鄭小紅　李儒林

摘要 林業(yè)資源保護(hù)過程中，尤其要重視森林防火工作，采取行之有效的措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理火災(zāi)隱患，以防火災(zāi)事故而燒毀大面積的林業(yè)資源。基于此，以古浪縣為例，針對(duì)森林資源防火體系建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)行了探究，希望對(duì)相關(guān)領(lǐng)域研究有所幫助。

關(guān)鍵詞 林業(yè)資源保護(hù);森林防火;技術(shù)措施;保障措施

中圖分類號(hào)：S762 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2022）02–0191–03

古浪縣位于河西走廊祁連山支脈與騰格里沙漠南緣，是我國(guó)“兩屏三帶”主體功能區(qū)規(guī)劃中“青藏高原生態(tài)屏障”與“北方防沙帶”的重要構(gòu)成，具有非常重要的生態(tài)區(qū)位作用。黨的十八大會(huì)議上，提出將生態(tài)文明建設(shè)引入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局，要求將生態(tài)文明建設(shè)置于突出地位，全面融入社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)與文化等建設(shè)全過程。在十九大會(huì)議上，提出要加快生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建美麗中國(guó)?，F(xiàn)已成為新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義黨中央的重要戰(zhàn)略部署。

近年來，古浪縣全面落實(shí)中央與各級(jí)黨委政府提出的一系列生態(tài)文明建設(shè)方針，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，根據(jù)上級(jí)森林草原防火要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)開展森林草原防火工作，有效地保護(hù)全縣森林資源安全。

1 分析森林資源火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)成因

1.1 客觀因素

1.1.1 森林資源類型 森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，森林資源類型是非常重要的客觀因素之一。森林類型對(duì)林火行為有著決定性作用，而森林類型分布則與區(qū)域林火種類聯(lián)系緊密。作為森林的可燃物，森林資源應(yīng)結(jié)合具體類型，基于地表火、地下火或樹冠火等火災(zāi)類型分析區(qū)域森林資源火災(zāi)情況，便于防火管理人員結(jié)合區(qū)域森林實(shí)際分布情況，采取有效措施，應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故。

1.1.2 森林防火應(yīng)急路網(wǎng) 在森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，防火應(yīng)急路網(wǎng)是非常重要的環(huán)節(jié)。林區(qū)路網(wǎng)密度對(duì)防火、滅火等工作效率有著決定性作用。實(shí)際防火工作中，巡護(hù)與監(jiān)測(cè)人員要深入林區(qū)場(chǎng)地，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告火情，充分發(fā)揮“打早、打小、打了”的作用。滅火工作中，要向火場(chǎng)快速投送人員與物資以提升火災(zāi)撲救效率[1]。此外，林區(qū)道路也可很好地阻隔林火。防火救援工作中路網(wǎng)密度也很關(guān)鍵，是森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一項(xiàng)重要因素。

1.1.3 可燃物載量 森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，可燃物載量是非常必要的基礎(chǔ)條件。火災(zāi)救援中，可燃物實(shí)際載量對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高低有著重要的影響，可燃物載量越大，其燃燒強(qiáng)度更高，蔓延越快，撲救難度越大，并由此引起火爆，威脅人員的生命安全，因而有很大的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。在防滅火工作中，可燃物監(jiān)測(cè)管理是重要的工作難題，也是火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)鍵，能夠?yàn)樯只馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)提供重要的判斷依據(jù)。

1.1.4 火場(chǎng)通信網(wǎng)絡(luò) 森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)中，火場(chǎng)通信網(wǎng)絡(luò)是重要風(fēng)險(xiǎn)因素。通信網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)轫樌笓]滅火奠定基礎(chǔ)，暢通的通信聯(lián)絡(luò)有利于隨時(shí)呈現(xiàn)火場(chǎng)情況，也是森林防火無線電通信發(fā)展的重要任務(wù)，能夠?yàn)榛饒?chǎng)通信提供重要保障。火場(chǎng)的通訊質(zhì)量直接決定著科學(xué)指揮撲火、降低火災(zāi)損失的效果[2]。只有靈活應(yīng)用各項(xiàng)技術(shù)手段與多元化渠道，方可順利進(jìn)行火場(chǎng)撲火指揮，做好日常防火工作。

1.2 人為因素風(fēng)險(xiǎn)

1.2.1 開設(shè)隔離帶 森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，開設(shè)隔離帶是重要的人為因素，也是預(yù)防森林火災(zāi)、增強(qiáng)森林自身控火能力的前提條件。為森林火災(zāi)建立防火墻、科學(xué)設(shè)置防火阻隔帶，有利于從整體上增強(qiáng)森林防火水平，減輕林火造成的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2.2 撲火人員年齡與裝備配置 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，滅火人員的年齡與裝備非常重要。撲救火災(zāi)時(shí)，撲火人員要肩扛、手提不斷負(fù)重前行，通過空運(yùn)、車輛運(yùn)輸及步行方可順利到達(dá)火場(chǎng)。現(xiàn)階段，撲火人員是長(zhǎng)期從事林業(yè)生產(chǎn)的老員工，新入職的員工多負(fù)責(zé)管理與技術(shù)層面的工作，撲火人員年齡結(jié)構(gòu)的合理性差是面臨的一大現(xiàn)實(shí)問題，要充分考量該風(fēng)險(xiǎn)。此外，優(yōu)質(zhì)的撲火裝備可為高效與安全地?fù)渚忍峁┍Ｕ希瑩浠鹑藛T與機(jī)具的高效、安全運(yùn)送有利于撲滅森林火災(zāi)[3]。

1.2.3 撲火設(shè)施設(shè)備 森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，設(shè)施設(shè)備也是非常重要的因素，能夠從物質(zhì)層面為有效撲滅突發(fā)火災(zāi)提供保障。在防火工作中，儲(chǔ)備防火物資、建設(shè)防火基礎(chǔ)設(shè)施及配備撲火隊(duì)伍裝備等都是非常關(guān)鍵的內(nèi)容。若沒有充分做好物資準(zhǔn)備，缺乏規(guī)范的設(shè)施設(shè)備，就會(huì)對(duì)森林火災(zāi)撲救帶來嚴(yán)重的影響。

1.2.4 管控治理野外火源 高火險(xiǎn)期管控治理野外火源，是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中不容忽視的因素。在高火險(xiǎn)期，林區(qū)風(fēng)干物燥，面臨嚴(yán)峻的防火形勢(shì)。要全方位、地毯式“三清”防火區(qū)內(nèi)各林場(chǎng)、支叉線、溝岔、河流與林農(nóng)交錯(cuò)區(qū)域等重點(diǎn)場(chǎng)所，同時(shí)要詳細(xì)檢查林場(chǎng)防火工作部署、值守巡護(hù)、防滅火設(shè)備管理、管護(hù)站人員、入山人員等級(jí)、野外用火點(diǎn)管控、防火罩及灰箱應(yīng)用等，限期整改存在的問題[4]。

2 古浪縣防控森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的重要建議

2.1 采用生物隔離措施營(yíng)造混交林帶

2.1.1 科學(xué)規(guī)劃布局生物防火林帶 森林火災(zāi)防控過程中，要生物防火林帶，首先，應(yīng)全面了解該地區(qū)的自然地理?xiàng)l件。其中，山腳與河谷等地的防護(hù)效果非常好，尤以山脊線最為突出。在位置布局過程中，要充分考量當(dāng)?shù)氐墓庹諚l件、河流、降雨及農(nóng)田等資源，根據(jù)實(shí)際情況布設(shè)保障生物防火林帶的設(shè)置，與原有防火屏障構(gòu)成封閉性網(wǎng)絡(luò)體系，以充分發(fā)揮防火蔓延效果。通常，生物防火林帶持續(xù)長(zhǎng)度不能低于1 km，應(yīng)根據(jù)實(shí)際地理位置設(shè)置防火林帶寬度。例如，在農(nóng)田附近，一般生物防火林帶要保持30～50 m寬，對(duì)農(nóng)事操作中因農(nóng)戶用火不謹(jǐn)慎而造成的火災(zāi)事故有很好的抵御效果。

林區(qū)內(nèi)因坡度不同，其生物防火林帶可設(shè)置不同的寬度，如果坡度低于20°，設(shè)置20 m寬的防火林帶;如果坡度為20°～30°，可設(shè)置20～30 m的防火林帶;坡度超過45°，應(yīng)適當(dāng)增加防火林帶，保留相應(yīng)的天然闊葉林。通常，防火林帶要設(shè)置通風(fēng)型垂直結(jié)構(gòu)，林間保持良好通風(fēng)，以此適當(dāng)?shù)卣{(diào)整風(fēng)速，以防飛火破壞森林資源。同時(shí)，在實(shí)際工作中，應(yīng)結(jié)合樹種情況確定生物防火林帶的種植密度，通常保持在3 000株/hm2，栽植行距為2 m×2 m。

2.1.2 因地制宜地選擇樹種 在設(shè)置生物防火林帶時(shí)，科學(xué)地選擇苗木是非常關(guān)鍵的措施，根據(jù)實(shí)際情況選擇樹種，所選苗木應(yīng)具備優(yōu)良的品質(zhì)，且抗火、防火效果好。通常，抗火、防火效果好的樹種含水量較高、樹葉密度大、油脂含量小且有很高的著火點(diǎn)、揮發(fā)性成分低、樹木木栓層厚，且長(zhǎng)勢(shì)良好。如果區(qū)域火災(zāi)頻發(fā)，要注意建設(shè)防火隔離帶，一般樹種以喬木類為主，如荷木與黑木相思等;在立地條件不好的山脊等林地建設(shè)生物防火林帶時(shí)，若部分林區(qū)交通條件便利，要注意綜合開發(fā)山地林區(qū)，針對(duì)性地選擇經(jīng)濟(jì)效益高的樹種如相思樹、紅錐或藜蒴等;在旅游景點(diǎn)設(shè)置生物防火林帶，選擇樹種時(shí)要考慮其美觀性[5]。

2.2 全面做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，落實(shí)工作責(zé)任

2.2.1 加強(qiáng)源頭管控，有效清除火災(zāi)隱患 在森林火災(zāi)預(yù)防工作中，要重頭兼顧，在做好防控的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)森林防火宣傳引導(dǎo)與監(jiān)管，將人為火源監(jiān)管作為首要任務(wù)，充分落實(shí)火源管控責(zé)任，加大野外火源管理力度，還要注意農(nóng)事、生產(chǎn)、施工及上墳祭祀等用火。重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵區(qū)域與重點(diǎn)部位的監(jiān)管，及時(shí)排查隱患，從萌芽狀態(tài)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)區(qū)域與地段的用火，要實(shí)現(xiàn)“看住人、守住林與管住火”的目標(biāo)[6]。

各鎮(zhèn)村護(hù)林員要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查與管護(hù)，降低森林火災(zāi)的發(fā)生概率。秉承關(guān)口前設(shè)向前駐防，向重點(diǎn)區(qū)域或火災(zāi)高發(fā)地區(qū)部署防火裝備，確保接收到火警能夠快速出動(dòng)，并及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理火災(zāi)事故。如果森林地區(qū)發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理的制度，秉承安全第一的原則高效組織撲救，以防小火釀成大災(zāi)難，以免撲救人員發(fā)生傷亡。

接到火情報(bào)警后，公安與森林公安要及時(shí)出警，保障同步開展撲火與查處火案，查清每起火災(zāi)的原因，嚴(yán)格依照法律規(guī)定從嚴(yán)、從快、從重處理火災(zāi)肇事者，增強(qiáng)威懾性。查清事故原因，處理事故的責(zé)任者，將整改措施落實(shí)到位，群眾教育，針對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、督查不認(rèn)真等各類失職或?yàn)^職行為，要嚴(yán)格追究相關(guān)單位與人員的責(zé)任。

2.2.2 加強(qiáng)落實(shí)責(zé)任 首先，將屬地管理責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到位。根據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管與失職追責(zé)”的要求，做好人員遷移、措施前置以及前設(shè)關(guān)口工作，以此為森林防滅火構(gòu)建“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”的工作體系。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)范圍法人、村主任、村民小組及林權(quán)所有者等關(guān)鍵主體責(zé)任，保障防控措施能夠落實(shí)到每個(gè)人與每一工作環(huán)節(jié)上。

其次，嚴(yán)格落實(shí)各部門監(jiān)管責(zé)任。森林防滅火指揮部應(yīng)做好組織協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮指導(dǎo)與監(jiān)督的職能，統(tǒng)籌規(guī)劃森林防火和滅火工作;根據(jù)工作職責(zé)，各級(jí)部門負(fù)責(zé)本單位與本領(lǐng)域森林防火工作的宣傳、監(jiān)管、管理與防范。

再次，充分明確分片包干[7]。嚴(yán)格執(zhí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村包戶及人包山的責(zé)任機(jī)制，以此明確區(qū)域林火管護(hù)責(zé)任人，逐層落實(shí)防火責(zé)任。

最后，增強(qiáng)護(hù)林員的防火責(zé)任意識(shí)。對(duì)護(hù)林員做好管理工作，杜絕出現(xiàn)各類擅自離崗、履職不到位的不良工作行為，完善考核機(jī)制。如果因護(hù)林員履職不到位引起區(qū)域內(nèi)發(fā)生火災(zāi)的，不能繼續(xù)聘用，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

2.3 加快信息化建設(shè)進(jìn)程，形成有效的預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

2.3.1 衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù) 火情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系中，甘肅省林火衛(wèi)星遙感服務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)是非常重要的，其具有明顯的優(yōu)勢(shì)，例如，全天候監(jiān)測(cè)、反應(yīng)速度快、交互快捷且各監(jiān)測(cè)衛(wèi)星運(yùn)行同步，能夠?qū)瘘c(diǎn)信息進(jìn)行準(zhǔn)確推送、自動(dòng)報(bào)警、查詢火情信息等。建設(shè)林場(chǎng)時(shí)，該技術(shù)平臺(tái)還可提供相應(yīng)范圍的矢量圖，由省林業(yè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)接并授權(quán)使用，

2.3.2 充分應(yīng)用無人機(jī)監(jiān)測(cè)技術(shù) 林場(chǎng)防火工作中，要根據(jù)實(shí)際特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)無人機(jī)技術(shù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，與監(jiān)測(cè)中心平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。若林區(qū)面積在0.33 hm2以內(nèi)，可利用多旋翼無人機(jī)監(jiān)測(cè);面積在該范圍以上，配置垂直式固定起降翼無人機(jī)，對(duì)大面積林區(qū)巡護(hù)、防火、資源監(jiān)管與病蟲害等做好實(shí)時(shí)監(jiān)控。若林場(chǎng)自身經(jīng)濟(jì)條件較好，可設(shè)立自動(dòng)停機(jī)坪，保障無人機(jī)的正常起降、自動(dòng)充換電、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存，并進(jìn)行智能分析。無人機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要與省無人機(jī)云管制平臺(tái)有效對(duì)接，方便統(tǒng)一注冊(cè)設(shè)備、分配設(shè)備唯一編號(hào)與識(shí)別碼，同時(shí)要對(duì)設(shè)備使用、飛行與維保等相關(guān)情況做好記錄。在日常工作中，通過掃描二維碼或輸入編號(hào)即可對(duì)無人機(jī)進(jìn)行查詢與追溯[8]。

2.3.3 高點(diǎn)云臺(tái)監(jiān)測(cè)方法 日常工作中，高點(diǎn)云臺(tái)監(jiān)測(cè)是由雙譜熱成像攝像機(jī)、防護(hù)罩、鏡頭及云臺(tái)等內(nèi)容構(gòu)成的，借助林區(qū)通信塔安裝。若林區(qū)還未建成通信塔，可自行建設(shè)相應(yīng)的監(jiān)控塔。結(jié)合本林場(chǎng)實(shí)際使用需求與特點(diǎn)，選擇適宜的熱成像攝像機(jī)，并根據(jù)實(shí)際監(jiān)控范圍有效搭配鏡頭和云臺(tái)。

2.3.4 林區(qū)路面監(jiān)控方法 對(duì)林區(qū)主道路的路口、標(biāo)識(shí)點(diǎn)及值班室等部位安裝相應(yīng)的攝像機(jī)，做好監(jiān)控。結(jié)合實(shí)際情況，在適當(dāng)?shù)氐牡胤桨惭b監(jiān)控?cái)z像機(jī)，以此加強(qiáng)監(jiān)控各類亂砍亂伐、偷盜等不合法行為。

2.3.5 有效實(shí)施人工巡護(hù)監(jiān)測(cè) 省林業(yè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一開發(fā)并授權(quán)應(yīng)用人工巡護(hù)APP，林場(chǎng)結(jié)合實(shí)際情況配置智能手持終端，搭載安裝系統(tǒng)手機(jī)或平板電腦。該APP具有離線地圖、實(shí)時(shí)導(dǎo)航、火情處理、地圖展示及操作、日常巡檢以及實(shí)時(shí)視頻等相關(guān)功能。

2.3.6 林區(qū)物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)監(jiān)測(cè) 林場(chǎng)森林資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中，可應(yīng)用NB-IOT、低軌衛(wèi)星及無人機(jī)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，形成無線生態(tài)因子傳感網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)控林場(chǎng)樹木生長(zhǎng)、病蟲害、水資源、生態(tài)環(huán)境、氣象條件、土壤酸堿度、肥力及火情等，將獲得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳送至大數(shù)據(jù)平臺(tái)，便于綜合評(píng)價(jià)林場(chǎng)森林資源，提高監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)性，加強(qiáng)對(duì)森林資源和環(huán)境的保護(hù)。

（1）有效監(jiān)測(cè)資源：森林資源面積、覆蓋范圍、蓄積量、植被類型與結(jié)構(gòu)、動(dòng)植物類型、林地使用及管護(hù)人員等;（2）土壤條件監(jiān)測(cè)：以土壤理化性質(zhì)及微生物等因素監(jiān)測(cè)為主;（3）水文條件監(jiān)測(cè)：林區(qū)水量、地表與地下徑流以及泥沙量等內(nèi)容;（4）氣象環(huán)境監(jiān)測(cè)：風(fēng)速、風(fēng)向、溫濕度、降雨量及負(fù)氧離子等。

3 結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期，加強(qiáng)森林防火并落實(shí)各項(xiàng)防火措施是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求，更是森林資源保護(hù)面臨的首要問題。林業(yè)資源保護(hù)工作中，林業(yè)防火要從技術(shù)層面做好預(yù)防，還應(yīng)加快制度建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督流程。古浪縣地區(qū)林業(yè)工作人員要充分了解森林防火工作的艱巨性，加強(qiáng)防火知識(shí)與教育宣傳，增強(qiáng)群眾防火意識(shí)，全面做好森林防火工作，盡可能確保防火工作充分落實(shí)到各級(jí)別部門與人員身上。在日常工作中，還要明確各工作人員的職責(zé)，充分保護(hù)林業(yè)資源，避免因火災(zāi)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失，高效開展林業(yè)資源保護(hù)工作。

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責(zé)任編輯：黃艷飛

Study on the Construction of Forest Resources Fire Prevention System in Gulang County

ZHENG Xiaohong et al（Gulang County Sand Control Forest Farm， Gulang， Gansu 733100）

Abstract In the process of forest resources protection， we should pay special attention to forest fire prevention， take effective measures to find and deal with fire hazards in time， burn a large area of forest resources by fire accidents. Based on this， taking Gulang county as an example， this paper briefly analyzed the relevant knowledge of forest resources fire prevention system construction from the following aspects， hoping to be helpful to the research in related fields.

Key words Forestry resources protection; Forest fire prevention; Technical measures; Safeguard measures

作者簡(jiǎn)介 鄭小紅（1976—），女，甘肅古浪人，林業(yè)助理工程師，主要從事辦公室工作等。

收稿日期 2021-12-09