張寶慶　張淄赫

摘? ? 要：國土空間規(guī)劃體系構建對城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的舊有秩序和本科人才培養(yǎng)產生了重大影響，作為相關專業(yè)的建筑學行業(yè)亦受到相應影響。文章以石河子大學建筑學專業(yè)為例，探討當下建筑學本科專業(yè)有關國土空間規(guī)劃授課內容改革的主要思路，為建筑學專業(yè)人才培養(yǎng)中如何應對國土空間規(guī)劃體系提供參考。

關鍵詞：多規(guī)合一;城鄉(xiāng)規(guī)劃原理;教學改革;國土空間規(guī)劃

中圖分類號：G642.3? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2022）05-0058-02

“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”是城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑學等專業(yè)本科階段必修的專業(yè)理論課程，其與“公共建筑設計原理”和“住宅建筑設計原理”共同構成建筑學專業(yè)設計理論知識體系，對培養(yǎng)建筑學學生的設計大局觀、樹立正確的城市價值觀和社會責任感起到指引作用，為學生今后的建筑設計協(xié)調與銜接工作提供理論基礎。

目前，學者關于“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”課程教學相關研究的著述較多，周寶娟等從課程思政方面探討了課程教學的改革大方向與大目標[1]，崔珩等依據(jù)行業(yè)的變化對本課程的改革方向進行了詳細闡述[2]，而崔作榮等則從地方高校建筑學專業(yè)角度提出了“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”的改革方向并付諸實踐[3]。但根據(jù)近兩年城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的巨變而從課程內容上的選取與設置方法的論述還不多見。

一、“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”課程內容存在的問題

石河子大學建筑學專業(yè)設置于2011年，近十年來的理論教學中對“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”課程內容的選取一直以2010年出版的《城鄉(xiāng)規(guī)劃原理（第四版）》為藍本，設置于三年級上學期，總共32學時，主要分為城鄉(xiāng)規(guī)劃理論體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系和城鄉(xiāng)規(guī)劃技術方法體系四個專題，但近幾年隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)改革力度的加大，在課程內容的挑選上也遇到許多挑戰(zhàn)。

（一）教材內容滯后

2018年，國家進行部委改革，成立自然資源部，將原屬住建部的規(guī)劃管理職責劃歸自然資源部，各地的規(guī)劃行政主管部門亦相應更改為自然資源局（廳），拉開了規(guī)劃行業(yè)改革的序幕。而2019年5月印發(fā)的《若干意見》中明確要求將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等統(tǒng)一融合為一個國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。并且明文規(guī)定今后各省、市縣不再單獨編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。與此同時，省級和市縣級國土空間規(guī)劃的編制手冊的印發(fā)也預示著城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一項獨立的資源分配的終結。改革的深入使得在實際教學中教材與行業(yè)前沿存在差距，除理論體系這一專題外，其他內容均需要授課教師根據(jù)行業(yè)變化強化與補充。

（二）實踐性的缺乏

2010版教材有助于建立學生城鄉(xiāng)規(guī)劃理論體系和擴展學生對城鄉(xiāng)規(guī)劃相關因素的考慮視角[4]。但對實際案例的分析和設計、管理單位的工作模式講述不足，由于教材理論內容過多且語言晦澀難懂，導致學生學習熱情與積極性逐漸減弱，并產生厭學情緒，難以實現(xiàn)教學目標。同時對建筑學培養(yǎng)方案中的居住區(qū)規(guī)劃設計的授課帶來不小的影響。

（三）內容龐雜，重點難以突出

《城市規(guī)劃原理（第四版）》包含5大篇22章，涉及經濟、產業(yè)、人文、地理、歷史、社會、環(huán)境等諸多方面的知識[3]，信息量大，重在擴展學生知識面的廣度。該課程相較其他工程類課程知識點相對零散，重點不突出，學生較難建立完整的知識框架，增加了學習的難度。如何結合教材、行業(yè)發(fā)展和學?，F(xiàn)有條件選取知識重點是“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”授課教師所面臨的課題之一。

二、“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”教學內容的改革探索

在最新的石河子大學建筑學專業(yè)培養(yǎng)方案中，本課程劃歸為個性教育課程門類，著重培養(yǎng)學生的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)認知能力，而在依據(jù)培養(yǎng)方案制定的教學大綱中亦增加了對行業(yè)前沿發(fā)展的認知與專業(yè)實踐能力的要求，并在教學內容中增加關于規(guī)劃主管部門和設計部門工作模式與流程的內容。依照培養(yǎng)方案和教學大綱，石河子大學建筑教研室在“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”的教學內容的選取中提出“理論先導、緊扣前沿、重點突出、案例引入、交互評價”的原則。

（一）理論先導

在32學時的教學中，首先，教師可從教材和相關理論著作中選取與建筑學專業(yè)相關、相近的城鄉(xiāng)規(guī)劃理論，使學生在已修理論的基礎上能夠快速理解更為廣域尺度的空間安排與劃分理論，便于其快速理解后續(xù)的授課內容;在進行理論授課時，教師將理論書籍中較為書面化的語言表述通過備課提前轉化為通俗易懂的詞匯進行講述，便于學生理解城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展歷程和前沿的學術理論思想，使其對城鄉(xiāng)規(guī)劃的前世今生得以全面掌握。

（二）緊扣前沿

如上文所述，自2018年以來城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)改革力度較大，改革內容多為該行業(yè)的關鍵部分，致使原有教材中講述的大量相關概念和規(guī)范已落后于當今行業(yè)發(fā)展前沿（例如城市用地分類和居住區(qū)規(guī)劃設計標準的內容）。為解決此窘境，教師在“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”課程授課中依托已更新或新頒布的行業(yè)標準、規(guī)范和新概念名稱，選取變動較大且變動時間較短的內容單獨進行講述，例如選取與其相關的行業(yè)規(guī)范進行教授?？紤]“多規(guī)合一”的現(xiàn)實要求，在“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”教學過程中增加國土空間規(guī)劃中非城鄉(xiāng)規(guī)劃部分的講述，力求培養(yǎng)學生知識面“廣而寬”。

（三）重點突出

傳統(tǒng)的“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”課程主要包含城市規(guī)劃的發(fā)展及相關理論、城市規(guī)劃的影響因素及分析方法、城鄉(xiāng)空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和城市規(guī)劃實施等五個篇章[5]。其內容龐雜，知識點較多，學生難以從中抓住主要內容，建立知識體系，造成教學效果不佳。針對這一問題，教師在選取課程內容時按照建筑學現(xiàn)有條件和專業(yè)培養(yǎng)目標。首先，要選取符合行業(yè)現(xiàn)狀的骨干課程（即原有專題中的城鄉(xiāng)規(guī)劃種類、編制審批體系和技術方法體系）作為重點內容向學生詳細講述。石河子大學建筑學專業(yè)著重培養(yǎng)學生的圖紙繪制能力，因而教師在城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關理論講授過程中多以淺顯詞匯為主，同時推薦大師著作（如《城市建筑學》《拼貼城市》等）作為學有余地學生的課外讀物。在工作體系方面，通過嚴密的邏輯思維告知學生現(xiàn)今的“多規(guī)合一”背景下的不同部門的工作流程和相應職責。學生只要建立“規(guī)劃是什么、規(guī)劃有幾類、誰來編制誰來批、怎樣編制怎樣批”的內容體系便可掌握重點、融會貫通。

（四）案例引入

在改革的授課中，教師在技術方法體系的專題參考近三年內的注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃考試中的城鄉(xiāng)規(guī)劃實務科目真題與模擬題，從中選取總體規(guī)劃、歷史文化遺產保護規(guī)劃和居住區(qū)規(guī)劃的評價題目進行講授，同時增加互動模塊，在課堂中劃分小組進行案例賞析，找出案例的優(yōu)缺點，并通過學生匯報的方式闡述小組解決方案。該內容的革新使得課堂氛圍相較往年有了較大提升，學生在進行該環(huán)節(jié)時的積極性有了較大提升，討論與匯報環(huán)節(jié)的學術氛圍和師生交互障礙也明顯減少。

（五）交互評價

以往石河子大學建筑學授課往往采用單一講授的方式，學生在被動接收的同時往往抱有為了“考試過關”而學習的心態(tài)，盡管學校教務處建立了學生評教系統(tǒng)，但經調查，學生多數(shù)情況下都是為了查看成績而評教（若不評教則無法查看本學期學生成績），往往隨意填報分數(shù)，使得評教可信度大打折扣。鑒于此，為合理地對學生最終學習效果及教師的教學能力進行客觀評價，“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”課程采用在最終學習成果的評價系統(tǒng)上進行多方面的積極探索，建立公平多元的評定方式和評價標準。具體方案為在課程講授完畢對學生的平時成績評判時打破以往僅從考勤和作業(yè)完成情況測評平時成績的方法，結合課程講授、交互討論與實踐認知的教學內容，融入社會實踐、交流討論、PPT匯報等多個子項進行評價，結合期末考試綜合評判學生學業(yè)成績;在對教師的評價上則從專業(yè)知識可接受度、學習積極性和課堂體驗性等方面對學生進行問卷調查，通過學生反饋提醒任課教師不斷修改和完善內容的設置。

三、結語

針對國土空間規(guī)劃體系的逐步建立和“多規(guī)合一”目標的逐步實現(xiàn)，勢必會對城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)要求、規(guī)范標準和工作模式等帶來較大變化。而作為相近專業(yè)的建筑學亦受到較大影響，特別在“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”課程的內容選取方面體現(xiàn)得較為明顯。針對原有課程內容出現(xiàn)的“內容滯后、知識混雜和知識點應用匱乏”等問題，石河子大學建筑學教研室提出內容選取的“理論先導、緊扣前沿、重點突出、案例引入、交互評價”原則，不斷獲悉當年城鄉(xiāng)規(guī)劃相關政策與行業(yè)標準的變化，對每年的教學內容做出相應改變;“取精用宏”，從龐大的知識中提取重點并幫助學生建立城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的體系框架;引入相關考試題目，提高學生規(guī)劃方案的辨析能力;引入評價模塊，有利于師生共同提高。

參考文獻：

[1]周寶娟，張偉，袁晨晨，等.課程思政背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃原理課程教學思考[J].安徽建筑，2020（11）.

[2]崔珩，趙煒.轉型發(fā)展背景下的城市規(guī)劃原理課程教學改革[J].高等建筑教育，2012（2）.

[3]董作榮，許紅衛(wèi)，陳明霞，等.地方高校建筑學專業(yè)《城鄉(xiāng)規(guī)劃原理》課程教學改革與實踐[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2020（7）.

[4]王婷，黎文婷，楊文越.融合PBL的翻轉課堂在城市規(guī)劃原理課程中的教學實踐[J].高等建筑教育，2021（2）.

[5]范建紅，張俊杰，謝滌湘.OBE理念下城市規(guī)劃原理課程教學模式探討[J].高等建筑教育，2018（5）.