天下苦Lightning久矣。

Lightning是美國蘋果公司為其iPhone手機(jī)打造的專用充電接口，無法與其他電子設(shè)備兼容。因此，每一位iPhone用戶不得不額外配備一條甚至多條充電線。并且，原裝 Lightning數(shù)據(jù)線價格昂貴，傳輸速度也落后于時代發(fā)展，讓iPhone用戶叫苦不迭。

幸運(yùn)的是，歐盟iPhone用戶從2024年開始就不用受這份罪了。

6月初，歐盟立法者達(dá)成一致，要求智能手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、平板電腦，以及耳機(jī)等電子產(chǎn)品都必須使用相同的USB Type-C充電端口。接下來，走完歐洲理事會和歐盟議會的批準(zhǔn)流程后，該要求將在2024年秋季正式生效。

歐盟這樣做的主要原因是為了環(huán)保，減少電子垃圾。據(jù)歐盟估計，統(tǒng)一充電接口后每年可減少1.2萬噸電子垃圾。另外，用戶可以使用同一充電線為多種電子設(shè)備充電，全體歐盟用戶也能節(jié)省2.5億歐元原本要花在充電線上的費(fèi)用。

作為唯一沒有Type-C接口的主要智能手機(jī)制造商，蘋果公司據(jù)稱已經(jīng)行動起來，可能在2023年就為歐盟市場發(fā)布配備Type-C接口的iPhone。至于蘋果公司是否會為其他地區(qū)也提供Type-C接口的iPhone，還要看該公司如何協(xié)調(diào)其供應(yīng)鏈安排。

蘋果公司之前曾向歐盟委員會投訴稱，該規(guī)定可能遏制充電安全和能效方面的創(chuàng)新。況且，目前正在使用的大量Lightning充電線也將成為電子垃圾。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年初，全球正在使用的iPhone有10億部。不得不承認(rèn)，歐盟是全世界最愛找蘋果公司麻煩，跟來自美國的科技巨頭對著干的地區(qū)了。近年來，歐盟出臺的一系列監(jiān)管法規(guī)讓科技大廠一不小心就背上巨額罰款。

歐盟為什么要這么做？又為何是歐盟率先扛起挑戰(zhàn)技術(shù)神話的大旗？

歐盟下手有多狠？

近5年來，歐盟推出不少和科技巨頭緊密相關(guān)的監(jiān)管法規(guī)，最有名的是這三個：2018年推出的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR），以及2020年底公布的兩項(xiàng)提案——《數(shù)字服務(wù)法》（DSA）和《數(shù)字市場法》（DMA）。

剛一公布就令全球公司“聞風(fēng)喪膽”的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》享有“史上最嚴(yán)數(shù)據(jù)保護(hù)法律”的稱號。該法規(guī)的管轄范圍包括所有在歐盟涉及收集個人數(shù)據(jù)的企業(yè)。不論是美國企業(yè)還是中國企業(yè)，只要想在歐盟提供服務(wù)，就必須以清晰易懂的方式向歐盟用戶解釋，這些個人數(shù)據(jù)將如何被使用與處理。

歐盟用戶也享有相當(dāng)大的“被遺忘權(quán)”，也就是要求數(shù)據(jù)管理者刪除其個人數(shù)據(jù)的權(quán)利。違反規(guī)定的企業(yè)最高可被罰款2000萬歐元或者其全球營業(yè)額的4%，以較高者為準(zhǔn)。

另一項(xiàng)《數(shù)字服務(wù)法》涉及互聯(lián)網(wǎng)上違反規(guī)定的商品、服務(wù)和內(nèi)容，以及廣告和推薦算法的透明度。

舉例來說，各國政府有權(quán)要求互聯(lián)網(wǎng)信息平臺刪除涉嫌宣傳恐怖主義、仇恨言論和商業(yè)欺詐的“非法內(nèi)容”。Facebook和 Twitter等社交媒體平臺還必須為用戶提供簡單的工具來標(biāo)記這類內(nèi)容，以便快速將其刪除。亞馬遜等電商平臺應(yīng)對運(yùn)動鞋假貨和達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的玩具采取同樣的措施。

至于《數(shù)字市場法》，顧名思義，強(qiáng)調(diào)的是市場壟斷地位的問題，所以也只針對市值達(dá)到750億歐元、年營業(yè)額達(dá)75億歐元、每月活躍用戶達(dá)到4500萬的大型科技企業(yè)。

比如，對于蘋果公司來說，在今年10月《數(shù)字市場法》生效后，它必須允許旗下的 iMessage與其他消息平臺進(jìn)行互操作，以及應(yīng)允許在iPhone上開設(shè)第三方應(yīng)用商店，接入包括PayPal在內(nèi)的第三方支付。為了要求科技公司遵守規(guī)定，歐盟還準(zhǔn)備了高額的罰單：違反《數(shù)字市場法》或《數(shù)字服務(wù)法》，可能分別要繳納公司全球年度營收的6%或10%作為罰金。

毫無疑問，歐盟絕對是世界上對這些高科技巨頭下手最狠的地區(qū)，多數(shù)情況下，廣大普通用戶也都能從歐盟找的這些“麻煩”中獲益。不過同時，市場上的反對意見也層出不窮。

真有必要嗎？

自2020年12月歐盟首次提出《數(shù)字市場法》以來，包括蘋果公司在內(nèi)的科技巨頭就大力游說表示這根本不可行。蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克就表示，此舉將“破壞iPhone的安全性”。蘋果公司發(fā)言人也強(qiáng)調(diào)說，開設(shè)第三方應(yīng)用商店，接入第三方支付這些舉措可能會帶來額外的隱私和安全漏洞。

不僅如此，在反壟斷的法規(guī)被質(zhì)疑可能帶來新的隱私問題后，保護(hù)隱私的法規(guī)也被質(zhì)疑可能有形成壟斷的趨勢?！豆鹕虡I(yè)評論》文章指出，實(shí)行《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》和《數(shù)字服務(wù)法》后，用戶肯定對大平臺的數(shù)據(jù)處理、內(nèi)容呈現(xiàn)更加信任，那誰還會用其他小公司的服務(wù)呢？小型平臺就失去了展示自己、公平競爭的機(jī)會。此外，各平臺收集數(shù)據(jù)面臨更大的阻力，各項(xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)間的數(shù)據(jù)無法貫通。這自然有助于保護(hù)用戶數(shù)據(jù)，但也意味著公司要投入更多資金建設(shè)重復(fù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。

此外，美國政府對歐盟提出的這些規(guī)則也有異議，這是不是單純?yōu)榱伺艛D美國科技公司而作出的舉措？此前一群美國議員已經(jīng)寫信敦促總統(tǒng)拜登讓歐盟修改《數(shù)字市場法》，因?yàn)楹笳呗犉饋聿皇菫榱诉m當(dāng)分配市場份額，而是為了遏制美國公司吞食歐洲市場。

再回到上文提到的充電線問題。預(yù)計每年減少1萬噸電子垃圾聽起來很多，但只占全球電子垃圾總量的0.02%。每年為消費(fèi)者節(jié)省2.5億歐元，平均到每個歐盟用戶身上，也就是每兩年節(jié)省1歐元的“巨額消費(fèi)”。這真的有必要嗎？

“歐洲，只有GDPR”

既然存在很多反對意見，歐洲為什么還能成功推行更嚴(yán)格的監(jiān)管措施？

比利時布魯塞爾研究所高級研究員馬里奧·馬里尼埃洛對媒體表示，這是因?yàn)樽罱鼛啄旮鞣N數(shù)據(jù)丑聞頻發(fā)，民眾對數(shù)據(jù)保護(hù)的擔(dān)憂與日俱增。比如，2018年3月，5000萬Facebook用戶的信息被意外泄露給劍橋分析公司。該公司分析用戶的行為模式和性格特征后，開始針對性地推送信息和政治廣告，試圖影響選民的選擇。此番丑聞過后，F(xiàn)acebook的聲譽(yù)一路下跌至今。

在2019年12月發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查中，74%的歐洲公民表示，他們需要知道在訪問其他網(wǎng)站時，社交媒體平臺會如何使用他們的數(shù)據(jù)。這項(xiàng)調(diào)查還顯示，15-54歲的群體非?？释诳刂谱约旱膫€人信息方面發(fā)揮更積極的作用。這令歐洲在制訂監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)時獲得了廣泛的民意和政治支持，確保了其先發(fā)優(yōu)勢。

另一個值得思考的問題是，為什么這些科技巨頭所在的美國沒有率先推出強(qiáng)勁的監(jiān)管措施？

分析認(rèn)為，歐盟和其成員國在確定“濫用支配地位”方面比美國司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會要積極得多，而這又是因?yàn)樵跉W盟法律中形成市場支配地位所需的市場份額門檻要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國法律的規(guī)定。率先走出第一步的歐盟，也在全世界起到了領(lǐng)導(dǎo)作用。許多遵守歐洲法規(guī)的公司會傾向于在全球范圍內(nèi)也遵守最高標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)。比如，2018年出臺的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》讓用戶在企業(yè)如何處理其個人數(shù)據(jù)上保障了更大的話語權(quán)，這也影響了從巴西到澳大利亞，再到美國加州的立法者。

不過法國總統(tǒng)馬克龍還有一些疑問。2020年底，他曾經(jīng)談起歐洲只擅長監(jiān)管，卻沒有自己的科技巨頭的問題。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》評論也認(rèn)為，歐盟再增加兩套監(jiān)管法規(guī)可能的確會影響美國或中國的企業(yè)，但這本身并不能幫助歐洲建立一個能夠與其競爭的對手。“美國有GAFA（谷歌、蘋果、Facebook、亞馬遜），中國有BATX（百度、阿里巴巴、騰訊、小米）?！瘪R克龍在那場談話中說道，“而我們歐洲，只有GDPR（《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》）。”

（摘自《看天下》田思奇）