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清算與報(bào)復(fù):韓國政治怪圈又一輪循環(huán)?

2022-05-30 10:48:04李成日
世界知識(shí) 2022年18期
關(guān)鍵詞:李在明尹錫悅李明博

李成日

2022年5月10日,韓國卸任總統(tǒng)文在寅夫婦、前總統(tǒng)樸槿惠出席新任總統(tǒng)尹錫悅就職典禮。

在“光復(fù)節(jié)”(8月15日)到來前夕,韓國朝野紛紛猜測系獄已久的前總統(tǒng)李明博將被尹錫悅政府特赦。前任總統(tǒng)文在寅在卸任之前于去年年底特赦了樸槿惠,尹錫悅則在當(dāng)選總統(tǒng)后于今年4月在大邱市登門拜訪樸槿惠并向其“致歉”,而當(dāng)年正是一手把樸槿惠拉下馬并送進(jìn)監(jiān)獄成就了尹錫悅的大名。不過李明博最終并未出現(xiàn)在光復(fù)節(jié)特赦名單上,倒是曾與尹錫悅競爭總統(tǒng)大位的共同民主黨黨首李在明于9月1日受到首爾中央地方檢察院傳喚。共同民主黨稱檢方此舉為現(xiàn)任政府的“政治報(bào)復(fù)”。9月5日,共同民主黨表示將對總統(tǒng)尹錫悅提起訴訟,因?yàn)橐a悅涉嫌在今年大選期間,就其妻子涉嫌操縱股價(jià)等行為對外發(fā)表虛假信息。這一系列極具韓國特色的政治操作,將韓國政治循環(huán)已久的一個(gè)怪圈再次展示在世人面前。

“積弊清算”源遠(yuǎn)流長

根據(jù)韓國憲法,總統(tǒng)是國家元首,又是行政首腦。因此,總統(tǒng)既是國家的象征,又是最高權(quán)力的象征。在韓國,總統(tǒng)的權(quán)力幾乎是絕對的,但一旦卸任失去權(quán)力,則又經(jīng)常會(huì)招來后任總統(tǒng)的“清算”。1987年韓國實(shí)現(xiàn)民主化以后,保守勢力和進(jìn)步勢力之間的對立愈演愈烈,導(dǎo)致韓國社會(huì)嚴(yán)重分裂,造成所謂“南南對立”——即相對于半島南北對立而言的韓國內(nèi)部對立的局面。

韓國總統(tǒng)雖然是國民的代表,但在選舉政治下必然也會(huì)是某種政治勢力的代表,在反對勢力和自身所屬的政治勢力之間必然會(huì)采取對比鮮明的政治措施,其中最有代表性的就是“積弊清算”。由于政治利益、理念以及陣營的不同,對“積弊清算”的認(rèn)知也截然不同。對執(zhí)政勢力或行為主體來講,“積弊清算”是正當(dāng)、合法、理所當(dāng)然的。而反對勢力或被清算對象則必然會(huì)認(rèn)為這是政治斗爭的借口,是對他們的政治打擊、政治報(bào)復(fù)甚至政治鎮(zhèn)壓。韓國社會(huì)普遍認(rèn)為,李明博“報(bào)復(fù)”盧武鉉,文在寅“報(bào)復(fù)”李明博,而當(dāng)前尹錫悅又在“報(bào)復(fù)”文在寅,就是這種邏輯的典型反映。

在韓國,“積弊”已成為特定的政治用語,所謂“積弊清算”的歷史淵源也很長。實(shí)現(xiàn)民主化后首次掌權(quán)的金泳三政府一上任就對全斗煥和盧泰愚這兩名象征著軍人獨(dú)裁統(tǒng)治的前總統(tǒng)進(jìn)行了政治清算,并以“軍事叛亂”為罪名逮捕了這兩名前總統(tǒng)以及多名相關(guān)人員。同時(shí),金泳三政府也通過拆遷日本殖民統(tǒng)治時(shí)期的“朝鮮總督府”大廈等一系列措施,清算了日本帝國主義遺留的殘余。金泳三首次以“歷史糾正”為口號(hào),對長期實(shí)行獨(dú)裁的軍人政權(quán)時(shí)期的人物進(jìn)行了大量清算,他執(zhí)政時(shí)期是“積弊清算”最活躍的時(shí)期。

其后,在政界較多使用“積弊清算”一詞并引起關(guān)注的是樸槿惠總統(tǒng)。2014年4月“世越”號(hào)慘案發(fā)生后,她在國務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“對長期以來累積的社會(huì)各處的積弊進(jìn)行清算”,隨后在韓國政界再次掀起了“積弊清算”的風(fēng)潮。但具有諷刺意思的是,2016年底崔順實(shí)“閨蜜門事件”曝出后,韓國國民就是舉起了“積弊清算”這一旗號(hào)要求樸槿惠下臺(tái)。

2017年5月文在寅政府上任以后,重用參與過“崔順實(shí)事件”立案偵查的檢察官,并對李明博時(shí)期的“文藝界黑名單”“廣播黑名單”“韓國文化電視臺(tái)(MBC)黑名單”、樸槿惠時(shí)期的“文藝界黑名單”“國家情報(bào)院、國防部輿論炒作事件”“國家情報(bào)院特殊活動(dòng)費(fèi)向青瓦臺(tái)上繳事件”“國家情報(bào)院對朝工作資金挪用事件”“‘世越號(hào)事件”“三星財(cái)務(wù)欺詐”等,進(jìn)行了大量積弊調(diào)查,此外還對李明博時(shí)期“四大江整治事業(yè)”進(jìn)行了審計(jì)監(jiān)查、對樸槿惠時(shí)期“韓國歷史教科書國家審定問題”實(shí)施了事實(shí)調(diào)查。通過這些措施,進(jìn)步陣營對李明博、樸槿惠等進(jìn)行了司法處理,嚴(yán)重打擊了保守陣營。而對保守勢力一方來講,這無異于奇恥大辱,所以埋下了下一場新的“積弊清算”的“禍根”。

2014年5月時(shí)任韓國總統(tǒng)金泳三攜夫人訪問中國。金泳三執(zhí)政時(shí)期的“積弊清算”被認(rèn)為是民主對獨(dú)裁的清算。

又一輪循環(huán)的開始??

“積弊清算”本是一種法律行為,但在韓國已成為執(zhí)政勢力應(yīng)對反對勢力的政治手段,原有的含義已被改變。因此,在韓國存在所謂民主政治的公平正義和雙重標(biāo)準(zhǔn)之間的背離問題,而且這種結(jié)構(gòu)性矛盾一直存在,且在短期內(nèi)無法改變。這是因?yàn)轫n國的社會(huì)矛盾和對立異常嚴(yán)重,不僅存在于保守和進(jìn)步兩大政治勢力之間,而且已經(jīng)滲透到地區(qū)(東部和西部、首都圈和非首都圈)、階層(富裕階層和貧困階層)、年齡(年輕人和老年人)、性別之間的情感對立之中。

2022年2月,尹錫悅在總統(tǒng)競選期間接受媒體采訪時(shí)就表示“如果掌權(quán)成功,將對前政府進(jìn)行‘積弊清算調(diào)查”,這引起輿論激烈議論。果然,5月尹錫悅政府一上任,就開始動(dòng)員檢察、警察、監(jiān)察(審計(jì))、國家情報(bào)院等機(jī)構(gòu),對文在寅前政府、共同民主黨以及李在明等開展了司法調(diào)查。

目前,對文在寅前政府的調(diào)查主要涉及“產(chǎn)業(yè)資源部黑名單疑惑”“月城核電站經(jīng)濟(jì)性操作疑惑”“女性家族部協(xié)助共同民主黨制定公約疑惑”“統(tǒng)一部、科技部黑名單疑惑”等問題,以及對原法務(wù)部長秋美愛等前政府高官等的調(diào)查。

此外,還對所謂“西海公務(wù)員被殺事件”“文在寅政府情報(bào)公開訴訟”“2019年脫北船員強(qiáng)制遣送事件”,以及文在寅及其夫人金貞淑,兩名前國家情報(bào)院院長徐薰、樸智元等多名前高官,或正在進(jìn)行調(diào)查,或已提出了訴訟。

尤其令人關(guān)注的是對李在明的調(diào)查。李在明已經(jīng)是共同民主黨黨首兼國會(huì)議員,而且仍是下一屆總統(tǒng)人選的強(qiáng)有力競爭者,所以對他的司法調(diào)查是現(xiàn)政府的偵查工作重點(diǎn),也是目前“積弊清算”的最重要內(nèi)容。李在明的相關(guān)偵查案件較多,包括“大藏洞開發(fā)疑惑”“柏峴洞土地用途變更疑惑”“城南足球俱樂部(FC)后援金疑惑”“律師費(fèi)代繳疑惑”以及他的夫人金惠京的“京畿道法人銀行卡私自挪用疑惑”,等等。根據(jù)韓國憲法有關(guān)規(guī)定,作為國會(huì)議員的李在明立即被捕的可能性很低。但在李在明剛剛當(dāng)上黨首不久,而且剛剛跟尹錫悅總統(tǒng)通電話達(dá)成近期舉行朝野“領(lǐng)袖會(huì)談”的時(shí)候,對他的傳喚必將再次引起朝野之間的激烈爭斗。

近期一項(xiàng)民調(diào)顯示,對尹錫悅總統(tǒng)的肯定評價(jià)僅為27%,仍停留于低迷狀態(tài)。再加上執(zhí)政黨國民力量黨黨首李俊錫和所謂“尹核官”(尹錫悅總統(tǒng)核心相關(guān)人士)之間的持續(xù)對立,該黨的形象和支持率嚴(yán)重受損,所以總統(tǒng)和執(zhí)政黨必須尋找突破口,盡快恢復(fù)支持率并穩(wěn)控政局。由于在上一屆總統(tǒng)競選中李在明和尹錫悅爭奪激烈,后者僅以微弱優(yōu)勢當(dāng)選,所以對尹錫悅來說,李在明仍是最大政敵。

與此相比,對李在明以及共同民主黨來說,有關(guān)李在明的所謂各種“疑惑”幾年前就開始被提出,但至今沒有任何法律上的結(jié)論,只是疑惑或揣測而已,因此他們強(qiáng)調(diào)這是“陷害”。同一次民調(diào)顯示,對“誰最合適作為今后韓國的政治領(lǐng)導(dǎo)者或總統(tǒng)候選人”一問,回答為李在明的最多(27%),其次是現(xiàn)法務(wù)部長韓東勛(9%)。由此可以看出,目前李在明是進(jìn)步陣營最有力的下一屆總統(tǒng)候選人,而韓東勛是保守陣營的較有競爭力的下一屆總統(tǒng)候選人之一。

另外,在大選期間曾經(jīng)成為話題的尹錫悅及其夫人金建希的各種違法違規(guī)疑惑現(xiàn)在一個(gè)個(gè)被判定為“無嫌疑”,這也使得韓國輿論議論紛紛,認(rèn)為這些都是尹錫悅政府“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的典型表現(xiàn)。

陣營對立的政治生態(tài)難以改善

尹錫悅政府上臺(tái)才過百天,因此可以說韓國朝野圍繞“積弊清算”“政治報(bào)復(fù)”的新一輪攻防戰(zhàn)才剛剛開始。根據(jù)韓國的大選(總統(tǒng)選舉)、總選(國會(huì)選舉)、地方選舉這三大選舉議程來看,下一個(gè)重要選舉將會(huì)是2024年的國會(huì)選舉??梢灶A(yù)料,保守和進(jìn)步兩大陣營之間的政治爭斗必然會(huì)愈演愈烈。

目前,尹錫悅及執(zhí)政黨仍然面臨朝小野大的局面,所以在下一屆國會(huì)選舉中必須獲勝。為此,他們必須一方面通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、改善民生等取得可視性政績,另一方面通過積弊清算、司法公正等改善自身形象,迅速提升支持率。從尹錫悅低迷的支持率以及對執(zhí)政黨國民力量黨內(nèi)訌的負(fù)面輿論,可以看出國民對現(xiàn)政府及執(zhí)政黨的執(zhí)政能力已經(jīng)非常不滿。在尹錫悅政府面對新冠疫情所采取的改善民生、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)等措施不力的嚴(yán)峻形勢下,檢方對文在寅前政府以及李在明的集中調(diào)查不僅引起共同民主黨的高度警惕和強(qiáng)烈反對,也引起韓國國民的不滿情緒。多次民意調(diào)查都反映出這種狀況。相當(dāng)部分的韓國民眾表示已經(jīng)厭倦這種反復(fù)無常、內(nèi)耗嚴(yán)重的政治爭斗和報(bào)復(fù),希望政府早日將政策集中于經(jīng)濟(jì)和民生。但是,“積弊清算”和“政治報(bào)復(fù)”的惡性循環(huán)結(jié)構(gòu)在現(xiàn)行政治體制下難以有效解決。韓國社會(huì)也曾提出過種種修憲方案,以緩解這種結(jié)構(gòu)性矛盾,但至今也沒能解決。

韓國雖已跨入發(fā)達(dá)國家行列,但民眾對國內(nèi)政治一直自我評價(jià)為僅處于“三流”地位。必須看到,除韓國國內(nèi)兩大陣營之間互不妥協(xié)的政治生態(tài)結(jié)構(gòu)外,半島分裂以及美國等因素對韓國政治的影響也是非常大的。韓國政治的這種“怪圈”不僅阻礙著其國內(nèi)政治的健康發(fā)展,從對朝政策隨著政府更替而反復(fù)變化的情況看,其對朝韓關(guān)系的改善以及半島局勢的穩(wěn)定也產(chǎn)生著負(fù)面影響。

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