馬云

摘 要：1763年是涼州與莊浪滿營(yíng)遷駐伊犁的關(guān)鍵時(shí)期。在清廷的大力推動(dòng)下，兩地滿營(yíng)實(shí)現(xiàn)了整體挪移。在此過(guò)程中，間接推動(dòng)了邊疆地區(qū)的幣制改革，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的歷史影響。本文擬從這一史實(shí)中總結(jié)遷移的歷史動(dòng)因、歷史過(guò)程、衍生效應(yīng)，以期對(duì)清廷治邊政策進(jìn)行比較具體的梳理概括、分析研判。

關(guān)鍵詞：1763年;涼州;莊浪;伊犁

乾隆二十八年（1763年）是清廷針對(duì)新疆駐兵政策調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，亦是涼州與莊浪滿營(yíng)移駐伊犁的決策與“準(zhǔn)備階段”。乾隆二十七年（1762年）十二月，新疆初定，為充實(shí)邊防、鎮(zhèn)戍伊犁，清廷特命涼州、莊浪滿營(yíng)攜其家眷移駐伊犁。酌定期間，清廷對(duì)兩處滿營(yíng)移駐問(wèn)題，進(jìn)行了較為深入的考量。同時(shí)，兩地滿營(yíng)在遷駐伊犁過(guò)程中，也為清廷邊疆政策的適時(shí)微調(diào)和邊疆經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展帶來(lái)了衍生效應(yīng)。乾隆二十八年八月，葉爾羌都統(tǒng)新柱認(rèn)為，“駐防伊犁執(zhí)眷兵陸續(xù)前往”過(guò)冬需要棉花、棉布及伊犁“試種棉花土性不宜”，促使清廷購(gòu)買(mǎi)葉爾羌本地種植的棉花和紡織的棉布，以供從兩地遷入伊犁的官兵及家眷日常使用。從而也在很大程度上促進(jìn)了南疆新鑄錢(qián)幣的大量流通，推動(dòng)了南北疆經(jīng)濟(jì)的深度交流和持續(xù)發(fā)展。本文擬以涼州與莊浪滿營(yíng)移駐伊犁的歷史經(jīng)過(guò)為主線，淺析清廷治邊政策的具體內(nèi)容。

一、清廷遷移涼州與莊浪滿營(yíng)的考量

涼州與莊浪皆在甘肅境內(nèi)，平定準(zhǔn)噶爾汗國(guó)之前，是西北邊境連通內(nèi)地的重要軍事樞紐。兩地的戰(zhàn)略地位，隨著邊疆戰(zhàn)事的緊張，變得愈發(fā)重要。雍正十三年（1735年），清廷決定“設(shè)甘肅涼州八旗，滿、蒙、漢兵凡二千人;設(shè)駐防莊浪八旗滿、蒙、漢兵凡千人”，以防范準(zhǔn)噶爾汗國(guó)的侵犯。乾隆元年（1736年）九月，為備戰(zhàn)準(zhǔn)噶爾汗國(guó)，清廷決定“以成都副都統(tǒng)烏赫?qǐng)D為涼州將軍”，“原任江寧副都統(tǒng)黑色為涼州副都統(tǒng)，副都統(tǒng)品級(jí)鳥(niǎo)槍護(hù)軍參領(lǐng)色爾固楞為莊浪副都統(tǒng)”。兩處駐軍除受涼州將軍管制外，還受川陜總督節(jié)制，這標(biāo)志兩地已然成為防御準(zhǔn)噶爾汗國(guó)東侵的橋頭堡?？偠^之，“涼州、莊浪駐扎的軍隊(duì)，是在清朝與準(zhǔn)噶爾軍隊(duì)爭(zhēng)奪青海、西藏、新疆等地區(qū)的作戰(zhàn)中，從西安派駐這里防御敵軍襲擊、維護(hù)軍隊(duì)后勤供應(yīng)的軍隊(duì)?！蔽鞅睉?zhàn)事結(jié)束后，兩地的軍事戰(zhàn)略地位陡然下降，戰(zhàn)略向西前移成為大勢(shì)所趨。將兩處滿營(yíng)及其家眷遷駐伊犁鞏固西垂邊防，也成為清廷的必然選擇。

第一，鑒于西垂邊疆形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整邊防政策。清廷認(rèn)為“今新疆開(kāi)拓二萬(wàn)余里，涼州、莊浪一帶已成腹地”，故涼州亦“毋庸設(shè)立將軍”，兩地西北邊境橋頭堡的地位已為伊犁所取代。清廷順勢(shì)而為的決定，反映出治邊政策中因時(shí)而異、因地而異、因情而異的歷史特點(diǎn)，也為兩地滿營(yíng)遷駐伊犁提供了戰(zhàn)略依據(jù)。

第二，以守邊強(qiáng)戰(zhàn)力，嚴(yán)防松垮懈怠。滿洲八旗是維系清廷統(tǒng)治的支柱。乾隆尤為重視滿營(yíng)官兵的日常生活習(xí)慣，以安逸之地會(huì)降低官兵的戰(zhàn)斗能力為戒。故清廷認(rèn)為“涼州既非邊徼，而該處并無(wú)行圍、習(xí)藝之所，以致兵丁怠惰偷安，俱歸無(wú)用”。在乾隆二十八年正月的諭令中，清廷強(qiáng)調(diào)伊犁本準(zhǔn)噶爾部游牧之處，“蒙古風(fēng)俗，以游牧資生”，如果伊犁的駐防官兵長(zhǎng)期定居生活，則“日久漸至頹惰”，所以命令滿洲兵丁“兼以游牧為事”，保持其戰(zhàn)斗能力?？梢?jiàn)，清廷以維護(hù)滿族專(zhuān)制統(tǒng)治為出發(fā)點(diǎn)，意圖將伊犁作為練兵、強(qiáng)兵之所，提升滿營(yíng)官兵的作戰(zhàn)能力，以邊養(yǎng)兵、以邊訓(xùn)兵、以邊治兵。

第三，長(zhǎng)期駐軍，以應(yīng)邊防之需。準(zhǔn)噶爾汗國(guó)“自平定以后，伊犁為總匯重地”。由于長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，導(dǎo)致伊犁地區(qū)人口減少，防衛(wèi)空虛，“今歸我版圖，若不駐兵屯田，則相近哈薩克、布魯特等乘機(jī)游牧，又煩驅(qū)逐”。加之清朝與俄國(guó)在西北邊疆問(wèn)題上時(shí)有沖突、交織疊加，前有阿睦爾撒納叛亂逃亡問(wèn)題，后有“俄國(guó)軍隊(duì)侵入哈薩克人牧地”問(wèn)題。乾隆二十八年八月，針對(duì)俄國(guó)在衛(wèi)滿河源、布克圖爾瑪庫(kù)克烏蘇兩處“俱系準(zhǔn)噶爾地方”“造木屋樹(shù)柵”的問(wèn)題，清廷認(rèn)為“俄羅斯?jié)u有侵占準(zhǔn)部地方之意”，特命臨近之清兵“將俄羅斯木柵屋宇盡行拆毀”。邊境事件頻發(fā)，導(dǎo)致清廷在西北邊界事務(wù)上，始終保持高度警覺(jué)，一定程度上推動(dòng)了清廷治邊政策的調(diào)整。比如，守邊駐防制逐漸取代了輪防制。在尚未議定涼州、莊浪滿營(yíng)攜其家眷移駐伊犁之前，駐新疆的清兵采取“三年更番輪換”的輪防制，而非攜帶家眷長(zhǎng)期駐扎的駐防制。既影響官兵的戰(zhàn)斗力，也易導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政的靡費(fèi)并最終影響邊防穩(wěn)定?；诖耍逋⒄J(rèn)為駐防制的實(shí)施，可“為國(guó)家添一勁旅”鞏衛(wèi)伊犁邊防。為應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的邊境爭(zhēng)端，拱衛(wèi)邊疆，添兵增民于伊犁，成為清廷最終的選擇。

第四，軍隊(duì)遷移堅(jiān)持近遠(yuǎn)結(jié)合、以近為先的原則。清廷對(duì)待邊疆物流與民遷的原則是“由近及遠(yuǎn)，以次經(jīng)理”，對(duì)待各地滿營(yíng)官兵移駐伊犁亦堅(jiān)持這一原則。除涼州、莊浪滿營(yíng)官兵外，還有京口、杭州滿營(yíng)官兵皆需遷駐伊犁。其中，涼州、莊浪相對(duì)京口、杭州距離伊犁較近，故先行著辦遷移，以垂示范。

總而觀之，清廷的戰(zhàn)略考量具有很強(qiáng)的針對(duì)性。但過(guò)度集聚于伊犁，也導(dǎo)致在軍事部署上容易產(chǎn)生“頭重腳輕”“北重南輕”的不利局面，整體戰(zhàn)略謀劃上還欠考慮。因而，在邊疆治理上，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的戰(zhàn)略局限日益突顯，終造成“北疆安如磐石，南疆則亂波迭起”的不利后果。

二、清廷移挪涼州與莊浪滿營(yíng)的過(guò)程

兩地滿營(yíng)遷駐的過(guò)程共分開(kāi)始、籌備、完成三個(gè)階段。開(kāi)始階段起于乾隆二十七年十二月底、終于乾隆二十八年正月;籌備階段起于乾隆二十八年二月、終于乾隆二十八年六月;完成階段起于乾隆二十八年七月、終于乾隆二十九年（1764年）十二月。在此期間，由于守邊形勢(shì)的變化和兩地滿營(yíng)官兵遷移工作的滯后，清廷不斷加大督促力度。深刻反映出清廷急于應(yīng)對(duì)邊疆新問(wèn)題、新形勢(shì)的迫切心情，這種急于求成的形態(tài)也成為初衷和結(jié)果不一致、要求和進(jìn)度不相符等問(wèn)題產(chǎn)生的重要誘因。

開(kāi)始階段。面臨日益緊促的西北守邊形勢(shì)，清廷欲讓涼州與莊浪滿營(yíng)迅速出發(fā)抵至伊犁。壓縮籌備時(shí)間，成為當(dāng)務(wù)之急。乾隆二十七年十二月底，清廷下發(fā)遷駐伊犁的諭令。經(jīng)與軍機(jī)大臣妥議，緊跟著又于乾隆二十八年正月下發(fā)諭令，基于涼州與莊浪滿營(yíng)“官兵三四千名，合之家口不下萬(wàn)人”的實(shí)際情況，要求“所有營(yíng)房糧餉俱當(dāng)預(yù)為備辦”。至此，兩地滿營(yíng)的遷駐籌備工作拉開(kāi)帷幕。

籌備階段。是年二月，清廷又頒諭令，要求陜甘總督楊應(yīng)琚與涼州將軍巴祿將具體的遷駐籌備工作“一面作速妥辦，一面即行奏聞”。楊應(yīng)琚與巴祿迅速回復(fù)，據(jù)他們調(diào)查，“涼州、莊浪甲兵三千二百名內(nèi)查其年老、殘廢、孤寡、幼稚之戶”，并請(qǐng)求“酌留五百名，統(tǒng)歸涼州駐扎”。清廷認(rèn)為這些人不愿意走，是因?yàn)闆鲋菖c莊浪曾經(jīng)是邊疆，他們初從西安調(diào)入時(shí)，水土習(xí)性不服，所以對(duì)再次遷至更遠(yuǎn)的伊犁心生不滿。故而，清廷用“伊犁屯田豐收，水草暢茂，於伊等生計(jì)有益”以正視聽(tīng)，并著重強(qiáng)調(diào)此請(qǐng)求“不但非駐防體制，而耽逸惡勞、安土重遷之徒勢(shì)必紛紛托詞規(guī)避，此風(fēng)斷不可長(zhǎng)”。清廷認(rèn)為兩地滿營(yíng)本調(diào)自西安，調(diào)離時(shí)間不過(guò)二三十年，如有“不能遠(yuǎn)赴伊犁者”，大可回西安“歸入佐領(lǐng)，就便安插”。清廷名則愿者上鉤，實(shí)則在經(jīng)濟(jì)、政治上向伊犁傾斜，并針對(duì)性制定了涼州、莊浪滿營(yíng)官兵攜家眷移駐伊犁可享受“按品級(jí)賞俸一年”的鼓勵(lì)性政策。

但仍有士兵不愿配合，欲抵制遷徙政策。比如，清廷在處理?xiàng)顟?yīng)琚與巴祿的“涼州、莊浪滿營(yíng)移駐伊犁事宜”一折時(shí)，為預(yù)防遷移過(guò)程中有士兵畏懼脫逃，特諭令涼州將軍巴祿、副都統(tǒng)勒克興長(zhǎng)對(duì)遷移的滿營(yíng)官兵進(jìn)行“管押”監(jiān)督。同時(shí)，告知楊應(yīng)琚、巴祿、勒克興長(zhǎng)，如期間有脫逃者，他們?nèi)硕茧y辭其咎。如果“逃而不獲”，“則罪在楊應(yīng)琚”。如抓獲逃跑者，可先斬后奏，以為震懾。

可見(jiàn)，清廷的遷徙政策，對(duì)兩地滿營(yíng)造成了不小的波動(dòng)。也在一定程度上反映出滿營(yíng)官兵在克服邊疆苦寒上，斗志已大不如前。就算遷至伊犁，也只是充實(shí)了當(dāng)?shù)厝丝?，還不能很好擔(dān)負(fù)起鞏固邊防的軍事重任。由此也可以看出，清廷欲遷兩地官兵至伊犁，移民實(shí)邊的想法要重于移兵守邊的策略。

完成階段。為督促兩地滿營(yíng)整體遷移，乾隆二十八年四月，清廷諭令“因官兵移駐伊犁，將城垣、房屋空閑，必致倒廢”“瞻西安官兵駐防年久，生齒日繁”“可將西安滿兵內(nèi)撥二千名移駐涼、莊”。是年七月，西安官兵已陸續(xù)“移駐涼州、莊州”。清廷認(rèn)為此時(shí)“涼、莊移駐官兵，籌辦業(yè)已豐?！?，應(yīng)于明年準(zhǔn)時(shí)遷移。最終，兩處滿營(yíng)官兵及其家眷準(zhǔn)時(shí)于乾隆二十九年開(kāi)始分三批遷駐伊犁。清廷命令西安滿兵移駐涼州、莊浪，實(shí)有一石二鳥(niǎo)之效。一則祛除西安滿兵的懶散、慵惰;二則倒逼涼、莊兩地滿營(yíng)官兵加快整體遷駐伊犁的進(jìn)度。

綜上論述，此次遷駐籌備事宜的成功，體現(xiàn)了清廷移軍守邊和移民實(shí)邊協(xié)同推進(jìn)的治邊政策。也不同程度折射出，清廷基于維護(hù)自身統(tǒng)治安全的考慮，實(shí)行以兵守邊、以兵帶民、以民實(shí)邊的邊疆治理策略，雖然符合當(dāng)時(shí)的形勢(shì)發(fā)展要求，但因官兵及所攜家眷駐邊的被動(dòng)性遠(yuǎn)大于主動(dòng)性，導(dǎo)致治邊政策并未充分發(fā)揮應(yīng)有的歷史作用。兩地滿營(yíng)之遷移籌備，是在清廷全程監(jiān)督之下才得以艱難完成，就是最好例證。雖兩處滿營(yíng)官兵與家眷遷駐伊犁后，充實(shí)了當(dāng)?shù)厝丝冢霸诰S護(hù)新疆政治社會(huì)穩(wěn)定，保衛(wèi)中國(guó)西北邊疆安全等方面發(fā)揮著重要作用”上，還值得商榷。

三、涼州與莊浪滿營(yíng)遷駐的衍生影響

兩地滿營(yíng)在遷駐過(guò)程中，還促進(jìn)了南疆錢(qián)制的建立速度。準(zhǔn)噶爾汗國(guó)統(tǒng)治時(shí)期，南疆的錢(qián)制比較混亂。新疆抵定后，由于過(guò)去的錢(qián)制同內(nèi)地以銀本位的錢(qián)制，還存在流通兌換不暢的問(wèn)題，直接影響到清廷在邊疆的統(tǒng)治根基和邊疆經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。清廷雖改行了新的錢(qián)制，但新錢(qián)在最初使用和流通上，還存在流通面不大、使用頻次不高等問(wèn)題。雖頒定一系列政策措施，仍無(wú)法有效刺激新幣的流通。兩地滿營(yíng)遷駐后，需要大量的棉花、棉布，以備基本生活所需。清廷就近就便采買(mǎi)，刺激了南疆新幣的規(guī)模性流通。

乾隆二十四年（1759）七月，清廷已基本撫定喀什噶爾與葉爾羌。為滿足“征稅、發(fā)放薪餉、貿(mào)易、財(cái)政的需要”，清廷決議“回部錢(qián)文應(yīng)行改鑄”，首先在葉爾羌建立錢(qián)局鑄造新錢(qián)，其所鑄新錢(qián)的流通范圍輻射至“葉爾羌、喀什噶爾、和田三城”，以期與內(nèi)地錢(qián)制趨同。隨著南疆同內(nèi)地經(jīng)濟(jì)往來(lái)日益頻繁，用新錢(qián)（新普爾錢(qián)，亦稱“紅錢(qián)”）取代舊錢(qián)（舊普爾錢(qián)），持續(xù)擴(kuò)大新錢(qián)流通使用范圍，成為大勢(shì)所趨。

關(guān)于新錢(qián)取代舊錢(qián)，清廷起初的做法是多鑄新錢(qián)，“以新錢(qián)一文易舊錢(qián)二文”。但效果不明顯，并導(dǎo)致“回人以普爾錢(qián)文兌易新錢(qián)，不能全交”。清廷又于乾隆二十七年二月“著加恩以一普爾換一新錢(qián)”。以期實(shí)現(xiàn)“回人無(wú)所虧損，而舊普爾亦必盡收”的效果。至乾隆二十七年四月，新柱奏稱，葉爾羌“普爾漸次減少”。但仍出現(xiàn)“雖將新錢(qián)如數(shù)相易，亦未流通”的現(xiàn)象。為加速新錢(qián)的流通，清廷采用政府采買(mǎi)的方式，刺激新錢(qián)的使用與流通。乾隆二十六年（1761）二月，清廷冀圖利用葉爾羌“軍貯余錢(qián)”購(gòu)買(mǎi)“布匹什物”推動(dòng)新錢(qián)的使用與流通。乾隆二十七年四月，又將易換舊錢(qián)完畢后剩余的四萬(wàn)余騰格購(gòu)買(mǎi)“四五萬(wàn)匹”葉爾羌廉價(jià)的棉布，并“解送派伊犁，與哈薩克交易”。此舉不僅解決了葉爾羌棉布的銷(xiāo)售問(wèn)題，照顧到了眾伯克的實(shí)際利益，使“眾伯克無(wú)不欣感”，而且加速了新鑄錢(qián)幣在南疆的使用與流通。

為鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有成果，新柱又于乾隆二十七年八月奏請(qǐng)清廷，經(jīng)與眾伯克商議，“勸課回人織布，一年可得五萬(wàn)余匹，以庫(kù)貯余錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，錢(qián)法既可流通，回人生計(jì)更有裨益”。清廷對(duì)此予以認(rèn)可，“隨飭辦理糧餉之圖桑阿等，凡回人以布易錢(qián)，即照時(shí)價(jià)給發(fā)，毋許克漏”。但棉花的產(chǎn)量直接決定了棉布的產(chǎn)量。葉爾羌本就是產(chǎn)棉區(qū)，需要刺激棉花種植，方能為棉布織造提供更多原材料。因此，清廷如繼續(xù)擴(kuò)大采買(mǎi)棉花、棉布的規(guī)模，可獲得雙重功效。一則可以增加棉花產(chǎn)量推動(dòng)農(nóng)業(yè)與手工業(yè)的發(fā)展;另則可以擴(kuò)大新錢(qián)流通與使用范圍，推動(dòng)錢(qián)制盡快建立。

乾隆二十八年清廷籌備涼州、莊浪滿營(yíng)遷駐伊犁，為大量購(gòu)買(mǎi)棉花、棉布，加快南疆新幣的使用頻次創(chuàng)造了重要條件。新柱于乾隆二十八年八月再次向清廷提出利用剩余折糧錢(qián)文“七千余騰格”購(gòu)買(mǎi)“三萬(wàn)余斛”棉花，供遷駐滿營(yíng)“御寒之用”，以加快新幣 “流通行使”的速度。清廷認(rèn)為應(yīng)多購(gòu)棉布“滿足與哈薩克貿(mào)易”的需求，至于棉花可暫買(mǎi)“數(shù)千斛”。該舉措使棉花已然成了清廷每年采買(mǎi)的必需品。不難看出，涼州與莊浪滿營(yíng)遷駐伊犁的籌備工作，發(fā)揮了推動(dòng)南疆錢(qián)制加快建立的衍生效應(yīng)，這也是清廷未曾預(yù)料到的結(jié)果。兩地滿營(yíng)的遷駐，從推動(dòng)南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上看，其歷史影響力甚至高于守邊本身。

簡(jiǎn)而言之，兩地滿營(yíng)的遷徙駐扎，是清朝專(zhuān)制主義中央集權(quán)達(dá)到頂峰的結(jié)果。具體表現(xiàn)在，其一，軍政權(quán)力皆決于清廷，管理大臣“加苛倍刻”，“兵政凌駕于民政之上”，辦理遷駐事宜的軍政官員必須嚴(yán)格按照皇帝旨意行事，稍有疏忽便會(huì)受到責(zé)罰。其二，注重滿族軍政專(zhuān)制，實(shí)為“狹義的部族政權(quán)”。在清廷決定首遷滿營(yíng)的考量中，有一個(gè)顧慮，即平定準(zhǔn)噶爾與回疆的主力部隊(duì)不是滿營(yíng)而是綠營(yíng)。綠營(yíng)雖由滿族將領(lǐng)指揮，卻都是漢兵，不利于滿族在邊疆的專(zhuān)制。因此，清廷需要一定數(shù)量的滿族駐軍，用以威懾綠營(yíng)。這種相互制約彈壓的治邊策略，極不利于邊疆長(zhǎng)期穩(wěn)固，也為近代出現(xiàn)嚴(yán)重的邊疆危機(jī)埋下了歷史伏筆。

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（作者單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師石河子市黨委黨校）