胡建

摘 要：為治理貨車超載超限，保障道路交通安全，公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門近年來(lái)齊抓共管，公安交管部門從貨車安全源頭關(guān)入手，對(duì)貨車注冊(cè)登記環(huán)節(jié)的貨箱違規(guī)問題“嚴(yán)防死守”，取得了一定的成效?！稒C(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》（GA 801-2019）詳細(xì)規(guī)定了貨箱兩側(cè)打刻車輛識(shí)別代號(hào)的查驗(yàn)要求。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格查驗(yàn)貨箱兩側(cè)打刻VIN號(hào)成為杜絕使用“值班車箱”上戶的有效措施。為了更好執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，本文介紹了貨箱及常壓罐體打刻車輛識(shí)別代號(hào)常見的違規(guī)情形，以及相應(yīng)的查驗(yàn)技巧，希望能為各地查驗(yàn)員更有力地打擊私自更換非標(biāo)準(zhǔn)貨箱（罐體），使用“值班貨箱”蒙混過關(guān)等違法違規(guī)行為提供借鑒。

關(guān)鍵字：貨箱；車輛識(shí)別代號(hào)；違法改裝；查驗(yàn)

“違法超限超載被稱為公路第一殺手，不僅嚴(yán)重破壞公路和橋梁設(shè)施，容易引發(fā)道路交通事故，危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部公路局負(fù)責(zé)同志在解讀《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》時(shí)稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，載重貨車道路交事故中，有80%以上是由于超限超載運(yùn)輸引起。據(jù)測(cè)算，如果行駛公路的車輛超限超載50%左右，公路正常使用壽命將縮短約80%。以一般等級(jí)瀝青路面的設(shè)計(jì)使用年限12年到15年為例，實(shí)際使用壽命僅為2年到2.5年。貨車超限超載運(yùn)輸危害性之大略見一斑。

為治理貨車超載超限保障道路交通安全，多部門齊抓共管，公安交管部門從貨車安全源頭關(guān)入手，對(duì)貨車注冊(cè)登記環(huán)節(jié)的貨箱違規(guī)問題“嚴(yán)防死守”。

1相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求

1.1國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)

《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258-2017）4.1.8 除按照 4.1.2、4.1.3、4.1.5 標(biāo)示車輛識(shí)別代號(hào)之外，總質(zhì)量大于或等于 12000kg的欄板式、倉(cāng)柵式、自卸式、罐式貨車及總質(zhì)量大于或等于 10000kg 的欄板式、倉(cāng)柵式、自卸式、罐式掛車還應(yīng)在其貨箱或常壓罐體（或設(shè)計(jì)和制造上固定在貨箱或常壓罐體上且用于與車架連接的結(jié)構(gòu)件）上打刻至少兩個(gè)車輛識(shí)別代號(hào)。打刻的車輛識(shí)別代號(hào)應(yīng)位于貨箱（常壓罐體）左、右兩側(cè)或前端面且易于拍照，深度、高度和總長(zhǎng)度應(yīng)符合 4.1.3 的規(guī)定；且若打刻在貨箱（常壓罐體）左、右兩側(cè)時(shí)距貨箱（常壓罐體）前端面的距離應(yīng)小于或等于 1000mm，若打刻在左、右兩側(cè)連接結(jié)構(gòu)件時(shí)應(yīng)盡量靠近貨箱（常壓罐體）前端面[1]。

1.2行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》（GA 801-2019）5.11 查驗(yàn)車輛識(shí)別代號(hào)時(shí)，應(yīng)實(shí)車查看車輛識(shí)別代號(hào)的字母和數(shù)字，核對(duì)是否與機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證明、貨物進(jìn)口證明書、機(jī)動(dòng)車行駛證等憑證或者機(jī)動(dòng)車登記信息一致，確認(rèn)車輛識(shí)別代號(hào)有無(wú)被鑿改等嫌疑；對(duì) 2018 年 1 月 1日起出廠的總質(zhì)量大于或等于 12000kg 的欄板式、倉(cāng)柵式、自卸式、罐式貨車及總質(zhì)量大于或等于 10000kg 的欄板式、倉(cāng)柵式、自卸式、罐式掛車，還應(yīng)查驗(yàn)其貨箱或常壓罐體上是否按規(guī)定打刻了車輛識(shí)別代號(hào)。辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)移登記、變更遷出、更換車身或者車架、更換整車、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車登記證書業(yè)務(wù)及重新打刻車輛識(shí)別代號(hào)變更備案時(shí)，應(yīng)核對(duì)車輛識(shí)別代號(hào)拓印膜與實(shí)車打刻的車輛識(shí)別代號(hào)的字體、間距（或拍攝/制作打刻的車輛識(shí)別代號(hào) 1：1 還原照片），使用機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)智能終端拍攝打刻的車輛識(shí)別代號(hào)照片；屬于重新打刻車輛識(shí)別代號(hào)的，收存重新打刻的車輛識(shí)別代號(hào)拓印膜。注冊(cè)登記查驗(yàn)時(shí)，還應(yīng)按車輛產(chǎn)品使用說明書（或其他經(jīng)主管部門認(rèn)可的技術(shù)資料，如車輛產(chǎn)品一致性證書）的標(biāo)示確定打刻的車輛識(shí)別代號(hào)的位置是否符合規(guī)定，使用機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)智能終端對(duì)貨箱或常壓罐體上打刻的車輛識(shí)別代號(hào)進(jìn)行拍照[2] 。貨箱及常壓罐體打刻車輛識(shí)別代號(hào)便于在查驗(yàn)環(huán)節(jié)拍照保留證據(jù)，更有力地打擊使用“值班貨箱”蒙混過關(guān)，私自更換非標(biāo)準(zhǔn)貨箱（罐體）的違法違規(guī)行為。

2在工作中的運(yùn)用

案例：2021年5月，一輛重慶籍重型自卸貨車在外省某地發(fā)生一起致4人死亡的交通事故，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該車存在嚴(yán)重的超載違法行為。作為車輛注冊(cè)地車管所，重慶總隊(duì)車管所對(duì)該車在注冊(cè)登記環(huán)節(jié)是否存在使用違法改裝的貨箱上戶，進(jìn)行了重點(diǎn)自查，調(diào)取了該車辦理注冊(cè)登記上線檢測(cè)，以及辦理注冊(cè)登記的視頻、圖片。該車注冊(cè)登記時(shí)貨箱外觀與發(fā)生交通事故時(shí)實(shí)車貨箱外觀相似，但通過仔細(xì)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，注冊(cè)登記時(shí)在查驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)中保存貨箱兩側(cè)打刻車輛識(shí)別代號(hào)的照片，與事故發(fā)生時(shí)實(shí)車打刻位置差異非常明顯，進(jìn)一步調(diào)查后證實(shí)，車主用符合要求的貨箱辦理注冊(cè)登記后，為能達(dá)到多拉貨的目的私自更換成加厚加重的貨箱，并重新打刻車輛識(shí)別代號(hào)來(lái)掩飾。調(diào)查最后結(jié)論：“該車輛辦理注冊(cè)登記符合要求，檢驗(yàn)和查驗(yàn)無(wú)違規(guī)情況，車輛涉嫌私自違法改裝車輛”。此案例中，通過對(duì)貨箱兩側(cè)打刻車輛識(shí)別代號(hào)的查驗(yàn)證據(jù)固定，有助于事故倒查明確車輛貨箱違法改裝環(huán)節(jié)，有效監(jiān)督貨車安全源頭準(zhǔn)入。

3貨箱兩側(cè)打刻車輛識(shí)別代號(hào)查驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)

通過查驗(yàn)貨箱兩側(cè)打刻車輛識(shí)別代號(hào)將大部分“值班貨箱”拒之門外。所謂“值班貨箱”是指為了使機(jī)動(dòng)車整備質(zhì)量在注冊(cè)登記檢驗(yàn)、查驗(yàn)時(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)而多次重復(fù)使用在不同車輛上的箱體、罐體、倉(cāng)籠等載貨部件的統(tǒng)稱，作用在于降低整車的整備質(zhì)量，使得本來(lái)超重車輛得以注冊(cè)登記。在《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258-2017）實(shí)施前使用“值班貨箱”辦理注冊(cè)登記，查驗(yàn)員苦于無(wú)法固定證據(jù)難以處置，除依托市場(chǎng)監(jiān)管部門查處非法改裝廠外，幾乎沒有出具過因“值班車廂”而退辦的機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)。新國(guó)標(biāo)實(shí)施之后，經(jīng)抽取本市10個(gè)車管所樣本分析統(tǒng)計(jì)，2018年，2019年平均每年查處退辦的“值班車廂”占所有重型貨車退辦業(yè)務(wù)的分別占23%、19%；到2021年下降到11.5%。嚴(yán)格查驗(yàn)貨箱兩側(cè)打刻VIN號(hào)成為杜絕使用“值班車廂”上戶有效措施。

重慶在查驗(yàn)貨箱兩側(cè)打刻車輛識(shí)別代號(hào)時(shí)，要求使用鋼尺測(cè)量并拍照顯示車輛識(shí)別代號(hào)至貨箱前端的距離。一方面注冊(cè)登記時(shí)能清楚顯示車輛識(shí)別代號(hào)長(zhǎng)度，距前端是否超過1000mm；另一方面在辦理轉(zhuǎn)讓登記時(shí)可以與注冊(cè)登記時(shí)進(jìn)行比對(duì)，判定是否私自更換貨箱。

4工作建議

相對(duì)于車輛大梁上打刻的車輛識(shí)別代號(hào)，貨箱兩側(cè)長(zhǎng)期暴露在外，更容易受到雨水等腐蝕。從 2018 年 1 月 1 日以來(lái)，該項(xiàng)規(guī)定施行以來(lái)4年多時(shí)間，許多車因?yàn)殚L(zhǎng)期使用，貨箱兩側(cè)車輛識(shí)別代號(hào)磨損、銹蝕等已經(jīng)模糊不清無(wú)法辨認(rèn)，需要重新認(rèn)定；貨箱屬于損耗部件，因裝載的貨物而異使用的年限不同，長(zhǎng)的8到10年，短的2、3年不等，但絕大部份貨箱的實(shí)際使用年限都小于貨車的報(bào)廢年限，所以客觀上來(lái)講大部分貨車是有更換貨箱的需求。

2022年5月1日頒布實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》第二十一條，第（三）款和第（七）款分別對(duì)“監(jiān)督打刻車輛識(shí)別代號(hào)”“已登記的載貨汽車更換同規(guī)格貨箱”作了規(guī)定，建議各地細(xì)化部令規(guī)范中更換貨箱的“變更業(yè)務(wù)”流程。案例：2022年10月，某地車管所辦理一輛重型倉(cāng)柵式貨車轉(zhuǎn)入查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該車更換了貨箱并重新打刻過貨箱兩側(cè)車輛識(shí)別代號(hào)，經(jīng)詢問車主，車輛轉(zhuǎn)出前在原車輛登記地車管所辦理了“更換貨箱”業(yè)務(wù)，重新打刻了車輛識(shí)別代號(hào)，《機(jī)動(dòng)車登記證書》簽注為“重新打刻車輛識(shí)別代號(hào)”?，F(xiàn)車輛轉(zhuǎn)入地車管所認(rèn)為“更換貨箱”應(yīng)該簽注為“更換車身或車架業(yè)務(wù)”。雙方就業(yè)務(wù)類別產(chǎn)生了分歧，雖然，最終雙方溝通后得已順利解決，但因各地車管部門對(duì)“更換貨箱”的理解和辦理流程有差異，會(huì)對(duì)正常業(yè)務(wù)辦理造成不必要的影響。筆者建議各省級(jí)車管部門應(yīng)當(dāng)細(xì)化規(guī)范“更換貨箱”“貨箱重新打刻了車輛識(shí)別代號(hào)”的業(yè)務(wù)流程，同時(shí)，建議業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的變更業(yè)務(wù)里增加設(shè)置“重新打刻貨箱車輛識(shí)別代號(hào)左”“重新打刻貨箱車輛識(shí)別代號(hào)右”“更換貨箱”，便于在《機(jī)動(dòng)車登記證書》簽注識(shí)別。

辦理更換貨箱變更登記時(shí)應(yīng)當(dāng)注意，不能僅以《公告》中有展示的選裝貨箱就簡(jiǎn)單認(rèn)定可以更換貨箱，同一車輛型號(hào)的《公告》，可能會(huì)有不同參數(shù)的選裝貨箱，建議必須與注冊(cè)登記時(shí)《機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證》即系統(tǒng)登記參數(shù)一致（進(jìn)口車與系統(tǒng)登記一致），還應(yīng)注意更換貨箱后的空車質(zhì)量等應(yīng)符合《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB 38900-2020）要求。

參考文獻(xiàn)

[1]機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件GB 7258

[2]機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程GA 801