孫玉紅 于美月 尚 玉

一、引 言

相對于制造業(yè)而言，服務(wù)業(yè)逐漸演變?yōu)閲H貿(mào)易中最具活力的部分，對全球貿(mào)易振興和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的支撐作用。世界貿(mào)易組織(WTO)發(fā)布的2019 年度報告顯示，世界主要發(fā)達(dá)國家近年來服務(wù)業(yè)占GDP 的比重約為3/4，在1950 年僅為40%；而發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)也逐漸轉(zhuǎn)換至以服務(wù)為基礎(chǔ)，其服務(wù)業(yè)的增長速度甚至超越了發(fā)達(dá)國家。與此相應(yīng)的是，世界服務(wù)貿(mào)易增長速度在近十幾年來也明顯快于貨物貿(mào)易。從2005 年到2017 年，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的年均增長率分別為4.6%和5.4%，二者產(chǎn)生差距的主要原因來自于數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，其中互聯(lián)網(wǎng)的全球化及數(shù)據(jù)跨境流動的發(fā)展起著重要的推動作用。一方面其發(fā)展擴(kuò)大了服務(wù)貿(mào)易的范圍，使得身處異地的生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的服務(wù)貿(mào)易由不可能變成可能，比如醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)甚至出行服務(wù)的提供者，均能借助互聯(lián)網(wǎng)向處于異地的消費(fèi)者交付服務(wù)；另一方面，其發(fā)展導(dǎo)致原有的一些商品貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)化交易，比如一些貨物(如書籍、磁帶、光盤等實(shí)物)出口多轉(zhuǎn)為線上交付；與此同時，包括金融、電訊、計(jì)算機(jī)信息和物流商業(yè)服務(wù)貿(mào)易也借助互聯(lián)網(wǎng)及各種平臺進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)交換，從而使服務(wù)貿(mào)易越來越呈現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展的特征。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)大背景下，構(gòu)建一個全球性的數(shù)字條款成為世界主要國家的共同意愿。事實(shí)上，2017 年在第十一屆WTO 部長會議上，包括中國在內(nèi)的76 個WTO 成員一致呼吁在WTO 機(jī)制下建立全球數(shù)字規(guī)則；2019 年1 月，WTO 成員確認(rèn)在 WTO現(xiàn)有協(xié)定框架下，啟動電子商務(wù)議題談判，這為WTO 框架下建立數(shù)字規(guī)則邁出了重要一步。然而，談判的進(jìn)程并不順利。從提交的相關(guān)議案來看，美國、歐盟、中國、印度等主要成員在議題范圍方面存在沖突，圍繞著談判數(shù)字貿(mào)易還是電子商務(wù)問題不能達(dá)成一致，從而使得建立統(tǒng)一的全球數(shù)字規(guī)則的談判難以推進(jìn)。在缺少全球數(shù)字條款的背景下，許多WTO 成員轉(zhuǎn)而在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(RTA)中制訂相應(yīng)規(guī)范(李墨絲，2017)。根據(jù)WTO 統(tǒng)計(jì)，在2000—2019 年全球范圍內(nèi)簽署實(shí)施的303 個協(xié)定中，有171 個協(xié)定包括數(shù)字條款，占總協(xié)定數(shù)量的56%。區(qū)域數(shù)字條款不斷強(qiáng)化的趨勢反映了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代數(shù)據(jù)流動的內(nèi)在屬性和要求，與此同時，這種數(shù)據(jù)跨境自由流動為個人隱私安全和國家信息安全帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。正是這種政策選擇的兩難，導(dǎo)致數(shù)字規(guī)則在全球范圍內(nèi)受阻，難以推進(jìn)。即使在RTA 中達(dá)成的數(shù)字條款，也因協(xié)定的不同而繁簡各異。

由于數(shù)據(jù)自由流動和服務(wù)貿(mào)易增長之間關(guān)系密切，數(shù)字條款談判也是發(fā)達(dá)國家在極力推進(jìn)。那么，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定框架下的數(shù)字條款是否能有效促進(jìn)成員間服務(wù)貿(mào)易的流動？其對服務(wù)貿(mào)易的作用是否對發(fā)達(dá)國家更有效？其作用機(jī)制和影響渠道是什么？對不同類型服務(wù)部門的影響有什么不同？哪類數(shù)字條款對服務(wù)貿(mào)易的影響程度更大？對上述問題的解答既關(guān)系到中國在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中如何設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)臄?shù)字條款以更大限度地促進(jìn)本國服務(wù)貿(mào)易增長，也關(guān)系到中國在未來多邊數(shù)字條款談判中所充當(dāng)?shù)慕巧?，因此有必要進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究。

二、文獻(xiàn)綜述

目前關(guān)于區(qū)域數(shù)字條款對服務(wù)貿(mào)易影響的實(shí)證研究比較缺乏，但與本題目聯(lián)系密切的研究已經(jīng)普遍開展，以下從三個角度展開論述。

（一）關(guān)于RTA 數(shù)字條款的內(nèi)容和文本量化的研究

對于RTA 數(shù)字條款涵蓋的內(nèi)容和分類問題，已經(jīng)引起學(xué)術(shù)界關(guān)注，國外學(xué)者對此有不同的看法。Mia(2009)重點(diǎn)關(guān)注無紙化貿(mào)易、非歧視原則及電子傳輸關(guān)稅豁免等內(nèi)容，這一范圍與WTO 中電子商務(wù)方面的相關(guān)規(guī)定類似。Mark Wu(2017)發(fā)現(xiàn)超過半數(shù)的WTO 成員簽署的RTA 均涉及內(nèi)容較為廣泛的數(shù)字條款，如市場準(zhǔn)入、電子傳輸關(guān)稅豁免、電子認(rèn)證、非歧視性原則等。Rachel(2019)認(rèn)為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘是數(shù)字條款的不同形態(tài)，后者指的是數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、跨境數(shù)據(jù)流動與本地化限制、互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險等。

此外，世界貿(mào)易組織和世界銀行等國際組織和機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定文本量化的數(shù)據(jù)庫，但是由盧塞恩大學(xué)法學(xué)院Burri 和Polanco 開發(fā)的TAPED 數(shù)據(jù)庫是對RTA 數(shù)字條款文本量化最詳細(xì)、最完整的數(shù)據(jù)庫。它囊括了2000—2019 年通報WTO 的含數(shù)字條款的共184 個協(xié)定，對所有協(xié)定中直接和間接涉及的數(shù)據(jù)、電子商務(wù)的單詞總數(shù)、條款總數(shù)及細(xì)節(jié)構(gòu)成進(jìn)行了編碼統(tǒng)計(jì)和打分。該數(shù)據(jù)庫打開了RTA 數(shù)據(jù)貿(mào)易規(guī)則的暗箱，為學(xué)術(shù)研究者評估數(shù)字條款的影響奠定了基礎(chǔ)，該數(shù)據(jù)庫為我們根據(jù)研究需要對RTA 數(shù)字條款進(jìn)行量化分析提供了可能。

（二）關(guān)于RTA 數(shù)字條款的貿(mào)易影響研究

目前來看，針對RTA 中數(shù)字條款的影響研究主要是以某個或幾個協(xié)定為對象，定性分析其中的數(shù)字條款對貿(mào)易產(chǎn)生的影響。李墨絲(2017)通過對《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定》(TTIP)、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》(TISA)和《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)這三個超大型貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行分析，得出歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與RTA 數(shù)字條款的不斷深化息息相關(guān)，且后者推動著美歐成為數(shù)字條款制定的全球主導(dǎo)者。朱幼恩(2019)以《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》(USMCA)為例進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)RTA 中的數(shù)字條款增強(qiáng)了區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“可預(yù)測”性，但同時也沖擊了數(shù)字貿(mào)易多邊主義。周念利、王千(2019)以9 個亞洲經(jīng)濟(jì)體為研究對象，篩選出這些經(jīng)濟(jì)體所締結(jié)的含數(shù)字條款的RTA，并從文化、經(jīng)濟(jì)等多角度探究數(shù)字條款“美式模板”對其產(chǎn)生的滲透作用。上述研究表明，RTA 中的數(shù)字條款越來越引起學(xué)術(shù)界的重視，由于相關(guān)研究大多屬于局部性和定性式研究，因此我們認(rèn)為對此進(jìn)行比較系統(tǒng)性的量化研究勢在必行。

（三）關(guān)于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對服務(wù)貿(mào)易影響的研究

雖然國內(nèi)外現(xiàn)有文獻(xiàn)尚缺少關(guān)于RTA 數(shù)字條款對服務(wù)貿(mào)易的影響研究，但是RTA 本身對服務(wù)貿(mào)易影響的研究在國內(nèi)外已經(jīng)普遍展開。Kimura 和Lee(2006)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易安排對貨物及服務(wù)貿(mào)易都有顯著的影響，但對服務(wù)貿(mào)易影響更大；周念利(2012)利用靜態(tài)、動態(tài)面板數(shù)據(jù)，研究探討了締結(jié)“區(qū)域貿(mào)易安排”與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展之間的關(guān)系；Guillin(2013)通過對OECD 國家的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化水平越高越有利于貿(mào)易區(qū)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。劉洪愧(2016)研究了區(qū)域服務(wù)貿(mào)易協(xié)定對成員國服務(wù)出口的國外附加值具有顯著的促進(jìn)作用；林僖和鮑曉華(2018)則指出，服務(wù)出口和服務(wù)出口增加值的提高得益于區(qū)域服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的締結(jié)，且這種促進(jìn)作用與服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的深度為正比關(guān)系。上述研究一致得出區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對服務(wù)貿(mào)易起到促進(jìn)作用。

通過對現(xiàn)有研究的梳理尚未發(fā)現(xiàn)關(guān)于RTA 數(shù)字條款對服務(wù)貿(mào)易影響的實(shí)證分析和理論機(jī)制的探討。我們擬通過援引對RTA 文本進(jìn)行量化的TAPED 數(shù)據(jù)庫，對RTA中數(shù)字條款強(qiáng)度進(jìn)行合理測度，在控制了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定本身帶來影響的前提下，評估RTA 數(shù)字條款對締約方服務(wù)貿(mào)易帶來的凈影響。為了使研究具有針對性和廣泛性的平衡，本文選取亞太經(jīng)合組織(APEC)的20 個成員作為研究對象，考察和評估這些成員所簽署的RTA 中數(shù)字條款的發(fā)展趨勢，估測其對成員間服務(wù)貿(mào)易的影響。

與已有的研究相比，本文的主要貢獻(xiàn)有三個方面：第一，首次實(shí)證分析了RTA 數(shù)字條款虛擬變量、廣度(單詞數(shù))和深度(條款數(shù)量與執(zhí)行度)對服務(wù)貿(mào)易的顯著促進(jìn)效應(yīng)，明確其作用程度，并檢驗(yàn)其結(jié)果的穩(wěn)健性；第二，揭示了RTA 數(shù)字條款對不同服務(wù)部門、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家(地區(qū))服務(wù)貿(mào)易的異質(zhì)性影響，探討了多成員和雙邊RTA 數(shù)字條款對服務(wù)貿(mào)易的不同影響；第三，提出并檢驗(yàn)了RTA 數(shù)字條款對服務(wù)貿(mào)易影響的準(zhǔn)入效應(yīng)和成本效應(yīng)機(jī)制。本文的研究結(jié)果為政策制定者把握數(shù)字條款發(fā)展新情況、新趨勢提供了翔實(shí)的資料，為國家參與RTA 數(shù)字條款談判，從服務(wù)貿(mào)易視角合理評估數(shù)字條款廣度和深度所帶來的成本與收益提供了重要的參考。

三、RTA 中數(shù)字條款的發(fā)展和測度

根據(jù)WTO 數(shù)據(jù)庫與TAPED 數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計(jì)，在過去的近二十年里RTA 數(shù)量從2001 年的91 個增長至2019 年的303 個。自2001 年美國和約旦簽署了第一個包含數(shù)字條款的RTA 后，數(shù)字條款的發(fā)展也十分迅速，截至2019 年底，全球范圍內(nèi)生效的含數(shù)字條款的RTA 共計(jì)171 個，占RTA 總量的56%，反映出各國對數(shù)字條款的日益重視。與全球范圍內(nèi)的增長趨勢相呼應(yīng)，APEC 成員間含數(shù)字條款RTA 的數(shù)量增長速度也十分可觀。由于APEC 成員不涉及歐盟國家，因此成員間制訂的數(shù)字條款主要以“美式模板”為參照。

（一）RTA 中數(shù)字條款的測度

隨著各國對數(shù)字條款逐漸重視，國際組織機(jī)構(gòu)及學(xué)者們開始著手對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中的數(shù)字條款水平進(jìn)行測度，目前最全面、最精細(xì)的是TAPED 數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)(Burri and Polanco，2020)。該數(shù)據(jù)庫收集了184 個含數(shù)字條款的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，其中107 個含有專門的電子商務(wù)條款，77 個包含特定的電子商務(wù)章節(jié)。TAPED 數(shù)據(jù)庫將RTA 中涉及的90 種具體的數(shù)字條款劃分為四個類別。第一類是RTA 中的電子商務(wù)條款(共60 個)，其最有可能對與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的國內(nèi)監(jiān)管制度產(chǎn)生重大影響。以《美墨加協(xié)定》(USMCA)為例，電子商務(wù)條款可分為三種：一是WTO 框架電子商務(wù)規(guī)則補(bǔ)充條款，包括WTO 中電子商務(wù)規(guī)則的適用、電子傳輸免征關(guān)稅及數(shù)字產(chǎn)品的非歧視待遇；二是電子商務(wù)便利化條款，例如無紙貿(mào)易和電子認(rèn)證等；三是超越WTO 現(xiàn)有規(guī)則的條款，是各經(jīng)濟(jì)體的爭議焦點(diǎn)，以數(shù)據(jù)跨境流動和存儲為主。第二類是電子商務(wù)章節(jié)外的單獨(dú)列出的數(shù)據(jù)條款(共4 個)，內(nèi)容涉及數(shù)據(jù)本地化存儲和跨境自由流動等。第三類是RTA 服務(wù)章節(jié)中的數(shù)據(jù)條款(共4 個)，是專門針對服務(wù)部門而設(shè)立的條款。第四類是RTA 中與數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的條款(共22 個)，主要包括以電子形式存儲的版權(quán)和相關(guān)權(quán)利、技術(shù)保護(hù)措施和信息管理權(quán)限等。

為更好地測度數(shù)字條款總體及上述四種類別的詳情，TAPED 數(shù)據(jù)庫對RTA 數(shù)字條款進(jìn)行了打分和賦值。對于任何一個RTA，與前述90 個數(shù)字條款比對，若不包含某項(xiàng)數(shù)字條款，則將其賦值為0，若存在數(shù)字條款則賦值1～3，這種賦值方法最突出的貢獻(xiàn)在于區(qū)分出了數(shù)字條款的三種合法程度——“軟(Soft)條款”“混合(Mixed)條款”和“硬(Hard)條款”?！败洍l款”指的是締約雙方非強(qiáng)制執(zhí)行的條款，如“盡力而為(Best Effort)”條款，除非條約中明確規(guī)定了締約方在某些合作領(lǐng)域的特定義務(wù)，否則這類條款無約束力，對這種條款賦值為1?！坝?Hard)條款”針對的是那些協(xié)定成員必須遵守的某項(xiàng)規(guī)定或原則，條款中通常包含的關(guān)鍵詞如“shall”“must”等，對此類條款賦值為3。如果某一項(xiàng)條約既包含“軟性承諾”，又包含“硬性承諾”，則將其歸類為“混合(Mixed)條款”，賦值為2。

（二）RTA 中數(shù)字條款的發(fā)展特征

從圖1 可以看出，近二十年來，RTA 中的數(shù)字條款總體上呈現(xiàn)快速上升的態(tài)勢。RTA 中電子商務(wù)條款占比最多，其次是數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款和服務(wù)章節(jié)中的數(shù)據(jù)條款，而數(shù)據(jù)流動條款數(shù)量最少。此外，不同協(xié)定中數(shù)字條款的深度與廣度也有很大不同?？傮w來看，擁有最多數(shù)字條款的《美墨加協(xié)定》(USMCA)，代表了全球數(shù)字條款的前沿，而從數(shù)字條款類型來看，澳大利亞-新加坡FTA 中涉及的電子商務(wù)相關(guān)條款內(nèi)容最為豐富，日本-蒙古FTA、USMCA 是數(shù)據(jù)流動條款數(shù)量最多的兩個協(xié)定，日本-新加坡FTA 是服務(wù)章節(jié)中數(shù)據(jù)條款最多的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，而數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)條款數(shù)最多的則是TPP 協(xié)定。各個協(xié)定的側(cè)重點(diǎn)不一，反映出各國在數(shù)字條款上訴求的差異。聚焦于中國的情況可以發(fā)現(xiàn)，在中國簽訂的共12 個含數(shù)字條款的RTA 中，有7 個是與APEC 成員簽署的。2003 年簽署的中國-東盟FTA 是中國第一個含數(shù)字條款的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，在中國簽署的含數(shù)字條款的RTA 中，屬中國-韓國FTA 涉及的數(shù)字條款數(shù)量最多、內(nèi)容最為豐富。

圖1 2001—2019年RTA中數(shù)字條款賦值數(shù)變化趨勢

四、RTA 數(shù)字條款影響服務(wù)貿(mào)易的理論機(jī)制與研究設(shè)計(jì)

（一）理論機(jī)制與研究假說

信息通信技術(shù)(Information Communication Technology，ICT)的發(fā)展及開放的監(jiān)管制度對于服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)張存在著較強(qiáng)的推動作用( Ferracane 和van der Marel，2018)。基于此，本文假設(shè)RTA 中的數(shù)字條款對服務(wù)貿(mào)易的影響主要通過以下兩個中介效應(yīng)實(shí)現(xiàn)：一方面，RTA 的數(shù)字條款的建立有助于提升貿(mào)易伙伴整體的制度環(huán)境；另一方面，數(shù)字條款能夠減少貿(mào)易雙方的信息通信技術(shù)水平距離，從而增加雙邊服務(wù)貿(mào)易。

與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易對貿(mào)易國家間的國內(nèi)制度環(huán)境有著更高的要求(林僖、鮑曉華，2018)。RTA 中與數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的國民待遇條款、最惠國待遇條款、爭端解決機(jī)制條款以及促進(jìn)與便利數(shù)字貿(mào)易的條款能夠加速締約國制度環(huán)境的建設(shè)、改善其制度環(huán)境。貿(mào)易雙方良好的制度環(huán)境是吸引國外的生產(chǎn)者、供應(yīng)商及投資者降低投資與貿(mào)易不確定性的有效途徑，從而降低國內(nèi)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，起到消除數(shù)字貿(mào)易壁壘、擴(kuò)大服務(wù)市場開放程度的作用，促使出口國增加其服務(wù)出口。換句話說，RTA 中的數(shù)字條款通過提升貿(mào)易雙方的制度環(huán)境這一中介效應(yīng)增加服務(wù)貿(mào)易。

隨著各經(jīng)濟(jì)體之間數(shù)字貿(mào)易往來日益頻繁，提升國內(nèi)ICT 水平是保證數(shù)字貿(mào)易高效進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，也是一國能否深度融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮中的能力體現(xiàn)。根據(jù)周念利和陳寰琦(2019)的研究，RTA 中的數(shù)字條款的深化促使貿(mào)易雙方加強(qiáng)在ICT 領(lǐng)域的合作，比如《美墨加協(xié)定》(USMCA)第19.14.1.e 條明確規(guī)定了要促進(jìn)在ICT 方面能力不足的服務(wù)者的準(zhǔn)入機(jī)會，即通過數(shù)字條款的相關(guān)規(guī)定，締約方之間通過ICT 訪問、使用、技能等方面的高質(zhì)量合作，可以直接達(dá)到縮小締約方之間ICT 水平差距的目的。此外，馬述忠等(2019)認(rèn)為信息通訊水平的提升，會促使貿(mào)易雙方溝通更便利，有助于減少信息不對稱，降低交易成本。因此，RTA 數(shù)字條款中的ICT 合作，從技術(shù)層面提高貿(mào)易過程中的信息分享效率、加快貿(mào)易交付速度、降低雙邊交易成本，通過“成本效應(yīng)”促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易。顯然，貿(mào)易雙方的ICT 水平差距越大，對進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易越不利。而RTA 中的數(shù)字條款恰恰能推動締約方ICT 水平的趨同。因此RTA 中的數(shù)字條款通過降低貿(mào)易雙方ICT 水平差距這一中介機(jī)制來降低交易成本，促進(jìn)雙邊服務(wù)貿(mào)易。根據(jù)上述理論機(jī)制的分析，本文提出以下兩個待檢驗(yàn)的研究假說。

假說1：RTA 中的數(shù)字條款對APEC 成員的雙邊服務(wù)貿(mào)易具有促進(jìn)作用，且數(shù)字條款的深度和廣度水平越高，對于服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)效果就越明顯。

假說2：RTA 中的數(shù)字條款主要通過提升貿(mào)易雙方的制度質(zhì)量和縮小貿(mào)易雙方ICT 水平差距這兩個渠道影響服務(wù)貿(mào)易。

2019 年世界貿(mào)易報告指出，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)貿(mào)易增速大于10%，超過了世界平均水平的5.4%，相對于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展更為迅速且潛力巨大。而現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國家在RTA 數(shù)字條款制定上具有較大優(yōu)勢，服務(wù)數(shù)字化程度高，對于發(fā)展中國家的引領(lǐng)作用較強(qiáng)。韓劍等(2019)的研究發(fā)現(xiàn)，不同發(fā)達(dá)程度的國家對數(shù)字貿(mào)易的利益訴求存在差異，當(dāng)國家制度環(huán)境、數(shù)字貿(mào)易開放度差異較大時，貿(mào)易談判成本較高，因此，一旦決定簽署，為了降低風(fēng)險，往往會簽署覆蓋范圍更廣、深度更大的條款，這一特點(diǎn)在協(xié)定雙方為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家時更為明顯。周念利和陳寰琦(2020)研究指出，貿(mào)易雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距越大，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則對雙邊數(shù)字貿(mào)易流量的促進(jìn)作用越大。由此我們提出假說3。

假說3：RTA 中數(shù)字條款的制定與完善，可能為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間的服務(wù)貿(mào)易帶來更大的促進(jìn)作用。

現(xiàn)階段服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化已經(jīng)成為趨勢，得益于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字密集型服務(wù)部門相比于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門附加值高、發(fā)展迅速、前景廣闊，與數(shù)字條款的聯(lián)系也更密切。Ferracane 和van der Marel(2018)研究發(fā)現(xiàn)進(jìn)口國的數(shù)字貿(mào)易壁壘阻止了數(shù)字密集型服務(wù)的進(jìn)口。由此我們提出假說4。

假說4：RTA 中數(shù)字條款對于服務(wù)貿(mào)易各部門存在著差異化影響，在知識密集型部門中的促進(jìn)作用更為突出。

Bhagwati(1991)提出了雙邊協(xié)定的“意大利面碗”效應(yīng)，即多個原產(chǎn)地規(guī)則帶來的高適用成本，而多成員RTA 擴(kuò)大原產(chǎn)地規(guī)則的范圍，降低了企業(yè)適應(yīng)“碎片化”原產(chǎn)地規(guī)則的成本，從而比雙邊FTA 更大程度增加成員之間貿(mào)易。Baldwin(2011)指出，全球價值鏈貿(mào)易與傳統(tǒng)貿(mào)易最大的不同在于其依托于貿(mào)易-服務(wù)-投資三位一體的復(fù)雜體系，這說明貨物貿(mào)易的發(fā)展與服務(wù)貿(mào)易和投資是密不可分的。既然相比于雙邊RTA，多成員RTA 涉及成員數(shù)量多，貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)更大。由此我們提出假說5。

假說5：雙邊和多成員RTA 中的數(shù)字條款對服務(wù)貿(mào)易的影響程度不同，數(shù)字條款在多成員RTA 中作用可能更為明顯。

（二）模型設(shè)定

本文結(jié)合數(shù)字條款與影響服務(wù)貿(mào)易的因素，參考Orefice 和Rocha(2011)的模型設(shè)定方法，建立如下模型：

上式中下標(biāo)i 和j 分別代表出口國(地區(qū))和進(jìn)口國(地區(qū))，t 代表年份。ln Service為被解釋變量，表示出口國(地區(qū))i 與進(jìn)口國(地區(qū))j 的服務(wù)貿(mào)易額的對數(shù)值。D igital為核心解釋變量，用以衡量RTA 中的數(shù)字條款，包括數(shù)字條款虛擬變量Digital、數(shù)字條款覆蓋率 Pro_share 和單詞數(shù) Words；Z代表控制變量；和分別表示出口國固定效應(yīng)和進(jìn)口國固定效應(yīng)，為時間固定效應(yīng)；為截距項(xiàng)，為隨機(jī)擾動項(xiàng)。

為檢驗(yàn)數(shù)字條款對服務(wù)貿(mào)易的影響機(jī)制，本文參考張中元(2019)使用世界銀行WGI 數(shù)據(jù)庫提供的監(jiān)管質(zhì)量指標(biāo)(Regulatory Quality，RQ)作為國內(nèi)制度環(huán)境的衡量指標(biāo)，該指標(biāo)從6 個方面進(jìn)行了制度質(zhì)量狀況的測度。同時以國際電信聯(lián)盟提供的信息發(fā)展指數(shù)(Information Developed Index，IDI)作為信息通信技術(shù)水平的代理變量，中介效應(yīng)模型的具體構(gòu)建參考毛其淋和許家云(2017)的做法。

其中，(2)式和(3)式分別為RTA 中的數(shù)字條款對貿(mào)易雙方制度環(huán)境和ICT 水平差距的影響方程；(4)式是包括了中介變量的總方程，將(2)式和(3)式代入其中，可得到中介效應(yīng)的大小分別為和×。對于中介方程，本文仍然控制進(jìn)口國、出口國固定效應(yīng)及時間固定效應(yīng)。

（三）變量選取及數(shù)據(jù)來源

1. 被解釋變量

本文的被解釋變量為APEC 成員在2005—2015 年的雙邊服務(wù)貿(mào)易額。雙邊服務(wù)貿(mào)易額來自UNCTAD 數(shù)據(jù)庫。

2. 核心解釋變量

在本文的研究區(qū)間內(nèi)，涉及的RTA 共54 個，其中38 個包含數(shù)字條款。以前文對數(shù)字條款的賦值為基礎(chǔ)，本文構(gòu)建了7 個表示RTA 數(shù)字條款范圍和強(qiáng)度的變量，其中包括3 個數(shù)字條款總體變量，一是數(shù)字條款存在與否的虛擬變量Digital，即如果RTA中包含數(shù)字條款，取值為1，否則為0；二是數(shù)字條款廣度變量Words，以數(shù)字條款實(shí)際單詞數(shù)除以1000 得到；三是數(shù)字條款深度變量Pro_share，用數(shù)字條款評分之和除以條款總數(shù)90，得到數(shù)字條款總覆蓋率。其中還包括4 個數(shù)字分條款變量，一是電子商務(wù)條款覆蓋率 EC _share，二是數(shù)據(jù)流動條款覆蓋率 DATA _share，三是服務(wù)章節(jié)數(shù)據(jù)條款覆蓋率 SERDATA _share，四是數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)條款覆蓋率 IP _share，均是通過對各自的條款評分?jǐn)?shù)求和后除以對應(yīng)的條款數(shù)量而得到的，目的是分解出各類數(shù)字條款分條款的作用程度。

3. 控制變量

(1) 區(qū)域服務(wù)貿(mào)易協(xié)定 SRTA。若貿(mào)易雙方在t 時期存在已生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，則取值為1，否則為0；若協(xié)定中包含服務(wù)章節(jié)，則取值為2；若協(xié)定中包含服務(wù)章節(jié)，且服務(wù)章節(jié)中提及了最惠國待遇條款，則取值為3。

(2) 雙邊貨物貿(mào)易額lnGT ，一般來說貨物貿(mào)易額越大，市場開放程度也越高，相應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易額也越大。

(3) 市場規(guī)模 GDPsum。市場規(guī)模越大的經(jīng)濟(jì)體通常貿(mào)易規(guī)模也越大，從而簽署貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行貿(mào)易往來的可能性也更大，G DPsum= ln( GDP+GDP)。

(4) WTO 成員變量 WTO。通常來說，當(dāng)兩個國家均為WTO 成員時，更容易簽署RTA 發(fā)生貿(mào)易往來。如果出口國和進(jìn)口國在某一年份同時為WTO 成員，則 WTO＝1，其余情況均為0。

(5) 經(jīng)濟(jì)相似度 GDPsim，根據(jù)Orefice 和Rocha(2011)的研究結(jié)論，若貿(mào)易雙方的經(jīng)濟(jì)相似程度越高，那么進(jìn)行貿(mào)易的可能性和規(guī)模一般也越大。

上述變量中，SRTA 變量的數(shù)據(jù)來自于DESTA 數(shù)據(jù)庫，WTO 變量的數(shù)據(jù)來源為WTO 數(shù)據(jù)庫；雙邊貨物貿(mào)易額數(shù)據(jù)來自UNcomtrade 數(shù)據(jù)庫；市場規(guī)模、相對要素稟賦、經(jīng)濟(jì)相似度等數(shù)據(jù)均來自世界銀行數(shù)據(jù)庫，各變量的統(tǒng)計(jì)描述具體見附錄。

五、RTA 數(shù)字條款對服務(wù)貿(mào)易影響的實(shí)證分析

（一）基準(zhǔn)回歸

表1 報告了數(shù)字條款對服務(wù)貿(mào)易影響的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。其中第(1)～(3)列分別是以RTA 中數(shù)字條款0～1 虛擬變量、數(shù)字條款深度和廣度對服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行回歸的結(jié)果。結(jié)果表明RTA 中含有數(shù)字條款對于雙邊服務(wù)貿(mào)易具有顯著的促進(jìn)作用；并且數(shù)字條款總覆蓋率和數(shù)字條款單詞數(shù)的系數(shù)均顯著為正，意味著RTA 中的數(shù)字條款水平越高，對于服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)效果越明顯，說明本文的假說1 得到驗(yàn)證。并且相比于數(shù)字條款虛擬變量，數(shù)字條款深度和廣度變量更為準(zhǔn)確地刻畫出了RTA 中的數(shù)字條款的異質(zhì)性。第(4)列報告了將RTA 中四類數(shù)字條款同時納入方程后的回歸結(jié)果，其中電子商務(wù)條款和服務(wù)章節(jié)中的數(shù)據(jù)條款顯著促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易，而數(shù)據(jù)流動條款和數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)條款對服務(wù)貿(mào)易存在著抑制作用。數(shù)據(jù)流動條款對服務(wù)貿(mào)易的作用顯著為負(fù)的原因在于電子商務(wù)章節(jié)外的數(shù)據(jù)流動條款數(shù)量較少，且其中含有“數(shù)據(jù)存儲本地化”等不利于數(shù)據(jù)流動的限制性條款，因此在一定程度上抑制了雙方的服務(wù)貿(mào)易往來；數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)條款對服務(wù)貿(mào)易的作用同樣為負(fù)，原因在于數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)條款側(cè)重于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息權(quán)限管理等，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)通過進(jìn)口替代效應(yīng)和技術(shù)壟斷產(chǎn)生“市場勢力效應(yīng)”，從而導(dǎo)致貿(mào)易規(guī)模的減少。

表1 RTA數(shù)字條款對服務(wù)貿(mào)易影響的基準(zhǔn)回歸結(jié)果

各控制變量的回歸結(jié)果也與預(yù)期相符合，表明貿(mào)易雙方的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定水平越高、同為WTO 成員、貨物貿(mào)易的經(jīng)常性往來、貿(mào)易雙方的經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相似度越高，均對雙方服務(wù)貿(mào)易具有促進(jìn)作用。此外，與Orefice 和 Rocha(2011)的研究結(jié)果一致，較大的要素稟賦差距促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易，且這種效果將隨著國家間的專業(yè)化分工而有所下降。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

上文的基準(zhǔn)回歸初步給出了RTA 中的數(shù)字條款對雙邊服務(wù)貿(mào)易具有促進(jìn)作用的結(jié)論，接下來本文擬從更換數(shù)字條款變量、劃分樣本區(qū)間以及解決內(nèi)生性問題三方面進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

1. 更換RTA 數(shù)字條款變量

除了上文對RTA 數(shù)字條款種類的劃分方法外，Manfred 和Sebastian(2018)通過研究RTA 中數(shù)字條款的各種設(shè)計(jì)特征總結(jié)出深度和廣度兩類衡量數(shù)字條款水平的變量。其中，廣度變量包括數(shù)字條款數(shù)量Scope1 和單詞數(shù)量Scope2；深度變量包括數(shù)據(jù)流動深度變量DEP、靈活性變量FLE、消費(fèi)者保護(hù)變量CON、非歧視性變量NON、監(jiān)管合作變量REG。本文沿用此法，將不同變量所涉及的條款得分相加后分別除以各自的條款數(shù)量，得到每一類數(shù)字條款的覆蓋率。結(jié)果顯示，兩個數(shù)字條款廣度變量對雙邊服務(wù)貿(mào)易均存在顯著的正向影響；在數(shù)字條款深度變量中，除數(shù)據(jù)流動深度外，其余變量均對服務(wù)貿(mào)易存在促進(jìn)作用，數(shù)據(jù)流動深度條款系數(shù)為負(fù)的原因與基準(zhǔn)回歸中數(shù)據(jù)流動條款系數(shù)為負(fù)相類似。這說明更換RTA 數(shù)字條款的測度方法不會改變本文結(jié)論，展示出結(jié)果的穩(wěn)健性。

2. 樣本區(qū)間劃分問題

為了更加準(zhǔn)確地刻畫RTA 數(shù)字條款對服務(wù)貿(mào)易的影響，本文借鑒林僖和鮑曉華(2018)的方法，采用間隔3 年的樣本區(qū)間劃分方法對樣本進(jìn)行回歸，即樣本時間維度為2005 年、2008 年、2011 年、2014 年。重新劃分區(qū)間后，核心變量回歸系數(shù)的大小和顯著性與前文的基準(zhǔn)回歸結(jié)果相比變化不大，說明RTA 中數(shù)字條款對服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用基本不受樣本劃分區(qū)間的影響，表明本文的估計(jì)結(jié)果較為穩(wěn)健。

3. 解決內(nèi)生性問題

在關(guān)于RTA 數(shù)字條款對服務(wù)貿(mào)易影響的研究中，可能存在反向因果所導(dǎo)致的內(nèi)生性問題，因此本文選取兩種形式的工具變量利用最小二乘法進(jìn)行估計(jì)。一是將基準(zhǔn)回歸中的數(shù)字條款變量滯后一期作為工具變量；二是借鑒李艷秀(2018)和彭冬冬(2021)的做法，將一對有RTA 數(shù)字條款的國家各自與樣本中所有第三國RTA 數(shù)字條款變量加總?cè)∑骄?，該平均值工具變量定義為如下公式。

六、RTA 中數(shù)字條款促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的異質(zhì)性分析

通過前文的基準(zhǔn)回歸與穩(wěn)健性檢驗(yàn)，本文得出基本結(jié)論：RTA 中的數(shù)字條款顯著促進(jìn)了APEC 成員的雙邊服務(wù)貿(mào)易。接下來將分別從國別、服務(wù)部門及RTA 類型三個角度出發(fā)揭示RTA 中數(shù)字條款對服務(wù)貿(mào)易的異質(zhì)性影響。

（一）國別差異

本文將20 個樣本進(jìn)一步分為6 個發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與14 個發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，對比分析RTA 數(shù)字條款對不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的國家(地區(qū))之間的服務(wù)貿(mào)易是否具有差異化影響。具體結(jié)果如表2 所示，RTA 中數(shù)字條款對于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體二者之間服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用最為顯著，這一結(jié)果驗(yàn)證了上文的假說3，說明RTA 數(shù)字條款的制定與完善為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)貿(mào)易帶來了更大的收益。

表2 區(qū)分經(jīng)濟(jì)體類型的回歸結(jié)果

（二）部門差異

為了將研究具體到部門層面，本文根據(jù)EBOPS 2010 的劃分標(biāo)準(zhǔn)，選取12 個服務(wù)貿(mào)易部門進(jìn)行細(xì)化研究。表3 給出了RTA 中的數(shù)字條款對不同服務(wù)部門的影響結(jié)果，表現(xiàn)出了明顯的部門差異，上文假說4 得到了驗(yàn)證。其中，RTA 數(shù)字條款對包括保險和養(yǎng)恤金服務(wù)、金融服務(wù)、別處未包括的數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、其它商業(yè)服務(wù)、對他人擁有的有形投入進(jìn)行的制造服務(wù)、運(yùn)輸、旅游和別處未包括的政府服務(wù)和貨物在內(nèi)的9 個部門均存在顯著的正向影響。根據(jù)UNCTAD 對服務(wù)貿(mào)易的分類，上述部門中的前5 個均屬于知識密集型服務(wù)部門，也即數(shù)字條款主要促進(jìn)了知識密集型部門的貿(mào)易。

表3 細(xì)分服務(wù)貿(mào)易部門的回歸結(jié)果

從知識密集型部門的角度來看，數(shù)字條款對金融服務(wù)產(chǎn)生積極影響的原因在于，金融服務(wù)業(yè)作為知識密集型服務(wù)業(yè)的代表，其發(fā)展過程與經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步息息相關(guān)，故RTA 中的數(shù)字條款往往會對其產(chǎn)生推動作用；數(shù)字條款與電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)也呈現(xiàn)顯著正相關(guān)的關(guān)系，是因?yàn)樵摬块T依賴于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)的進(jìn)步，具有附加值高、知識密集的特點(diǎn)，因而與數(shù)字條款密切相關(guān)；保險和養(yǎng)恤金服務(wù)以及其它商業(yè)服務(wù)部門的回歸系數(shù)也顯著為正，原因在于這兩個部門包括研發(fā)和專業(yè)管理咨詢服務(wù)等，數(shù)字條款的制定有利于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析及人工智能等技術(shù)的發(fā)展，從而有助于推動其發(fā)展；數(shù)字條款中的數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)條款與數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)部門聯(lián)系密切，因而對其存在促進(jìn)作用。而在數(shù)字時代背景下，傳統(tǒng)的服務(wù)部門也逐漸數(shù)字化，如旅游部門的線上購票住宿等，因此數(shù)字條款對其也會產(chǎn)生一定影響，解釋了數(shù)字條款對運(yùn)輸、旅游和對他人擁有的有形投入進(jìn)行的制造服務(wù)等非知識密集型部門存在促進(jìn)作用的原因。

（三）RTA 成員數(shù)量的差異

本文基于RTA 成員的數(shù)量，將貿(mào)易協(xié)定分為雙邊RTA 和多成員RTA 兩類進(jìn)行對比分析。為考察不同類型的RTA 對服務(wù)貿(mào)易的影響，我們在基準(zhǔn)模型中納入多成員RTA( multilateral)與數(shù)字條款變量的交乘項(xiàng)及雙邊RTA( bilateral)與數(shù)字條款的交乘項(xiàng)。根據(jù)表4 的結(jié)果，無論是數(shù)字條款虛擬變量，還是數(shù)字條款深度和廣度，多成員RTA 中數(shù)字條款變量的回歸系數(shù)的大小都明顯高于雙邊RTA，說明本文的假說5 也得到了相應(yīng)的驗(yàn)證：在不同類型的RTA 中，數(shù)字條款所起的作用有所不同，其原因可能在于，多成員RTA 涉及的成員多、范圍廣，因此有關(guān)數(shù)字條款的議題也較為深入，數(shù)字條款的作用體現(xiàn)得更加深刻。

表4 區(qū)分RTA成員數(shù)量的回歸結(jié)果

七、RTA 中數(shù)字條款對服務(wù)貿(mào)易影響的機(jī)制檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)RTA 中的數(shù)字條款通過中介機(jī)制對雙邊服務(wù)貿(mào)易帶來的影響，我們將對上文中的式(2)～(4)進(jìn)行回歸。表5 展示了相應(yīng)的結(jié)果，其中第(1)列與本文的基準(zhǔn)估計(jì)結(jié)果類似，第(2)列和第(3)列是分別對式(2)和式(3)進(jìn)行估計(jì)的結(jié)果?？梢钥吹?，第(2)列變量系數(shù)顯著為正，第(3)列變量系數(shù)顯著為負(fù)，說明數(shù)字條款能夠提升貿(mào)易雙方的制度環(huán)境、縮小ICT 水平差距。此外，我們將中介變量 RQsum和 ICTgap分別加入式(1)中進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果顯示制度環(huán)境變量和ICT 水平差距變量均在1%的水平上顯著為負(fù)，意味著二者對雙邊服務(wù)貿(mào)易具有促進(jìn)作用。最后，第(6)列報告出同時納入中介變量 RQsum和 ICTgap的結(jié)果。因此可以得出結(jié)論，數(shù)字條款通過提升貿(mào)易雙方的制度環(huán)境和縮小ICT 水平差距這一中介機(jī)制提高其對服務(wù)貿(mào)易的影響。此外，為了進(jìn)一步驗(yàn)證制度環(huán)境變量和ICT 水平差距變量是數(shù)字條款影響服務(wù)貿(mào)易的兩個中介變量，我們進(jìn)行了更為嚴(yán)格的檢驗(yàn)，表明“ICT 水平距離”和“制度環(huán)境”中介效應(yīng)的合理性，即縮小ICT 水平和提高制度質(zhì)量是RTA 中數(shù)字條款促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的兩個渠道，恰好驗(yàn)證了本文的假說2。

表5 影響機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果

八、結(jié)論與啟示

（一）結(jié)論

通過本文的研究，主要得出以下結(jié)論。

第一，對于RTA 中的數(shù)字條款，我們將其分為三個指標(biāo)：數(shù)字條款0～1 虛擬變量、數(shù)字條款深度(總條款覆蓋率)、數(shù)字條款廣度(單詞數(shù))，不論選取哪個指標(biāo)，其對服務(wù)貿(mào)易均具有顯著的促進(jìn)作用，且結(jié)果通過了多次的穩(wěn)健性檢驗(yàn)。納入不同類型條款共同回歸后發(fā)現(xiàn)，電子商務(wù)條款和服務(wù)章節(jié)中的數(shù)據(jù)流動條款對服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用最為明顯。

第二，通過異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，RTA 中的數(shù)字條款對于不同類型經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易的作用存在差異，相比于其它的組合而言，RTA 中數(shù)字條款的制定與完善為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間的服務(wù)貿(mào)易帶來更大的利益，并且在不同類型的RTA 中，數(shù)字條款對服務(wù)貿(mào)易的影響也有所不同，目前來看，多成員RTA 中的數(shù)字條款的作用比雙邊RTA 中數(shù)字條款更為明顯。此外，通過細(xì)分服務(wù)貿(mào)易部門后研究發(fā)現(xiàn)，不同的部門受到RTA 數(shù)字條款的影響有所不同，其中數(shù)字條款對知識密集型部門的促進(jìn)作用更為突出。

第三，本文通過貿(mào)易成本效應(yīng)和市場開放效應(yīng)構(gòu)建了RTA 數(shù)字條款對服務(wù)貿(mào)易的作用機(jī)制。一方面，RTA 的數(shù)字條款通過提升貿(mào)易雙方的制度環(huán)境而進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)市場的開放，使得服務(wù)貿(mào)易增加；另一方面，數(shù)字條款中的電子商務(wù)和數(shù)據(jù)流通等規(guī)則有助于減少雙方ICT 水平的差距，從而推動服務(wù)貿(mào)易的增加。

（二）政策啟示

本文的研究結(jié)果表明，RTA 中納入數(shù)字條款對一國服務(wù)貿(mào)易具有顯著的促進(jìn)作用，特別是對于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的知識密集型服務(wù)部門來說作用更強(qiáng)。這一結(jié)果說明更寬泛的數(shù)字條款有利于國家制度環(huán)境改善，促進(jìn)該國ICT 水平的發(fā)展，更有利于國家的服務(wù)貿(mào)易，從而形成該國經(jīng)濟(jì)增長的動力。上述結(jié)論為中國在RTA 中納入更廣泛的數(shù)字條款提供了理論依據(jù)。目前中國簽署的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，涉及數(shù)字條款的協(xié)定共12 個，其納入的數(shù)字條款數(shù)目和單詞數(shù)都處于世界平均水平以下。在中國未來的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略中，中國應(yīng)有意識地側(cè)重?cái)?shù)字條款的設(shè)計(jì)，增加條款數(shù)目并細(xì)化相應(yīng)的規(guī)定，在保障數(shù)字安全和消費(fèi)者隱私條件下，既要爭取數(shù)字條款制定中的話語權(quán)，也要運(yùn)用數(shù)字條款的深化和廣化更有力地促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。