徐明

【摘要】社會(huì)時(shí)空從根本上說源于人的實(shí)踐活動(dòng)并通過人的活動(dòng)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)而取得其現(xiàn)實(shí)性，是馬克思研究人類歷史發(fā)展的一個(gè)重要視角。通覽中國共產(chǎn)黨百余年的奮斗歷程和生動(dòng)實(shí)踐，運(yùn)用辯證唯物主義、歷史唯物主義的方法，從馬克思主義社會(huì)時(shí)空觀的視角出發(fā)，對社會(huì)時(shí)空中統(tǒng)籌發(fā)展和安全這一主題進(jìn)行深刻的探討和分析，闡釋統(tǒng)籌發(fā)展和安全的時(shí)代內(nèi)涵。在基本矛盾分析的前提基礎(chǔ)上對發(fā)展和安全進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌和精準(zhǔn)匹配資源，深入理解統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大意義，全面、完整、準(zhǔn)確、徹底地把握好發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡，為推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)時(shí)空觀? 發(fā)展? 安全? 時(shí)代闡釋

【中圖分類號(hào)】A81? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.18.008

引言

黨的十九屆五中全會(huì)提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國”[1]，把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署，這在中央全會(huì)通過的文件里是第一次。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》中，第五個(gè)問題談的也是“關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展與安全”，明確指出，“我們越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”[2]。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵[3]，也是維護(hù)國家安全的保障。保證國家安全是我們黨鞏固執(zhí)政地位的頭等大事[4]，安全是立黨立國的基礎(chǔ)和保障，沒有安全，黨和國家就不能得到更好的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨自成立以來就重視發(fā)展和安全問題，在不同歷史時(shí)期，針對發(fā)展和安全都作出過明確的戰(zhàn)略部署。新中國成立以來，黨中央高度重視發(fā)展和安全，始終把發(fā)展和安全作為兩件大事來抓。黨的十八大以來，在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，新發(fā)展理念和總體國家安全觀均被納入堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略[5]，立足全局，強(qiáng)化發(fā)展和安全工作頂層設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略高度對發(fā)展和安全工作作出一系列重大決策部署，健全發(fā)展和安全的相關(guān)法律法規(guī)和政策，在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上有效應(yīng)對了一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。歷史和實(shí)踐充分證明，發(fā)展和安全互為條件、彼此支撐。一方面，安全是發(fā)展的前提。國家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。另一方面，發(fā)展是安全的保障。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。忽視安全的發(fā)展是存在隱患、不可持續(xù)的;忽視發(fā)展的安全是基礎(chǔ)薄弱、不能長久的。前進(jìn)道路上，我們既要以安全促發(fā)展，又要以發(fā)展保安全。

習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上，進(jìn)一步系統(tǒng)地闡述了要在新發(fā)展階段落實(shí)新發(fā)展理念，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，同時(shí)指出必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面，“要堅(jiān)持政治安全、人民安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，全面做強(qiáng)自己”[6]。習(xí)近平總書記這一科學(xué)論斷和闡釋是馬克思主義社會(huì)時(shí)空觀適用于中國特色社會(huì)主義統(tǒng)籌發(fā)展和安全實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，站在戰(zhàn)略高度分析了進(jìn)入新發(fā)展階段的理論及現(xiàn)實(shí)依據(jù)，闡述了新時(shí)代深入貫徹新發(fā)展理念和總體國家安全觀的新要求，深刻回答了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義理論，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家等核心問題、重大問題。

時(shí)空觀：從自然時(shí)空觀到社會(huì)時(shí)空觀

時(shí)間和空間的問題，是幾乎所有科學(xué)都關(guān)注的問題，根據(jù)馬克思主義的觀點(diǎn)，人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是在一定的時(shí)空中發(fā)生的，物質(zhì)和物質(zhì)運(yùn)動(dòng)是以時(shí)間和空間的形式存在的。這為自然界的變化以及人類社會(huì)實(shí)踐的活動(dòng)提供了時(shí)空，人類關(guān)于時(shí)空的認(rèn)識(shí)也隨著人們的社會(huì)實(shí)踐而不斷變化和發(fā)展。傳統(tǒng)時(shí)空觀是指建立在自然辯證法基礎(chǔ)上的絕對時(shí)空觀和相對時(shí)空觀，前者以近代牛頓力學(xué)為基礎(chǔ)，把時(shí)間和空間看作物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的外在尺度;后者則以愛因斯坦相對論為基礎(chǔ)，認(rèn)為時(shí)間和空間會(huì)隨物質(zhì)運(yùn)動(dòng)而發(fā)生變化。兩種時(shí)空觀均把時(shí)空看作物質(zhì)或物質(zhì)運(yùn)動(dòng)存在的形式，有其客觀實(shí)在性。因而，作為物質(zhì)運(yùn)動(dòng)存在形式的時(shí)間和空間也是客觀存在的、無限的。這兩種時(shí)空觀也被稱為“自然時(shí)空觀”。

時(shí)空不僅是具有自然意義的概念，也是具有社會(huì)意義的概念。社會(huì)生活的本質(zhì)是實(shí)踐，人類社會(huì)是在自然界發(fā)展到一定階段上隨著人類的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，那么可以說，實(shí)踐是使物質(zhì)世界分化為自然界與人類社會(huì)的歷史前提，是自然界與人類社會(huì)聯(lián)系、統(tǒng)一起來的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)運(yùn)動(dòng)在本質(zhì)上體現(xiàn)了人類的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，因此，人類的各種實(shí)踐活動(dòng)都需要在一定的時(shí)空中展開，并在社會(huì)時(shí)空所體現(xiàn)的各種關(guān)系中得以實(shí)現(xiàn)。由此，人類的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)就有了時(shí)間和空間的存在形式。社會(huì)時(shí)間是指人類各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的延續(xù)性、久暫性，即各種人類社會(huì)活動(dòng)存在和活動(dòng)過程進(jìn)行的久暫，一種活動(dòng)和另一種活動(dòng)依次出現(xiàn)的先后順序以及它們之間的間隔時(shí)間。社會(huì)空間則是指各種社會(huì)活動(dòng)的開放性、廣延性，表現(xiàn)為“一種人類活動(dòng)發(fā)生所需要的場所，不同人類活動(dòng)彼此之間的并存關(guān)系和分離狀態(tài)”[7]。社會(huì)發(fā)展史也是人的實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)在空間上的展開和表現(xiàn)。如同物質(zhì)時(shí)空的無限性和永恒性一樣，實(shí)踐時(shí)空也具有無限和永恒的特性。但實(shí)踐是總體性概念，是建立在各個(gè)具體實(shí)踐的基礎(chǔ)之上的，而具體實(shí)踐的規(guī)模和時(shí)空持續(xù)又都是有限的、暫時(shí)的。馬克思正是從人類實(shí)踐的這種永恒和暫時(shí)、無限和有限的對立和統(tǒng)一中來把握時(shí)空概念進(jìn)而提出了社會(huì)時(shí)空觀。他認(rèn)為，人類社會(huì)是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物，雖然自然時(shí)空與社會(huì)時(shí)空有許多不同，但是二者之間卻有著相一致的一面，自然時(shí)空是社會(huì)時(shí)空的載體和表現(xiàn)，社會(huì)時(shí)空則是自然時(shí)空的升級(jí)和抽象。社會(huì)時(shí)空源于人的實(shí)踐并通過人的實(shí)踐和社會(huì)運(yùn)動(dòng)而取得其現(xiàn)實(shí)性。基于中國共產(chǎn)黨發(fā)展的歷程和實(shí)踐以及奪取政權(quán)后建設(shè)中國特色社會(huì)主義的歷程和實(shí)踐，運(yùn)用馬克思主義社會(huì)時(shí)空觀理論來分析在不同階段黨和國家所面臨的發(fā)展和安全問題的特點(diǎn)、任務(wù)和趨勢，可以為唯物史觀研究“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”提供一個(gè)嶄新的視角。

時(shí)間維度：統(tǒng)籌發(fā)展和安全

社會(huì)發(fā)展本身是一個(gè)復(fù)雜的、多變的有機(jī)系統(tǒng)，其內(nèi)部各種要素、子系統(tǒng)之間既存在相互聯(lián)系、相互作用的密切關(guān)系，又存在相互矛盾、相互沖突的利害關(guān)系。因而，社會(huì)的存在和發(fā)展方式不能簡單地用自然科學(xué)意義上的時(shí)間來界定，只有將其放置在社會(huì)發(fā)展的時(shí)間維度中，才能揭示其發(fā)展的規(guī)律性。從社會(huì)時(shí)間維度考察，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)主要體現(xiàn)出兩大屬性：一是人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)之間的順序性，即社會(huì)活動(dòng)的先后順序及其延續(xù)的情況;二是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)本身的久暫性，即社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)存在時(shí)間的長短。由此可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)發(fā)展實(shí)際上是由各種社會(huì)事件組成的序列，它們之間的排列順序和組合關(guān)系，會(huì)影響到人類社會(huì)的過去、現(xiàn)在和未來。

“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的提出體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對發(fā)展和安全問題在革命、建設(shè)、改革[8]和新時(shí)代[9]不同歷史時(shí)期的目標(biāo)、任務(wù)和策略的歷史連貫性、順序性和久暫性（見圖1）。

1921～1949年新民主主義革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨統(tǒng)籌發(fā)展和安全。（1）1921～1927年大革命時(shí)期。從1840年鴉片戰(zhàn)爭起，在腐朽沒落的清政府的統(tǒng)治下，中國一步一步淪為半殖民地半封建社會(huì)。國被稱“老大帝國，積弱已極”，民被稱為“東亞病夫，麻木不仁”。辛亥革命雖推翻清政府的統(tǒng)治，依然沒有擺脫任列強(qiáng)宰割的命運(yùn)。巴黎和會(huì)強(qiáng)加給中國身上的不只是青島的主權(quán)歸屬問題，更是世界列強(qiáng)對于中國主權(quán)、領(lǐng)土完整的集體不屑和輕慢。中國的有志之士和先進(jìn)分子深刻感受到，落后就要挨打，落后就沒有尊嚴(yán)，更沒有安全！只有發(fā)展才能保安全，只有安全才能更好地發(fā)展。在近代以后中國社會(huì)的劇烈變化中，在中國人民反帝國主義、反封建主義、反官僚資本主義的奮力斗爭中，1921年中國共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。習(xí)近平總書記指出：“從此，中國人民謀求民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福的斗爭就有了主心骨”[10]。中國共產(chǎn)黨自成立之初，就非常注重發(fā)展與安全問題。從黨的一大至黨的三大的斗爭中，中國共產(chǎn)黨確立了黨的主要任務(wù)不是反對資本主義，而是反對力量異常強(qiáng)大的帝國主義和封建主義，這僅靠無產(chǎn)階級(jí)孤軍奮戰(zhàn)是不夠的，必須建立聯(lián)合戰(zhàn)線，爭取一切可能的同盟者。1923年黨的三大確認(rèn)，黨在現(xiàn)階段應(yīng)該以國民革命運(yùn)動(dòng)為中心工作，通過黨內(nèi)合作同國民黨建立聯(lián)合戰(zhàn)線。同時(shí)，黨必須在政治上、思想上、組織上保持自己的獨(dú)立性[11]。以此為基礎(chǔ)，我們黨幫助孫中山先生改組國民黨，幫助其確立“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”三大革命政策，幫助其組建黃埔軍校，開展北伐戰(zhàn)爭，基本消滅了北洋軍閥，中國實(shí)現(xiàn)了形式上的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨黨員從1921年黨的一大召開時(shí)的58人，到1927年黨的五大召開時(shí)已發(fā)展到57967人[12]。雖然在第一次國共合作的大革命中，我們黨在群眾基礎(chǔ)、工人運(yùn)動(dòng)、組織機(jī)構(gòu)、革命斗爭等方面得以全面發(fā)展，但也應(yīng)當(dāng)看到，處于幼年時(shí)期的中國共產(chǎn)黨對于“安全”的認(rèn)識(shí)還有不足，還不善于獨(dú)立自主的根據(jù)中國的國情正確地領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭，面對蔣介石、汪精衛(wèi)等國民黨右翼的突然背叛，黨未能及時(shí)提出應(yīng)對危機(jī)、化解危機(jī)以挽救革命的有效措施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1927年3月到1928年，被殺害的共產(chǎn)黨員和革命群眾達(dá)31萬人，其中共產(chǎn)黨員2.6萬人[13]。年輕的中國共產(chǎn)黨遇到了前所未有的發(fā)展和安全的問題。

（2）1927～1937年土地革命時(shí)期。中國共產(chǎn)黨并未被眼前的困難嚇倒，正如毛澤東同志所指出的“他們從地下爬起來，揩干凈身上的血跡，掩埋好同伴的尸首，他們又繼續(xù)戰(zhàn)斗了”。[14]他以巨大的政治勇氣在“八七會(huì)議”上結(jié)合中國當(dāng)時(shí)的國情提出了全黨“以后要非常注意軍事。須知政權(quán)是由槍桿子中取得的?！盵15]的著名論斷。八一南昌起義打響了武裝反抗國民黨反動(dòng)派的第一槍，開始了中國共產(chǎn)黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭和創(chuàng)建人民軍隊(duì)的新時(shí)期。在嚴(yán)酷的斗爭現(xiàn)實(shí)面前，毛澤東同志提出了工農(nóng)武裝割據(jù)的思想，建立農(nóng)村革命根據(jù)地，將武裝斗爭、土地革命和根據(jù)地建設(shè)結(jié)合起來，從實(shí)踐上突破了城市暴動(dòng)或進(jìn)攻城市的模式，走出了一條中國共產(chǎn)黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)革命的發(fā)展和安全相統(tǒng)一的道路。1931年11月7日，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府在江西瑞金成立，這一時(shí)期的發(fā)展和安全問題，以大力發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命軍隊(duì)、建立蘇維埃政權(quán)、根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)為發(fā)展中心，厚植黨的群眾基礎(chǔ)，掌握治國安民的本領(lǐng)，探索和積累初步的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，不斷發(fā)展、鞏固、壯大蘇區(qū)的革命政權(quán)。與此同時(shí)，以軍隊(duì)安全、政黨安全、政權(quán)安全、根據(jù)地安全為安全主題，并與國民黨集團(tuán)展開斗智斗勇的反“圍剿”斗爭。1930年秋至1931年秋，紅軍先后粉碎國民黨軍隊(duì)的三次“圍剿”，使贛南、閩西根據(jù)地連成一片，形成了中央革命根據(jù)地。1933年，中央紅軍取得第四次反“圍剿”勝利后，中央革命根據(jù)地總面積約為8.4萬平方公里，轄江西、福建、閩贛、粵贛4個(gè)省級(jí)蘇維埃政權(quán)，擁有60個(gè)行政縣，總?cè)丝谶_(dá)453萬，紅軍發(fā)展到12萬余人，共產(chǎn)黨員總數(shù)約13萬人，紅軍和蘇區(qū)發(fā)展到了鼎盛時(shí)期。[16]中央蘇區(qū)成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全國最大的革命根據(jù)地。1934年10月中旬，中央革命根據(jù)地第五次反“圍剿”失敗。黨中央和中央紅軍被迫撤離中央革命根據(jù)地，開始長征。在突破敵人四道封鎖線后，中央紅軍血染湘江，銳減至3萬余人。1935年1月15日～17日，中共中央政治局在遵義召開擴(kuò)大會(huì)議，這次會(huì)議具有里程碑意義，會(huì)議科學(xué)分析了內(nèi)外部形勢，結(jié)束了“左”傾教條主義的統(tǒng)治，開始確立以毛澤東同志為主要代表的馬克思主義正確路線在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，為下一步黨和紅軍的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。遵義會(huì)議在極端危急的歷史關(guān)頭，挽救了黨，挽救了紅軍，挽救了中國革命[17]?？梢哉f，這是中國共產(chǎn)黨歷史上第一次將發(fā)展和安全作為核心主題的會(huì)議，在黨內(nèi)和紅軍中統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確地找到了應(yīng)對危機(jī)、化解危機(jī)的正確路線和方法，是黨的歷史上一個(gè)生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

（3）1937～1949年抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期。1931年“九一八事變”后，中國共產(chǎn)黨為挽救民族危亡，放下國共兩黨的歷史宿怨，開始倡導(dǎo)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。這是中國共產(chǎn)黨作為中國人民的先鋒隊(duì)、始終代表最廣大人民根本利益、踐行初心使命的又一例證。西安事變和平解決之后，1937年9月23日，蔣介石發(fā)表講話，指出團(tuán)結(jié)抗日的必要，承認(rèn)中國共產(chǎn)黨的合法地位，也標(biāo)志著以國共第二次合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成。這一時(shí)期黨的發(fā)展策略是不斷壯大抗日武裝，發(fā)展抗日根據(jù)地;安全策略則是以維護(hù)領(lǐng)土完整和主權(quán)獨(dú)立、民族獨(dú)立為主題的國土安全、主權(quán)安全、國民安全。為統(tǒng)籌發(fā)展和安全，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍等抗日武裝配合國民黨軍作戰(zhàn)，開辟敵后戰(zhàn)場，不斷建立、發(fā)展、壯大抗日根據(jù)地，打擊日本侵略者。1937年“七七事變”爆發(fā)后的八年全面抗戰(zhàn)中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日軍民，共對敵作戰(zhàn)12.5萬次，消滅日軍52.7萬人，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立了陜甘寧、晉察冀等19塊抗日根據(jù)地，面積約95萬平方公里，總?cè)丝?550余萬人，至1945年4月黨的七大召開時(shí)，中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展到120萬人，人民軍隊(duì)發(fā)展到132萬余人。[18]這為日后建立人民當(dāng)家作主的無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)打下了良好的政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和軍事基礎(chǔ)。

1946年6月26日，國民黨軍隊(duì)進(jìn)攻中原解放區(qū)，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。面對武裝到牙齒的國民黨反動(dòng)派，中國共產(chǎn)黨統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開展了政治和軍事兩個(gè)戰(zhàn)場的斗爭。政治上，放手發(fā)動(dòng)群眾，建立最廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，深刻揭露國民黨蔣介石集團(tuán)“假和平、真內(nèi)戰(zhàn)”“假民主、真獨(dú)裁”的虛偽面目。軍事上，在毛澤東思想的引領(lǐng)下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民解放軍在政治上高度團(tuán)結(jié)，軍事技戰(zhàn)術(shù)水平顯著提高，集中優(yōu)勢兵力，殲滅來犯之?dāng)?，并逐漸從戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略反攻，取得了三大戰(zhàn)役的決定性勝利，為中國革命在全國的勝利奠定了的牢固基礎(chǔ)。1949年3月，黨的七屆二中全會(huì)在西柏坡召開，全會(huì)在發(fā)展領(lǐng)域的策略決策是，黨在鄉(xiāng)村積聚力量，鄉(xiāng)村包圍城市的時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，開啟了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期[19]。在安全領(lǐng)域的策略決策是，依靠工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)城市工作，團(tuán)結(jié)其他勞動(dòng)群眾，爭取知識(shí)分子，爭取盡可能多的能夠同共產(chǎn)黨合作的民族資產(chǎn)階級(jí)及其代表人物，同帝國主義、國民黨統(tǒng)治集團(tuán)、官僚資產(chǎn)階級(jí)作政治斗爭、經(jīng)濟(jì)斗爭和文化斗爭，并同帝國主義作外交斗爭。為統(tǒng)籌發(fā)展和安全，黨要立刻著手各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，將恢復(fù)發(fā)展城市生產(chǎn)作為中心任務(wù)。

1949～1978年社會(huì)主義革命和建設(shè)新時(shí)期中國共產(chǎn)黨統(tǒng)籌發(fā)展和安全。1949年10月1日，毛澤東同志在天安門城樓莊嚴(yán)宣告中華人民共和國成立，自此跌宕起伏的新民主主義革命宣告結(jié)束，中國共產(chǎn)黨對于發(fā)展和安全的目標(biāo)、任務(wù)和策略從過去注重黨的發(fā)展和安全，向注重國家的發(fā)展和安全轉(zhuǎn)變。從這時(shí)起，黨和國家的發(fā)展和安全問題成為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的主題。在發(fā)展領(lǐng)域，經(jīng)歷多年戰(zhàn)亂的國家百廢待興，遭到嚴(yán)重破壞的國民經(jīng)濟(jì)急需恢復(fù)發(fā)展，社會(huì)主義制度體系急需建立。在安全領(lǐng)域，以美國為首的外部反華勢力面對新中國采取經(jīng)濟(jì)封鎖、外交封鎖、軍事訛詐等手段，甚至不惜發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭;國內(nèi)蔣介石集團(tuán)的反動(dòng)殘余勢力的反撲、黨內(nèi)黨員干部貪污腐敗等問題的發(fā)生。新中國面臨著空前的人民安全、政治安全、政權(quán)安全、國土安全、政黨安全等重大問題。面對困難和問題，中國共產(chǎn)黨審時(shí)度勢，科學(xué)分析國內(nèi)外形勢，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既制定并實(shí)施了發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的“第一個(gè)五年計(jì)劃”，又派遣中國人民志愿軍入朝參戰(zhàn)，抗美援朝、保家衛(wèi)國。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程，1951年12月～1952年10月，開展“三反”運(yùn)動(dòng)，[20]以刀刃向內(nèi)的勇氣為保持共產(chǎn)黨員的廉潔而開展的自我革新運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)肅查處了劉青山、張子善貪污案，對于黨員干部反腐倡廉、拒腐防變起到了很大警示作用，為清除黨內(nèi)腐敗毒瘤建立了基礎(chǔ)。至1956年中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會(huì)召開，全國共產(chǎn)黨員已達(dá)到1073萬人。黨的八大提出了社會(huì)主義改造基本完成之后，黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義建設(shè)，有系統(tǒng)、有步驟地進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，逐步實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化，使中國具有強(qiáng)大的現(xiàn)代化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸和國防[21]。

此后，中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全，政治上建立人民代表大會(huì)、多黨合作和政治協(xié)商等社會(huì)主義制度，確保政治安全;經(jīng)濟(jì)上大力發(fā)展工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，建設(shè)了一大批重點(diǎn)工程，奠定了工業(yè)和民生基礎(chǔ)，保證了經(jīng)濟(jì)安全;文化上掌握新聞出版、報(bào)紙廣播等輿論工具，提出“百花齊放、百家爭鳴”方針，對思想文化領(lǐng)域進(jìn)行改造，確保文化安全;外交上提出和平共處五項(xiàng)原則，與美、蘇等大國改善關(guān)系，在相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上建立并發(fā)展雙邊關(guān)系，確保外交安全;科技上提出“向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍”[22]，1966～1967年，原子彈、氫彈相繼爆炸成功，1970年，“東方紅一號(hào)”地球衛(wèi)星成功發(fā)射，確保國防安全、國土安全、主權(quán)安全。

1978～2012年改革開放和中國特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期中國共產(chǎn)黨統(tǒng)籌發(fā)展和安全。1978年12月18日，中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)召開，這次會(huì)議確立了黨和國家“從‘以階級(jí)斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從僵化半僵化轉(zhuǎn)向全面改革，從封閉半封閉轉(zhuǎn)向?qū)ν忾_放的歷史性轉(zhuǎn)變”，按下了改革開放的啟動(dòng)鍵，這次會(huì)議實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來黨和國家歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。[23]從此，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民走上了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的“快車道”。中國共產(chǎn)黨黨員人數(shù)也從黨的十二大時(shí)的3900萬，到黨的十四大召開時(shí)的5100萬，到黨的十六大召開時(shí)的6600萬，再到黨的十八大召開時(shí)的8200萬。30年間黨員人數(shù)增長了1倍多，客觀反映了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)守理想為民所依，治國理政為民心所向。中國共產(chǎn)黨接續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在政治上，進(jìn)行政治體制改革，依法治國推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，不斷發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度體系，確保政治安全;經(jīng)濟(jì)上，建立中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提出“三步走”的戰(zhàn)略設(shè)想并逐步發(fā)展完善，全面建設(shè)小康社會(huì)，確保經(jīng)濟(jì)安全;社會(huì)上，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)管理，進(jìn)行社會(huì)事業(yè)建設(shè)，保持社會(huì)安定有序，推進(jìn)建設(shè)和諧社會(huì)，確保社會(huì)安全;文化上，深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，確保文化安全;外交上，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定維護(hù)國家利益和我國公民、法人在海外的合法權(quán)益，確保外交安全、外部安全;黨的建設(shè)上，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，確保政黨安全。

2012年至今中國特色社會(huì)主義新時(shí)代中國共產(chǎn)黨統(tǒng)籌發(fā)展和安全。2012年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)召開，這次會(huì)議是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次承前啟后、繼往開來的會(huì)議。會(huì)議指出“建設(shè)中國特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”[24]。同時(shí)，針對新形勢下的歷史任務(wù)、機(jī)遇挑戰(zhàn)，提出了四個(gè)全面的戰(zhàn)略思想和布局。自此之后，中國開啟了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大征程。2015年10月29日，中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。這是中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨對中國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)、新理論。習(xí)近平總書記指出：“面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)……發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了?！盵25]

2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中共中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，首次提出了總體國家安全觀，指出：“要準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點(diǎn)新趨勢，堅(jiān)持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路”[26]，論述了新時(shí)代國家安全工作的職責(zé)使命、方針原則、重點(diǎn)任務(wù)等重大課題。這是中國共產(chǎn)黨站在時(shí)代前沿和戰(zhàn)略全局高度，對加強(qiáng)公共安全工作提出的一系列新論斷、新要求，也是中國共產(chǎn)黨歷史上第一次就安全問題提出的結(jié)構(gòu)嚴(yán)整、邏輯自洽的嚴(yán)密理論體系。

新發(fā)展理念和總體國家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，并作為基本方略被寫入黨章，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在治國理政中的轉(zhuǎn)化、實(shí)踐和應(yīng)用。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，中國共產(chǎn)黨科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開啟了全面建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程。政治上，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作和斗爭，確保政治安全、人民安全;經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)安全;外交上，秉持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念參與全球治理體系和建設(shè)，確保外交安全;民生社會(huì)上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，建設(shè)世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，確保社會(huì)安全。

空間維度：統(tǒng)籌發(fā)展和安全

任何社會(huì)的形成和演化都受到外部環(huán)境的制約，地理、氣候、生態(tài)等自然環(huán)境作為人類社會(huì)的外部物質(zhì)條件，在一定意義上對人類社會(huì)空間具有決定性影響。因此，社會(huì)空間是由外部因素（即自然環(huán)境）和人類自身因素（即生物的、技術(shù)的、文化的因素）共同決定的。而且，由于這些因素是變化發(fā)展的，所以從歷史上來看存在過一些不同形態(tài)的社會(huì)空間。隨著人類社會(huì)的進(jìn)化，曾發(fā)生過數(shù)次社會(huì)空間形態(tài)的重大變遷，最直觀的表現(xiàn)就是在規(guī)模上由原初的小型社會(huì)發(fā)展成現(xiàn)在的巨型社會(huì)。但是，這樣的變化絕不意味著后來出現(xiàn)的空間形態(tài)取代了前者，而只不過是后者在空間秩序中占據(jù)了主導(dǎo)地位。人類進(jìn)化史上出現(xiàn)過的各種基本社會(huì)空間形態(tài)，有初始空間、地方性空間、國家空間和全球化空間[27]，這些空間形態(tài)都留存至今，它們彼此獨(dú)立又相互作用。

社會(huì)存在和發(fā)展離不開相對應(yīng)的空間類型，而社會(huì)發(fā)展說到底就是通過爭取時(shí)間，為自己的發(fā)展贏得更廣闊的發(fā)展空間。社會(huì)空間類型可以分為實(shí)體的地理環(huán)境、虛擬的社會(huì)空間和交往形成的各種社會(huì)關(guān)系。因而，社會(huì)空間類型賦予了人類社會(huì)發(fā)展的伸張性，體現(xiàn)為向內(nèi)的累積性和向外的拓展性[28]。從空間維度考察統(tǒng)籌發(fā)展和安全，可以揭示空間類型變化的邏輯軌跡以及空間內(nèi)容上的辯證統(tǒng)一。

其一，統(tǒng)籌發(fā)展和安全體現(xiàn)了空間類型變化的邏輯軌跡。從歷史唯物主義的視角來看，統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，經(jīng)歷了從政黨空間到國家空間，再到全球化空間的空間類型變化，與此相適應(yīng)，各種空間類型的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。

中國共產(chǎn)黨自成立之初，一直到奪取全國政權(quán)，社會(huì)空間的形態(tài)是政黨空間，即代表無產(chǎn)階級(jí)的政黨，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全時(shí)，首要考慮的是政黨安全和發(fā)展，無論是在白色恐怖籠罩下的大革命時(shí)期、農(nóng)村包圍城市的土地革命時(shí)期，抑或是面對窮兇極惡的日本侵略者，還是假民主、真獨(dú)裁的蔣介石集團(tuán)，在保證黨組織、黨員安全的前提下大力發(fā)展黨組織和黨員是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的核心要?jiǎng)?wù)，在此基礎(chǔ)上積極發(fā)動(dòng)群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)轄區(qū)（不同時(shí)期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)域政權(quán)，包括蘇區(qū)、邊區(qū)、解放區(qū)）人民應(yīng)對各種敵人的進(jìn)犯和挑戰(zhàn)。因此就有了著名的“槍桿子里出政權(quán)”“農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)”“支部建在連上”“星星之火可以燎原”等重要理論和論斷，引導(dǎo)全黨統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

在中國共產(chǎn)黨奪取政權(quán)，成為中國的執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國人民開啟社會(huì)主義建設(shè)之后，社會(huì)空間的形態(tài)逐漸由政黨空間向國家空間轉(zhuǎn)型，這一轉(zhuǎn)型并不意味著政黨空間的消失，政黨空間的發(fā)展和安全是國家空間的力量源泉和理論指引。發(fā)展和安全的范圍、界限和內(nèi)涵得以空前拓展，發(fā)展領(lǐng)域逐漸從以階級(jí)斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，安全領(lǐng)域更加注重內(nèi)外部安全的統(tǒng)籌，為發(fā)展?fàn)I造良好的國際國內(nèi)環(huán)境。把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)調(diào)聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展[29]，提出“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當(dāng)頭、抓住機(jī)遇、有所作為”的安全戰(zhàn)略方針[30]。

改革開放將中國帶入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，特別是黨的十八大以來，國際國內(nèi)的形勢發(fā)生重大變化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的社會(huì)空間的形態(tài)也逐漸從國家空間轉(zhuǎn)向全球化空間。以習(xí)近平同志為核心的黨中央相繼提出了新發(fā)展理念和總體國家安全觀，以作為對發(fā)展和安全的理論指引：發(fā)展方面，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享;安全方面，既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全;既重視國土安全，又重視國民安全;既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全;既重視自身安全，又重視共同安全[31]。同時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出既要重視發(fā)展問題，也要重視安全問題，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以保證黨和國家長治久安。

從在國際上毫無話語權(quán)，受制于人，在一次次列強(qiáng)的侵略下簽訂喪權(quán)辱國的不平等條約，到中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝內(nèi)憂外患，建立新中國，開啟社會(huì)主義建設(shè)之路，并通過一次次斗爭，在發(fā)展中壯大，在斗爭中磨練，改善與西方國家的關(guān)系，再到新時(shí)代，全面參與全球治理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的空間類型經(jīng)歷了不斷的空間拓展。從初始的政黨空間層面的發(fā)展和安全，過渡到國家空間層面的發(fā)展和安全，再到全球化空間層面的發(fā)展和安全，這便構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨及其所帶領(lǐng)的中國統(tǒng)籌發(fā)展和安全社會(huì)空間的現(xiàn)實(shí)圖景（見圖2）。

其二，統(tǒng)籌發(fā)展和安全體現(xiàn)了空間內(nèi)容上的辯證統(tǒng)一。從辯證唯物主義的視角來看，發(fā)展和安全所涉及的問題在本質(zhì)上是一致的、辯證統(tǒng)一的，二者皆是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

習(xí)近平總書記指出：“安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的”。[32]發(fā)展與安全從本質(zhì)上來講是辯證統(tǒng)一的，猶如硬幣之兩面、飛鳥之兩翼，是中國共產(chǎn)黨治國理政中的兩件大事。雖然二者的作用和方式不同，但最終目的卻是根本一致的。二者既相互促進(jìn)，又互為保障，因此，在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，需要科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既要保持發(fā)展和安全在各自領(lǐng)域的獨(dú)立性，又要協(xié)調(diào)二者之間的雙向互動(dòng)。既通過高質(zhì)量的發(fā)展為高水平的安全提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要通過維護(hù)國家安全為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，最終實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的奮斗目標(biāo)。

發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。歷史和實(shí)踐都表明，不發(fā)展、慢發(fā)展都會(huì)使我們的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，各種矛盾頻發(fā)，從而給安全帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。在一定的時(shí)空中，物質(zhì)財(cái)富是一定的，因而發(fā)展和安全在消耗物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)會(huì)擠占對方的空間。通過不斷地發(fā)展以擴(kuò)大我國的物質(zhì)財(cái)富積累，滿足安全的需要，是中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)守的重大原則。經(jīng)過改革開放40多年的不斷發(fā)展積累，我國的生產(chǎn)力水平有了顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在諸多方面進(jìn)入世界前列，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力顯著增強(qiáng)，已基本擺脫了原來落后的社會(huì)生產(chǎn)狀況，形成超大規(guī)模的國內(nèi)市場和內(nèi)需潛力，這些物質(zhì)財(cái)富可以在一定程度上滿足發(fā)展和安全所需。然而也應(yīng)當(dāng)看到，在發(fā)展的過程中安全問題是相伴而來的，在發(fā)展中可能遇到如“塔西佗陷阱”、“中等收入陷阱”和“修昔底德陷阱”等發(fā)展陷阱[33]，也可能遇到金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、能源安全、資源安全等非傳統(tǒng)安全。這些陷阱和問題都是我們發(fā)展道路上的攔路虎和絆腳石。面對這些問題，必須深入貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，用高質(zhì)量發(fā)展來解決發(fā)展中的問題。雖然發(fā)展并不一定帶來安全，但慢發(fā)展、不發(fā)展、低質(zhì)量的發(fā)展、不科學(xué)的發(fā)展勢必不安全，甚至還會(huì)催生安全問題。[34]

安全是發(fā)展的條件和保障。“推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會(huì)穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。”[35]安全是黨和國家生存與發(fā)展的基石和生命線?；仡櫄v史，鴉片戰(zhàn)爭后的中國，在一次次的對外戰(zhàn)爭中逐漸喪失主權(quán)和領(lǐng)土完整，在一次次不平等條約中被列強(qiáng)瓜分蠶食，領(lǐng)土之內(nèi)租界林立、列強(qiáng)不法橫行，百姓窮困潦倒、苦不堪言。國家和人民沒有安全可言，何談發(fā)展？直到中國共產(chǎn)黨成立，帶領(lǐng)中國人民推翻“三座大山”，建立人民民主專政的新中國，并在一次次具有不同歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中，運(yùn)籌帷幄、科學(xué)決策，不斷取得勝利，中國人民才真正獲得了安全的環(huán)境，有了安全的國家，才有了發(fā)展的條件和可能。

在新時(shí)代這一發(fā)展的新起點(diǎn)上，中國特色社會(huì)主義雖取得了巨大的成就，但所面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也是前所未有的。從國際來看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織[36]。從國內(nèi)來看，我國的改革發(fā)展正處在爬坡過坎、開路前行的重要階段，所面臨的矛盾問題、發(fā)展階段和歷史任務(wù)等都發(fā)生了變化[37]。政治上意識(shí)形態(tài)問題、治理體系不完善、黨內(nèi)腐敗問題等風(fēng)險(xiǎn)依然存在;經(jīng)濟(jì)面臨著減速調(diào)檔、從高速向高質(zhì)量發(fā)展所帶來的困難和挑戰(zhàn)，新冠肺炎疫情導(dǎo)致的國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資萎縮[38];社會(huì)發(fā)展不穩(wěn)定因素增加，重大安全事故、群體性事件風(fēng)險(xiǎn)增高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入分配差距依然較大[39];在現(xiàn)代社會(huì)中，財(cái)富的社會(huì)化生產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)化生產(chǎn)系統(tǒng)相伴，風(fēng)險(xiǎn)的因果鏈和損害圈進(jìn)一步擴(kuò)展，這些風(fēng)險(xiǎn)相互交織疊加、相互作用，逐漸形成“風(fēng)險(xiǎn)綜合體”[40]。我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。安全作為發(fā)展的前提，必須為發(fā)展保駕護(hù)航。因此，在新發(fā)展階段，我們更需高度重視安全在治國理政全局中的重要作用，筑牢國家安全屏障。只有具備全面的安全保障，才能有效防范化解發(fā)展進(jìn)程中的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，才能實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義在新時(shí)代既定的一系列重大發(fā)展目標(biāo)，才能奪取中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的全面勝利，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

結(jié)語

社會(huì)時(shí)空是馬克思研究人類歷史發(fā)展的一個(gè)重要視角。與物質(zhì)論視域的時(shí)空觀將社會(huì)歷史時(shí)空等同于自然時(shí)空的同質(zhì)性理解不同，馬克思立足于人類社會(huì)實(shí)踐把握社會(huì)時(shí)空，不僅實(shí)現(xiàn)了對自然時(shí)空的歷史性超越，而且也徹底改變了人們對社會(huì)時(shí)空的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，形成了一種立足于實(shí)踐的嶄新的社會(huì)時(shí)空觀，為人類提供了一種與自然時(shí)空人的生存完全不同的全新的社會(huì)時(shí)空的生存形式[41]。由此可見，人類之所以能創(chuàng)造出社會(huì)時(shí)空，從根本上說源于人的實(shí)踐活動(dòng)并通過人的活動(dòng)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)而取得其現(xiàn)實(shí)性。馬克思指出：“時(shí)間實(shí)際上是人的積極存在，它不僅是人的生命的尺度，而且是人的發(fā)展的空間”[42]。在這里，馬克思通過“人的積極存在”這樣一種人類實(shí)踐活動(dòng)表達(dá)了自己的社會(huì)時(shí)空概念。人的實(shí)踐活動(dòng)不僅構(gòu)成人類產(chǎn)生和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，而且是社會(huì)物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形式的最深刻的本質(zhì)。

基于馬克思主義社會(huì)時(shí)空觀的視角，從時(shí)間維度來看，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革、新時(shí)代各個(gè)階段，解決不同階段發(fā)展和安全問題的過程中總結(jié)、提煉、積累出來的。從革命時(shí)期統(tǒng)籌政黨、根據(jù)地、軍隊(duì)的發(fā)展和安全，到建設(shè)時(shí)期統(tǒng)籌政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國防等方面的發(fā)展和安全，到改革時(shí)期統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)軍事等方面的發(fā)展和安全，再到新時(shí)代立足新發(fā)展理念和總體國家安全觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域的發(fā)展和安全，有其歷史連貫性、順序性和必然性。

從空間維度來看，一方面，統(tǒng)籌發(fā)展和安全經(jīng)歷了從政黨空間到國家空間，再到全球化空間的空間類型變化。中國共產(chǎn)黨成立之初首先要考慮的是政黨的安全和發(fā)展問題，隨著中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民建立新中國，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的社會(huì)空間逐漸由政黨空間拓展為國家空間。中國特色社會(huì)主義事業(yè)步入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨總結(jié)過去發(fā)展和安全工作的歷史和實(shí)踐，創(chuàng)造性地提出了新發(fā)展理念和總體國家安全觀，中國在參與全球治理的過程中擁有了更多的話語權(quán)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的社會(huì)空間進(jìn)一步拓展到全球化空間。這一過程體現(xiàn)了空間內(nèi)容的累積性和拓展性。另一方面，發(fā)展和安全所涉及的問題在根本上是一致的、辯證統(tǒng)一的，二者皆是為了推進(jìn)中國特色社會(huì)主義這一偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一共同目標(biāo)，不論內(nèi)容如何拓展豐富，二者的本質(zhì)是統(tǒng)一的。這體現(xiàn)了發(fā)展和安全在空間內(nèi)容和目標(biāo)上的一致性。

黨的十九大報(bào)告中提出，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[43]，因此應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)、辯證地把握發(fā)展和安全的真諦，在基本矛盾分析的前提和基礎(chǔ)上科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準(zhǔn)匹配資源，既要摒棄單純?yōu)榱税l(fā)展而不考慮安全的發(fā)展主體論論調(diào)，也要批判只注重安全而不考慮發(fā)展的過度安全化傾向，深入理解統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大意義，全面、完整、準(zhǔn)確、徹底地把握好發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡，為推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

（本文系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心、北京市社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“統(tǒng)籌發(fā)展和安全研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：21LLMLA009）

注釋

[1][2]《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，2020年11月3日，http：//www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm。

[3]習(xí)近平：《論中國共產(chǎn)黨歷史》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第127頁。

[4][26][31]《堅(jiān)持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路》，《人民日報(bào)》，2014年4月16日，第1版。

[5][10][43]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》，2017年10月28日，第1版。

[6]《習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話》，2021年1月11日，http：//cpc.people.com.cn/n1/2021/0111/c64094-31996276.html。

[7]李蔭榕、王彩霞：《信息化條件下的社會(huì)時(shí)空變革》，《學(xué)術(shù)交流》，2005年第11期。

[8]從黨的文獻(xiàn)看，2001年，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上，江澤民同志多次使用了“革命、建設(shè)和改革”這個(gè)表述，2002年黨的十六大報(bào)告第一次將“革命、建設(shè)和改革”寫入黨的代表大會(huì)文件中，并以此將我們黨的歷史分為“革命、建設(shè)和改革”三個(gè)歷史時(shí)期。隨后“革命”“建設(shè)”“改革”這三個(gè)歷史分期的表述逐步為學(xué)界所使用，逄先知（2009）、歐陽淞（2009）、李捷（2011）都表達(dá)了與黨的文件相同的觀點(diǎn)。此后，中共中央黨史研究室著的《中國共產(chǎn)黨的九十年》（中共黨史出版社、黨建讀物出版社2016年版）和目前國內(nèi)最權(quán)威的黨史著作《中國共產(chǎn)黨歷史》（一、二卷），也將我們黨的歷史劃分為革命、建設(shè)、改革三大歷史階段。見秦宣、秦睿：《論中國現(xiàn)代化進(jìn)程中革命、建設(shè)、改革的關(guān)系》，《中共中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)報(bào)》，2020年第3期。

[9]2017年10月18日，在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記鄭重宣示：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！边M(jìn)入新時(shí)代，是從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局視野、從改革開放近40年歷程和黨的十八大以來五年取得的歷史性成就和歷史性變革的方位上，所作出的科學(xué)判斷。見習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》，2017年10月28日，第1版。

[11]中共中央組織部、中共中央黨史研究室、中央檔案館：《中國共產(chǎn)黨組織史資料 第八卷 文獻(xiàn)選編（上）》，北京：中共黨史出版社，2000年，第18～19頁。

[12][13][17][18][20][21][23]李忠杰：《中國共產(chǎn)黨歷史通覽（上冊）》，北京：中共中央黨校出版社，2021年，第63、75、110、137～138、271、325、465頁。

[14]《毛澤東選集》第三卷，北京：人民出版社，1991年，第1036頁。

[15]《黨史百問 | 毛澤東提出“槍桿子里面出政權(quán)”的重大意義是什么？》，2022年3月29日，https：//www.12371.cn/2022/03/29/ARTI1648555346603771.shtml？from=groupmessage。

[16]譚琪紅：《中央蘇區(qū)紅色文化傳播載體研究》，北京：人民出版社，2021年，第17頁。

[19]中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨歷史（1921-1949）》第一卷，北京：中共黨史出版社，2011年，第809～810頁。

[22]中共中央黨史研究室：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第八冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第41頁。

[24]中共中央黨史研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第10頁。

[25]習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說明》，2015年11月3日，http：//cpc.people.com.cn/n/2015/1103/c64094-27772663.html。

[27]馮雷：《社會(huì)空間的成立及其不同形態(tài)——人類學(xué)哲學(xué)的視角》，《哲學(xué)動(dòng)態(tài)》，2014年第11期。

[28]翟媛麗、袁穎：《時(shí)空的社會(huì)視角及其當(dāng)代意義》，《北京交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2014年第2期。

[29]《胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》，2011年7月1日，http：//www.gov.cn/ldhd/2011-07/01/content_1897720_2.htm。

[30]《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第307～363頁。

[32]習(xí)近平：《在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的講話》，《人民日報(bào)》，2015年12月17日，第2版。

[33]舒家鑫：《防止三個(gè)“陷阱” 增強(qiáng)三種能力》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2016年9月1日，第4版。

[34]全國干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會(huì)：《全面踐行總體國家安全觀》，北京：人民出版社，2019年，第24頁。

[35]習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話》，北京：人民出版社，2016年，第39～40頁。

[36]周葉中、任澎：《新時(shí)代我國發(fā)展和安全的關(guān)系辨析》，《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2020年第5期。

[37]高祖貴：《在總體國家安全觀指引下不斷增強(qiáng)維護(hù)國家安全的全局性主動(dòng)性》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2020年4月15日，第1版。

[38]李克強(qiáng)：《政府工作報(bào)告——2020年5月22日在第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上》，《人民日報(bào)》，2020年5月30日，第1版。

[39]溫志強(qiáng)、李永?。骸秶抑卮蟀踩L(fēng)險(xiǎn)化解的理論邏輯與實(shí)踐路徑》，《江淮論壇》，2020年第1期。

[40]烏爾里?！へ惪耍骸讹L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)：新的現(xiàn)代性之路》，張文杰、何博聞譯，南京：譯林出版社，2018年，第22頁。

[41]賈英?。骸恶R克思社會(huì)時(shí)空觀的實(shí)踐維度與虛擬轉(zhuǎn)向》，《理論學(xué)刊》，2013年第4期。

[42]《馬克思恩格斯全集》第四十七卷，北京：人民出版社，1979年，第268、532頁。

責(zé) 編∕李思琪