楊國勝　張忠德　畢玉慧

青島西海岸新區(qū)靈山衛(wèi)街道商業(yè)開發(fā)住宅小區(qū)人口已占到常住人口的75%。2022年以來，靈山衛(wèi)街道深入構(gòu)建“紅色物業(yè)”金字塔工程，創(chuàng)新實施“一項行動、建設兩個平臺、落實三項激勵”，推進物業(yè)服務融入基層社會治理“大盤子”，補齊基層治理中小區(qū)物業(yè)管理的短板。

“紅色物業(yè)”領(lǐng)航解難題

“物業(yè)服務企業(yè)有市場主體和社會治理主體雙重身份，僅依靠物業(yè)主管部門，難以找到有效管理的平衡點，這是難題之一。”靈山衛(wèi)街道黨工委組織委員梁曉說，“同時，物業(yè)行業(yè)聯(lián)合黨支部‘空掛運行的情況也一定程度地存在，這是難題之二。”

物業(yè)需要正確有效的統(tǒng)領(lǐng)，這不正是黨支部的優(yōu)勢嗎？思路一通，兩個問題找到了互為答案的方向，靈山衛(wèi)街道就此開始探索實施“紅色物業(yè)”領(lǐng)航行動。

靈山衛(wèi)街道梳理成立19家物業(yè)服務企業(yè)黨組織，全部實現(xiàn)實體運行;同時，設置98名黨建工作指導員，與小區(qū)物業(yè)進行“一對一”結(jié)對，破解物業(yè)黨支部、黨員“空掛”問題。

在此基礎上，靈山衛(wèi)街道推行“雙向進入、交叉任職”，通過制訂黨員主題黨日項目領(lǐng)辦制度，社區(qū)黨委牽頭制訂社區(qū)服務項目，社區(qū)和物業(yè)聯(lián)合領(lǐng)辦小區(qū)矛盾調(diào)解、居民議事、志愿服務等多項便民實事，有效解決“聯(lián)”而不“動”的問題，推動物業(yè)服務與社區(qū)治理互融互促。

2022年以來，有關(guān)黨支部已聯(lián)合物業(yè)服務企業(yè)解決居民身邊問題1200余項。

兩個平臺融合互促

“以前碰到問題需要逐級匯報，要耗費不少時間?，F(xiàn)在有了專門的‘議事廳，我們的問題可以‘桌面推演。困擾我們小區(qū)居民多年的停車位問題，2022年5月就在‘議事廳當場解決了?！膘`山衛(wèi)街道窩洛子小區(qū)業(yè)主委員會主任王建榮說。

聚焦有些物業(yè)公司只充當“收費公司”的問題，靈山衛(wèi)街道以議事、辦事為重點，打造“紅色物業(yè)議事廳”與“基層治理共同體”兩個平臺。

議事平臺是解決居民訴求的第一步?！凹t色物業(yè)議事廳”將社區(qū)黨委、街道物業(yè)辦、業(yè)主委員會、物業(yè)黨支部的力量聯(lián)合起來定期舉行“多方會議”。制度建立以來，聯(lián)席會議每月一次，停車位設置、水電網(wǎng)上繳費和活動場地建設等10余項問題實現(xiàn)“桌面化解”。

辦事則是提升群眾滿意度、幸福感的落腳點。靈山衛(wèi)街道通過“紅色物業(yè)”黨組織引領(lǐng)，搭建“基層治理共同體”，街道部門、社區(qū)與物業(yè)企業(yè)一體化協(xié)同作戰(zhàn)。針對部分面臨“脫管”風險的無物業(yè)小區(qū)，靈山衛(wèi)街道創(chuàng)新推出“共享物業(yè)”策略。目前，轄內(nèi)有實力的“紅色物業(yè)”黨支部，共“打包”零散“脫管”小區(qū)15個，靈山衛(wèi)街道同步按照“先兜底補差后提高標準”的指導思路，提供物業(yè)費兜底保障措施，投入24.6萬元為農(nóng)民公寓等小區(qū)進行提升改造。

三項制度強管理

因過度依賴監(jiān)督管理，考核激勵措施不足，物業(yè)服務企業(yè)收費難和小區(qū)業(yè)主滿意度低現(xiàn)象并存。對此，靈山衛(wèi)街道設立物業(yè)管理基金、完善物業(yè)服務星級評定、建立物業(yè)“紅黑榜”三項制度。

物業(yè)管理基金由獎勵金、補助金和黨建工作經(jīng)費三部分組成，旨在充分激發(fā)物業(yè)服務企業(yè)的積極性;靈山衛(wèi)街道出臺“五星級物業(yè)服務管理標準”，實施“一專三核”考核機制，目前，星光島萬象美物業(yè)已獲“五星認證”，評樹物業(yè)服務示范項目3個、精品項目5個、優(yōu)秀項目16個;物業(yè)“紅黑榜”制度每季度更新一次，對靈山衛(wèi)街道內(nèi)物業(yè)服務開展常態(tài)化監(jiān)管。對考核成績連續(xù)3個季度低于60分的物業(yè)企業(yè)，上報計入山東省物業(yè)服務企業(yè)不良信用信息，約談企業(yè)負責人，勸退管理項目，并通報至業(yè)主委員會，啟動重新聘任物業(yè)服務企業(yè)程序。

靈山衛(wèi)街道黨工委書記薛山表示：“通過實施‘紅色物業(yè)工程，靈山衛(wèi)街道打通了城市基層治理‘最后一公里，將城市管理‘內(nèi)循環(huán)升級為基層治理‘大循環(huán)，構(gòu)建起全民參與、多元共治的精細化城市管理新格局?！?/p>