基金項(xiàng)目：福建省教育廳中青年教師教育科研項(xiàng)目（社科類(lèi)），項(xiàng)目編號(hào)：JAS19515

摘 要：本文以新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，以要素稟賦結(jié)構(gòu)為分析出發(fā)點(diǎn)，采用案例分析的方法，選擇泉州制造業(yè)占比最大的紡織服裝業(yè)和建材家具業(yè)，分析泉州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中要素稟賦結(jié)構(gòu)及其變遷。對(duì)泉州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行增長(zhǎng)甄別和約束甄別，同時(shí)融合有效市場(chǎng)、有為政府、有自生能力企業(yè)，提出制造業(yè)轉(zhuǎn)型化升級(jí)的建議。

關(guān)鍵詞：新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué);制造業(yè);產(chǎn)業(yè)升級(jí);泉州

泉州是福建省最核心的制造業(yè)基地，該地區(qū)制造業(yè)智能化升級(jí)所面臨的要素稟賦結(jié)構(gòu)的變遷在福建省甚至全國(guó)都具有代表性。作為目前福建省唯一的“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范地區(qū)，泉州是最早實(shí)施“數(shù)控一代”和“智能一代”工程的城市。將泉州作為經(jīng)典案例，研究有為政府在增長(zhǎng)甄別和約束甄別的基礎(chǔ)上，改善軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的政策，及其對(duì)制造業(yè)智能化升級(jí)路徑的影響具備很強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。不僅如此，目前福建省是海上絲綢之路核心區(qū)域，泉州是海上絲綢之路的起點(diǎn)，擁有多區(qū)疊加的對(duì)外開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是基于吸引全球更多高級(jí)要素參與到制造業(yè)體系中來(lái)，或是企業(yè)邁出全球化的腳步，都將成為制造業(yè)實(shí)現(xiàn)與全球價(jià)值鏈高位嫁接研究的有益補(bǔ)充。因此，在“中國(guó)制造2025”以及“一帶一路”共贏戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，研究泉州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尤為必要。

一、文獻(xiàn)綜述

1.新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)及其在產(chǎn)業(yè)升級(jí)研究中應(yīng)用

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的雛形之作是林毅夫教授1994年出版的《中國(guó)的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革》。2009年林毅夫教授結(jié)合《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型：思潮、戰(zhàn)略和自生能力》，分析“二戰(zhàn)”以后發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)成為一門(mén)學(xué)科以來(lái)的理論進(jìn)展和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展與轉(zhuǎn)型的成敗經(jīng)驗(yàn)，提出以“新機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體在一定時(shí)期內(nèi)的要素稟賦結(jié)構(gòu)是給定的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生于要素稟賦結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、制度結(jié)構(gòu)不斷變遷的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中既要有“有效的市場(chǎng)”也要有“有為的政府”（林毅夫，2012）。付才輝（2017）在五類(lèi)產(chǎn)業(yè)模型的基礎(chǔ)上運(yùn)用新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理構(gòu)建了一個(gè)更加精細(xì)化和可操作性的“地區(qū)—產(chǎn)業(yè)—企業(yè)—政府”多級(jí)嵌套的轉(zhuǎn)型升級(jí)診斷模型。目前該理論以及相關(guān)工具已經(jīng)運(yùn)用于國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)甚至企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究中。王勇等（2021）新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)稟賦驅(qū)動(dòng)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生決定于要素稟賦結(jié)構(gòu)，要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。付才輝（2021）從企業(yè)視角研究產(chǎn)業(yè)升級(jí)，企業(yè)應(yīng)該關(guān)注自身的資源稟賦結(jié)構(gòu)，并使其與企業(yè)的價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)相匹配，才能基于企業(yè)的自生能力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.泉州制造業(yè)升級(jí)研究

楊樹(shù)青等（2014）通過(guò)對(duì)泉州五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)調(diào)研收集數(shù)據(jù)構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程，認(rèn)為泉州制造業(yè)升級(jí)的影響因素包括企業(yè)、政府、社會(huì)組織三方面。李春鵬等（2016）以“中國(guó)制造2025”為背景，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、行業(yè)先進(jìn)性、產(chǎn)業(yè)外向度三個(gè)方面對(duì)泉州制造業(yè)的先進(jìn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)為強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為泉州制造業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，并提出加快泉州制造業(yè)先進(jìn)行業(yè)發(fā)展的建議。呂振奎（2017）認(rèn)為泉州應(yīng)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，探索發(fā)展中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的泉州模式。顏秀金（2017）認(rèn)為泉州市制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合得分呈逐年上升趨勢(shì)，并且技術(shù)創(chuàng)新能力綜合得分與制造業(yè)增加值之間呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)關(guān)系。吳玉珊（2018）構(gòu)建泉州制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究發(fā)現(xiàn)泉州傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較好，相比之下新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名居后。鄭志強(qiáng)（2019）采用多案例研究方法，選取泉州三個(gè)有代表性的裝備制造業(yè)企業(yè)，研究泉州裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的困境并提出相應(yīng)對(duì)策。王焰等（2020）以科技創(chuàng)新是先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的關(guān)鍵因素為基礎(chǔ)，提出加快泉州科技創(chuàng)新促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的路徑。楊敏（2020）采用因子分析法，選取泉州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)中的十大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，認(rèn)為泉州制造業(yè)整體發(fā)展水平還有待提高，除鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定以外其他產(chǎn)業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體不太理想。

3.文獻(xiàn)評(píng)述與研究意義

關(guān)于泉州制造業(yè)升級(jí)的研究，主要分為兩類(lèi)，一類(lèi)以分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀為主，采用各種評(píng)價(jià)方法，對(duì)泉州制造業(yè)整體發(fā)展水平和各個(gè)行業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行分析。另一類(lèi)，研究某個(gè)要素比如技術(shù)對(duì)泉州制造業(yè)發(fā)展影響，或者研究泉州制造業(yè)的某個(gè)分類(lèi)行業(yè)如裝備制造業(yè)?，F(xiàn)有研究主要以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀論產(chǎn)業(yè)升級(jí)，尚未深入決定產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心本質(zhì)問(wèn)題即要素稟賦。本文以新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，以企業(yè)案例研究為主要方法，探索實(shí)現(xiàn)稟賦結(jié)構(gòu)驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、多案例研究方法以及泉州企業(yè)樣本的選擇

案例研究是一種重要的實(shí)證研究方法，在管理學(xué)和社會(huì)學(xué)領(lǐng)域被廣泛采用。多案例研究是指以多個(gè)案例作為研究對(duì)象進(jìn)行研究。這種方法遵循可復(fù)制的邏輯原則，通過(guò)多個(gè)案例研究結(jié)果的反復(fù)比較，能更好、更全面地反映案例背景的不同方面。

1.泉州制造業(yè)發(fā)展概況

根據(jù)泉州市統(tǒng)計(jì)年鑒（2021），制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值為從2016年12336億元增長(zhǎng)至2019年18251億元，新冠疫情暴發(fā)之前，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到7.6%，2020年增長(zhǎng)率達(dá)到3%。2019年泉州規(guī)模以上制造業(yè)總產(chǎn)值排名第一的行業(yè)是紡織鞋服，占比高達(dá)31.6%，其次是建材家居占比23.2%，再次是石油化工占比16.3%，最后是機(jī)械裝備占比11.7%。因此，選擇泉州制造業(yè)占比最大的服裝鞋服業(yè)與建材家居業(yè)作為本文的主要研究對(duì)象。

2.樣本的選擇

為了保證信度和效度，選取泉州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的7家企業(yè)，其中4家屬于建材家居產(chǎn)業(yè)，3家屬于紡織鞋服產(chǎn)業(yè)的拉鏈企業(yè)。原因如下：

（1） 泉州四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)：紡織鞋服、建材家居、石油化工、機(jī)械裝備。旨在研究泉州傳統(tǒng)行業(yè)，建材家居和紡織鞋服是代表。

（2） 拉鏈作為服裝行業(yè)的輔料，屬于服裝行業(yè)的上游，整個(gè)行業(yè)大部分的信息會(huì)反映到上游。

（3） 調(diào)研需要有全面的信息，所以挑選了大、中、小三種類(lèi)型的企業(yè)以及泉州地區(qū)特有的家族型企業(yè)，來(lái)研究其如何應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力及應(yīng)對(duì)手段。

3.數(shù)據(jù)的采集

案例研究數(shù)據(jù)分為一手資料采集和二手資料采集兩部分。一手資料包括對(duì)7家傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，參觀樣品展覽、工廠，訪談企業(yè)當(dāng)事人或傾聽(tīng)企業(yè)當(dāng)事人演講、錄音等方式，如下表所示，主要關(guān)注7家傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略趨勢(shì)。出于對(duì)訪談/座談對(duì)象隱私的考慮，所涉及公司名稱(chēng)用代號(hào)表示;姓名用字母代替。一手資料收集受到空間、時(shí)間經(jīng)費(fèi)等多方面的限制，因此二手資料尤為重要。關(guān)注的二手資料包括（1） 在企業(yè)發(fā)表過(guò)的全部有關(guān)企業(yè)的全部文章，以及行業(yè)或?qū)ｎ}材料中選取的文章（2） 公司年度報(bào)表（3） 行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)表的相關(guān)刊物。

三、企業(yè)案例分析總結(jié)

1.泉州制造業(yè)要素稟賦結(jié)構(gòu)及其變遷

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，而勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是要讓企業(yè)由資本勞動(dòng)比低的階段向資本勞動(dòng)比高的階段方向發(fā)展。林毅夫教授研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)要符合要素稟賦及稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)，才能利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度的提升。因此調(diào)研泉州地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個(gè)要素稟賦的條件：原材料、勞動(dòng)力、能源與環(huán)境。

（1） 原材料

國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲，致使國(guó)內(nèi)的石油提煉物、化工等基礎(chǔ)生產(chǎn)資料產(chǎn)品價(jià)格高居不下，且?guī)?dòng)化工產(chǎn)品出廠價(jià)在高位運(yùn)行基礎(chǔ)上連續(xù)上漲，成為工業(yè)品出廠上漲的主要推動(dòng)力。另外，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的投資需求增長(zhǎng)，帶動(dòng)有色金屬價(jià)格上漲。在泉州的陶瓷業(yè)和紡織鞋服業(yè)主要原料也受到石油價(jià)格波動(dòng)的影響，鋅、銅、鋁、鐵、樹(shù)脂等制造原材料都有所增長(zhǎng)，例如銅價(jià)從2020年44230元/噸漲至2022年5月72780元/噸。作為陶瓷行業(yè)的主要原材料：高嶺土，近年來(lái)產(chǎn)量不穩(wěn)定，價(jià)格也從最低900元/噸上漲至1200元/噸。泉州附近的優(yōu)質(zhì)高嶺土逐漸匱乏，企業(yè)需從外地購(gòu)入，上述原因都大大增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。

（2） 勞動(dòng)力

經(jīng)泉州統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)分析，泉州市人均可支配收入從2017年33256元/年增長(zhǎng)至2021年44331元/年，年均平均增長(zhǎng)超過(guò)7%，泉州市城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資每年同比上漲5.7%-10.69%。目前從內(nèi)部地區(qū)到沿海地區(qū)打工人員逐漸返鄉(xiāng)，新一輩的青壯年勞動(dòng)力較少有意愿到郊區(qū)上班，且高校畢業(yè)的人才，全面型居多，但真正適合企業(yè)應(yīng)用的專(zhuān)業(yè)型人才缺乏。

（3） 能源與環(huán)境

近年中國(guó)將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，就泉州市而言，當(dāng)?shù)卣岢鐾七M(jìn)節(jié)能調(diào)度和電能天然氣替代，發(fā)展建陶、五金等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵設(shè)施產(chǎn)業(yè)，督促行業(yè)為環(huán)境買(mǎi)單。企業(yè)不僅需要引進(jìn)新的環(huán)保設(shè)備，還要在生產(chǎn)的過(guò)程中花費(fèi)其使用的成本，這就使企業(yè)生產(chǎn)成本全面增加。

2.要素稟賦的變遷對(duì)企業(yè)的影響

3.企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

與全國(guó)制造業(yè)相同，泉州制造業(yè)面臨著勞工人數(shù)減少、工人工資上漲、原材料價(jià)格上漲、能源和環(huán)保成本提高的壓力。無(wú)論是紡織企業(yè)還是建材企業(yè)，無(wú)論是大型企業(yè)還是中小型企業(yè)，均面臨相同的要素稟賦變遷的趨勢(shì)。

泉州制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢(shì)存在一定程度的偏離。泉州的制造企業(yè)無(wú)論大小都實(shí)現(xiàn)了一定程度的自動(dòng)化生產(chǎn)，但與智能化生產(chǎn)的差距非常大。除了建材類(lèi)的大型企業(yè)正在建設(shè)無(wú)人智能化工廠，其他企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中依然大量依賴(lài)勞動(dòng)力。因此，泉州傳統(tǒng)的制造業(yè)中多數(shù)企業(yè)依然是勞動(dòng)密集型，離技術(shù)密集型的距離較遠(yuǎn)。泉州很多制造企業(yè)也在嘗試機(jī)器人的使用，但許多機(jī)器人仍然無(wú)法替代勞工的根本原因是其價(jià)格和使用成本過(guò)高。

泉州制造業(yè)不同類(lèi)型的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑不同，無(wú)論選擇那種策略，面對(duì)勞動(dòng)力成本、原材料、環(huán)境和能源成本上升的方法是通過(guò)智能化應(yīng)對(duì)成本上升的同時(shí)增加產(chǎn)品的附加價(jià)值。中小企業(yè)通過(guò)更新設(shè)備，大型企業(yè)通過(guò)設(shè)計(jì)智能化工廠都能從整體提高生產(chǎn)效率。無(wú)論是通過(guò)裂變管理產(chǎn)生多品牌，還是通過(guò)對(duì)海外市場(chǎng)的開(kāi)拓，還是將產(chǎn)品融入更多的文化設(shè)計(jì)元素和理念，都是提升產(chǎn)品附加價(jià)值的途徑。

泉州制造業(yè)不同類(lèi)型的企業(yè)享受政府關(guān)于智能制造的優(yōu)惠政策不同。大型企業(yè)建設(shè)智能化工廠后結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)情況，通過(guò)申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目獲得千萬(wàn)元級(jí)別的資助。中型企業(yè)可以申請(qǐng)地方項(xiàng)目或者享受采購(gòu)智能設(shè)備的補(bǔ)貼，部分企業(yè)家和企業(yè)員工可享受免費(fèi)參與相關(guān)培訓(xùn)的資格。

四、結(jié)論與建議

中國(guó)的制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本。制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)是目前中國(guó)制造業(yè)走向智能化中必不可少的一步。泉州地區(qū)制造業(yè)企業(yè)是中國(guó)企業(yè)的典型范例，這些企業(yè)遇到的轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題，也正是全中國(guó)制造業(yè)正在面臨的問(wèn)題。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)“有為政府”與“有效市場(chǎng)”的結(jié)合。自從2013年起泉州政府已按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖，全面推廣數(shù)控一代和智能一代工程，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化并行推動(dòng)，打造一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集群。

1.鼓勵(lì)智能制造領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)

泉州政府組織行業(yè)龍頭企業(yè)與高校院所共同承接國(guó)家數(shù)控一代示范工程區(qū)域試點(diǎn)項(xiàng)目，共同突破多項(xiàng)技術(shù)瓶頸。泉州大型企業(yè)技術(shù)已處于行業(yè)的頂尖水準(zhǔn)，市場(chǎng)上沒(méi)有可供購(gòu)買(mǎi)的技術(shù)，只能選擇自行研發(fā)。政府可加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)或與海外企業(yè)共同合作研發(fā)。中型企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家政策技術(shù)資金支持時(shí)，不具有優(yōu)勢(shì)。政府可以設(shè)立更多資金項(xiàng)目的政策支持，供中型企業(yè)根據(jù)自身需要選擇可申報(bào)的項(xiàng)目，以獲得資金支持。

2.根據(jù)企業(yè)的需求推廣智能化的升級(jí)設(shè)備

政府應(yīng)鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)智能化生產(chǎn)設(shè)備，如，泉州政府鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)華數(shù)機(jī)器人并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。目前生產(chǎn)智能化升級(jí)設(shè)備的企業(yè)越來(lái)越多，因?yàn)槠髽I(yè)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)有不同的設(shè)備需求，所以政府應(yīng)在制造業(yè)企業(yè)和智能化升級(jí)設(shè)備企業(yè)之間建立信息共享平臺(tái)，讓買(mǎi)方在平臺(tái)尋找到適合企業(yè)升級(jí)的智能化設(shè)備，滿(mǎn)足不同企業(yè)對(duì)智能化設(shè)備的個(gè)性需求。

3.政府提供公共服務(wù)，解決智能技術(shù)供需雙方的信息不對(duì)稱(chēng)

一些制造業(yè)企業(yè)在升級(jí)過(guò)程中需要相關(guān)的技術(shù)，另一些企業(yè)持有前者所需的技術(shù)，但是在他們之間缺少一個(gè)技術(shù)信息共享平臺(tái)，導(dǎo)致雙方無(wú)法實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的無(wú)縫對(duì)接。政府應(yīng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制并建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)共有的信息平臺(tái)，并根據(jù)平臺(tái)建立一套知識(shí)產(chǎn)權(quán)索引系統(tǒng)，吸引各類(lèi)持有技術(shù)的企業(yè)入駐，提供相關(guān)技術(shù)的詳細(xì)信息，供技術(shù)需求企業(yè)進(jìn)行檢索。

4.培養(yǎng)操作智能化生產(chǎn)設(shè)備的高級(jí)技工

自動(dòng)化和智能化生產(chǎn)設(shè)備是目前企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中最重要的生產(chǎn)工具，需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員操作和維修這些機(jī)器，而在每個(gè)行業(yè)具體的生產(chǎn)過(guò)程中，所需要的技術(shù)工人不同。而相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員又是目前各家企業(yè)極度缺少的。企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了這些智能化設(shè)備之后，設(shè)備供應(yīng)商所提供的售后培訓(xùn)，難以解決設(shè)備使用后期出現(xiàn)的問(wèn)題。政府可以聯(lián)合企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)與各高校合作開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或培訓(xùn)，突破地域限制引進(jìn)人才平臺(tái)，匯聚人才，以用為本，從而緩解未來(lái)對(duì)相關(guān)技術(shù)人才缺少的局面。

5.優(yōu)化政府與企業(yè)的互動(dòng)機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)與環(huán)境保護(hù)并舉

政府制定的環(huán)保政策應(yīng)吸納企業(yè)方的建議，制定既能適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能保護(hù)環(huán)境的柔性政策。在此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，政府強(qiáng)有力的環(huán)保政策確實(shí)能讓環(huán)境變得更好，但也因?yàn)檎沫h(huán)保政策來(lái)之迅速，許多企業(yè)無(wú)法快速適應(yīng)而面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)保政策的制定應(yīng)該有長(zhǎng)期規(guī)劃與階段目標(biāo)，如此企業(yè)能預(yù)判自身與政策標(biāo)準(zhǔn)的差距，進(jìn)行自我調(diào)整。政府可以提供更多環(huán)保設(shè)備的選擇方案，供企業(yè)自主選擇并安裝更適合自身情況的環(huán)保設(shè)備。

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作者簡(jiǎn)介：林青（1981.01- ），女，漢族，籍貫：福建省福州市，碩士研究生，福建師范大學(xué)協(xié)和學(xué)院，副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)