何麗梅

（廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510000）

一、廣東外商直接投資的現(xiàn)狀

1.廣東外商直接投資總體利用情況分析

截止2021年6月份，我國(guó)實(shí)際利用外資6078.44億元，同比增長(zhǎng)28.7%；外商投資合同金額為17808.77億元，同比增長(zhǎng)38.4%；簽訂企業(yè)項(xiàng)目數(shù)為23284個(gè)，同比增長(zhǎng)47.9%。其中廣東省實(shí)際利用外資991.45億元，同比增長(zhǎng)20.6%；外商投資合同金額為2198.37億元，同比增長(zhǎng)15.6%；簽訂企業(yè)項(xiàng)目數(shù)為8280個(gè)，同比增長(zhǎng)48.3%。由此可見(jiàn)，廣東實(shí)際利用外資額占我國(guó)實(shí)際利用外資額的16.3%，該省外商投資合同金額占我國(guó)合同外資金額的12.3%，該省簽訂企業(yè)項(xiàng)目數(shù)占全國(guó)簽訂企業(yè)項(xiàng)目的35.6%。

2020年我國(guó)總共簽訂企業(yè)項(xiàng)目38570個(gè)，其中廣東簽訂12864個(gè)，占全國(guó)總量的33.4%，比上一年下降10.4%；2020年我國(guó)外商投資合同金額為34053.29億元，其中廣東外資合同金額為5032.99億元，占全國(guó)總量的14.8%，比上一年下降8.9%；2020年全國(guó)實(shí)際使用外資金額為9999.76億元，其中廣東實(shí)際使用外資金額1620.29 億元，占全國(guó)總量的16.12%，比上一年增長(zhǎng)6.5%。

2020年，我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線58個(gè)國(guó)家非金融類(lèi)直接投資177.9億美元，同比增長(zhǎng)18.3%，占同期總額的16.2%，較上年提升2.6%。2020年，地方企業(yè)對(duì)外非金融類(lèi)直接投資807.5億美元，同比增長(zhǎng)16.4%，占同期對(duì)外直接投資總額的73.3%。其中東部地區(qū)對(duì)外投資同比增長(zhǎng)21.8%，廣東省位列前三。2014年～2020年廣東外資總體利用情況如表1所示。

表1 2014年～2020年廣東利用外資總體情況表

由此可見(jiàn)，外投資合作保持平穩(wěn)健康發(fā)展，廣東實(shí)際利用外資總體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2015年到2017年廣東實(shí)際利用外資有所下降，尤其是2016年最為明顯?？傮w而言，廣東省實(shí)際利用外資金額實(shí)現(xiàn)總體穩(wěn)步增長(zhǎng)，但外資實(shí)際利用率普遍不足，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距。

2.不同區(qū)域利用外商直接投資情況分析

廣東的外商直接投資主要集中在中部珠三角核心區(qū)域，2019年廣東外商直接投資額為1522億元，其中珠三角核心區(qū)外商直接投資額為1459.88億元，占全省比重為95.93%，比上年增長(zhǎng)8.1%；東翼區(qū)外商直接投資額為15.33億元，占全省比重為1.01%，比上年下降13.4%；西翼區(qū)外商直接投資額為19.86億元，占全省比重為1.3%，比上年下降64.9%；北部生態(tài)發(fā)展區(qū)外商直接投資額為25.4億元，占全省比重為1.67%，比上年增長(zhǎng)10.1%。2019年廣東不同區(qū)域?qū)嶋H利用外商直接投資具體情況如表2所示。

表2 2019年廣東不同區(qū)域?qū)嶋H利用外商直接投資情況表

廣東的外商直接投資絕大部分集中在珠三角核心地區(qū)，東翼、西翼以及北部生態(tài)發(fā)展區(qū)利用外資的水平低，增長(zhǎng)速度較慢，其中東翼與西翼增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)出向下的趨勢(shì)，主要是與該地區(qū)地理環(huán)境以及交通等因素有關(guān)。不同區(qū)域之間實(shí)際利用外商直接投資的水平差距大，且增長(zhǎng)速度各區(qū)之間差異水平明顯，珠三角核心區(qū)增長(zhǎng)速度高于全省平均水平。由此可見(jiàn)，廣東不同區(qū)域?qū)嶋H利用外商直接投資不均勻，區(qū)域間差異較大。

二、廣東外商直接投資的SWOT分析

1.廣東外商直接投資的優(yōu)勢(shì)

（1）政策優(yōu)勢(shì)

廣東省作為改革開(kāi)放的排頭兵，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放最早的地區(qū)，在很多方面都享有國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策，使得廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、對(duì)外開(kāi)放程度高。2013年習(xí)近平總書(shū)記提出“一帶一路”倡議，以及2017年習(xí)近平總書(shū)記出席《深化粵港澳合作，推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署儀式，都對(duì)保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定具有重要意義。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為“一帶一路”倡議的重要支撐，與“一帶一路”倡議相輔相成，良好的外部政策環(huán)境使得廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加明顯，更有利于促進(jìn)廣東對(duì)外貿(mào)易與投資的發(fā)展。

（2）位置優(yōu)勢(shì)

廣東省作為改革開(kāi)放以來(lái)，沿海最早開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)特區(qū)省份，交通發(fā)達(dá)，運(yùn)輸便利，基礎(chǔ)設(shè)施完善，水路、陸路以及航空運(yùn)輸發(fā)展程度高，便捷的交通可以在很大程度上降低物流運(yùn)輸成本，使得產(chǎn)品更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是吸引外商直接投資的因素之一。背倚內(nèi)陸，毗鄰港澳，作為對(duì)外開(kāi)放的窗口，地理位置得天獨(dú)厚，具有良好的投資環(huán)境，可以更好的吸引外資企業(yè)在此投資建廠，吸引國(guó)外的資金、技術(shù)、管理人才以及管理經(jīng)驗(yàn)。

（3）勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)

一般而言，勞動(dòng)力價(jià)格的優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)為勞動(dòng)力低廉的價(jià)格以及其充裕的資源。當(dāng)前，我國(guó)正處于勞動(dòng)力資源充足的階段，這一優(yōu)勢(shì)在第一產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)的尤為明顯。截至目前，我國(guó)的勞動(dòng)力已經(jīng)形成了三個(gè)不同價(jià)格的局面：東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力最高、中部地區(qū)居中、西部地區(qū)最低。盡管東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力的成本有所攀升，但中部和西部地區(qū)仍然能夠長(zhǎng)期保持這一優(yōu)勢(shì)。廣東雖然是東部沿海城市，但每年仍然會(huì)有大量的勞動(dòng)力從中部和西部地區(qū)涌入，使得勞動(dòng)力價(jià)格長(zhǎng)期趨于穩(wěn)定。該省勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)明顯，低廉的勞動(dòng)力可以更好的吸引外資企業(yè)在此投資建廠。

2.廣東外商直接投資的劣勢(shì)

（1）資本、技術(shù)市場(chǎng)滯后

資本市場(chǎng)通常是指進(jìn)行中長(zhǎng)期（一年以上）資金（或資產(chǎn)）借貸融通活動(dòng)的市場(chǎng)。國(guó)際間的資金往往也是通過(guò)資本市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行投資與轉(zhuǎn)移，但廣東的資本市場(chǎng)發(fā)育遲緩、開(kāi)放程度也較低，這些因素限制了廣東通過(guò)資本市場(chǎng)吸引國(guó)外資本的能力，這是廣東吸引外商直接投資的主要劣勢(shì)之一。除此之外，廣東的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易市場(chǎng)、信息市場(chǎng)發(fā)育也是較為滯后，這些都制約了廣東吸引外商直接投資的能力，使得廣東在吸引外商直接投資方面具有一定的劣勢(shì)。

（2）缺乏優(yōu)質(zhì)技術(shù)工人

廣東的絕大部分企業(yè)一般都是本土中小型家族企業(yè)，出于經(jīng)營(yíng)管理成本等方面的考慮因素，使得這些企業(yè)在技術(shù)開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)方面的投入力度嚴(yán)重不足。該省絕大多數(shù)院校非常重視學(xué)歷教育，而對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)、崗位資格訓(xùn)練相對(duì)不足，學(xué)生在學(xué)校沒(méi)有接受到相關(guān)實(shí)操專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，同時(shí)在企業(yè)又沒(méi)有參加到正規(guī)的技術(shù)培訓(xùn)，或者經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)就上崗，使得廣東制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)缺乏優(yōu)秀技工人才，這就造成廣東在制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家以及新興工業(yè)國(guó)家的差距較大，阻礙了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及資金向廣東轉(zhuǎn)移。

（3）勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸消失

從總體水平上說(shuō)，我國(guó)的勞動(dòng)力文化程度較低，這種較低的勞動(dòng)素質(zhì)決定了廣東吸引外商直接投資的質(zhì)量。廣東的產(chǎn)業(yè)布局大部分集中在珠江三角洲地區(qū)，與此同時(shí)，伴隨著近些年?yáng)|部地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格的不斷攀升，但是像東南亞等地區(qū)的國(guó)家，由于其投資環(huán)境的不斷調(diào)整與優(yōu)化，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步的提高，使得廣東面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，尤其表現(xiàn)在東部沿海地區(qū)，人們的工資較中西部而言較高，使得東部勞動(dòng)力的成本也相應(yīng)的升高，增加外資企業(yè)投資建廠人力成本。由此可見(jiàn)，該省勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)日益喪失，對(duì)外商直接投資產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

3.廣東外商直接投資面臨的機(jī)遇

（1）經(jīng)濟(jì)全球化為外商直接投資創(chuàng)造了機(jī)遇

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，世界之間的聯(lián)系日益密切，國(guó)家之間的交往更加頻繁，信息化時(shí)代的到來(lái)使得各國(guó)信息交流的速度之快、程度之深、范圍之廣越發(fā)明顯，基本上可以做到不出門(mén)盡知天下事?？鐕?guó)企業(yè)之間信息交流的成本越來(lái)越低，溝通也更加及時(shí)有效，企業(yè)的內(nèi)部管理得到強(qiáng)化，在一定程度上會(huì)降低人力資源成本，良好的外部環(huán)境為外商直接投資創(chuàng)造了機(jī)遇。

（2）“一帶一路”為外商直接投資提供了機(jī)遇

長(zhǎng)期以來(lái)廣東的外商直接投資渠道單一，大部分外商直接投資依靠港澳、新加坡等地區(qū)，少部分來(lái)自于美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家，單一的投資渠道使廣東吸收外商投資的風(fēng)險(xiǎn)增加，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。2013年我國(guó)提出“一帶一路”倡議，為我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家交流合作創(chuàng)造了良好的外部政策環(huán)境，使得我國(guó)與沿線國(guó)家間交往的日益緊密，涉及的領(lǐng)域多、范圍廣、程度深，拓寬了廣東外商直接投資的渠道，有利于分散風(fēng)險(xiǎn)，這些都為廣東外商直接投資提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

4.廣東外商直接投資面臨的威脅

（1）國(guó)際市場(chǎng)的密切變化，投資風(fēng)險(xiǎn)增加

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，各國(guó)之間的聯(lián)系更加密切，同時(shí)，國(guó)與國(guó)之間的風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)程度也逐步增加，一個(gè)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)影響到其他好幾個(gè)國(guó)家，甚至波及整個(gè)全球。信息化時(shí)代的到來(lái)使得卷入這場(chǎng)全球化的國(guó)家范圍更廣、領(lǐng)域更多、程度更深，對(duì)影響國(guó)際市場(chǎng)穩(wěn)定的因素也增加，國(guó)家之間的投資風(fēng)險(xiǎn)加大。由此可見(jiàn)，國(guó)際市場(chǎng)的不斷變化，使得廣東外商直接投資面臨的威脅也逐漸增加。

（2）跨國(guó)公司投資重點(diǎn)以及方式發(fā)生變化

企業(yè)的國(guó)際化、一體化趨勢(shì)加強(qiáng)，使得世界市場(chǎng)的格局發(fā)生了重大的變化，跨國(guó)公司既是經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)者，也是最主要的受益者，其投資方式已由原來(lái)比較單一直接投資和單一股權(quán)安排轉(zhuǎn)換成獨(dú)資、合資、收購(gòu)、兼并和非股權(quán)安排等多種形式并舉，而證券投資和跨國(guó)并購(gòu)則成為主要方式，這些都對(duì)廣東外商直接投資造成了一定的影響。由此可見(jiàn)，跨國(guó)公司的發(fā)展使得廣東外商直接投資面臨的威脅增加。

三、廣東外商直接投資的發(fā)展對(duì)策

1.優(yōu)化廣東外商直接投資結(jié)構(gòu)

由于廣東早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較快，導(dǎo)致各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在一定的差距。廣東要充分利用“一帶一路”倡議這個(gè)契機(jī)，引導(dǎo)外商企業(yè)合理進(jìn)行投資，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，縮小各區(qū)域之間的差異。比如按照廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分層次來(lái)引導(dǎo)外商投資，對(duì)于珠江三角洲核心區(qū)域重點(diǎn)引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)，粵東、粵西以及粵北地區(qū)由于受交通以及環(huán)境等條件的束縛外資企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少，但該地區(qū)可以利用其勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引外商直接投資。由此可見(jiàn)，廣東可以?xún)?yōu)化外商直接投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡穩(wěn)定發(fā)展。

2.擴(kuò)寬廣東外商直接投資渠道

自改革開(kāi)放以來(lái)，廣東經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，該省外商投資的來(lái)源大部分依靠港澳以及新加坡等地區(qū)，少部分依靠歐美等地區(qū)，投資來(lái)源單一，會(huì)在很大程度上增加投資風(fēng)險(xiǎn)，不利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。廣東外商直接投資除了這些渠道之外，還可以充分把握“一帶一路”這個(gè)機(jī)遇，依靠“一帶一路”沿線國(guó)家，擴(kuò)大外商直接投資的來(lái)源，拓寬投資渠道，降低與規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，這樣有利于廣東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)，廣東可以依靠“一帶一路”倡議，擴(kuò)寬外商直接投資渠道，促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.增加培養(yǎng)高新專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才

隨著廣東經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)日益喪失，要求廣東必須由依靠勞動(dòng)力數(shù)量到依靠勞動(dòng)力質(zhì)量上轉(zhuǎn)變，要充分認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)高新專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的重要性。外資企業(yè)一般都為跨國(guó)公司，擁有雄厚的資金實(shí)力、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)以及優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才，廣東省要合理引導(dǎo)外資流向高新產(chǎn)業(yè)，這樣不僅能為廣東培養(yǎng)高新技術(shù)人才，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)還能促進(jìn)廣東本土企業(yè)發(fā)展，提高其生產(chǎn)效率，提升競(jìng)爭(zhēng)能力與創(chuàng)新能力。由此可見(jiàn)，廣東可以通過(guò)培養(yǎng)高新專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

本文在“一帶一路”背景下，通過(guò)對(duì)廣東外商直接投資進(jìn)行SWOT分析，來(lái)研究廣東吸引外商直接投資環(huán)境的優(yōu)劣勢(shì)，這對(duì)于優(yōu)化廣東對(duì)外直接投資結(jié)構(gòu)、拓寬對(duì)外投資渠道以及促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有更好的理論與實(shí)踐指導(dǎo)意義。