熊玉婷

“作為一名黨員、一名人民教師，我放任自己走上了這樣一條違法犯罪的道路，我后悔不已……”宜賓市高縣勝天鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)教師付汝林，低垂著頭，用雙手捂住臉，淚水從指縫中流出。

2020年10月，付汝林因虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票40份，價(jià)稅合計(jì)434.9萬(wàn)余元，涉及稅額63.2萬(wàn)余元，被四川省敘永縣人民檢察院提起公訴，其長(zhǎng)期“在編不在崗”“吃空餉”的問(wèn)題也被徹底曝光。

一邊“吃空餉” 一邊“做生意”

自1991年7月參加工作以來(lái)，付汝林先后在高縣沙河鎮(zhèn)麻柳小學(xué)、高縣沙河鎮(zhèn)麻柳初級(jí)中學(xué)等5所學(xué)校任教，這期間不僅培養(yǎng)了數(shù)以百計(jì)的學(xué)生，還通過(guò)自身努力取得了高級(jí)教師的職稱。付汝林的優(yōu)秀表現(xiàn)也被組織看在眼里。2000年6月，時(shí)年32歲的付汝林被任命為高縣勝天鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)，正式走上了管理崗位。

因管理思維靈活又踏實(shí)肯干，成為副校長(zhǎng)不到三年時(shí)間，付汝林便轉(zhuǎn)“副”為“正”，榮升高縣勝天鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)校黨支部書(shū)記、校長(zhǎng)?？僧?dāng)同事們都認(rèn)為付汝林還會(huì)“再進(jìn)一步”時(shí)，2011年8月，付汝林卻主動(dòng)辭去了高縣勝天鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)職務(wù)，只擔(dān)任該校黨支部書(shū)記。

“覺(jué)得當(dāng)校長(zhǎng)占用的時(shí)間和精力太多?！备度炅窒蜣k案人員坦言。彼時(shí)，付汝林已年屆不惑，看著自己曾經(jīng)的同學(xué)朋友不少都通過(guò)做生意“發(fā)了財(cái)”，付汝林的內(nèi)心很不是滋味，“教一輩子書(shū)也掙不到多少錢，還不如去做生意。”

動(dòng)了“掙大錢”心思的付汝林再也無(wú)心教學(xué)，只想把精力和時(shí)間花在“能掙錢的事”上?！案度炅洲o去校長(zhǎng)職務(wù)后，進(jìn)出學(xué)校就像位‘客人，不僅不再承擔(dān)具體教育教學(xué)工作任務(wù)，后期甚至連黨支部的工作都交由黨支部副書(shū)記鄧某某負(fù)責(zé)，付汝林只需要偶爾回校參加幾次會(huì)議就算‘上班了?！鞭k案人員表示。

“在編不在崗”的付汝林究竟在忙些什么呢？經(jīng)查，2015年8月，付汝林和友人黃某彬等合伙在敘永縣注冊(cè)了一家商貿(mào)公司，做起了生意。可一段時(shí)間后，付汝林依然覺(jué)得“錢來(lái)得太慢”，又動(dòng)起了“歪心思”。2017年9月，付汝林的商貿(mào)公司低價(jià)購(gòu)進(jìn)了一批零煤，因未取得增值稅專用發(fā)票，無(wú)法入賬，“頭腦靈光”的付汝林便“心生一計(jì)”伙同友人黃某彬、付某園（均另案處理）在沒(méi)有真實(shí)貨物交易的情況下，通過(guò)非正當(dāng)渠道設(shè)法從敘永縣一公司虛開(kāi)了增值稅專用發(fā)票40份，價(jià)稅合計(jì)434.9萬(wàn)余元，涉及稅額63.2萬(wàn)余元。

學(xué)校里吃著“空餉”，公司里做著“貿(mào)易”，付汝林感覺(jué)自己“聰明極了”，眼里除了“錢”再無(wú)其他，一切法律法規(guī)都被其拋諸腦后。

這樣的“好日子”沒(méi)過(guò)多久，付汝林長(zhǎng)期不在崗的情況就被群眾反映到了當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。2018年8月，高縣教體局黨委研究決定，免去付汝林高縣勝天鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)校黨支部書(shū)記職務(wù)?！懊饩兔饬?，沒(méi)了身份，更方便我做生意。”單位給予的處分未能“叫醒”被錢“迷了心智”的付汝林，他甚至覺(jué)得“處分來(lái)得及時(shí)”，終于可以更加肆無(wú)忌憚地“搞錢”了。

但付汝林萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，順著他“吃空餉”“在編不在崗”的線索，其背后更多的違規(guī)違法事實(shí)被層層揭開(kāi)，付汝林的“發(fā)財(cái)夢(mèng)”徹底“破碎了”。2020年12月25日，敘永縣人民法院以付汝林犯虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑兩年，并處罰金人民幣5萬(wàn)元。其長(zhǎng)期“在編不在崗”“吃空餉”的問(wèn)題也被曝光。

2021年6月，高縣教體局給予付汝林開(kāi)除處分。同年7月，高縣紀(jì)委給予付汝林開(kāi)除黨籍處分;同時(shí)，因履職盡責(zé)不到位，管理不嚴(yán)、隱瞞上報(bào)等問(wèn)題，給予勝天鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)原校長(zhǎng)羅某輝黨內(nèi)警告處分，對(duì)勝天鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)現(xiàn)任校長(zhǎng)嚴(yán)某予以書(shū)面誡勉。

以案促改，扎緊制度“籠子”

“付汝林背離了黨員和教師的初心，在教體系統(tǒng)造成了惡劣影響，最終也自食惡果。全縣教體系統(tǒng)人員一定要引以為鑒，深刻汲取教訓(xùn)，避免重蹈覆轍……”2021年8月，高縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣教體局召開(kāi)系統(tǒng)警示教育大會(huì)，通報(bào)付汝林典型案例，組織集中觀看警示教育片，以案促改、以案促治，為全縣教職工擰緊發(fā)條，筑牢拒腐防變“堤壩”。

“‘在編不在崗‘吃空餉現(xiàn)象之所以存在，除了反映出部分教職工思想素質(zhì)不高、理想信念不堅(jiān)定、組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)外，更反映出教體系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)監(jiān)督管理制度的缺失，為干部違紀(jì)違法提供了機(jī)會(huì)。”高縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為徹底鏟除滋生“吃空餉”問(wèn)題的土壤，扎緊制度的“籠子”，高縣從警示教育和堵塞制度漏洞兩方面入手，在全縣范圍內(nèi)展開(kāi)了教體系統(tǒng)“在編不在崗”“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。

“縣教體局印發(fā)《高縣教育系統(tǒng)‘在編不在崗人員專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，要求全縣各學(xué)校對(duì)本校在編人員進(jìn)行認(rèn)真清理核實(shí)，準(zhǔn)確掌握‘在編不在崗人員情況，核查長(zhǎng)病假人員請(qǐng)假手續(xù)是否完善，核實(shí)‘在編不在崗人員經(jīng)費(fèi)發(fā)放情況等?！备呖h教體局主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)此輪專項(xiàng)治理工作清理出部分學(xué)校存在“在編不在崗”“吃空餉”、長(zhǎng)病事假手續(xù)不規(guī)范等6類問(wèn)題，涉及教職工17人，目前相關(guān)問(wèn)題和人員已全部整改、處理到位。

“通過(guò)專項(xiàng)治理我們認(rèn)識(shí)到，想要防止類似案件再次發(fā)生，必須筑牢單位‘一把手責(zé)任意識(shí)。對(duì)此，我們從人員管理入手，壓緊壓實(shí)用人單位管理責(zé)任，要求必須加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)教職工思想政治教育、廉潔從教教育，要建立健全人事管理責(zé)任制和工作機(jī)制;一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在遲報(bào)、漏報(bào)甚至隱瞞不報(bào)‘在編不在崗‘吃空餉等問(wèn)題情況的，將給予單位主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)紀(jì)律處分?！备呖h教體局主要負(fù)責(zé)人表示。（作者單位/高縣紀(jì)委監(jiān)委）（責(zé)編/周盼）