永定河是京津冀晉地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)屏障和生態(tài)廊道，更是首都北京的母親河，流經(jīng)內(nèi)蒙古、山西、河北、北京、天津。其中，北京境內(nèi)全長(zhǎng)約170公里，流經(jīng)門頭溝、石景山等5個(gè)區(qū)。在歷史上，由于城市發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ畹男枰?，永定河曾被過(guò)度開(kāi)發(fā)，周邊生態(tài)環(huán)境遭到破壞，河水由清變渾，水患頻發(fā)。元明清時(shí)期，官府曾經(jīng)通過(guò)修筑河堤等手段對(duì)水患進(jìn)行治理，但沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。新中國(guó)成立后，官?gòu)d水庫(kù)及防洪工程系統(tǒng)的建立，使永定河真正實(shí)現(xiàn)安瀾。20世紀(jì)七八十年代以來(lái)，受氣候變化、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市用水增加等因素影響，永定河流域環(huán)境承載力降低、地下水位持續(xù)下降，平原段基本成為一條干涸的河流。為解決這一新問(wèn)題，北京市遵循“用生態(tài)的方法解決生態(tài)的問(wèn)題”工作思路，“以水開(kāi)路，用水引路”，持續(xù)組織實(shí)施永定河集中生態(tài)補(bǔ)水工作，近兩年逐步實(shí)現(xiàn)了永定河北京境內(nèi)全線通水，沿河生態(tài)系統(tǒng)得到極大恢復(fù)，京津冀協(xié)同發(fā)展在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，使永定河重新煥發(fā)了生機(jī)。

永定河生態(tài)環(huán)境的變遷

永定河發(fā)源于山西省寧武縣管涔山的山麓之間。據(jù)《山海經(jīng)·北山經(jīng)》記載，永定河穿越山谷盆地，自西向東，流經(jīng)山西、內(nèi)蒙古中南部、河北西部，進(jìn)入北京。河水流經(jīng)區(qū)域分布著茂密的森林，特別是太行山以西的山西、陜北、河北西部與西北部、河南西北部、內(nèi)蒙古自治區(qū)中南部的山地，遍布松、柏、漆、棕、桐等很多樹(shù)種，原始的自然生態(tài)樣貌顯著。

隋唐五代時(shí)期，今永定河上、下游兩岸森林依然茂盛，是北方游牧文化與農(nóng)耕文化的交錯(cuò)地帶。據(jù)《大金國(guó)志》記載，天會(huì)十三年（公元1135年）金太宗為了進(jìn)攻南宋，在燕云兩路征發(fā)40萬(wàn)人，來(lái)到蔚州交牙山，采木為筏，欲由海道攻打江南。這次軍事行動(dòng)，因?yàn)榘傩肇毨?，蜂起反抗，最終未付諸實(shí)施，但從一個(gè)側(cè)面也反映出永定河上游的森林依然繁茂，只是正逐漸消耗在政權(quán)更迭的戰(zhàn)亂之中。

到了元代，修建大都城所用的建材多來(lái)自西山。《盧溝運(yùn)筏圖》描繪了從西山采伐大木，通過(guò)木筏運(yùn)至大都的熱鬧場(chǎng)面?？梢钥闯觯藭r(shí)的永定河水量依舊豐沛，但由于過(guò)度采伐，西山的生態(tài)環(huán)境正遭受嚴(yán)重破壞。

明代永樂(lè)年間遷都北京后，營(yíng)建北京城使得永定河區(qū)域內(nèi)的原始森林被大量砍伐。明代一直注重防范北方少數(shù)民族。明初，為了防范元朝殘余勢(shì)力，政府設(shè)立包括宣府、大同二鎮(zhèn)在內(nèi)的九邊鎮(zhèn)防御體系。正統(tǒng)年間發(fā)生的土木之變，蒙古也先部揮師南下，英宗被俘，震驚朝野。在紫荊關(guān)、居庸關(guān)、雁門關(guān)一帶關(guān)口，原始森林綿亙數(shù)千里，樹(shù)木根株蔓延，是防御少數(shù)民族入侵、拱衛(wèi)京師的天然屏障。但是，到了景泰元年（公元1450年）二月，歷經(jīng)官民砍伐，這里的林木被砍伐殆盡。

永定河原是一條河水充沛的清水河，由于上游生態(tài)遭到破壞，水土流失嚴(yán)重，河水?dāng)y帶大量泥沙雜質(zhì)，在下游沉積。金代，河水已經(jīng)不再如往日般清澈，被稱為黑水河，又被稱為盧溝。燕人謂黑為盧，盧溝由此而得。元代永定河除延續(xù)盧溝河的稱謂外，還在《元史》中被稱為小黃河，“以流濁故也”，又被稱為渾河，可見(jiàn)，河流含沙量較大。永定河名稱變化反映出河性的變化。永定河不再安瀾，而是頻繁漫溢和決口。明清以來(lái)，永定河流域生態(tài)環(huán)境日益惡化，含沙量較高，下游河床日益加高，在很長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi)，河水遷徙無(wú)常，水患頻仍，被稱為無(wú)定河。

歷史上對(duì)永定河的治理

永定河流域的自然資源助力北京城市的發(fā)展，但北京城市的發(fā)展對(duì)周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境也帶來(lái)很大影響。長(zhǎng)期的濫墾濫伐導(dǎo)致永定河流域的原始森林幾乎被砍伐殆盡，地表不能涵養(yǎng)水源，水土流失嚴(yán)重，下游泥沙沉積，清泉變渾河，河道多次決口，水患頻仍，治河成為困擾各朝代的難題。

金代開(kāi)啟了關(guān)于永定河的治理工程。據(jù)《金史》記載，金世宗大定十七年（公元1177年）七月，大雨，滹沱河、盧溝水溢，河決白溝。大定年間，盧溝河在顯通寨（今石景山至盧溝橋之間）決口，皇帝下詔中都三百里內(nèi)民夫堵塞決口。章宗明昌二年（公元1191年）六月，盧溝堤再次決口，朝廷招募生計(jì)困難的災(zāi)民參與修筑堤壩，官府支付錢米，通過(guò)這種方式既可以盡快堵塞決口，還可以賑濟(jì)災(zāi)民。為解決水患，元朝政府曾多次筑堤。如成宗六年（公元1302年）正月，修筑渾河堤壩80里，并嚴(yán)格禁止侵占舊河的行為。四月，修筑盧溝河石景山河堤。英宗二年（公元1322年）六月，修筑渾河堤壩。泰定元年（公元1324年）四月，派發(fā)兵民筑渾河堤。元代不僅加強(qiáng)了石景山至盧溝橋段的堤防，對(duì)盧溝橋以下大興、東安、武清等地的堤壩也多有修筑。

明代修筑的堤防更為堅(jiān)固。正統(tǒng)元年（公元1436年），官府用條石修筑盧溝橋一帶的河堤。明英宗對(duì)負(fù)責(zé)修筑的工部尚書(shū)囑咐“務(wù)存堅(jiān)久，勿為茍且，庶幾暫勞永逸”。這段石堤用“累石重甃，培植加厚，崇二丈三尺，廣如之，延袤百六十五丈，視昔益堅(jiān)。既告成，賜名固安堤”。明代著名書(shū)畫(huà)家、文學(xué)家徐渭曾作竹枝詞有感：“沙渾石澀夾山椒，苦束桑干水一條?！?/p>

清代水患依然存在，清政府一直積極治理永定河。康熙三十七年（公元1698年）永定河決口，康熙帝親臨閱視，命令于成龍主持治理。于成龍?zhí)岢鲋杓媸┰瓌t，即疏浚河道，緩解由于河道阻塞導(dǎo)致的水患。自良鄉(xiāng)老君堂，經(jīng)固安縣北至永清縣東南朱家莊，至安瀾城河，共疏浚河道145里，同時(shí)，修筑南北大堤180余里?？滴醯圪n名永定河。此后，永定河無(wú)遷徙者40年。乾隆時(shí)期出現(xiàn)了很多治河較有成效的官員，方觀承便是較有功績(jī)的一位。他出任直隸總督，兼理河道時(shí)期，根據(jù)永定河流經(jīng)的地勢(shì)和土質(zhì)特點(diǎn)，提出保持上游水土為治河之本。他還派人在宣化城西廣植柳樹(shù)，減輕下游泥沙淤積的隱患。嘉慶六年（公元1801年），京畿一帶連降暴雨，永定河數(shù)處決口，清政府除蠲免、賑濟(jì)災(zāi)民外，還組織災(zāi)民五萬(wàn)人參加堵筑決口、修筑堤壩及挑挖淤沙等工程，組織大規(guī)模以工代賑，實(shí)現(xiàn)對(duì)永定河的有效治理。晚清以來(lái)社會(huì)動(dòng)蕩，內(nèi)憂外患，政府財(cái)政日益支絀，對(duì)治河已經(jīng)心有余而力不足。

歷史上對(duì)永定河的治理，在一定程度上減少了水患的發(fā)生，但囿于北京城防御安全的考慮，未能將其放置在永定河流域整體生態(tài)系統(tǒng)的范疇內(nèi)進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌，因此很難實(shí)現(xiàn)根治水患的目的。

永定河的生態(tài)修復(fù)

永定河得到根本治理是在新中國(guó)成立之后。1951年10月，國(guó)家正式動(dòng)工修建官?gòu)d水庫(kù)，1954年7月交付使用，蓄水運(yùn)行。這是新中國(guó)第一座蓄水量達(dá)10億立方米以上的大型綜合利用水庫(kù)。此外，官?gòu)d水庫(kù)和北京境內(nèi)修建的齋堂水庫(kù)、葦子水水庫(kù)，上游張家口、大同地區(qū)修建的一系列水庫(kù)，既可以控制汛期洪峰，還可實(shí)現(xiàn)蓄水，有效減輕下游的洪澇災(zāi)害。從1967年至1983年，國(guó)家又對(duì)盧溝橋至三家店段的永定河左岸堤防進(jìn)行加固、延伸和治理。在盧溝橋以上新建永定河攔河閘、改建小清河分洪閘、擴(kuò)建大寧水庫(kù)為滯洪水庫(kù)。經(jīng)過(guò)這一系列建設(shè)和整治，永定河基本沒(méi)有發(fā)生過(guò)大的水患，不僅實(shí)現(xiàn)安瀾，還為北京城的供水、供電發(fā)揮了顯著作用。

20世紀(jì)七八十年代以來(lái)，永定河又面臨著新的危機(jī)。由于上游地區(qū)的發(fā)展，永定河有限的水資源被過(guò)度開(kāi)發(fā)，三家店以下河道逐漸斷流、干涸，河道內(nèi)植被退化，河床逐漸沙化，再加之降雨稀少，每到冬春季節(jié)，揚(yáng)沙嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。兩岸的建筑和企業(yè)不斷占用河道，肆意向河道排污，官?gòu)d水庫(kù)的水質(zhì)也遭到嚴(yán)重污染。

2001年北京市人民政府和水利部編制了《21世紀(jì)初期（2001—2005年）首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），國(guó)務(wù)院給予批復(fù)。《規(guī)劃》擬定的目標(biāo)是：通過(guò)開(kāi)源、節(jié)流、水資源保護(hù)、流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃與管理等措施，保證21世紀(jì)初期首都及周邊地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同可持續(xù)發(fā)展、與其相適應(yīng)的水資源供需達(dá)到基本平衡。隨后，北京市相繼出臺(tái)了《永定河綠色生態(tài)走廊建設(shè)規(guī)劃》和《永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)規(guī)劃》，永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)正式啟動(dòng)。2009年北京市啟動(dòng)對(duì)三家店攔河閘至盧溝橋段分洪樞紐段全長(zhǎng)18.4公里的河道綜合治理。2013年，建設(shè)完成門城湖、蓮石湖、曉月湖、宛平湖、園博湖和循環(huán)管線工程的“五湖一線”工程，永定河城市段生態(tài)環(huán)境明顯改善。

目前，通過(guò)跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同管理模式，實(shí)施推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)水，干涸已久的永定河已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全線通水，永定河生態(tài)修復(fù)成效顯著。2017年6月17日，黃河水從山西萬(wàn)家寨引黃工程隧洞注入朔州七里河，經(jīng)桑干河流向永定河，這是黃河水在山西首次跨流域補(bǔ)水永定河。2019年，水利部海河水利委員會(huì)組織京津冀晉四省市，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，緊密協(xié)作，大力實(shí)施流域生態(tài)水量統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)永定河進(jìn)行跨流域生態(tài)補(bǔ)水。黃河水經(jīng)萬(wàn)家寨引黃工程進(jìn)入永定河，冊(cè)田、友誼等水庫(kù)向官?gòu)d水庫(kù)調(diào)水，向下游河道集中補(bǔ)水，永定河山峽段全線流動(dòng)，官?gòu)d水庫(kù)以下形成140公里連續(xù)水路。2020年春季永定河再次補(bǔ)水，官?gòu)d水庫(kù)以下形成248公里連續(xù)水路，斷流25年的永定河北京段全線貫通。2021年永定河全線貫通入海，永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)取得重大進(jìn)展。2022年5月1日至6月15日，政府實(shí)施春季永定河北京段生態(tài)補(bǔ)水，官?gòu)d水庫(kù)向永定河補(bǔ)水總量近2億立方米，進(jìn)一步涵養(yǎng)和提升了流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。

如今，我們正在運(yùn)用更加科學(xué)的技術(shù)和手段，探索出一套完整的、開(kāi)發(fā)治理永定河的方案。我們相信，未來(lái)只有用生態(tài)的辦法解決生態(tài)的問(wèn)題，才能真正實(shí)現(xiàn)永定河流域生態(tài)環(huán)境的自然修復(fù)，實(shí)現(xiàn)人類與自然的和諧共生。

（作者簡(jiǎn)介：張艷麗，北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員）

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