□ 劉秋余 李嘉華 劉 煜

一、引言

改革開放以來，廣東省依靠沿海和毗鄰港澳的地理位置及政策紅利，發(fā)揮了要素供給方面的優(yōu)勢，走在了全國經(jīng)濟發(fā)展前列。2020年，廣東省的經(jīng)濟總量（GDP）突破11萬億元[1]，全國排名第一，這主要得益于廣東省完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。然而隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，廣東省出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理、人口老齡化等問題，再加上其他省份的迅速發(fā)展，廣東省在改革開放初期積累的勞動力成本和政策方面的優(yōu)勢正逐漸消失，同時出現(xiàn)了外資轉(zhuǎn)移的情況。另外，廣東省也是全國發(fā)展最不均衡的省份，最窮的城市與最富有的城市之間的GDP差距有近30倍之多[2]。因此，為了進一步發(fā)展經(jīng)濟，提高勞動生產(chǎn)率，大力推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，廣東省必須淘汰落后的低端產(chǎn)業(yè)，加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。為此，廣東省十四五規(guī)劃也明確指出：廣東省必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系[3]。

基于此，本研究以“十二五”和“十三五”期間廣東省21個地市經(jīng)濟發(fā)展的時間序列數(shù)據(jù)作為研究樣本，運用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級水平系數(shù)、Lilien系數(shù)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)進行定量分析，對于廣東省進一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量和提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平具有重要參考意義。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級測度方法

目前，學(xué)術(shù)界對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的測度進行了大量的研究。譚晶榮（2012）以長三角地區(qū)16個城市為例，運用Lilien系數(shù)和More系數(shù)法測度了這16個城市的轉(zhuǎn)型升級方向及速度[4]。施永（2018）基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級系數(shù)測度了江西省22年間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級水平[5]。借鑒以往研究，再結(jié)合廣東省21個地市的特征，本研究擬運用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級系數(shù)、Lilien系數(shù)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)，對廣東省“十二五”和“十三五”期間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型水平、速度與方向進行定量分析。

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級水平測度模型

借鑒高華兵、施永和劉曉英（2020）使用的三次產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重和各自勞動生產(chǎn)率乘積的方法來測度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級水平，當(dāng)這一乘積的數(shù)值逐漸增大時，表明該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化升級[6]，具體計算方法見公式（1）：

公式（1）中，Ht表示產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級水平系數(shù)；kit表示第i產(chǎn)業(yè)在第t年的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；hit表示第i產(chǎn)業(yè)在第t年的實際勞動生產(chǎn)率；pit表示第i產(chǎn)業(yè)在第t年的實際增加值；lit表示第i產(chǎn)業(yè)在第t年的就業(yè)人數(shù)。

為了消除價格因素對實際勞動生產(chǎn)率造成的影響，首先使用GDP平減系數(shù)法把每年各產(chǎn)業(yè)增加值轉(zhuǎn)化成以2011年為基期的不變價實際值，再用上述系數(shù)模型計算得到廣東省2011—2020年共10年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級系數(shù)。

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度測度模型

Kuznets（1973）認為，伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度的加快，在生產(chǎn)效率差異化的驅(qū)使下，勞動力會在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進行轉(zhuǎn)移[7]?？梢杂肔ilien系數(shù)來測度勞動力在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的再分配速度以衡量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度，具體計算見公式（2）：

公式（2）中，i代表產(chǎn)業(yè)，EMPit代表該產(chǎn)業(yè)在t年的就業(yè)水平，TEMPit代表第t年的總就業(yè)水平。Lilien系數(shù)越大，表示勞動力在各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)再分配的速度越快。

3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向測度模型

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)是測度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的較好工具，可以反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢和超前程度[8]，具體計算見公式（3）：

公式（3）中，Ei表示第i產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)超前系數(shù)；ai表示第i產(chǎn)業(yè)報告期所占比例與基期所占比例的比值；Rt表示同期經(jīng)濟系統(tǒng)平均增長率。若Ei＞1，表明第i產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展，所占比例將呈上升趨勢；若Ei＜1，則表明第i產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，所占份額將呈下降趨勢。判斷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將在哪個產(chǎn)業(yè)升級，可以比較不同產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)超前系數(shù)。

三、廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級測度的實證分析

本研究選擇廣東省“十二五”和“十三五”期間（2011—2020年）共10年的就業(yè)人數(shù)、三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和GDP等經(jīng)濟數(shù)據(jù)作為測度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級水平、速度與方向的依據(jù)。所有研究樣本數(shù)據(jù)均來源于2021年《廣東統(tǒng)計年鑒》[1]。其中，由于2020年廣東省統(tǒng)計年鑒不再包括各地市的三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，因此產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度僅計算到2019年。

1.廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級水平測度

從表1中和圖1可以清晰地看出廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級系數(shù)在“十二五”和“十三五”期間呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，這表明廣東省10年間整體的轉(zhuǎn)型升級水平穩(wěn)定上升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展趨勢良好，但無法判斷各產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級速度和方向。2020年轉(zhuǎn)型升級變化趨勢相對較為平緩，說明在這一階段廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級較慢，可能是受到了2020年新型冠狀病毒疫情的影響，經(jīng)濟發(fā)展暫時停滯。

表1 2011—2020年廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級系數(shù)

圖1 2011—2020年廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級系數(shù)趨勢

2.廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度測度

從整體看，在“十二五”和“十三五”期間，廣東省持續(xù)處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，但“十三五”期間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度出現(xiàn)放緩現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)比重從2011年的“二三一”（1∶1.8∶1.4），調(diào)整優(yōu)化為2019年的“三二一”（1∶1.9∶2.6），第三產(chǎn)業(yè)比重迅速擴大。

在轉(zhuǎn)型升級速度方面，廣東省各地市存在比較明顯的差異。“十二五”期間，深圳、肇慶、珠海、揭陽、云浮和東莞6市的轉(zhuǎn)型升級速度（0.47～0.29）領(lǐng)跑全省，而惠州、韶關(guān)和廣州3市的速度（0.15～0.08）在全省則相對落后。“十三五”期間，東莞、韶關(guān)、梅州、茂名和河源5市的速度（0.31～0.20）在全省處于領(lǐng)先地位，深圳和揭陽2市的速度（0.07～0.05）在全省則相對落后。2011—2019年廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度系數(shù)見表2。

表2 2011—2019年廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度系數(shù)

對比轉(zhuǎn)型升級速度的增長率，廣州和韶關(guān)2市的轉(zhuǎn)型升級速度在“十三五”期間較“十二五”期間有1倍以上的增長，而梅州的增長率也超過了50%。2011—2019年東莞、佛山、茂名、潮州、惠州、河源、中山、汕頭、江門和湛江的轉(zhuǎn)型升級速度則相對平緩，處于穩(wěn)定狀態(tài)，而清遠、云浮、汕尾、肇慶、珠海、揭陽和深圳的轉(zhuǎn)型升級速度在進入“十三五”后有較明顯的放緩。

3.廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向測度

“十二五”期間，廣東省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)分別為-0.63、-0.24、2.72，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“二三一”型。這表明，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢，占比整體呈下降趨勢。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，這與廣東省重點發(fā)展金融、物流和旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有關(guān)[9]。廣東省大部分城市第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入滯后狀態(tài)，這可能是由于雖然廣東省制造業(yè)整體水平高于全國平均水平，但因其夕陽產(chǎn)業(yè)比重較大，出現(xiàn)了區(qū)域衰退，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級壓力較大等情況[10]。部分城市的第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)大于1，例如汕頭、茂名和肇慶，其中茂名和肇慶屬于經(jīng)濟發(fā)展水平偏落后的城市，這些城市的第二產(chǎn)業(yè)仍存在較大的轉(zhuǎn)型升級空間。2011—2019年廣東省各地市的三大產(chǎn)業(yè)超前系數(shù)見表3。

表3 2011—2019年廣東省各地市的三大產(chǎn)業(yè)超前系數(shù)

“十三五”期間，廣東省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)分別為1.00、-0.64、2.35，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“三一二”型。廣東省各地市的第一產(chǎn)業(yè)較“十二五”期間均得到了較明顯的發(fā)展，其中經(jīng)濟發(fā)展水平處于第二、第三梯隊的城市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，這可能得益于“十三五”期間省政府重點支持粵西和粵東2個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，同時省政府在脫貧攻堅、優(yōu)化“四區(qū)兩帶”總體布局、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的工作取得了重要成效[11]。廣東省各地市第三產(chǎn)業(yè)除東莞外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)均大于1，經(jīng)濟排名中游和下游的城市尤為明顯。其中，東莞作為廣東省重要的制造業(yè)基地，在“十三五”期間重點進行了工業(yè)和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展則相對滯后。而揭陽第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了非常迅速的轉(zhuǎn)型升級，這可能是得益于揭陽原本是一個傳統(tǒng)的工業(yè)城市，存在較大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級空間，“十三五”期間又大力發(fā)展了電子商務(wù)，鼓勵了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[12]。

四、研究結(jié)論與政策建議

1.研究結(jié)論

第一，“十二五”和“十三五”期間，廣東省以非常穩(wěn)定的速度持續(xù)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級水平持續(xù)上漲。全省的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展比較明顯，但工業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域有所欠缺，即第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后而第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，這使得廣東省從“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧钡漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，第三產(chǎn)業(yè)是廣東省經(jīng)濟增長的主要動力，也是未來產(chǎn)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級的方向。廣東省的農(nóng)業(yè)不是發(fā)展重點，但在“十三五”期間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度加快，全省大部分地市都得到了明顯的發(fā)展。

第二，廣東省各地市的轉(zhuǎn)型升級速度分布比較均衡。例如，在“十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展水平總體靠后的城市中，韶關(guān)和河源等城市轉(zhuǎn)型升級速度靠前，并在接下來的5年內(nèi)繼續(xù)保持，而潮州和清遠轉(zhuǎn)型升級速度位于末位；經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市中，汕頭和廣州轉(zhuǎn)型升級速度位于全省前列，而深圳和惠州轉(zhuǎn)型升級速度較慢。這對縮小不同城市產(chǎn)業(yè)差異、促進產(chǎn)業(yè)集聚和融合有著積極影響。

第三，各地市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級水平逐年遞增，但有部分城市的定位沒有很好地與轉(zhuǎn)型升級的實際相聯(lián)系。珠三角地區(qū)作為廣東省的核心區(qū)域，其第三產(chǎn)業(yè)雖然得到了迅速發(fā)展——這與珠三角進一步發(fā)展金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定位相一致[12]；但其傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型為中高端制造業(yè)，被淘汰或向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。然而，只有東莞的制造業(yè)在“十三五”期間實現(xiàn)了迅速的轉(zhuǎn)型升級；珠海、中山和江門作為珠江西岸重要的工業(yè)城市，“十二五”和“十三五”期間在制造業(yè)方面均沒有實現(xiàn)明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展相對滯后，仍處于各自集聚發(fā)展階段，尚未出現(xiàn)功能大規(guī)模外溢，未形成明顯的區(qū)域分工協(xié)作體系[13]；韶關(guān)、茂名和云浮等工業(yè)城市在“十三五”期間實現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)快速的轉(zhuǎn)型升級，但制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度較慢，需要進一步的產(chǎn)業(yè)集聚。

2.政策建議

第一，2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，廣東省迎來了新的發(fā)展機遇。香港有著非常自由開放的金融體系，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處于國際先進水平。廣東省可以承接港澳在航運物流、金融、文化和法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，引進港澳在服務(wù)業(yè)方面的高端人才。尤其是在金融領(lǐng)域，粵港澳大灣區(qū)的深入合作，有利于廣東省健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系，促進廣州國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的創(chuàng)建和深圳國際化金融創(chuàng)新中心的建設(shè)?；浉郯拇鬄硡^(qū)東岸“廣佛—深港”是一條聯(lián)系非常密切、利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要素走廊。深圳與香港在金融產(chǎn)業(yè)方面的融合發(fā)展，有力地牽引了東莞和惠州這2個以制造業(yè)為基礎(chǔ)的城市，帶動了東岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[13]。隨著港珠澳大橋的開通和灣區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，港澳將對廣東省第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有著進一步的利好。

第二，圍繞“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的時代背景，廣西、貴州和云南等中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對廣東省而言仍處于落后狀態(tài)，廣東省可以將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。同時，加強與長三角、京津冀經(jīng)濟帶和海南自貿(mào)區(qū)等地區(qū)的經(jīng)濟交流與合作。

第三，利用RCEP、“一帶一路”和中歐投資協(xié)定簽署的時代機遇。廣東省可利用RCEP協(xié)議將紡織和組裝等中低端產(chǎn)業(yè)向東盟等成本較低的國家轉(zhuǎn)移，進而實現(xiàn)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級[14]?！耙粠б宦贰毖鼐€國家巨大的市場容量，使其有望成為我國中低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩型產(chǎn)業(yè)的海外承接地，因此廣東省可將省內(nèi)勞動力密集且成本高的產(chǎn)業(yè)和過剩的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到“一帶一路”沿線國家，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化配置[15]。中歐投資協(xié)定的簽署可促進廣東省對接發(fā)達國家金融、教育、低碳環(huán)保、新能源汽車和云計算等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，吸引外商投資中高端制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。