[ 作者簡介 ]

張明晗，女，山東臨沂人，華東政法大學，碩士在讀，研究方向：公安法學、行政法。

[ 摘要 ]

近年來未成年人犯罪類型集中在盜竊、搶劫、故意傷害等犯罪上，需要判處罰金刑的案件也日益增多。我國在刑法中并沒有明文規(guī)定未成年人適用罰金刑，目前在理論界與實務界對未成年犯適用罰金刑有三種觀點。但目前我國未成年犯適用罰金刑存在一些問題，本文對未成年犯適用罰金刑提出幾點完善建議，希望能加強對未成年犯的教育與矯治工作。

[ 關(guān)鍵詞 ]

未成年犯;罰金刑;完善

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.02.030

1 未成年犯適用罰金刑的規(guī)定

近年來我國犯罪低齡化趨勢越來越明顯，如大連13歲男孩殺12歲女童案、湖南12歲小學生弒母案，未成年人的犯罪問題成為社會各界關(guān)注的熱點。而未成年人的犯罪類型也大都集中在搶劫、盜竊、尋釁滋事、聚眾斗毆、故意傷害等，其中需要判處罰金刑的犯罪占相當大的比例。罰金刑的適用也越來越受到人們關(guān)注。《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）規(guī)定對未成年犯罪人禁止適用死刑，并沒有明文規(guī)定對未成年罪犯是否適用罰金刑。但相關(guān)的司法解釋對未成年人適用罰金刑進行了詳細規(guī)定，比如《最高人民法院關(guān)于適用罰金刑若干問題的規(guī)定》第二條第二款規(guī)定：“對未成年人犯罪應當從輕或者減輕判處罰金，但罰金的最低數(shù)額不能少于五百元?！钡谒臈l也規(guī)定犯罪時不滿十八周歲的，犯罪情節(jié)較輕，適用單處罰金不致再危害社會的，可以單處罰金?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第十五條規(guī)定：“對未成年罪犯判處罰金刑時，應當依法從輕或者減輕判處，并根據(jù)犯罪情節(jié)，綜合考慮其繳納罰金的能力，確定罰金數(shù)額。但罰金的最低數(shù)額不得少于五百元人民幣。對被判處罰金刑的未成年罪犯，其監(jiān)護人或者其他人自愿代為墊付罰金的，人民法院應當允許?！?/p>

2 目前關(guān)于未成年犯適用罰金刑的觀點

雖然相關(guān)的司法解釋規(guī)定了未成年罪犯適用罰金刑，但目前在學界和實務界對未成年犯適用罰金刑有三種觀點：

第一種觀點是肯定說。這種觀點認為未成年人可以適用罰金刑。第一，未成年人雖然沒有固定收入，沒有個人獨立財產(chǎn)，但對其是可以適用罰金刑的。因為監(jiān)護人可以代為繳納罰金，這樣可以增強監(jiān)護人的責任心，加強平時監(jiān)護人對未成年人的關(guān)注，及時了解未成年人的生活狀態(tài)和心理變化，幫助未成年人遵紀守法。第二，對未成年犯適用罰金刑可以避免他們進入監(jiān)獄等改造場所，進而避免監(jiān)獄內(nèi)的“交叉感染”，因為監(jiān)獄里魚龍混雜，未成年人的世界觀、人生觀和價值觀的正確形成需要引導，在改造場所中未成年罪犯難免會受到他人的影響，適用罰金刑有利于未成年罪犯的矯治與改造，也避免了未成年罪犯進入監(jiān)獄后與社會脫節(jié)，在刑滿釋放后難以適應社會的問題。未成年人的身心發(fā)展尚未成熟，明辨是非的能力較弱，在犯罪后難以認識到自己行為的后果，如果對未成年人輕微犯罪判處自由刑，不利于對其進行教育改造，適用罰金刑可以更好地保護未成年人，落實“教育為主，懲罰為輔”的方針。

第二種觀點是否定說。否定說認為對于未成年人不適用罰金刑。第一，因為未成年人沒有個人財產(chǎn)與收入，罰金實際上是家長代為繳納，這不僅加重了家人的經(jīng)濟負擔，而且也不利于進行教育與矯治，違反了罪責自負原則。第二，如果對未成年罪犯判處數(shù)額較大的罰金，會增加他們的心理負擔，可能會導致他們自暴自棄，增加重新走上犯罪道路的風險，不利于教育與矯治。第三，罰金刑會使未成年人產(chǎn)生以錢買罪、以錢買刑的想法，適用罰金刑會影響未成年罪犯正確的刑罰觀念的成立。

第三種觀點是限制說。限制說認為對未成年人適用罰金刑，但應該具體問題具體分析，不能一概而論。這種觀點認為對未成年罪犯適用罰金刑既有它的積極意義，同時也認識到未成年罪犯大多不具有個人財產(chǎn)等特點。因此在適用罰金刑時可以根據(jù)案件的性質(zhì)特點與未成年人自身特點“區(qū)別對待”。

以上三種觀點筆者更傾向于否定說。主要的理由如下：

第一，未成年人正處于在學校學習階段，大多數(shù)都沒有自己的個人財產(chǎn)，判處罰金后，都是由自己的監(jiān)護人代為繳納，實際上是由監(jiān)護人代替未成年犯承受了罰金刑，出現(xiàn)了株連現(xiàn)象，違反了罪責自負的原則。監(jiān)護人代繳后，未成年罪犯并沒有親身感受到刑罰，體會到被剝奪財產(chǎn)的痛苦，刑罰執(zhí)行的效果不佳。難以落實對未成年犯的教育與矯治方針。

第二，對未成年人適用罰金刑會產(chǎn)生刑罰空判現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)查顯示，大多數(shù)未成年罪犯家庭經(jīng)濟情況較差，判處罰金刑難以繳納，父母沒有替他們繳納的能力。這樣會造成法院判處的罰金根本不能執(zhí)行到位，加大空判率，產(chǎn)生執(zhí)行難的問題。

第三，判處過高的罰金會導致無繳納能力未成年罪犯產(chǎn)生沉重的心理負擔，增加了他們重新走上犯罪道路的風險。

第四，適用罰金刑會讓未成年人形成用錢買刑、以錢贖罪的印象，影響未成年人樹立正確的刑罰觀念。

3 未成年犯適用罰金刑存在的問題

3.1 未成年犯缺乏受刑能力

受刑能力不僅會受到犯罪主體主觀上的辨認能力和控制能力的影響，也會受到犯罪者本人自身客觀條件的限制與影響。例如《刑法》規(guī)定在犯罪時不滿18周歲的未成年人，不適用死刑。雖然犯罪時的未成年人不一定不具有辨認能力與控制能力從而缺乏死刑的受刑能力，而是因為其自身的年齡狀況，即自身未成年的客觀情況否定了其對死刑的受刑能力。

罰金刑是人民法院依法判處犯罪分子向國家繳納一定數(shù)額金錢的刑罰方法，它剝奪的是犯罪人的財產(chǎn)。所以犯罪人的自身財產(chǎn)狀況會影響受刑能力。對于未成年人來說，他們大多數(shù)人沒有開始工作還處在學習階段，沒有固定收入與自身財產(chǎn)。罰金刑的執(zhí)行實際上是以自己有個人財產(chǎn)與收入為前提的，如果自身沒有獨立的財產(chǎn)，則會影響未成年人對罰金刑的受刑能力。所以在未成年人沒有自身獨立財產(chǎn)與收入的情況下，對其適用罰金刑，并沒有考慮未成年罪犯自身的受刑能力，未成年罪犯缺乏罰金刑的受刑能力。

3.2 違反罪責自負原則

罪責自負原則是指行為人只對自己的行為承擔相應的刑事責任，由犯罪人本人承擔刑事責任，刑罰只限于罪犯本人，而不允許牽連無辜的人。如果未成年人有固定收入與個人財產(chǎn)，當然可以適用罰金刑，但實際上，未成年人正處于學習階段，大部分沒有自己的獨立財產(chǎn)，缺乏繳納罰金的能力，判處罰金刑之后由其監(jiān)護人代為繳納罰金，使得刑罰的懲罰目的與預防目的沒有體現(xiàn)。未成年罪犯實際上并沒有因罰金刑的執(zhí)行而受到懲罰，刑罰轉(zhuǎn)移到了其監(jiān)護人、近親屬身上，讓未成年人的監(jiān)護人承擔了刑事責任。變相株連了無辜，違反了罪責自負原則。

3.3 不利于對未成年罪犯的教育與矯治

對未成年人適用罰金刑可能會導致不平等現(xiàn)象的出現(xiàn)。對同樣的罪行判處相同數(shù)額的罰金，看似平等，但實際上是不平等的。因為未成年罪犯的家庭條件不同，同樣數(shù)額的罰金對未成年罪犯的心理影響是不同的，對于家庭情況好的未成年人來說，罰金可能只是幾個月的零用錢，而對于家境普通甚至貧困的家庭，罰金實際上是沉重的負擔，給未成年罪犯帶來的心理壓力巨大。這種貧富差距也造成了未成年罪犯對執(zhí)行罰金刑的感受不同。雖然《刑法》規(guī)定罰金可以在法院指定的期限內(nèi)一次或者分期繳納，但對未成年罪犯來說，也造成了思想上的負擔，讓他們一直處在背負債務的感覺中，不利于他們的教育與矯治。

而且罰金刑的適用容易使未成年罪犯產(chǎn)生以錢贖罪的觀念。筆者曾接觸到一個案例，一個十五歲的初中生因為搶劫罪被法院判處五千元罰金，父母平時外出打工與孩子相處時間短，知道情況后立馬將罰金交到法院。半年之后這名學生又因為搶劫罪被公安機關(guān)依法拘留，律師在看守所會見他時，他認為被拘留無所謂，反正法院判處罰金后父母會替他繳納罰金，之后就可以被釋放。這位初中生并沒有感受到被剝奪財產(chǎn)的痛苦，他已經(jīng)形成用錢可以贖罪、用錢可以買刑的觀念。可見適用罰金刑極易使未成年罪犯心中產(chǎn)生以錢贖罪、以罰代刑的錯誤觀念。

3.4 罰金刑數(shù)額缺乏統(tǒng)一幅度標準

我國缺乏未成年人適用罰金數(shù)額的標準，這也就意味著在對未成年罪犯判處罰金時是依據(jù)成年人的判處罰金標準。與成年人處罰標準一致可能會出現(xiàn)罰金數(shù)額偏高的現(xiàn)象，未成年罪犯難以繳納過高的罰金從而導致罰金刑無法執(zhí)行。并且由于沒有統(tǒng)一幅度標準，法官行使自由裁量權(quán)的空間過大。在實踐中，法官可能會為追求法院的經(jīng)濟效益，判處過高的罰金，導致罰金刑無法執(zhí)行，出現(xiàn)空判現(xiàn)象。

3.5 罰金繳納渠道不暢

目前我國繳納罰金的渠道主要有兩種：一是在繳納罰金前，可以先與承辦法官聯(lián)系，由承辦法官或所在刑事審判庭的庭長查詢原判決結(jié)果并開具交款通知書，直接到人民法院的財務部門繳納;二是到人民法院指定的銀行罰金賬戶繳納。但是由于各地法院對繳納罰金的要求不同，有的可以通過法院指定的銀行繳納罰金，不需要去法院所在地。有的只能在人民法院所在地指定銀行窗口繳納。但有些未成年罪犯是異地犯罪，異地服刑，家人和近親屬也不居住在未成年罪犯的服刑地，這樣就會出現(xiàn)未成年罪犯的家屬花費成百上千的路費來到服刑地，繳納幾千元的罰金。繳納罰金渠道不暢，也會造成未成年罪犯罰金刑執(zhí)行困難。

4 完善未成年犯適用罰金刑的建議

4.1 考慮未成年犯的受刑能力

未成年犯在受刑能力上可以分為兩類，即能夠獨立繳納罰金的未成年犯和沒有獨立繳納罰金能力的未成年犯。因此在判處罰金時應該考慮到未成年犯的自身情況，來決定如何適用罰金刑。針對具有固定收入或有獨立財產(chǎn)的未成年犯罪人，可以根據(jù)《刑法》和《關(guān)于適用財產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》等，判處罰金。但要注意在判處罰金以前，需要對被判處罰金的未成年罪犯是否存在固定收入或是否有獨立財產(chǎn)的情況進行認真調(diào)查，確保未成年罪犯確實可以繳納罰金，保證罪責自負。對于沒有獨立財產(chǎn)不能繳納罰金的未成年罪犯，應考慮其沒有受刑能力避免適用罰金刑，而判處與其所犯罪行為相當?shù)淖杂尚獭?/p>

4.2 明確罰金刑的幅度標準，規(guī)定罰金數(shù)額上限

《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第十五條第二款和《關(guān)于適用財產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》第二條第二款都規(guī)定了對未成年人的罰金最低數(shù)額不得少于五百元人民幣，但并沒有最高數(shù)額的規(guī)定。這就導致了對未成年罪犯判處的罰金大多是無限額的，在司法實踐中罰金刑的適用標準容易很混亂，給法官的自由裁量空間也很大。明確罰金刑幅度標準有利于保護未成年罪犯的合法權(quán)益。我們可以借鑒國外有關(guān)立法來規(guī)定罰金數(shù)額的上限，例如《俄羅斯刑法典》中規(guī)定罰金的數(shù)額是未成年被判刑人最低勞動報酬的十倍至五百倍或者兩周至六個月的工資或其他收入，這種規(guī)定具有靈活性，可以更好地適應社會發(fā)展。

在我國也開始開展類似的實踐活動，江蘇省高級人民法院在《關(guān)于審理經(jīng)濟犯罪案件適用財產(chǎn)刑幾個問題的討論紀要》中規(guī)定：“個人罰金的最高數(shù)額，有犯罪數(shù)額或違法所得的，為犯罪數(shù)額或違法所得的五倍;沒有犯罪數(shù)額或違法所得的，為一萬元或犯罪分子所在地的年人均收入的五倍，但毒品犯罪等嚴重破壞社會秩序的經(jīng)濟犯罪除外?！边@份文件規(guī)定了未成年罪犯罰金最高數(shù)額，確定了罰金刑的幅度標準，具有參考價值，該文件中以犯罪分子所在地的年人均收入三倍應該是以成年人的標準，未成年犯的話可以規(guī)定為年人均收入的一點五倍，而之所以確定為一點五倍也是有依據(jù)的，因為在《關(guān)于適用罰金刑若干問題的規(guī)定》中未成年犯罪人罰金最低數(shù)額是成年犯罪人的二分之一。

4.3 建立未成年人罰金刑易科制度

罰金刑易科制度在世界各國的刑法中都有規(guī)定，罰金易科指的是通過社區(qū)服務，以無償勞動取代罰金刑，這一制度最早是在英國的《刑事法庭權(quán)力法》。罰金刑易科是指當法院所判決的罰金刑不能得到執(zhí)行時，法律規(guī)定以其他刑罰來替代的刑罰制度。罰金刑易科有正向和逆向兩種，正向是由嚴厲程度高的刑種向程度低的刑種轉(zhuǎn)換，逆向則相反。對于未成年犯來說，只限于罰金刑正向易科，即將罰金刑轉(zhuǎn)化為其他更輕的刑罰或非刑罰處罰措施。因此，對于未成年犯可以將罰金刑易科為社區(qū)服務，規(guī)定未成年犯罪人在一定期限內(nèi)義務服務于社區(qū)，并設(shè)置專職人員對其服務工作及服務情況進行指導和監(jiān)督。但要考慮未成年犯的實際情況，安排合適的社區(qū)服務活動，以免安排的社區(qū)服務時間不合理而影響未成年犯的正常生活。適用社區(qū)服務既可以鼓勵公眾參與未成年犯的教育矯治工作，同時也可以解決未成年犯罰金刑無法執(zhí)行帶來的各種問題。

而且罰金刑易科為社區(qū)服務在我國也是有一定基礎(chǔ)的，《中華人民共和國刑法修正案（八）》將社區(qū)矯正納入我國《刑法》，社區(qū)矯正工作的不斷發(fā)展與完善為罰金刑易科為社區(qū)服務奠定基礎(chǔ)。

4.4 暢通罰金繳納渠道

由于未成年罪犯繳納罰金的渠道不暢，異地服刑的未成年罪犯繳納罰金存在困難，筆者建議法院可以統(tǒng)一在銀行開設(shè)賬戶，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達，可以在各法院的官網(wǎng)開設(shè)罰金繳費通道，在線繳納罰金，暢通罰金繳納渠道。并且智慧法院的建設(shè)正在逐步完善，可以采取在網(wǎng)上遞交相關(guān)的判決書，進行掃碼繳納罰金。方便未成年罪犯及家屬繳納罰金。

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