雷若欣

【摘要】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是政府在“五位一體”的戰(zhàn)略布局中，以“五大發(fā)展理念”為依據實施的重大舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以產業(yè)興旺為根本、以生態(tài)宜居為基礎、以鄉(xiāng)風文明為關鍵、以治理有效為保障、以生活富裕為目標，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新思維。尋找合適路徑，落實五大要求，才能實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的目的，從而促進國家全面均衡發(fā)展。

【關鍵詞】產業(yè)興旺 生態(tài)宜居 鄉(xiāng)風文明 治理有效 生活富裕

【中圖分類號】 C911 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.05.012

自2010年以來，中國城鎮(zhèn)化速度加快，城鎮(zhèn)化率在五六年的時間里就從36%攀升到了57.4%。城鎮(zhèn)化率的提高促使生產力要素向城市快速聚集，這不僅影響了鄉(xiāng)村的發(fā)展，而且導致了鄉(xiāng)村一定程度上的衰落。鄉(xiāng)村成為目前中國發(fā)展中的最大短板，存在著人口減少、宅基地閑置、基礎設施供給不足、生活條件落后、傳統(tǒng)文化消失等“空心村”現(xiàn)象[1]。近些年，盡管政府通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村改造、美麗鄉(xiāng)村建設等政策與方法來調整城鄉(xiāng)之間的關系，尋求解決農業(yè)、農村、農民三農問題的最佳路徑，但這些基本都是從城市反哺鄉(xiāng)村的角度出發(fā)，忽略了鄉(xiāng)村本身內在驅動力的作用，所以還需要尋找更為合適的路徑。

2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中首次明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。[2]該戰(zhàn)略被視為中國全面建成小康社會的“最后一公里”，它涉及鄉(xiāng)村政治、經濟、文化、社會、生態(tài)五個方面，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是國家從鄉(xiāng)村角度出發(fā)尋求解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分問題的重大舉措。

產業(yè)興旺是根本

鄉(xiāng)村振興的根本在于鄉(xiāng)村產業(yè)的興旺，而產業(yè)興旺則源于鄉(xiāng)村資源的利用與現(xiàn)有產業(yè)結構的調整。目前，中國處于經濟新常態(tài)下的三期疊加時期，鄉(xiāng)村同樣需要做出經濟結構調整，推動農業(yè)供給側改革，向農業(yè)農村現(xiàn)代化目標邁進。因此，如何更好地促使鄉(xiāng)村生產力要素優(yōu)化配置和產業(yè)結構的優(yōu)化調整，將一、二、三產業(yè)融合發(fā)展成了鄉(xiāng)村振興首要解決的問題。

鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和調整需要堅持因地制宜、品牌拉動和內促外拉原則。在建設發(fā)展中，首先應該認清當地鄉(xiāng)村擁有的自然資源和人文資源，對當地孕育產業(yè)的土壤進行分析，做到有的放矢。[3]在此基礎上，尋找基礎豐厚、IP認知度（富有地方個性特征的農產品）[4]強的資源，打造知名農業(yè)產品品牌，擴大影響力。如果當地的資源稟賦一般，可以借助外力引進新型產業(yè)，拉動當地經濟發(fā)展。

就鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展而言，可以采取“X+農業(yè)”或“鄉(xiāng)村+X”的發(fā)展路徑。如今，中國特色社會主義已經進入新時代，這個時代社會主要矛盾已經從“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。因此，在發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)過程中，一定要迎合百姓對美好生活的需要，大力發(fā)展綠色農業(yè)、休閑農業(yè)、養(yǎng)老農業(yè)、體驗農業(yè)、城市陽臺農業(yè)等“X+農業(yè)”等現(xiàn)代化農業(yè)類型；可以利用當地鄉(xiāng)村的自然、人文資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村文化產業(yè)，形成具有地域特色的產業(yè)服務體系，形成市場競爭優(yōu)勢和品牌影響力[5]；也可以利用“互聯(lián)網+”的優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村大力開發(fā)鄉(xiāng)村電子商務，為百姓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺，提高鄉(xiāng)村服務水平。正如國務院副總理汪洋所說，要推動互聯(lián)網、大數據、人工智能在農村經濟社會中的運用，促進創(chuàng)新，加快農業(yè)農村經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。[6]只有如此，才能更好地在鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)一、二、三產業(yè)融合。

當然，鄉(xiāng)村振興也可以先打造領頭羊，然后通過輻射效應帶動整個鄉(xiāng)村的發(fā)展。如作為產業(yè)組織平臺的特色小鎮(zhèn)、田園綜合體或強村公司都可以促進城市與鄉(xiāng)村要素流動，讓鄉(xiāng)村承接城市主導產業(yè)、重點產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)的轉移，吸引城市要素的流入，以此緩解城市的壓力和鄉(xiāng)村的衰敗。這不僅符合中央關于特色小鎮(zhèn)和田園綜合體發(fā)展的理念，而且將鄉(xiāng)村作為一種主動的承接主體，從根本上改變了鄉(xiāng)村附屬城市的關系，促進了城鄉(xiāng)融合。

生態(tài)宜居是基礎

打造生態(tài)宜居之地是鄉(xiāng)村振興的基礎。鄉(xiāng)村是生態(tài)文明建設的重要場域，缺少鄉(xiāng)村的生態(tài)文明是不完整的。[7]十九大將“村容整潔”改為“生態(tài)宜居”，雖然只有四字差別，但可以看出政府對鄉(xiāng)村環(huán)境提出了更高的要求和期盼。若想打造出生態(tài)宜居的場域環(huán)境，可以對鄉(xiāng)村采取加強生態(tài)保護和科學合理規(guī)劃等方法，提高鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度和公共安全度，為鄉(xiāng)村居民打造有益身心健康之地。

加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護。目前，中國還有很多地方的農業(yè)采取的是消耗資源的粗放式經營方式，環(huán)境污染和生態(tài)退化并未得到遏制。對此，可以從兩方面做出努力：利用現(xiàn)代科技大力開發(fā)創(chuàng)新型和綠色產業(yè)，不以破壞環(huán)境換取經濟利益，要“看得見山，望得見水”，為百姓提供放心、安全的綠色產品；要進一步加大村容治理力度，拓寬衛(wèi)生管理范圍，提高空氣質量，為鄉(xiāng)村百姓創(chuàng)造最基本的生活環(huán)境。當宏觀與微觀環(huán)境都得到保護時，鄉(xiāng)村生態(tài)才有可能朝著“宜居”方向發(fā)展。

科學合理規(guī)劃。鄉(xiāng)村有著自身獨特的文脈和肌理，大量保留下來的古村落、古建筑、古街道等物質元素和民間風俗、禮儀節(jié)慶等精神元素構成鄉(xiāng)村百姓千百年來賴以生存的場域。在保護和修復原有文脈和肌理基礎上，在交通線路、公共設施、綠化帶設置等方面進行科學、合理地規(guī)劃；利用BOD（Boundary Oriented Development）邊界導向模式，提前將鄉(xiāng)村用地的尺度、容積率等進行確定和規(guī)劃，劃分出農耕用地、娛樂康體用地、旅游用地及可能的置換組合用地，等等[8]，既可以守護鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)，又可以提高鄉(xiāng)村生活的便宜度和安全度，從而為百姓創(chuàng)造出生態(tài)宜居的場地和環(huán)境。

鄉(xiāng)風文明是關鍵

鄉(xiāng)風是指特定鄉(xiāng)村內人們的信仰、觀念、操守、愛好、禮節(jié)、風俗、習慣、傳統(tǒng)和行為方式的總和，具有凝聚、整合、同化、規(guī)范農村社會群體行為的功能。[9]鄉(xiāng)風文明則指因鄉(xiāng)村居民的思想、道德、文化水平提高，逐漸形成的良好社會風氣。鄉(xiāng)風文明程度的高低是判斷農村現(xiàn)代化的關鍵要素之一，是鄉(xiāng)村振興的靈魂所在。鄉(xiāng)風文明屬于意識和行為層面上的要求，它有四大文化基石，即宗族文化、家風家訓文化、鄉(xiāng)賢文化和社會主義核心價值觀文化。無論是宗族文化和家風家訓文化的內在培育，還是鄉(xiāng)賢文化和社會主義核心價值觀的外在引領，在一定程度上都會對鄉(xiāng)村居民的行為舉止形成一定的約束與規(guī)訓，從而推動鄉(xiāng)風文明的建設。

在《鄉(xiāng)土中國》一書中，社會學家費孝通將中國社會性質斷定為鄉(xiāng)土社會。他認為，中國社會關系的結構是以“己”為中心，根據親屬關系的親疏不斷推衍出去的同心圓。這種同心圓的差序格局是以封建宗法制為軸，包含直系親屬和旁系親屬在內的社會結構[10]。如今，在中國偏遠的鄉(xiāng)村地區(qū)，宗法制度依然有著很強的生命力。由此產生的宗族文化和家風家訓文化，諸如尊老愛幼、鄰里互助、誠實守信等傳統(tǒng)文化更是在宗族成員的成長過程中起著不可小覷的指導作用。因此，在鄉(xiāng)村振興過程中，有必要抽離出宗族文化和家風家訓文化中的合理成分，將其進行廣泛傳播，使其內化于鄉(xiāng)村百姓之心，不僅可以培養(yǎng)出鄉(xiāng)民的文化認同感，而且可以加強他們對所在區(qū)域的文化自信。

鄉(xiāng)賢文化既是傳統(tǒng)的，又是現(xiàn)代的。鄉(xiāng)賢即鄉(xiāng)村精英，他們一直在鄉(xiāng)村文明的傳承和社會的穩(wěn)定中起著重要作用[11]。自古以來，鄉(xiāng)賢們不僅可以運用自己的知識和德行教化鄉(xiāng)里，振興鄉(xiāng)村的人文道德[12]，而且獨具時代創(chuàng)新意識，能夠快速把握時代脈搏，對普通民眾起著示范和引領的作用。因此，在鄉(xiāng)風文明建設中，應該通過鄉(xiāng)賢文化研究、鄉(xiāng)賢館設置、鼓勵鄉(xiāng)賢回村等手段，發(fā)揮鄉(xiāng)賢群體的社會功能。而社會主義核心價值觀既有國家和社會層面，又有個人層面的價值準則，是更為全面的指導思想。如果在鄉(xiāng)風文明建設中，通過加強基層公共文化設施建設，廣泛宣傳，用核心價值觀準則規(guī)范鄉(xiāng)村管理和村民行為，必然會創(chuàng)造出更為和諧的社會氛圍，從而推動鄉(xiāng)村社會的進一步發(fā)展。

治理有效是保障

鄉(xiāng)村治理是國家社會治理的重要組成部分，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠順利實施的保障。但鄉(xiāng)村治理有著明顯的綜合性和復雜性，它是一項需要鄉(xiāng)村政府、鄉(xiāng)村精英和鄉(xiāng)民共同努力，通過制度杠桿、市場杠桿和教育杠桿共同作用才能完成的綜合性工程。

在鄉(xiāng)村治理過程中，應該堅持鄉(xiāng)村政府引導、鄉(xiāng)村精英組織、鄉(xiāng)民執(zhí)行的原則。其中，鄉(xiāng)村精英[13]主要是農村社區(qū)中最有能力人群的代表，他們的政治敏感度、經濟帶頭作用、文化知識水平、社會管理能力和生態(tài)保護意識都要比普通民眾強的多。根據統(tǒng)計數據來看，2016年新當選的村黨組書記中，致富帶頭人占54%，全國愛崗大學生村官總數為10.3萬人。[14]他們扮演著“國家代理人、村莊當家人或兩者兼而有之的經紀人”[15]角色，是鄉(xiāng)村治理中承上啟下的橋梁。他們能夠承擔整合社區(qū)農民的歷史使命，并且能夠引導農民順利化解市場經濟的沖擊，保證農村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。[16]因此，在未來的鄉(xiāng)村治理中，應該進一步加大對鄉(xiāng)村精英群體的正確培育和利用。

然而，若想提高鄉(xiāng)村治理的有效性，除了進一步加強鄉(xiāng)村鄉(xiāng)民的自治、法治、德治以外，還必須對鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出的新特征進行分析，然后從制度扶持、市場引導和教育提升等方面來進行強化。面對鄉(xiāng)村土地閑置、人才缺失、鄉(xiāng)村社區(qū)封閉等問題，十九大報告做出了回答，解除了疑慮。“鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地‘三權分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”的表述證實了國家在制度上給予了鄉(xiāng)村發(fā)展大力扶持，土地政策的穩(wěn)定性和土地的可流轉性為鄉(xiāng)村帶來了穩(wěn)定和生機，為有效治理提供了可能。在這一基礎上，以市場為導向，打破鄉(xiāng)村社區(qū)封閉的藩籬，提高鄉(xiāng)村本身的吸附力，讓土地、人才、資金、技術、知識等生產力要素在城鄉(xiāng)之間自由流動配置。以開放的、包容的心態(tài)接納外來要素，制定靈活的、科學的、現(xiàn)代化的管理模式，協(xié)調鄉(xiāng)村內外關系，促進鄉(xiāng)村進一步發(fā)展。重要的是，要通過鄉(xiāng)村基礎教育、職業(yè)教育、就業(yè)培訓、培智扶志等手段“培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的‘三農工作隊伍”，為鄉(xiāng)村打造自己的“駐守部隊”。

如今，無論是鄉(xiāng)村的治理環(huán)境、問題還是治理體系，都呈現(xiàn)出了新的時代特征，亟需治理主體、治理能力的現(xiàn)代化。只有鄉(xiāng)村治理主體與客體對應平衡，才可能進行有效治理。

生活富裕是目標

社會主義的本質是解放生產力、發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩級分化，最終達到共同富裕。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將生活富裕作為目標要求，正是對社會主義本質的具體體現(xiàn)。

生活富裕應該是在消除貧困的基礎上，鄉(xiāng)村居民達到物質的富足和精神富裕的狀態(tài)。近年來，國家投入了大量的人力、物力和財力進行精準扶貧。如今，中國已有7億多人脫離貧困，對全球減貧貢獻率超過70%。2016年，中國農村居民人均可支配收入12363元，是2006年的2.45倍，為農村居民邁向生活富裕、富足打下了堅實基礎。[17]按照馬斯洛的需求層次理論，在滿足基本的生理需求后，人還有安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)的需求，即多層次的精神需求。因此，在鄉(xiāng)村振興過程中，以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導，在鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村文明建設、鄉(xiāng)村管理等方面不斷改革與實踐，拉近城鄉(xiāng)關系，給予鄉(xiāng)村居民平等享受現(xiàn)代文明成果的權利，健康、合理、科學地滿足鄉(xiāng)村居民在吃、住、行、游、購、娛等方面的新需求，以便鄉(xiāng)村居民真正邁入物質富足和精神富裕的康莊大道。

總的來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施必然會為中國鄉(xiāng)村居民打造一個集傳統(tǒng)與現(xiàn)代、科技與文化、理想與現(xiàn)實、山水與人文于一體的“詩意棲居”之地[18]。通過這一戰(zhàn)略，未來城鎮(zhèn)化和村鎮(zhèn)化必然會雙輪驅動，促使中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展。城鄉(xiāng)關系也會逐漸趨于平等，城鄉(xiāng)融合度得以提高，從而為解決目前社會主義的主要矛盾提供了可能。

注釋

[1]劉彥隨、劉玉、翟榮新：《中國農村空心化的地理學研究與整治實踐》，《地理學報》，2009年第10期，第1193～1202頁。

[2]引自十九大報告《貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系》之三《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》。

[3]陳清、吳祖卿：《福建特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設的“資源+人才+創(chuàng)新”策略分析》，《福建論壇·人文社會科學版》，2017年第3期，第161～166頁。

[4]馬斌：《特色小鎮(zhèn)：浙江經濟轉型省級的大戰(zhàn)略》，《浙江社會科學》，2016年第3期，第39～42頁。

[5]嚴再來：《鄉(xiāng)村文化產業(yè)對鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的影響分析》，《赤峰學院學報（自然科學版）》，2016年第3期，第75頁。

[6]《汪洋：以雙新雙創(chuàng)促進鄉(xiāng)村振興》，《人民日報》，2017年11月11日，第3版。

[7]韓喜平、孫賀：《美麗鄉(xiāng)村建設的定位、誤區(qū)及推進思路》，《經濟縱橫》，2016年第1期，第87～90頁。

[8]陳前虎、龔強、董翊明、周駿：《浙江特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略背景與空間組織》，《浙江工業(yè)大學學報（社科版）》，2017年第1期，第10～16頁。

[9]鄭煬和：《論鄉(xiāng)村精英與鄉(xiāng)風文明建設》，《寧波大學學報（人文科學版）》，2009年第3期，第112～116頁。

[10]王銘銘、楊清媚：《費孝通與〈鄉(xiāng)土中國〉》，《中南民族大學學報（人文社科版）》，2010年第4期，第1～5頁。

[11]邢千里、陳雪海：《鄉(xiāng)賢文化對農村治理現(xiàn)代化的影響》，《鹽城工學院學報（社科版）》，2017年第3期，第16～19頁。

[12]秋風：《使鄉(xiāng)村再文明化》，《21世紀經濟報》，2007年7月2日，第15版。

[13]按在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)揮的作用，鄭煬和將鄉(xiāng)村精英可以分為政治精英、經濟精英和文化精英。

[14]高云才、朱雋、常欽、郁靜嫻、王浩：《鄉(xiāng)村振興，明日可期》，《人民日報》，2017年10月29日，第9版。

[15]李里峰：《鄉(xiāng)村精英的百年嬗蛻》，《武漢大學學報（人文科學版）》，2017年第1期，第5～9頁。

[16]劉路軍、樊志民：《中國鄉(xiāng)村精英轉換對鄉(xiāng)村社會秩序的影響》，《甘肅社會科學》，2015年第2期，第109～113頁。

[17]賴作蓮：《“微觀點”居民收入》，《經濟參考報》，2017年10月31日。

[18]劉沛林：《詩意棲居：中國傳統(tǒng)人居思想及其現(xiàn)代啟示》，《社會科學戰(zhàn)線》，2016年第10期，第25～33頁。

責 編/馬冰瑩