程輝

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?當(dāng)前，黨和國家對職業(yè)教育的重視程度越來越高，但職業(yè)教育在服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展方面仍然面臨諸多問題，需要采取切實有效的措施認(rèn)真加以優(yōu)化和完善。對此，在分析職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，闡述職業(yè)教育服務(wù)蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的制約因素，就如何推動職業(yè)教育更加科學(xué)、更加系統(tǒng)、更加有效地服務(wù)蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，提出有針對性的優(yōu)化路徑。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?職業(yè)教育;縣域;經(jīng)濟社會;發(fā)展

[中圖分類號] ?G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2022）28-0031-03

基于蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的整體運行情況來看，其盡管在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的指引下步入了新的發(fā)展軌道，而且很多縣域也對經(jīng)濟社會發(fā)展模式創(chuàng)新進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計，與過去相比取得了較好的成效，但人才不足的問題始終困擾著蘇北縣域經(jīng)濟社會科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展。隨著我國職業(yè)教育改革的不斷深化，如何適應(yīng)形勢發(fā)展需要，大力推動職業(yè)教育與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)融合，應(yīng)當(dāng)納入職業(yè)教育改革中，只有這樣，才能有效破解蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的人才制約。

一、職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的必要性

在國家越來越重視職業(yè)教育的新形勢下，國家出臺了一系列政策措施，旨在推動職業(yè)教育向縱深開展，傾力培養(yǎng)職業(yè)技能人才，這也使職業(yè)教育步入了新的發(fā)展期。從根本上來說，職業(yè)教育的目的是要培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的職業(yè)技能人才，以滿足各個領(lǐng)域、各個方面對職業(yè)技能人才的需求。蘇北在落實“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的過程中，不僅對蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計和安排，還不斷改革和創(chuàng)新發(fā)展模式，不斷提升蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的整體發(fā)展水平，但人才仍然不足。因此，應(yīng)當(dāng)深刻理解和認(rèn)識職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的必要性，在此基礎(chǔ)上大力推動職業(yè)教育改革和創(chuàng)新。

職業(yè)教育對蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展具有很強的支撐作用，特別是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)升級過程中更是如此，而且對推動蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展步入良性發(fā)展軌道具有十分重要的價值。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展已經(jīng)成為重要的方向，特別是數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，使蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展模式發(fā)生了深刻的變化，無論是工作方式、生活方式還是生產(chǎn)方式都與過去具有較大的差異，但各類人才無法滿足蘇北縣域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，通過大力發(fā)展職業(yè)教育，能夠有效推動蘇北縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。當(dāng)前，蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)步入了新的發(fā)展階段，而且在組織實施的過程中需要各個層次的人才，特別是隨著制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的興起，對各類職業(yè)技能人才的需求量與日俱增，但目前職業(yè)教育模式尚無法有效支撐蘇北縣域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，只有進(jìn)一步強化職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟的意識和能力，才能大力推動職業(yè)教育改革，不僅可以為蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐，而且能夠在吸引人才方面發(fā)揮作用，更能夠在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多方面發(fā)揮積極作用[1]。

二、職業(yè)教育服務(wù)蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成效

蘇北地區(qū)在發(fā)展縣域經(jīng)濟方面，已經(jīng)把落實“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略上升到更高層面，而且在組織實施的過程中也不斷優(yōu)化和完善運行體系，特別是在規(guī)劃保障、資源保障、科技保障、人才保障等諸多方面進(jìn)一步加大工作力度。在這個過程中，蘇北地區(qū)在推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中從人才保障的角度出發(fā)，不僅對如何構(gòu)建人才支撐體系給予了高度重視，而且更加重視職業(yè)教育的服務(wù)作用和服務(wù)功能，積極探索職業(yè)教育改革的有效實現(xiàn)形式，并且在服務(wù)蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展方面已經(jīng)取得了一定的成效。通過對職業(yè)教育服務(wù)蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成效進(jìn)行梳理，為推動職業(yè)教育改革、促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)能力建設(shè)提供一定的經(jīng)驗。

很多職業(yè)院校在發(fā)展過程中，將“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略納入整體發(fā)展體系中，并根據(jù)其優(yōu)勢、特點、路徑和措施，對職業(yè)教育做出了新的設(shè)計和安排，特別是從“人才強區(qū)”“人才強縣”“人才強企”的角度組織實施，運用科學(xué)的理念和思路，大力推動職業(yè)教育改革，如有的職業(yè)院校更加重視對學(xué)生的“雙創(chuàng)”教育，同時還積極引導(dǎo)他們到廣闊的農(nóng)村天地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，這在很大程度上促進(jìn)了學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，很多學(xué)生擁有了服務(wù)蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的志向[2];有的職業(yè)院校在發(fā)展的過程中更加重視自身發(fā)展模式的創(chuàng)新，特別是切實加強對蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)的研究，并將教育、教學(xué)、管理工作與蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)等進(jìn)行契合，傾力培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的專業(yè)技能，這在很大程度上促進(jìn)了職業(yè)教育改革和創(chuàng)新。但仍然有一些職業(yè)院校在這方面并沒有進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，人才培養(yǎng)工作的針對性、系統(tǒng)性和融合性仍然有待加強。有的職業(yè)院校則不斷優(yōu)化和完善自身的運行機制，特別是在管理體制等諸多方面進(jìn)行了改革和創(chuàng)新，同時還切實加強了與各縣級城市的戰(zhàn)略合作，積極性、主動性較強，這也在很大程度上促進(jìn)了服務(wù)蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性。

三、職業(yè)教育服務(wù)蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素

從為蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“人才支撐”的戰(zhàn)略高度進(jìn)行分析，職業(yè)教育服務(wù)蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨諸多制約因素。

（一）職業(yè)教育支持力度仍然薄弱

蘇北地區(qū)的一些地方政府還沒有深刻認(rèn)識到職業(yè)教育對促進(jìn)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用，對職業(yè)教育的扶持力度相對比較薄弱，在人力、物力、財務(wù)等諸多方面還不夠到位，職業(yè)教育的資金投入相對較少，而且職業(yè)教育的制度標(biāo)準(zhǔn)、體系建設(shè)等還沒有步入良性發(fā)展軌道。更為重要的是，蘇北一些地方在發(fā)展職業(yè)教育的過程中不注重將職業(yè)教育與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合，有針對性地培養(yǎng)優(yōu)秀職業(yè)技能人才仍然缺乏長期戰(zhàn)略，必然會導(dǎo)致職業(yè)教育無法更科學(xué)、更系統(tǒng)、更有效地服務(wù)于蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展[3]。

（二）職業(yè)教育整體環(huán)境有待優(yōu)化

蘇北縣域目前的整體教育環(huán)境仍然缺乏創(chuàng)新，特別是社會對職業(yè)教育的認(rèn)知度和認(rèn)可度不高，全社會還沒有形成“人人重視職業(yè)教育”的良好氛圍，社會層面對職業(yè)教育支撐蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的理解和認(rèn)識仍然有一些偏，甚至職業(yè)教育“偏見”仍然在一定范圍內(nèi)存在。職業(yè)教育服務(wù)蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的整體環(huán)境不夠優(yōu)化，也表現(xiàn)為一些地方在推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，盡管在引進(jìn)和培育人才方面給予了高度重視，而且各方面的待遇也越來越高，但在培養(yǎng)和引進(jìn)職業(yè)技能人才方面仍然沒有給予高度重視，甚至沒有將其納入人才培養(yǎng)和引進(jìn)體系，必然會制約職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展，職業(yè)教育服務(wù)蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展也必然會受到限制。

（三）職業(yè)教育發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新

職業(yè)院校還沒有明確“目標(biāo)導(dǎo)向”，在人才培養(yǎng)方面缺乏針對性和特色化，在課程設(shè)置、資源整合等方面還沒有與蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合，如在校企合作方面缺乏創(chuàng)新，不注重強化校企合作的戰(zhàn)略性，現(xiàn)代學(xué)徒制的應(yīng)用相對較少，“訂單式”教育也沒有引起高度重視，有的職業(yè)院校不注重為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，教育培訓(xùn)與企業(yè)的結(jié)合不夠緊密，在開展職業(yè)技能等級認(rèn)定方面也缺乏有效的方法和措施。職業(yè)教育發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新，也包括在動員社會力量參與職業(yè)教育方面還不夠到位，“開放辦學(xué)”仍需要加強。

（四）職業(yè)教育運行體系需要完善

職業(yè)院校職業(yè)教育運行體系建設(shè)尚未完善，直接導(dǎo)致自身的辦學(xué)實力不強，在為蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐方面仍然比較薄弱[4]。例如，有的職業(yè)院校不注重貼近蘇北縣域經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)，對于如何更有效地服務(wù)縣域發(fā)展缺乏針對性的研究和探索，不僅無法為各行各業(yè)提供優(yōu)秀人才，而且在開展技術(shù)技能培訓(xùn)等方面也相對較少。此外，各職業(yè)院校之間不注重加強戰(zhàn)略合作，在學(xué)生共用、專業(yè)共建、教師共育、資源共享等諸多方面缺乏合作。

四、職業(yè)教育服務(wù)蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)化路徑

（一）強化職業(yè)教育支持力度

蘇北地區(qū)在推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到大力發(fā)展職業(yè)教育的必要性，特別是要著眼于為蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐和人才保障，各級政府和教育行政主管部門要切實加強對職業(yè)教育的重視程度和支持力度，特別是在人力、物力、財力等諸多方面給予支持，同時還要在政策上進(jìn)行科學(xué)設(shè)計和系統(tǒng)安排，努力為蘇北縣域職業(yè)教育科學(xué)和健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。蘇北地區(qū)各級政府還要切實加大對職業(yè)教育的扶持力度，特別是由于蘇北縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的過程中需要大批職業(yè)技能人才，政府應(yīng)當(dāng)給予更多的關(guān)注，同時也要在落實“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的過程中將職業(yè)教育納入“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展規(guī)劃中，同步部署、同步落實、同步推進(jìn)，只有這樣，才能促進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展。在強化職業(yè)教育扶持力度方面，也需要發(fā)揮社會力量的作用，積極引導(dǎo)社會力量投入職業(yè)教育中，進(jìn)一步強化資源整合，構(gòu)建政府、社會、企業(yè)共同推動職業(yè)教育的有效模式，如推動“校企合作”創(chuàng)新和“產(chǎn)教融合”創(chuàng)新。

（二）優(yōu)化職業(yè)教育整體環(huán)境

當(dāng)前，制約職業(yè)教育有效服務(wù)蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的因素包括職業(yè)教育整體環(huán)境不夠優(yōu)化，職業(yè)教育“偏見”仍然在一定范圍內(nèi)存在[5]。因而，要想更有效地發(fā)揮職業(yè)教育在服務(wù)蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展方面的積極作用，需要進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育環(huán)境，通過社會氛圍的營造，努力構(gòu)建人人重視、人人參與、人人推動職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。在具體的實施過程中，應(yīng)當(dāng)切實加強對職業(yè)教育的宣傳和引導(dǎo)，特別是要將職業(yè)教育與蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)行有效融合，各級政府、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)技能人才納入人才戰(zhàn)略中，如企業(yè)在引進(jìn)職業(yè)技能人才的過程中應(yīng)當(dāng)本著同工同酬的原則進(jìn)行管理，同時還要讓優(yōu)秀的職業(yè)技能人才有更好的待遇。在優(yōu)化職業(yè)教育整體環(huán)境方面，還大力加強職業(yè)教育的宣傳力度，使社會、企業(yè)、家庭等都對職業(yè)教育有新的認(rèn)識，引導(dǎo)更多的家長將孩子送到職業(yè)院校學(xué)習(xí)專業(yè)知識、提升專業(yè)技能，以更好地服務(wù)家鄉(xiāng)、服務(wù)社會。

（三）創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式

創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂。大力推動發(fā)展模式、管理模式改革，才能為蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供更有效的人才保障。在具體的實施過程中，要大力推動校企合作模式改革和部署，將其納入服務(wù)蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中，切實加強與企業(yè)的戰(zhàn)略合作，既要將企業(yè)作為實訓(xùn)基地，同時也要強化企業(yè)人學(xué)生的培養(yǎng)，如將“現(xiàn)代學(xué)徒制”納入校企合作中，充分發(fā)揮企業(yè)人才的優(yōu)勢培養(yǎng)學(xué)生。在創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式的過程中，需要職業(yè)院校圍繞服務(wù)蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，在人才培養(yǎng)模式方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，如江蘇省豐縣中等專業(yè)學(xué)校以“教學(xué)改革+特色發(fā)展+辦學(xué)質(zhì)量”為基點，實施“技術(shù)人才+生產(chǎn)效益+長遠(yuǎn)發(fā)展”策略，不僅使自身的辦學(xué)更有特色，而且在服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展方面更具有針對性和實效性。

（四）完善職業(yè)教育運行體系

健全和完善的職業(yè)教育體系，對更科學(xué)、更系統(tǒng)、更全面地服務(wù)于蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展具有很強的支撐作用[6]。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)切實加大蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展過程中對人才的需求，有針對性地制訂教育方案，將“訂單式”教育作為校企合作的重要模式，使更多的學(xué)生畢業(yè)即就業(yè)，提高就業(yè)率能夠營造更好的社會氛圍。在完善職業(yè)教育運行體系的過程中，各職業(yè)院校之間需要大力加強合作，特別是在資源共建、共享、共用方面進(jìn)一步加大力度，努力通過互相借力實現(xiàn)共同發(fā)展。此外，職業(yè)院校也要大力實施“走出去”戰(zhàn)略，切實加強與本科院校的戰(zhàn)略合作，同時還要積極探索參與和服務(wù)職業(yè)技能等級認(rèn)定的有效形式，以更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。

五、結(jié)語

在我國大力實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的時代背景下，要想大力推動蘇北縣域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，至關(guān)重要的就是進(jìn)一步強化人才支撐，特別是要發(fā)揮職業(yè)教育的育人功能，將職業(yè)教育與蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，著眼于提升職業(yè)教育服務(wù)蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，積極探索職業(yè)教育改革、創(chuàng)新、發(fā)展的新路徑。在具體的實施過程中，既要深刻認(rèn)識到職業(yè)教育服務(wù)蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的必要性，又要堅持問題導(dǎo)向，著眼于解決存在的問題，重點在強化職業(yè)教育扶持力度、優(yōu)化職業(yè)教育整體環(huán)境、創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式、完善職業(yè)教育運行體系等方面加大力度，努力使職業(yè)教育更科學(xué)、更系統(tǒng)、更有效地服務(wù)于蘇北縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，著力提升人才支撐。

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編輯 鄭曉燕