的談判力，能有效提高市場(chǎng)交易的效率與信用。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社有效幫助大企業(yè)解決了農(nóng)村的分散性、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)民的多元性等問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)。

（三）結(jié)構(gòu)層面：統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2018年，自貢市農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面積達(dá)到12.06萬(wàn)畝，在1323家合作社中，種植類占47.1%;畜牧業(yè)類占25.4%。完善的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)是造就優(yōu)良產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要前提。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要保障。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局，不斷改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)統(tǒng)籌縣域布局，堅(jiān)持因地制宜，并突出當(dāng)?shù)靥厣侠砼渲门c調(diào)整縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)聚集鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群，提升產(chǎn)業(yè)間的信息交流能力與流動(dòng)性。從而實(shí)現(xiàn)一定程度的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低生產(chǎn)成本。

（四）技術(shù)層面：推進(jìn)新型技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益

在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)在一定程度上制約農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)不斷引進(jìn)新技術(shù)、農(nóng)具和產(chǎn)品能有效提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，不斷提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和品質(zhì)效益。

農(nóng)民專業(yè)合作社能在新興技術(shù)引進(jìn)前、中、后期發(fā)揮單個(gè)農(nóng)民所無(wú)法比擬的重要作用。在引進(jìn)前，由于農(nóng)民專業(yè)合作社能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)剞r(nóng)村進(jìn)行整體性和全面性分析和適應(yīng)性評(píng)價(jià)，可以匹配到適應(yīng)性強(qiáng)、融合度高和實(shí)際效益好的新型技術(shù)。在引進(jìn)中，農(nóng)民專業(yè)合作社不斷顯現(xiàn)自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的具體情況、操作技巧和生產(chǎn)作用等方面的培訓(xùn)。在引進(jìn)后，農(nóng)民專業(yè)合作社有能力幫助小農(nóng)戶解決售后問(wèn)題以及突發(fā)情況。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社助力產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)實(shí)困境

雖然近幾年我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展很快，在推動(dòng)農(nóng)村高速發(fā)展的同時(shí)，持續(xù)提高農(nóng)民收入，但如今依然面臨一些現(xiàn)實(shí)困境。

（一）資源層面

1.人力資本貧乏，人才引進(jìn)后勁不足

農(nóng)村人力資本的匱乏在很大程度上決定著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，同時(shí)也限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。近年來(lái)，自貢市總?cè)丝谥鸩綔p少，2014年為329萬(wàn);2015年為328萬(wàn);2016年為327萬(wàn);2017年為325萬(wàn)。1987年自貢市全社會(huì)從業(yè)人員133.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員103.6萬(wàn)人;2018年全社會(huì)從業(yè)人員169.98萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員62.81萬(wàn)人。首先，由于大量農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，自貢市空心化現(xiàn)象加劇。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使得村落大部分是老人和兒童，該農(nóng)民群體具有文化水平低、小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)和關(guān)注眼前利益等問(wèn)題，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，專業(yè)人才匱乏，受到人力資本影響的農(nóng)民專業(yè)合作社在受益上本就困難重重，難以調(diào)動(dòng)大量資金招募專業(yè)人才。

2.融資渠道狹窄，資金匱乏缺口大

資金匱乏與融資困難長(zhǎng)期阻礙著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。首先，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)等劣勢(shì)，使得外界投資者缺乏進(jìn)場(chǎng)的信心。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社長(zhǎng)期陷入融資困難的窘迫境地。其次，由農(nóng)戶自愿聯(lián)結(jié)的農(nóng)民專業(yè)合作社本就資金薄弱，自籌資金難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。最后，金融機(jī)構(gòu)的貸款申請(qǐng)也需要足夠的抵押擔(dān)保，而大多數(shù)農(nóng)民所擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)卻無(wú)法作為抵押擔(dān)保。

（二）價(jià)值層面：規(guī)模層次孱弱，品牌意識(shí)弱

自貢市示范社275個(gè)，僅占自貢市農(nóng)民專業(yè)合作社的20%，其中縣級(jí)129個(gè)，市級(jí)96個(gè)，省級(jí)37個(gè)，國(guó)家級(jí)13個(gè)。雖然，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量激增，但還缺少擁有龐大規(guī)模和實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作社。由于自貢市各地區(qū)發(fā)展不平衡和農(nóng)產(chǎn)品種類繁多等因素導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出數(shù)量多和規(guī)模小等特征。嚴(yán)重影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，阻礙了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的腳步。首先，從整體來(lái)看自貢市農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量多、規(guī)模小的特征造成了運(yùn)營(yíng)成本高、經(jīng)營(yíng)難度大等問(wèn)題。其次，由于規(guī)模限制，小規(guī)模農(nóng)民專業(yè)合作社所提供的服務(wù)只能停留在技術(shù)指導(dǎo)與信息服務(wù)等方面，難以在加工與銷售等方面做出成果，極大地降低了農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)際作用。最后，小規(guī)模農(nóng)民專業(yè)合作社使得經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)薄弱。一方面，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期處于生存階段，無(wú)心考慮品牌經(jīng)營(yíng)管理。另一方面，品牌化發(fā)展戰(zhàn)略要求農(nóng)民專業(yè)合作社具有龐大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與規(guī)模作為保障。

四、發(fā)展農(nóng)民合作社推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)踐路徑

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社所存在的問(wèn)題，根據(jù)其實(shí)際需要，從三個(gè)方面提出能有效解決當(dāng)前困境的措施，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）契合人才需求：構(gòu)建人才引進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)人力資本提升

充足的人力資本是農(nóng)民專業(yè)合作社良性發(fā)展的前提條件。特別是會(huì)管理、懂技術(shù)和愛(ài)農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才是農(nóng)民專業(yè)合作社成長(zhǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先，構(gòu)建完善的人才引進(jìn)機(jī)制。根據(jù)專業(yè)人才的實(shí)際發(fā)展需要，提高條件待遇和優(yōu)化生活環(huán)境，進(jìn)而提升人才引進(jìn)的吸引力。其次，加大新型職業(yè)農(nóng)民的培育力度，加快人力資本的質(zhì)量提升。通過(guò)邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家或種植經(jīng)驗(yàn)戶傳授專業(yè)知識(shí)與技能。最后，提高農(nóng)民的就業(yè)質(zhì)量和改善生活環(huán)境，保留本土青壯年勞動(dòng)力。不斷引進(jìn)新的適宜產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，將優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力留在農(nóng)村。

（二）激發(fā)多元融資：加大財(cái)政支持力度，拓寬融資渠道

充足的資金是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的重要元素。加大財(cái)政支持能夠激活農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展活力。同時(shí)，足夠的政府財(cái)政支持也有利于提升外界投資者的進(jìn)場(chǎng)信心，進(jìn)一步擴(kuò)大融資額度。其次，在同等條件下金融機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民專業(yè)合作社以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)適當(dāng)放寬貸款政策，特別是農(nóng)村小微企業(yè)。例如，逐步允許以土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)作為抵押擔(dān)保。最后，拓寬融資渠道。把目標(biāo)轉(zhuǎn)向更寬廣的外界市場(chǎng)，如企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者等。

（三）轉(zhuǎn)化創(chuàng)新模式：強(qiáng)化合作社間的聯(lián)動(dòng)性，增強(qiáng)品牌建設(shè)意識(shí)

數(shù)量多、規(guī)模小是農(nóng)民專業(yè)合作社的常態(tài)，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目的，農(nóng)民專業(yè)合作社需要不斷擴(kuò)大規(guī)模與實(shí)力，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)興旺。首先，強(qiáng)化合作社間的聯(lián)動(dòng)性，形成聯(lián)合社。通過(guò)聯(lián)合周邊不同規(guī)模的合作社，不僅能有效擴(kuò)大規(guī)模，還能增強(qiáng)合作社之間信息交流的便捷度，有助于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其次，在形成一定規(guī)模后，農(nóng)民專業(yè)合作社必然要增強(qiáng)品牌建設(shè)意識(shí)。通過(guò)政策引導(dǎo)和打造特色農(nóng)產(chǎn)品提高品牌建設(shè)的積極性和知名度。

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（作者單位：四川輕化工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。樊玉然為通信作者）