呂江濤

2007年，美國(guó)爆發(fā)的“次貸危機(jī)”引發(fā)了金融市場(chǎng)的震蕩和恐慌，并迅速蔓延到全球，中國(guó)也未能幸免。經(jīng)濟(jì)下行、消費(fèi)低迷，汽車產(chǎn)業(yè)受到巨大的沖擊。在此背景下，國(guó)務(wù)院在2009年公布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中提出了一項(xiàng)惠農(nóng)政策——汽車下鄉(xiāng)。

中汽協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示，在汽車下鄉(xiāng)等一系列利好政策刺激下，2009年國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷同比分別增長(zhǎng)48.30%和46.15%。同時(shí)，中國(guó)首次超越美國(guó)，成為全球第一大新車市場(chǎng)。其中，受汽車下鄉(xiāng)政策影響較大的微型車市場(chǎng)銷量增長(zhǎng)100萬(wàn)輛。

2022年3月下旬以來(lái)，受疫情影響，長(zhǎng)春和上海這兩大汽車工業(yè)核心基地均被迫陷入產(chǎn)業(yè)鏈停頓狀態(tài)，導(dǎo)致4月份開(kāi)始汽車產(chǎn)銷量驟降，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)再次陷入困境，市場(chǎng)傳言“新一輪汽車下鄉(xiāng)政策”有望在6月初出臺(tái)。一時(shí)間，汽車下鄉(xiāng)被當(dāng)作能夠治愈車市創(chuàng)傷的一味良藥。

對(duì)于絕大多數(shù)車企而言，剛剛過(guò)去的4月份是近幾年來(lái)最艱難的一個(gè)月份。

乘聯(lián)會(huì)最新零售銷量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2022年4月份國(guó)內(nèi)乘用車銷量為104.3萬(wàn)輛，同比下降35.5%，環(huán)比下降34%，這一數(shù)據(jù)甚至比起疫情暴發(fā)初期的2020年4月份的142.9萬(wàn)輛還要低得多，是國(guó)內(nèi)車市近10年以來(lái)月度銷量歷史最低點(diǎn)。

具體來(lái)看，4月份銷量排行榜前15名車企中，除比亞迪外的其他14家廠商零售銷量同比均出現(xiàn)不同程度下滑。其中，上汽大眾、上汽通用、一汽—大眾、長(zhǎng)安汽車、長(zhǎng)城汽車、一汽豐田、東風(fēng)日產(chǎn)等廠商下滑比例超40%。

進(jìn)入5月份，汽車銷量依舊慘淡。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，5月1日—15日，全國(guó)乘用車市場(chǎng)零售48.4萬(wàn)輛，比去年同期下降21%;全國(guó)乘用車廠商批發(fā)45.8萬(wàn)輛，比去年同期下降24%。

汽車產(chǎn)銷量慘淡，但上市車企的股價(jià)卻大幅上漲。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者統(tǒng)計(jì)，自4月27日股價(jià)觸底反彈至今（截至5月20日收盤），汽車板塊的累計(jì)漲幅高達(dá)24.76%，在56個(gè)行業(yè)板塊中位列第三。

具體來(lái)看，A股市場(chǎng)165只汽車制造業(yè)相關(guān)個(gè)股中，有160只在此期間上漲。其中，中通客車（000957.SZ）連續(xù)6個(gè)交易日漲停，區(qū)間累計(jì)漲幅高達(dá)92.02%;長(zhǎng)城汽車（601633.SH）期間累計(jì)漲幅為55.09%;江淮汽車（600418.SH）和長(zhǎng)安汽車（000625.SZ）期間累計(jì)漲幅分別為49.3%和49.06%;北汽藍(lán)谷（600733.SH）、比亞迪（002594.SZ）、廣汽集團(tuán)（601238.SH）在此期間的累計(jì)漲幅也均超過(guò)20%。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，支持A股上市車企股價(jià)大漲的最大催化劑就是市場(chǎng)傳聞中的汽車下鄉(xiāng)政策。近日有媒體報(bào)道稱：“新一輪汽車下鄉(xiāng)政策有望在6月初出臺(tái)，對(duì)15萬(wàn)元以內(nèi)的汽車（含燃油車及新能源汽車），每輛補(bǔ)貼3000～5000元。實(shí)施補(bǔ)貼后有望促進(jìn)燃油車20萬(wàn)～30萬(wàn)輛銷量，促進(jìn)新能源車30萬(wàn)～50萬(wàn)輛銷量?！?/p>

而這一傳聞促使A股市場(chǎng)整車及零部件企業(yè)股價(jià)大漲是因?yàn)楣膭?lì)農(nóng)村汽車消費(fèi)的主要受益者將是自主品牌。自主品牌汽車，產(chǎn)品線下探，價(jià)格比較便宜，10萬(wàn)元以下的產(chǎn)品線也比較豐富，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)覆蓋會(huì)比較全，因此在此次汽車下鄉(xiāng)過(guò)程中受益比較大。

回顧2009年，國(guó)家針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了包括減征乘用車購(gòu)置稅、開(kāi)展汽車下鄉(xiāng)、加快老舊汽車報(bào)廢更新等18條組合政策。其中，新增中央投資中安排50億元資金，自2009年3月1日至12月31日，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢換購(gòu)輕型載貨車的，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。

在汽車下鄉(xiāng)等一系列措施激勵(lì)之下，2009年國(guó)內(nèi)汽車共生產(chǎn)1379.10萬(wàn)輛，銷售1364.48萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)48.30%和46.15%，同時(shí)中國(guó)首次超越美國(guó)，成為全球第一大新車市場(chǎng)。其中，受汽車下鄉(xiāng)政策影響較大的微型車市場(chǎng)銷量增長(zhǎng)100萬(wàn)輛。2010年，汽車下鄉(xiāng)政策繼續(xù)實(shí)施，當(dāng)年國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷同比分別增長(zhǎng)32.44%和32.37%。

因?yàn)榈谝淮纹囅锣l(xiāng)政策有著立竿見(jiàn)影的效果，在此后的很多年里，每當(dāng)汽車市場(chǎng)遭遇波折，都會(huì)有行業(yè)人士呼吁出臺(tái)新的汽車下鄉(xiāng)政策。

但就在資本市場(chǎng)翹首以盼新一輪汽車下鄉(xiāng)政策之時(shí)，有媒體在5月19日?qǐng)?bào)道稱，中汽協(xié)在當(dāng)天接受采訪時(shí)表示“這是假消息”?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者也聯(lián)系到中汽協(xié)相關(guān)人士，對(duì)方表示：“目前還沒(méi)有確切消息，一切等部委發(fā)文為準(zhǔn)?！?/p>

值得注意的是，5月20日A股汽車板塊繼續(xù)大漲，本輪上漲的龍頭中通客車?yán)^續(xù)一字漲停板，截至收盤還有超過(guò)15萬(wàn)手買單排隊(duì)等待買入。

對(duì)此，有分析認(rèn)為，雖然具體時(shí)間還不能確定，但國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的政策恐怕并非空穴來(lái)風(fēng)，因?yàn)榻衲暌詠?lái)國(guó)務(wù)院已經(jīng)兩次提及鼓勵(lì)汽車下鄉(xiāng)相關(guān)事項(xiàng)。

今年2月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村家電更新行動(dòng)、實(shí)施家具家裝下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和新一輪汽車下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代;4月份，國(guó)務(wù)院又印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》，提出以汽車、家電為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)面向農(nóng)村開(kāi)展促銷，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)。

雖然同時(shí)面向燃油車和新能源車的汽車下鄉(xiāng)政策尚無(wú)定論，但專門針對(duì)新能源車的“新能源汽車下鄉(xiāng)”卻一直在進(jìn)行中。新能源汽車下鄉(xiāng)的活動(dòng)并不涉及中央財(cái)政支持，而是通過(guò)廠家讓利+地方補(bǔ)貼的方式，以期達(dá)到降低汽車價(jià)格的效果。

乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，新能源汽車下鄉(xiāng)已經(jīng)在多個(gè)方面發(fā)揮了顯著作用。新能源汽車進(jìn)縣城具有巨大的空間，通過(guò)有條件的縣城發(fā)展，形成多個(gè)全新的城市化、城鎮(zhèn)化發(fā)展點(diǎn)，發(fā)展有潛力的縣域經(jīng)濟(jì)體，壯大汽車消費(fèi)的基石，縣城將成為我國(guó)汽車發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

“2009年的汽車下鄉(xiāng)推動(dòng)的是燃油車銷量，但近年來(lái)，汽車下鄉(xiāng)重點(diǎn)在新能源汽車領(lǐng)域展開(kāi)。”汽車分析師張翔對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，如果繼續(xù)出臺(tái)刺激汽車消費(fèi)的政策，可能還是會(huì)將側(cè)重點(diǎn)放在新能源汽車上。目前呼聲最高的刺激新能源汽車消費(fèi)的政策是延長(zhǎng)新能源汽車補(bǔ)貼政策和繼續(xù)減免新能源汽車的購(gòu)置稅。

按照原計(jì)劃，新能源汽車補(bǔ)貼政策應(yīng)該在2020年底就取消了，但是由于新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，政府又將補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)了兩年，至2022年底。而與補(bǔ)貼相呼應(yīng)的購(gòu)置稅免征政策，在經(jīng)歷2017年、2020年兩次延期后，也將于2022年12月31日到期。

值得注意的是，在今年全國(guó)兩會(huì)期間，有多位代表委員提出了相關(guān)的建議。全國(guó)人大代表，廣汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)曾慶洪建議，延緩國(guó)家補(bǔ)貼一至兩年、簡(jiǎn)化前期補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)、緩解企業(yè)資金壓力。全國(guó)人大代表、合眾新能源汽車董事長(zhǎng)方運(yùn)舟也表示，建議對(duì)購(gòu)買新能源車給予稅費(fèi)、金融等方面的支持，包括延長(zhǎng)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車免征購(gòu)置稅、消費(fèi)稅的期限至2025年12月。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2022年第10期）